Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΥ' | 10 Ιουλίου 2021, 21:59

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΜΕΡΟΣ Α΄ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΟΜΕΣ ΚΑΙ ΤΑ ΣΤΕΛΕΧΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄- ΔΟΜΕΣ ΚΑΙ ΣΤΕΛΕΧΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ & ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ Διάταξη_Άρθρο 26, Εξουσιοδοτικές διατάξεις, παρ. 1 Το άρθρο αυτό δηλώνει ότι μετά τη ψήφιση του εν λόγω νομοσχεδίου θα εκδοθεί Υπουργική Απόφαση η οποία θα καθορίζει «τα ειδικότερα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες των Περιφερειακών Διευθυντών Εκπαίδευσης, των Περιφερειακών Εποπτών Ποιότητας της Εκπαίδευσης, των Προϊσταμένων των οργανικών μονάδων των Περιφερειακών Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, του Προϊσταμένου του Γραφείου Μειονοτικής Εκπαίδευσης της Περιφερειακής Διεύθυνσης Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, των Διευθυντών Εκπαίδευσης, των Εποπτών Ποιότητας της Εκπαίδευσης, των Συμβούλων Εκπαίδευσης, των Προϊσταμένων των οργανικών μονάδων των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, των Προϊσταμένων και της Ολομέλειας των ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., καθώς και των εκπαιδευτικών, των μελών του Ε.Ε.Π. και του διοικητικού προσωπικού των κέντρων αυτών, των Προϊσταμένων και των μελών των Π.Ο. των Κ.Ε.ΠΕ.Α., των Διευθυντών και Υποδιευθυντών των σχολικών μονάδων και Ε.Κ., των Προϊσταμένων σχολικών μονάδων, των Υπευθύνων τομέων Ε.Κ., καθώς και των εκπαιδευτικών, των σχολικών συμβουλίων και των συλλόγων διδασκόντων». Αυτή διάταξη αφορά το περίγραμμα Έργου των γενικών και των ειδικών καθηκόντων 160.000 περίπου εκπαιδευτικών δηλαδή: α) 20.000 περίπου εκπαιδευτικών οι οποίοι θα στελεχώσουν 45 θέσεις ευθύνης στελεχών εκπαίδευσης και β) 140.000 περίπου εκπαιδευτικών για τις 13.000 περίπου σχολικές μονάδες και δομές της σχολικής εκπαίδευσης καθόλη την ελληνική επικράτεια. Σχόλια: Από το νομοσχέδιο απουσιάζουν τα ειδικά και τα γενικά περιγράμματα έργου (job description) για κάθε θέση έργου για κάθε ιδιότητα και κάθε ειδικότητα εκπαιδευτικών. Η μετά την ψήφιση του παρόντος νομοσχεδίου έκδοση σχετικής Υ.Α. θα προκαλέσει πλήθος αντιδράσεων και μεγέθυνση του χάσματος μεταξύ του ΥΠΑΙΘ και της εκπαιδευτικής κοινότητας. Προτάσεις: 1. Διεθνώς η θέσπιση των ειδικών και των γενικών περιγραμμάτων έργου (job description) για κάθε θέση έργου για κάθε ιδιότητα και κάθε ειδικότητα στην εκπαίδευση εκδίδεται ταυτόχρονα με το νομοσχέδιο για την επιλογή και την αξιολόγηση των εκπαιδευτικών και των στελεχών εκπαίδευσης. 2. Τα ειδικά και τα γενικά περιγράμματα έργου (job description) για κάθε θέση έργου για κάθε ιδιότητα και κάθε ειδικότητα στην εκπαίδευση αντιστοιχούν με τα αξιολογικά κριτήρια του έργου αυτών ώστε γνωρίζοντας αυτό το πλαίσιο ευθείας αντίστοιχισης να διασφαλίζεται η μείωση του άγχους, η καλλιέργεια κουλτούρας αξιολόγησης, η εμπιστοσύνη και η κατανόηση κοινής γλώσσας. 