Αρχική Ρυθμίσεις για την ανώτατη εκπαίδευσηΆρθρο 42: Μεταβατικές και Τελικές διατάξεις για την Έρευνα, Τεχνολογική Ανάπτυξη και ΚαινοτομίαΣχόλιο του χρήστη Κωνσταντίνος Μαυρουλίδης | 29 Ιουνίου 2015, 00:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κωνσταντίνος Μαυρουλίδης' | 29 Ιουνίου 2015, 00:02

    Σε συνέχεια της πρότασης του Συλλόγου Ερευνητικού Προσωπικού της Ακαδημίας Αθηνών (Σ.Ε.Π.Α.Α.) σχετικά με προσθήκη στο άρθρο 5 της παρ. 47 του ν. 4310/2014 για τους εν ενεργεία Ερευνητές Δ΄ βαθμίδας (βλ. σχετική ανάρτηση: 27 Ιουνίου 2015, 16:05 | Σύλλογος Ερευνητικού Προσωπικού της Ακαδημίας Αθηνών (ΣΕΠΑΑ)), επισημαίνονται τα εξής: Από τη μελέτη του παρόντος Σ/Ν, που τροποποιεί τον ν. 4310/2014, προκύπτει ότι: α) η βαθμίδα ερευνητή Δ΄ δεν θα υφίσταται στο εξής και β) προτείνονται ακόμη ευνοϊκότερες διατάξεις για τους Ειδικούς Λειτουργικούς Επιστήμονες όλων των βαθμίδων (συμπεριλαμβανομένης και της Δ΄ βαθμίδας), όπως και για το εν γένει επιστημονικό-τεχνικό προσωπικό (δημόσιοι υπάλληλοι) ή το προσωπικό του οποίου η σύμβαση μετατράπηκε σε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ), εφόσον οι κρινόμενοι διαθέτουν διδακτορικό δίπλωμα. Μάλιστα, οι σχετικές ρυθμίσεις δίνουν τη δυνατότητα στους ΕΛΕ (και της Δ΄ βαθμίδας) να διατηρήσουν τη θέση τους σε περίπτωση αρνητικής κρίσης. Αντιθέτως, ενώ στη συγκεκριμένη παράγραφο των Μεταβατικών Διατάξεων του ν. 4310/2014 ισχύουν οι ίδιες διατάξεις για τους Ερευνητές Δ΄ βαθμίδας και τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας (ότι δηλαδή και για τους δύο «σε περίπτωση αρνητικής νέας αξιολόγησής τους, λύνεται η σχέση εργασίας τους με το ερευνητικό κέντρο»), από το παρόν Σ/Ν απουσιάζουν ανάλογες με τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας ρυθμίσεις για τους ήδη υπηρετούντες Ερευνητές Δ΄ βαθμίδας, οι οποίοι είναι επίσης κάτοχοι διδακτορικού διπλώματος (πόσο μάλλον όταν σύμφωνα με το α. 29, παρ. 5 του Σ/Ν, οι Ειδικοί Λειτουργικοί Επιστήμονες δύνανται να είναι κάτοχοι ακόμη και μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών). Συνεπώς, οι ήδη υπηρετούντες Ερευνητές Δ΄ βαθμίδας σε περίπτωση αρνητικής κρίσης όχι απλώς δεν εξελίσσονται, αλλά οδηγούνται στην οριστική απώλεια της εργασιακής θέσης τους. Με την προτεινόμενη τροποποίηση επιζητείται να δοθεί ανάλογη δυνατότητα με τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας και με το εν γένει επιστημονικό-τεχνικό προσωπικό ΙΔΑΧ και στους ήδη υπηρετούντες ερευνητές Δ΄ βαθμίδας, ώστε μέσα σε αντίστοιχη προθεσμία (τριών μηνών) να μπορούν να διατηρήσουν τη θέση τους υποβάλλοντας αίτηση για διορισμό σε θέση προσωποπαγή επιστημονικού-τεχνικού προσωπικού στο ίδιο ή σε άλλο Κέντρο ή ινστιτούτο ή σε αντίστοιχη προς τα προσόντα τους θέση προσωποπαγή του δημόσιου τομέα (όπως άλλωστε προβλέπει ο ν. 1514/1985 α. 17 παρ. 2 για τους ήδη υπηρετούντες ερευνητές Γ΄ βαθμίδας σε περίπτωση αρνητικής αξιολόγησής τους). ΠΡΟΤΑΣΗ Κατόπιν τούτων