Αρχική Μεταρρύθμιση του Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου του Ελληνικού Λιμενικού Συστήματος και άλλες διατάξειςΆρθρο 20 – Ίδρυση Δημόσιας Αρχής ΛιμένωνΣχόλιο του χρήστη Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας | 6 Μαΐου 2016, 11:22
  • Σχόλιο του χρήστη 'Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας' | 6 Μαΐου 2016, 11:22

    Με το συγκεκριμένο άρθρο ιδρύεται πάλι σύμφωνα με τα πρότυπα του νεοφιλελεύθερου μοντέλου διοίκησης μια ακόμη «αποκεντρωμένη, αυτοτελής και ανεξάρτητη οργανική μονάδα» επί της οποίας ο Υπουργός έχει εποπτεία μόνο ως προς τον έλεγχο νομιμότητας, δηλαδή ο Υπουργός δεν μπορεί να ασκήσει έλεγχο σκοπιμότητας και κατά συνέπεια δεν μπορεί να ασκήσει ουσιαστικό έλεγχο. Άλλωστε σύμφωνα με επόμενη διάταξη του παρόντος σχεδίου η ενδικοφανής προσφυγή κατά των εκτελεστών πράξεων της ΔΑΛ δεν υποβάλλεται στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, αλλά αντιθέτως υποβάλλεται στη ΡΑΛ (άρθρο 21 παρ 5), δηλαδή δεν υπάρχει καμία διοικητική υπαγωγή της ΔΑΛ στον Υπουργό. Με την παρ. 2 δημιουργείται ένα ακόμη Διοικητικό Συμβούλιο και μάλιστα αυτή τη φορά τετραμελές, χωρίς να είναι σαφές γιατί επιλέγεται ζυγός αριθμός μελών. Η δε πρόβλεψη για συμμετοχή εργαζομένου της ΔΑΛ, ο οποίος ορίζεται από την αντιπροσωπευτικότερη δευτεροβάθμια οργάνωση, το πιθανότερο είναι να λειτουργήσει διασπαστικά στο συνδικαλιστικό κίνημα, καθώς δεν είναι σαφές ποια θα είναι αντιπροσωπευτικότερη η ΠΟΥΕΝ ως Ομοσπονδία Υπαλλήλων του Υπουργείου Ναυτιλίας, που υπάγεται στην ΑΔΕΔΥ ή η ΟΜΥΛΕ που όπως διαφαίνεται από το άρθρο 23 παρ.4.β είναι η δευτεροβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση η οποία σήμερα εκπροσωπεί τους μελλοντικούς υπαλλήλους της ΔΑΛ και υπάγεται στη ΓΣΕΕ. Με την παρ. 4 υποπαράγραφος η σημ. 4 προβλέπονται για άλλη μια φορά αποζημιώσεις συμβουλίων και επιτροπών για το προσωπικό της ΔΑΛ, όπως άλλωστε προβλέφθηκε και για τους υπαλλήλους της ΡΑΛ, όταν σε όλο το υπόλοιπο δημόσιο έχουν καταργηθεί οι αμειβόμενες επιτροπές και συμβούλια. Με την παρ. 5 αναφέρονται γενικόλογα τα προσόντα του Διοικητή της ΔΑΛ, ενώ περαιτέρω στην παρ. 7 προβλέπεται απλά μια ανοικτή πρόσκληση του Υπουργού Ναυτιλίας, ενώ τις λεπτομέρειες επιλογής θα τις ρυθμίσει αργότερα ο Υπουργός Ναυτιλίας με απόφαση του, που δεν αναφέρεται καν αν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Υπενθυμίζεται στο σημείο αυτό ότι με το Ν.4369/2016 η Κυβέρνηση πριν δύο μήνες θέσπισε το «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης», όπου σύμφωνα με το άρθρο 8 τα μέλη των συλλογικών οργάνων διοίκησης των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των οποίων η επιλογή ανήκει στην κυβέρνηση επιλέγονται από το εν λόγω Μητρώο. Οι αποδοχές δε του Διοικητή είναι ακόμη άγνωστες, καθώς οι Υπουργοί οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής θα αποφασίσουν επί του θέματος σε ύστερο χρόνο. Με την παρ. 6 προβλέπονται υπερεξουσίες στο Διοικητή της ΔΑΛ, ενώ δεν είναι σαφές για ποιο λόγο η υπάλληλοι της ΔΑΛ, η οποία είναι οργανική μονάδα του υπουργείου, θα τοποθετούνται με απόφαση του Διοικητή και όχι του Υπουργού.