3. Τα περιγράμματα θέσεων εργασίας (job description) προκειμένου να οριοθετούν με επιτυχία το πλαίσιο έργου κάθε εκπαιδευτικού λειτουργού, δεν πρέπει να ακολουθούν την παραδοσιακή μορφή «καταλόγων αρμοδιοτήτων». Αντίθετα, πρέπει να περιγράφουν με σαφήνεια τη μορφή, το περιεχόμενο, την μεθοδολογία επίτευξης των στόχων του έργου, τις απαιτούμενες ικανότητες, δεξιότητες και προσόντα, να ορίζονται οι παράμετροι που επιδρούν θετικά ή αρνητικά στην αξιολόγηση των συνεπειών της εφαρμογής αυτών των περιγραμμάτων έργου όπως ο χρόνος, το οικονομικό κόστος, η εφικτότητα, τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα και η σχέση δαπάνης ενέργειας-αποτελεσματικότητας, να μην εντάσσονται σε μία γραφειοκρατική λογική άνωθεν λογοδοσίας με άπειρες και ατέρμονες συνεδριάσεις και γραπτές εκθέσεις και να μην εκλαμβάνουν την εκπαίδευση, τους εκπαιδευτικούς, τους μαθητές/-τριες και τις σχολικές μονάδες ως αδιαφοροποίητη οντότητα επιτάσσοντας σε αυτούς την «τυφλή» αντιγραφή «καλών πρακτικών» άλλων σχολείων οι οποίες, συνήθως, δεν ταιριάζουν, δεν λειτουργούν και δεν μπορούν να μεταφέρονται σε άλλα σχολεία με τη λογική «one size fits all». ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ - ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΤΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ Προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής Διάταξη_Άρθρο 29, παρ. 1: Η συγκεκριμένη διάταξη ορίζει ως προϋπόθεση επιλογής των στελεχών εκπαίδευσης τα 8 έτη τουλάχιστον διδακτικής υπηρεσίας, εκ των οποίων τα 4 να έχουν διανυθεί στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης. Σχόλια: Η προϋπόθεση βραχύχρονης υπηρεσίας υπονομεύει το δημόσιο συμφέρον της αξιοκρατικής και της αντικειμενικής επιλογής των υποψηφίων καθώς διότι 8 έτη διδακτικής υπηρεσίας, εκ των οποίων τα 4 να έχουν διανυθεί στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης δεν επαρκούν ώστε οι εκπαιδευτικοί-υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης: - αφενός, να βιώσουν, να κατανοήσουν και να αντιληφθούν το σύνολο των απαιτήσεων του πολύπλοκου και πολυπαραγοντικού εκπαιδευτικού έργου της διδασκαλίας-μάθησης και της ανάπτυξης των μαθητών/-τριών σε επίπεδο σχολικής αίθουσας καθώς και των παιδαγωγικών, των ερευνητικών, των διοικητικών και των οικονομικών παραμέτρων σε επίπεδο σχολικής μονάδας, - αφετέρου, να αποκτήσουν γνώσεις και δεξιότητες ηγεσίας για την περαίωση του έργου οργάνωσης, διοίκησης και συμβουλευτικής καθοδήγησης σχολικής μονάδας ώστε να ασκούν πολυεπίπεδο διοικητικό, εποπτικό, καθοδηγητικό και συμβουλευτικό έργο. Επιπλέον, δεν λαμβάνεται υπόψη ότι μία από τις βασικές προϋποθέσεις συμμετοχής σε διαδικασίες επιλογής για θέσεις ευθύνης Διευθύνσεων στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση αποτελεί η κατοχή του βαθμού Α' (άρθρο 84 