προτείνεται η ακόλουθη προσθήκη στην παρ. 5 του άρθρου 47 («Μεταβατικές διατάξεις») του ν. 4310/2014: «Οι ερευνητές Δ΄ βαθμίδας οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος και έχουν ήδη αρνητική αξιολόγηση σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 17 του ν. 1514/1985, δικαιούνται ύστερα από αίτησή τους που υποβάλλεται εντός προθεσμίας τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, να διορισθούν σε θέση προσωποπαγή επιστημονικού-τεχνικού προσωπικού στο ίδιο ή σε άλλο Κέντρο ή ινστιτούτο μετά τη σύμφωνη γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του κέντρου ή του διευθυντή του ανεξάρτητου ινστιτούτου ή σε ανάλογη προς τα προσόντα τους θέση προσωποπαγή του δημόσιου τομέα». Σχετικά με ενδεχόμενους ενδοιασμούς για την αποδοχή αυτής της πρότασης λόγω των περιορισμών που τίθενται στις θέσεις απασχόλησης στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα ώστε να μην επιβαρυνθεί ο κρατικός προϋπολογισμός, τονίζεται ότι η συγκεκριμένη πρόταση δεν οδηγεί σε δημιουργία νέας εργασιακής θέσης, διότι ο διορισμός του ερευνητή Δ΄ σε θέση προσωποπαγή επιστημονικού-τεχνικού προσωπικού στο ίδιο ή σε άλλο Κέντρο ή ινστιτούτο ή σε αντίστοιχη προς τα προσόντα του θέση προσωποπαγή του δημόσιου τομέα μπορεί να πραγματοποιηθεί αναλογικά με τη δυνατότητα για «οιονεί μετάταξη» μέσω μεταφοράς πίστωσης που δίδεται στους δημοσίους υπαλλήλους οι οποίοι έχουν εκλεγεί σε θέση ΔΕΠ ΑΕΙ ώστε να διοριστούν στη νέα θέση τους. Επομένως, και στην περίπτωση των ερευνητών Δ΄ βαθμίδας θα πρόκειται για «οιονεί μετάταξη», με την οποία δεν θα αυξάνεται ο συνολικός αριθμός υπηρετούντων στον δημόσιο τομέα, και για μεταφορά πίστωσης, ώστε να μην προκύπτει οικονομική επιβάρυνση για τον δημόσιο προϋπολογισμό. Χρήση αυτής της δυνατότητας έχει γίνει πολλές φορές (βάσει της Εγκυκλίου Φ.122.1/36/ 15530/Β2, 14-05-2012), μεταξύ άλλων, και από συναδέλφους ερευνητές Γ΄ και Δ΄ βαθμίδας οι οποίοι υπηρετούσαν σε ερευνητικά κέντρα της Ακαδημίας Αθηνών και διορίστηκαν με αυτόν τον τρόπο σε θέσεις ΔΕΠ ΑΕΙ όπου είχαν εκλεγεί. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Από τη μελέτη του ν. 4310/2014 και του υπό διαβούλευση Σ/Ν προκύπτει ότι: α) Σύμφωνα με την παρ. 2 του α. 33 του ν. 4310/2014, όπως αναδιατυπώνεται με την παρ. 1 του α. 29 του παρόντος Σ/Ν, και την παρ. 5 του α. 47 του ν. 4310/2014, η οποία δεν μεταβάλλεται προς το παρόν, η βαθμίδα του Ερευνητή Δ΄ δεν θα υφίσταται στο εξής β) Σύμφωνα με το α. 42, παρ. 7 του Σ/Ν, προτείνονται ακόμη ευνοϊκότερες διατάξεις (λ.