Αρχική Εκσυγχρονισμός Θεσμικού Πλαισίου για τις Θαλάσσιες Ενδομεταφορές και λοιπές διατάξειςΆρθρο 53 Παραχωρήσεις εντός Χερσαίας Ζώνης ΛιμέναΣχόλιο του χρήστη ΣΙΜΟΣ | 19 Φεβρουαρίου 2020, 16:16
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΙΜΟΣ' | 19 Φεβρουαρίου 2020, 16:16

    Η διατύπωση στη σχετική εγκύκλιο του ΥΠΝΝΠ με Αριθ. Πρωτ.: 8321.6/01/12 με Θέμα : «Οδηγίες για την εκμετάλλευση της Ζώνης Λιμένα στα πλαίσια της παραχώρησης του ιδιαίτερου δικαιώματος χρήσης των χώρων αυτής» και ειδικότερα στους όρους και στα κριτήρια που διέπουν τις παραχωρήσεις απλής χρήσης χρονικής διάρκειας μικρότερης ή ίσης των τριών (3) ετών (επισυνάπτεται το σχετικό απόσπασμα), είναι πολύ γενική και αόριστη. Σε συνδυασμό με τη γνωμοδ. 548/1993 του ΝΣΚ, υπάρχουν ασάφειες και γενικότητες. Οι χαρακτηρισμοί των ΚΥΕ ως «γειτονικά, παρακείμενα, εφαπτόμενα, απέναντι ως προς τη ΧΖΛ και τους τυχόν δρόμους», αλλά και όροι όπως: «πρόσοψη, προβολή της κεντρικής εισόδου ή της πλευράς του κτιρίου», δημιουργούν ασάφειες. Είναι σύνηθες να δημιουργούνται «παρερμηνείες», από τα μέλη της αρμόδιας Λιμενικής Επιτροπής, διορισμένα με μοναδικό κριτήριο την επιθυμία του τοπικού Δημάρχου. Η προτεραιότητα παραχώρησης και τα αναλογούντα τμ. ανάμεσα στα Καταστήματα Υγ. Ενδ. (ΚΥΕ) που διεκδικούν το χώρο της ΧΖΛ για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, κρίνεται κατά το δοκούν, «στα πλαίσια πάντα της Χρηστής Διοίκησης». Η υπάρχουσα κατάσταση αποτελεί πιθανή πηγή Κακής Διοίκησης (το λιγότερο), καθώς τα κεφάλαια των παραχωρήσεων που καταβάλλονται κάθε χρόνο είναι μεγάλα (έως αρκετές χιλιάδες ευρώ ανά παραχώρηση), ενώ τα μέλη που παίρνουν τις αποφάσεις είναι ανεκπαίδευτα. Θεωρώ αναγκαία την αναλυτική επαναδιατύπωση των όρων και των κριτηρίων των παραχωρήσεων αυτών και του διορισμού των μελών των ΛΤ, με σκοπό την εξασφάλιση αντικειμενικότητας στις αποφάσεις των ΔΛΤ, με δυνατότητα διοικητικού ελέγχου (ο αρμόδιος Γραμ. της Αποκεντρωμένης Περιφέρειας, ελέγχει μόνο το τυπικό μέρος λήψης της απόφασης). ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙΣ ΑΠΛΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΧΩΡΩΝ ΕΝΤΟΣ ΧΕΡΣΑΙΑΣ ΖΩΝΗΣ ΛΙΜΕΝΑ ΕΥΡΙΣΚΟΜΕΝΩΝ ΑΠΕΝΑΝΤΙ ή ΕΜΠΡΟΣΘΕΝ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ Η χρήση των χώρων αυτών, παραχωρείται αναλόγως των προσόψεων των καταστημάτων αυτών ή αναλόγως άλλων κριτηρίων (τοπικών, τουριστικών, κυκλοφοριακών, ιδιόμορφης ρυμοτομίας πρασίνου κ. λπ.). Σε καμία περίπτωση, ο κατά χρήση παραχωρούμενος χώρος επιτρέπεται να επεκτείνεται έμπροσθεν παρακειμένου καταστήματος ή κατοικίας παρά μόνο μετά από έγγραφη συγκατάθεση του χρησιμοποιούντος ή κατέχοντας τα ακίνητα αυτά. Κοινόχρηστοι χώροι, επί των οποίων ουδέν κατάστημα προβάλλεται ή ουδέν κατάστημα έχει πρόσοψη, είναι δυνατόν και αυτοί να παραχωρούνται, κατόπιν όμως δημοπρασίας (πρβλ . Σ. τ. Ε. 476/1997, 3628/1996, 2875/1988). Σε ειδικές – εξαιρετικές περιπτώσεις τοπικής-εδαφικής ιδιομορφίας, η διαδικασία της παραχώρησης θα εναπόκειται στην κρίση του αρμόδιου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα στα πλαίσια πάντα της Χρηστής Διοίκησης. Σε περιπτώσεις που καταστήματα στεγάζονται σε κτίρια και πρόσοψη έχει μόνο το κτίριο και όχι το στεγαζόμενο κατάστημα, τότε ο φορέας διοίκησης και εκμετάλλευσης του λιμένα δεν υποχρεούται σε παραχώρηση χώρου, παρά μόνο κατά την δυνητική του κρίση, εκτιμώντας την υφιστάμενη ιδιαιτερότητα της περιοχής και τις δυνατότητες που του παρέχονται για την ικανοποίηση αιτήματος, σε τυχόν κατάστημα το οποίο στεγάζεται επί κτιρίου.