του του Υπαλληλικού Κώδικα, Ν. 3528/2007, όπως ισχύει). Προτάσεις: 15 έτη τουλάχιστον εν τοις πράγμασι διδακτικής υπηρεσίας, εκ των οποίων τα 10 να αποτελούν πραγματική διδακτική υπηρεσία στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης για την οποία αιτείται την επιλογή θέσης στελέχους εκπαίδευσης. Διάταξη_Άρθρο 29, παρ. 3: «Ως Σύμβουλοι Εκπαίδευσης επιλέγονται εκπαιδευτικοί των οικείων κλάδων με, τουλάχιστον, δεκαπενταετή εκπαιδευτική υπηρεσία στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση, οι οποίοι διαθέτουν γνώση ξένης γλώσσας επιπέδου τουλάχιστον Β2 (καλή γνώση)». Σχόλια: Οι επιστημονικές απαιτήσεις της θέσης ευθύνης συμβούλων εκπαίδευσης είναι ιδιαίτερα αυξημένες με αποτέλεσμα να χρειάζεται η επιστημονική ενημέρωση αυτών μέσω της μελέτης, τουλάχιστον, της αγγλόγλωσσης ερευνητικής βιβλιογραφίας και αρθρογραφίας αλλά και η συνέργεια με ομοτίμους της αλλοδαπής. Πρόταση: Προϋπόθεση συμμετοχής των υποψηφίων συμβούλων εκπαίδευσης η γνώση της αγγλικής γλώσσας σε άριστο επίπεδο (Γ2). Διάταξη_Άρθρο 29, παρ. 6: «Ως Διευθυντές σχολικών μονάδων και Ε.Κ., επιλέγονται εκπαιδευτικοί της οικείας βαθμίδας με, τουλάχιστον, δωδεκαετή εκπαιδευτική υπηρεσία στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση.». Σχόλια: Από τη διάταξη απουσιάζει η λέξη «πραγματική». Η προϋπόθεση 12ετούς εκπαιδευτικής υπηρεσίας στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση, εφόσον δεν αφορά πραγματική άσκηση διδακτικών καθηκόντων σε σχολικές μονάδες της οικείας εκπαιδευτικής βαθμίδας ικανού αριθμού ετών, υπονομεύει το δημόσιο συμφέρον της αξιοκρατικής και της αντικειμενικής επιλογής των υποψηφίων καθώς ενδέχεται να έχει διανυθεί για εξωδιδακτικά καθήκοντα όπως σε διοικητικές υπηρεσίες της Κεντρικής Υπηρεσίας ή εποπτευόμενους φορείς (ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ) ή ανεξάρτητες αρχές του ΥΠΑΙΘ. Για τους ίδιους λόγους με τα σχόλια περί της παραγράφου 1 του ιδίου άρθρου 29 του ίδιου νομοσχεδίου επισημαίνεται ότι η βραχύχρονη πραγματική διδακτική υπηρεσία σε σχολικές μονάδες της οικείας εκπαιδευτικής βαθμίδας δεν βοηθά τους εκπαιδευτικούς-υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης να: - βιώσουν και να αντιληφθούν το σύνολο των απαιτήσεων του πολύπλοκου και πολυπαραγοντικού εκπαιδευτικού έργου της διδασκαλίας-μάθησης και της ανάπτυξης των μαθητών/-τριών σε επίπεδο σχολικής αίθουσας καθώς και των παιδαγωγικών, των ερευνητικών, των διοικητικών και των οικονομικών παραμέτρων σε επίπεδο σχολικής μονάδας και - να αποκτήσουν γνώσεις και δεξιότητες ηγεσίας για την περαίωση του έργου οργάνωσης, διοίκησης και συμβουλευτικής καθοδήγησης σχολικής μονάδας ώστε να ασκούν πολυεπίπεδο διοικητικό, εποπτικό, καθοδηγητικό και συμβουλευτικό έργο. Επιπλέον, δεν λαμβάνεται υπόψη ότι μία από τις βασικές προϋποθέσεις συμμετοχής σε διαδικασίες επιλογής για θέσεις ευθύνης Διευθύνσεων στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση