Αρχική Περιορισμός της πολυνομίας, κωδικοποίηση και αναμόρφωση της νομοθεσίαςΆρθρο 1 – Σκοπός και έννοιαΣχόλιο του χρήστη Δημήτριος Κόλιας | 13 Αυγούστου 2010, 16:50
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δημήτριος Κόλιας' | 13 Αυγούστου 2010, 16:50

    Χαιρετίζω και υποστηρίζω ένθερμα αυτή τη νομοθετική πρωτοβουλία και εύχομαι σύντομα (μέσα στο Σεπτέμβριο 2010) να γίνει νόμος του κράτους και να τεθεί σε άμεση εφαρμογή. Υπάρχουν δύο στόχοι. Πρώτον να "σταματήσουμε το κακό" ώστε από εδώ και πέρα να μην δημιουργούνται νέοι ακαταλαβίστικοι νόμοι που προσθέτουν στην πολυνομία και δεύτερον να "διορθώσουμε τα κακώς κείμενα" με τους υπάρχοντες νόμους. Προτείνω τους παρακάτω 10 πρακτικούς κανόνες: 1. Όσοι νόμοι έχουν ηλικία πάνω από 50 χρόνια, να καταργηθούν αυτόματα και στις θέση τους εφόσον υπάρχει ανάγκη να διαμορφωθούν νέοι σύμφωνα με τις νέες αντιλήψεις και μεθοδολογία. 2. Όσοι νόμοι έχουν ηλικία πάνω από 30 αλλά κάτω από 50, να μπουν άμεσα στη λίστα των "υπό εξέταση νόμων" και είτε να καταργηθούν ή να βγουν νέοι. 3. Όσοι νόμοι, άσχετα από την ηλικία τους, έχουν υποστεί πάνω από μια τροποποιήση, τότε και αυτοί καταργούνται και ξαναγράφονται ως "νέοι νόμοι". <>>. Για τα παραπάνω 1,2,3 προτείνω η ΕΑΔ / ΚΕΚΗΝ να "επιστρατεύσουν" τους φοιτητές, προπτυχιακούς ή πτυχιακούς, των Νομικών Σχολών που κάτω από την επίβλεψη του καθηγητού τους θα μπορούσαν να κάνουν την παραπάνω δουλειά υπό μορφή "εργασιών". Και για να σταματήσουμε το"κακό", προτείνω τους παρακάτω κανόνες: 4. Να σταματήσει άμεσα η συνήθεια της Βουλής στο να ψηφίζει νόμους που δεν είναι τίποτα άλλο παρά μια σειρά τροποποιήσεων άλλων νόμων και συνήθως άσχετων με το θέμα. Εάν ένα νέος νόμος τροποποιεί κάποιον άλλο ή ενσωματώνει κάποια άρθρα του, τότε οι παλιοί νόμοι καταργούνται (σύμφωνα με το παραπάνω #3) και ενσωματώνονται στο κείμενο του νέου νόμου. 5. Ασφαλώς η γλώσσα του κειμένου θα πρέπει να είναι αυτή που είναι κατανοητή για τον απλό πολίτη και επομένως θα πρέπει να προβλέπεται και "επιμέλεια κειμένου" μέσα στη διαδικασία του γραψίματος. Και επειδή οι "ειδήμονες", τεχνικοί και νομικοί συνήθως δεν έχουμε στενή επαφή με το κοινό, καλό είναι η διαδικασία να προβλέπει και ένα "test drive" του νομοσχεδίου από απλούς πολίτες για να μετρήσει κανείς το πόσο κατανοητός είναι. 6. Όλοι οι νέοι νόμοι να κωδικοποιούνται με βάση την τεχνολογία των οντολογιών, για τη δημιουργία των οποίων η ΕΑΔ θα πρέπει άμεσα να αναθέσει στις Νομικές Σχολές (τουλάχιστον 5 διδακτορικές εργασίες) ενώ ασφλαώς θα πρέπει να γίνει χρήση οντολογιών που υπάρχουν στη διεθνή βιβλιογραφία. Παράλληλα με τους νομικούς, πολλή δουλειά θα έχουν να κάνουν και οι πληροφορικάριοι. 7. Οι νέοι νόμοι θα πρέπει να αποφέυγουν να ορίζουν το "πως" αλλά μόνο το "τι". Το "πως" σημαίνει ότι καθορίζεται η διαδικασία και τα μέσα υλοποίησης. Αυτά όμως αλλάζουν πολύ πιο γρήγορα από τους νόμους. Αρκει ο νόμος να ορίζει "με το πιο πρόσφορο κάθε φορά μέσο και διαδικασία" και να είναι ευθύνη του Δημόσιου Λειτουργού να αιτιλογήσει το "πιο πρόσφορο μέσο" που χρησιμοποιεί. Αν εξετάσουμε το τι γίνεται με τις Δημόσιες Προμήθειες, βλέπει κανείς το πόσο κοστίζουν στο φορολογούμενο όλες αυτές οι αναχρονιστικές διαδικασίες που επιβάλει ο νόμος με στόχο τη διαφάνεια και πάταξη της διαφθοράς με όλα τα γνωστά αποτελέσματα. 8. Νόμοι που σε άρθρα τους προβλέπουν την έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων ή άλλων πράξεων της Διοίκησης θα καταργούνται αυτόματα εάν αυτές οι αποφάσεις δεν εκδοθούν μέσα στο προβλεπόμενο χρονικό περιθώριο και η ευθύνη μαζί με θετικές και αποθετικές ζημιές θα καταλογίζεται στο εκάστοτε Υπουργείο. Το δε χρονικό περιθώριο σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να ξεπερνάει τους 3 μήνες. 9. Κάθε νέος νόμος θα πρέπει να αναρτάται στο διαδίκτυο (Εθνικό Τυπογραφείο) και να είναι προσβάσιμος από οποιοδήποτε πολίτη χωρίς χρέωση. Η ανάρτηση να περιλαμβάνει όχι μόνο το κείμενο αλλά και ολόκληρη τη σχετική οντολογία ώστε να μπορεί κανείς να τον βρίσκει εύκολα μέσα από τις μηχανές αναζήτησης. 10. .. και τέλος, για να περιοριστεί το "κακό της πολυνομίας", η ίδια η Βουλή θα πρέπει να "βάλει ένα φρένο" στο πλήθος των νόμων που ψηφίζει. Δεν θα πρέπει να μετράμε μόνο το πλήθος των νόμων αλλά και την ποιότητα των νόμων" Θα μπορούσε να πει κανείς ότι "όσους πιο λίγους νόμους ψηφίζει η Βουλή, τόσο καλυτερα είναι τα πράγματα". Αυτό δεν σημαίνει ότι θα τρέξουν τα υπουργεία να καλύψουν το κενό με Υπουργικές Αποφάσεις. Με εκτίμηση Dim