χ. κρίσεις από 5μελείς επιτροπές κρίσης και με τα ελάχιστα προσόντα ανά ερευνητική βαθμίδα), συμπληρωματικά σε εκείνες της παρ. 6 του άρθρου 47 του ν. 4310/2014, για τους Ειδικούς Λειτουργικούς Επιστήμονες όλων των βαθμίδων (άρα και εκείνους της Δ΄ βαθμίδας), όπως και για το εν γένει επιστημονικό-τεχνικό προσωπικό (δημόσιοι υπάλληλοι) ή το προσωπικό του οποίου η σύμβαση μετατράπηκε σε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2839/2000, εφόσον οι κρινόμενοι διαθέτουν διδακτορικό δίπλωμα. Μάλιστα, οι σχετικές ρυθμίσεις δίνουν τη δυνατότητα στους ΕΛΕ (και σε εκείνους της Δ΄ βαθμίδας) να διατηρήσουν τη θέση τους σε περίπτωση αρνητικής κρίσης. Και αυτό σε αντίθεση με την παρ. 5 του α. 47 του ν. 4310/2014, όπου σαφώς προβλέπεται ότι «Οι ερευνητές και ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας, οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, αξιολογούνται υποχρεωτικά με τη συμπλήρωση δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Αν αξιολογηθούν θετικά προάγονται στη βαθμίδα του ερευνητή ή ΕΛΕ Γ΄. Εάν αξιολογηθούν αρνητικά, μπορούν να ζητήσουν μία φορά την επαναξιολόγησή τους, εντός χρονικού διαστήματος δύο (2) ακόμη ετών, διαφορετικά ή σε περίπτωση αρνητικής νέας αξιολόγησής τους, λύνεται η σχέση εργασίας τους με το ερευνητικό κέντρο». Όμως, ενώ στη συγκεκριμένη παραπάνω παράγραφο των Μεταβατικών Διατάξεων του ν. 4310/2014 ισχύουν οι ίδιες διατάξεις για τους Ερευνητές και οι ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας, στο παρόν Σ/Ν απουσιάζουν ανάλογες με τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας ρυθμίσεις για τους ήδη υπηρετούντες Ερευνητές Δ΄ βαθμίδας, οι οποίοι είναι επίσης κάτοχοι διδακτορικού διπλώματος (πόσο μάλλον όταν σύμφωνα με το α. 29, παρ. 5 του Σ/Ν οι Ειδικοί Λειτουργικοί Επιστήμονες δύνανται να είναι κάτοχοι ακόμη και μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών). Σε αντίθεση με τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας, για τους ήδη υπηρετούντες ερευνητές Δ΄ βαθμίδας θα ισχύει ότι «σε περίπτωση αρνητικής νέας αξιολόγησής τους, λύνεται η σχέση εργασίας τους με το ερευνητικό κέντρο» χωρίς άλλη δυνατότητα. Συνεπώς, θα πρόκειται όχι απλώς για μη εξέλιξή τους, αλλά για οριστική απώλεια της εργασιακής θέσης τους, και μάλιστα μετά από χρόνια υπηρεσίας και στις γνωστές συνθήκες οικονομικής και εργασιακής κρίσης. Κάτι τέτοιο θα ερχόταν σε αντίθεση και με τις διακηρύξεις της νέας πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΟΠΑΙΘ περί σχεδιασμού συγκεκριμένων μέτρων για τη στήριξη νέων επιστημόνων και την αναχαίτιση φυγής τους προς το εξωτερικό. Με την προτεινόμενη τροποποίηση επιζητείται να δοθεί ανάλογη δυνατότητα με τους ΕΛΕ Δ΄ βαθμίδας και με το εν γένει επιστημονικό-τεχνικό προσωπικό ΙΔΑΧ και στους ήδη υπηρετούντες ερευνητές Δ΄ βαθμίδας, ώστε μέσα σε αντίστοιχη προθεσμία (τριών μηνών) να μπορούν να διατηρήσουν τη θέση τους υποβάλλοντας αίτηση για διορισμό σε θέση προσωποπαγή επιστημονικού-τεχνικού προσωπικού στο ίδιο ή σε άλλο Κέντρο ή ινστιτούτο ή σε αντίστοιχη προς τα προσόντα τους θέση προσωποπαγή του δημόσιου τομέα (όπως άλλωστε προβλέπει ο ν. 1514/1985 α. 17 παρ. 2 για τους ήδη υπηρετούντες ερευνητές Γ΄ βαθμίδας σε περίπτωση αρνητικής αξιολόγησής τους). Με τιμή, Κωνσταντίνος Μαυρουλίδης Ερευνητής Δ΄ βαθμίδας στο ΚΕΕΛΓ της Ακαδημίας Αθηνών