αποτελεί η κατοχή του βαθμού Α' (άρθρο 84 του του Υπαλληλικού Κώδικα, Ν. 3528/2007, όπως ισχύει). Πρόταση: 15 έτη τουλάχιστον πραγματική εκπαιδευτική υπηρεσία, εκ των οποίων τα 10 να αποτελούν πραγματική διδακτική υπηρεσία στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης για την οποία αιτείται την επιλογή θέσης στελέχους εκπαίδευσης. Διάταξη_Άρθρο 29, παρ. 9: «Ως Προϊστάμενοι Τμημάτων Εκπαιδευτικών Θεμάτων επιλέγονται εκπαιδευτικοί με, τουλάχιστον, δωδεκαετή εκπαιδευτική υπηρεσία στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Ως Προϊστάμενοι Τμημάτων Εκπαιδευτικών Θεμάτων επιλέγονται εκπαιδευτικοί με, τουλάχιστον, δωδεκαετή εκπαιδευτική υπηρεσία στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση.». Σχόλια: Όμοια με τα σχόλια περί της παραγράφου 6, άρθρο 29 του ιδιίου νομοσχεδίου. Προτάσεις: 15 έτη τουλάχιστον πραγματική εκπαιδευτική υπηρεσία, εκ των οποίων τα 10 να αποτελούν πραγματική διδακτική υπηρεσία στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης για την οποία αιτείται την επιλογή θέσης στελέχους εκπαίδευσης. Κριτήρια επιλογής Διάταξη_Άρθρο 30, παρ. 1: «Οι υποψήφιοι κατατάσσονται στους πίνακες της παρ. 2 του άρθρου 28 με βάση το άθροισμα των μονάδων, τις οποίες συγκεντρώνουν σύμφωνα με την κατά τα άρθρα 31 έως 33 αποτίμηση των εξής κριτηρίων: α) επιστημονική - παιδαγωγική συγκρότηση, β) διδακτική, συμβουλευτική-καθοδηγητική και διοικητική-υποστηρικτική εμπειρία, γ) αξιολόγηση, δ) προσωπικότητα και γενική συγκρότηση του υποψηφίου». Αποτύπωση του ανωτάτου ορίου μονάδων σε καθένα από τα τέσσερα γενικά κριτήρια_Πίνακας 1: ΓΕΝΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ Ανώτατο Όριο Μονάδων % Επιστημονική-Παιδαγωγική Συγκρότηση 30 30 Διδακτική, Συμβουλευτική-καθοδηγητική και Διοικητική-υποστηρικτική Εμπειρία 25 25 Αξιολόγηση 25 25 Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση 20 20 ΣΥΝΟΛΟ 100 100,00 Ως προς τα γενικά κριτήρια μοριοδότησης παρατηρούνται τα ακόλουθα: Σε φαινομενικό επίπεδο, παρατηρείται μία σχετική «ισορροπία» μοριοδότησης ανάμεσα στα: - αντικειμενικώς μετρήσιμα κριτήρια 55% («Επιστημονική-Παιδαγωγική Συγκρότηση» και «Διδακτική, Συμβουλευτική-καθοδηγητική και Διοικητική-υποστηρικτική Εμπειρία» μοριοδοτούνται με 30 και 25 μόρια αντιστοίχως) και στα - υποκειμενικώς μετρήσιμα κριτήρια 45% («Αξιολόγηση» και «Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση υποψηφίου» μοριοδοτούνται με 25 και 20 μόρια αντιστοίχως). Αθροιστικά συγκεντρώνουν συνολικό ποσοστιαίο ανώτατο όριο μονάδων το 100%. Όμως, κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου δεν μπορεί να ισχύει το Γενικό κριτήριο «Αξιολόγηση» καθώς για πολλούς/-ές εκπαιδευτικούς-υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης αλλά και για υφιστάμενα στελέχη εκπαίδευσης δεν έχουν συνταχθεί μέχρι σήμερα αξιολογικές εκθέσεις. Αυτό το ζήτημα παράγει συγκεκριμένες συνέπειες οι οποίες επιδρούν καταλυτικά στην τελική επιλογή των επόμενων 20.000 στελεχών εκπαίδευσης. Συνέπεια 1: ανατρέπεται συντριπτικώς η αρχική σχετική «ισορροπία» μοριοδότησης μεταξύ αντικειμενικώς και υποκειμενικώς μετρήσιμων μορίων με την ακόλουθη εικόνα: - αντικειμενικώς μετρήσιμα κριτήρια 73,33% αντί 55% («Επιστημονική-Παιδαγωγική Συγκρότηση» και «Διδακτική, Συμβουλευτική-καθοδηγητική και Διοικητική-υποστηρικτική Εμπειρία» μοριοδοτούνται με 40 και 33,33 μόρια αντιστοίχως) και στα - υποκειμενικώς μετρήσιμα κριτήρια 26,67% («Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση υποψηφίου» μοριοδοτείται με 26,67 μόρια). Αθροιστικά συγκεντρώνουν συνολικό ποσοστιαίο ανώτατο όριο μονάδων το 75%. Αποτύπωση του ανωτάτου ορίου μονάδων σε καθένα από τα τέσσερα γενικά κριτήρια_Πίνακας 2: ΓΕΝΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ Ανώτατο Όριο Μονάδων % Επιστημονική-Παιδαγωγική Συγκρότηση 30 40 Διδακτική, Συμβουλευτική-καθοδηγητική και Διοικητική-υποστηρικτική Εμπειρία 25 33,33 Αξιολογικές εκθέσεις 25 25 Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση 20 26,67 ΣΥΝΟΛΟ 75 100,00 Συνέπεια 2: Αυτή η ετεροβαρής ποσόστωση μοριοδότησης στα Γενικά Κριτήρια καθιστά αντισυνταγματική τη συγκεκριμένη διάταξη για το προτεινόμενο πλαίσιο μοριοδότησης στο σύνολό του διότι: 1. έρχεται σε αντίθεση με τη συνταγματική αρχή της αξιοκρατίας, η οποία απορρέει από την παρ. 1, άρθρο 5 του Συντάγματος της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) και τις Αποφάσεις του ΣτΕ (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 1997/2015 Ολομέλεια, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 3584/2013 επταμελής, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.) για την μη παραβίαση των συνταγματικών αρχών της ισότητας, της αξιοκρατίας και της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας στις δημόσιες θέσεις κατά τον λόγο της προσωπικής αξίας και ικανότητας των υποψηφίων από τις νομοθετικές διατάξεις για τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης, 2. δεν λαμβάνει υπόψη το άρθρο 85 του Υπαλληλικού Κώδικα, Ν. 3528/2007, όπως ισχύει, για τα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων Διευθύνσεων στη Δημόσια Διοίκηση όπου τα δύο γενικά κριτήρια και, κυρίως, τα υποκριτήρια αυτών για την μοριοδότηση της Επιστημονικής κατάρτισης και της Εργασιακής εμπειρίας καθώς μοριοδοτούνται εξίσου έκαστο και, επιπλέον, είναι απολύτως διακριτά ακριβώς για να αποφεύγεται οιαδήποτε προσπάθεια ή υπόνοια ευνόησης ομάδων/κατηγοριών υποψηφίων μέσω αυθαίρετης εξομοίωσης μοριοδοτούμενων κριτηρίων. 3. Ουσιαστικά, οι προαναφερθείσες εναλλαγές στις μοριοδοτήσεις συνιστούν έλλειψη διαφάνειας (άρθρο 103 παράγραφος 7 του Συντάγματος), εκτός από τις προσλήψεις, και, εν γένει, στις διαδικασίες εξελίξεως (προαγωγής και αναθέσεως καθηκόντων) των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς δεν ορίζονται με σαφήνεια εξ αρχής οι πραγματικές ποσοστώσεις μοριοδότησης ώστε να τηρούνται οι συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας και, ειδικότερα, της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά τον λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας (παρ. 1 και 4, άρθρο 4 και παρ. 1, άρθρο 5 του Συντάγματος) καθώς και του κράτους δικαίου (άρθρο 25 παράγραφος 1 του Συντάγματος). Έτσι, τελικά, υπονομεύεται όλο το οικοδόμημα του νομοσχεδίου. Πρόταση: Κατ’ ισομοιρία μοριοδότηση των δύο αντικειμενικώς μετρήσιμων Γενικών Κριτηρίων (50%-50%). Μη μοριοδότηση του υποκειμενικώς μετρήσιμου Κριτηρίου «Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση». Αντ’ αυτού να ισχύει η πρόκριση ή ο αποκλεισμός υποψηφίων (on-off) μετά την σχετική διαδικασία. Αποτίμηση των κριτηρίων επιλογής Περιφερειακών Διευθυντών Εκπαίδευσης, Διευθυντών Πρωτοβαθμιας και Δευτεροβαθμιας Εκπαίδευσης, Προϊσταμένων των Κέντρων Διεπιστημονικής Αξιολόγησης, Συμβουλευτικής και Υποστήριξης (ΚΕ.ΔΑ.ΣΥ.) και Συμβούλων Εκπαίδευσης Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 2, περ. α) τίτλοι σπουδών: Η συγκεκριμένη διάταξη ορίζει ορθώς ως προϋπόθεση μοριοδότησης των τίτλων σπουδών την τεκμηριωμένη ύπαρξη συνάφειας αυτών με το αντικείμενο απασχόλησης, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Ν. 4354/2015. Σχόλια: Παρά το ανωτέρω θετικό στοιχείο, τρεις συνέπειες προκαλούνται από τη συγκεκριμένη διάταξη: -αναπαράγεται η αδιαφοροποίητη μοριοδότηση διδακτορικών και μεταπτυχιακών τίτλων στην ελληνική δημόσια σχολική εκπαίδευση, ως «τυπικώς συναφείς» με τις επιστήμες της αγωγής και της εκπαίδευσης από τα κατά τόπους ΠΥΣΠΕ/ΠΥΣΔΕ, ωστόσο πλήθος εξ αυτών δεν σχετίζεται με τις πραγματικές απαιτήσεις της θέσης έργου των στελεχών εκπαίδευσης· -αναπαράγεται η μη αξιοκρατική επιλογή προσώπων σε θέσεις ευθύνης στην εκπαίδευση, σε ικανό αριθμό περιπτώσεων αδιαφορώντας για το γεγονός ότι η κατοχή διδακτορικών και άλλων τίτλων σπουδών δεν συνιστά αναγκαία και ικανή συνθήκη επιτυχούς επιτέλεσης του ρόλου των εκπαιδευτικών ως στελεχών εκπαίδευσης, -ευνοούνται, παρά τα αντιθέτως οριζόμενα στο Σύνταγμα της Ελλάδος για τα κριτήρια επιλογής στελεχών εκπαίδευσης, συγκεκριμένες ομάδες/κατηγορίες υποψηφίων με την μορφή χαριστικού μέτρου και επιβαρύνονται άλλες με άμεσο είτε με έμμεσο και κεκαλυμμένο τρόπο εξομοιώνοντας αυθαίρετα όλους τους τίτλους σπουδών. Πρόταση: Προτείνεται η συγκεκριμένη διάταξη να μεριμνά για την εφαρμογή τριών ισχυουσών διατάξεων προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος για την αξιοκρατική επιλογή στελεχών εκπαίδευσης, καθώς οι εκπαιδευτικοί του Δημοσίου φέρουν την ιδιότητα του Δημοσίου Υπαλλήλου και πρέπει να ισχύουν οι ίδιοι νόμοι για την επαγγελματική ανέλιξη αυτών. Πιο συγκεκριμένα: α) ρητή υποχρέωση ουσιαστικής συνάφειας του περιεχομένου των μεταπτυχιακών και των διδακτορικών τίτλων σπουδών, διακρίνοντας τα σε «συναφή» και «μη συναφή» με τα αντικείμενα της προκηρυσσόμενης θέσης με βάση: - τα γενικά και τα ειδικά περιγράμματα έργου και να τα μοριοδοτεί αναλογικά (περ. στστ, παρ. 3α, άρθρο 85 του Υπαλληλικού Κώδικα, ν. 3528/2007, όπως ισχύει) και (υποπερ. αγ. και αε, περ. α, παρ. 3, άρθρο 85, Ν. 3528/2007, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.4, άρθρο 26, Ν.4690/2020 και ισχύει από 30/5/2020) καθώς και - το αντικείμενο απασχόλησης του υπαλλήλου ως κριτηρίου κατάταξης στα Μ.Κ. όπως προκύπτει από την προκήρυξη της θέσεως κατά την πλήρωση ή την περιγραφή της θέσης εργασίας από τον οργανισμό της Υπηρεσίας (περ. β, παρ. 3, άρθρο 9, Ν. 4354/2015 (όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 146 του Ν. 4483/2017 και ισχύει από 31/07/2017), β) σύνταξη ειδικών και γενικών περιγραμμάτων θέσεων εργασίας ώστε να πληρούνται οι προϋποθέσεις της αξιοκρατικής επιλογής στελεχών εκπαίδευσης, (άρθρα 84-86 του Υ.Κ., όπως αντικαταστάθηκαν με τις διατάξεις του αρ. 29 του ν. 4369/2016) και γ) αναλογική μοριοδότηση των μεταπτυχιακών και των διδακτορικών τίτλων σπουδών με βάση την επίσημη αξιολόγηση της ποιότητάς τους, όπως αυτή καταγράφεται στις αξιολογικές εκθέσεις από την ΕΘΑΑΕ (πρώην Α.ΔΙ.Π.) (άρθρο 8, Ν. 4653/2020 ΦΕΚ Α 12/24-01-2020). Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 2, περ. β) Επιμόρφωση, υποπερ. βστ): Η συγκεκριμένη διάταξη μοριοδοτεί με μία (1) μονάδα κατ’ ανώτατο όριο την επιτυχή ολοκλήρωση «θεματικών ενοτήτων του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.). η οποία κατανέμεται ως εξής: i) μία (1) μονάδα για την ολοκλήρωση ετήσιας θεματικής ενότητας και ii) 0,50 μονάδες για την ολοκλήρωση εξαμηνιαίας θεματικής ενότητας». Επίσης, ορίζεται ότι «Οι βεβαιώσεις και τα πιστοποιητικά των περ. βα΄ έως βστ΄ αξιολογούνται, εφόσον δεν ήταν αναγκαίο προσόν για τον διορισμό ή για την απόκτηση τίτλου σπουδών». Σχόλια: Η συγκεκριμένη διάταξη παρέχει καταφανώς ευνοϊκή μοριοδότηση σε συγκεκριμένη κατηγορία υποψηφίων για την επιλογή στελεχών εκπαίδευσης και επιβαρύνει άλλες δίχως να μεταχειρίζεται ομοιόμορφα και ισότιμα τους εκπαιδευτικούς όπως ορίζουν αφενός οι σχετικές Αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας αφετέρου οι ακόλουθες αρχές του Συντάγματος της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019): 1. της ισότητας και της ίσης προσβάσεως στις δημόσιες θέσεις (παρ. 1, 2 και 4 του άρθρου 4), 2. της αξιοκρατίας (παρ. 1, άρθρο 5), 3. την πραγμάτωση του κράτους δικαίου (παρ. 1 και 2, άρθρο 25) και 4. την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας εκάστου υποψηφίου στελέχους εκπαίδευσης με ίσους όρους (παρ. 1, άρθρο 5). Ως αποτέλεσμα, αυτή η διάταξη αντιβαίνει την υποχρέωση της νομοθετικής μέριμνας να μεριμνά ώστε η πρόσβαση σε δημόσιες θέσεις και αξιώματα να γίνεται με κριτήρια που συνάπτονται με την προσωπική αξία και ικανότητα των ενδιαφερομένων για την κατάληψή τους για την αξιοκρατική επιλογή των καταλληλότερων προσώπων στις δημόσιες θέσεις στελεχών εκπαίδευσης. Εκτός από τις παραβιάσεις των Συνταγματικών Αρχών και των Αποφάσεων του ΣτΕ που προκαλεί η συγκεκριμένη διάταξη μοριοδότησης, προκύπτουν περαιτέρω συνέπειες σχετικές με την ουσία του θεσμού της Εκπαίδευσης και όχι μόνον: • υπονομεύεται η αξία της γνώσης καθώς προωθείται η τυπική προσοντοθηρία μέσω της απόκτησης μοριοδοτούμενων τίτλων σπουδών από την ανώτατη εκπαίδευση και, μάλιστα, από ένα και μόνον ένα συγκεκριμένο πανεπιστήμιο, του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.) επί συνόλου 23 δημοσίων ελληνικών Α.Ε.Ι., • η προώθηση των προγραμμάτων συγκεκριμένου πανεπιστημίου και κανενός άλλου, προκειμένου οι υποψήφιοι να φοιτούν σε αυτό όχι για την γνώση αλλά για την τυπική μοριοδότηση, καθιστά χρησιμοθηρική την ουσία της εκπαίδευσης καθώς την εμπορευματοποιεί και, επιπλέον, εκθέτει ανεπανόρθωτα και το κύρος του ίδιου του Ε.Α.Π., δίχως την δική του υπαιτιότητα, έναντι των υπολοίπων δημοσίων πανεπιστημιακών ιδρυμάτων της χώρας, • η μοριοδότηση της βεβαίωσης επιτυχούς ολοκλήρωσης θεματικών ενοτήτων του Ε.Α.Π. δεν σχετίζεται και δεν αντιστοιχεί με τα απαιτούμενα προσόντα που απαιτεί κάθε θέση στελέχους εκπαίδευσης, • δεν μπορεί να λαμβάνεται υπόψη ως επιμόρφωση η προερχόμενη από εκπαιδευτικές ενότητες ή εξαμηνιαία μαθήματα τυπικής εκπαίδευσης (π.χ. Ε.Α.Π., Πανεπιστήμια, ΑΣΠΑΙΤΕ, Διδασκαλεία) που είναι προαπαιτούμενα για εξομοίωση, εξειδίκευση, απόκτηση πτυχίου ή μεταπτυχιακού τίτλου, όπως προβλέπει η υπ’ αριθμ. Πρωτ.: 75661/Κ1/25-06-2021/Υ.ΠΑΙ.Θ./Γ.Γ.Ε.Ε.Κ.Δ.Β.Μ.Ν. Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για πλήρωση θέσεων με επιλογή Διευθυντών και Υποδιευθυντών στα Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας. • για πρώτη φορά προωθείται η μοριοδότηση της βεβαίωσης επιτυχούς ολοκλήρωσης ορισμένου αριθμού θεματικών ενοτήτων δηλαδή μαθημάτων, το οποίο δεν προβλέπεται σε εθνικό ή διεθνές επίπεδο, αντί του ίδιου του τίτλου σπουδών. Πρόταση: Απαλοιφή της συγκεκριμένης διάταξης. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 2, περ. β) Επιμόρφωση, υποπερ. βε) και βζ): Η διάταξη βε) μοριοδοτεί με μία (1) μονάδα την συμπερίληψη στον κατάλογο των επιμορφωτών Α’ ή Β΄ επιπέδου και η διάταξη βζ) μοριοδοτεί με μία (1) μονάδα την συμπερίληψη στον κατάλογο των επιμορφωτών Β΄ επιπέδου στις Τ.Π.Ε.. Σχόλια: Το συγκεκριμένο σκέλος αυτών των δύο διατάξεων (βε και βζ) προβλέπει τη μοριοδότηση μίας (1) και μίας (1) = δύο (2) μονάδων για τους επιμορφωτές Α’ και Β’ επιπέδου μη λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δύο διατάξεις συνιστούν διπλή μοριοδότηση των επιμορφωτών Τ.Π.Ε. (δηλαδή συγκεκριμένων υποψηφίων) σε βάρος όλων των υπολοίπων ανθυποψηφίων τους παρά το γεγονός ότι: - αφενός μοριοδοτούνται ήδη τα ίδια προσόντα τους στο αντικείμενο των ΤΠΕ από τους «τίτλους σπουδών» άρθρο 31, παρ. 2, περ. (2αα) έως (2αδ) του παρόντος νομοσχεδίου και για αυτά ακριβώς ορίσθηκαν ως επιμορφωτές Τ.Π.Ε., -αφετέρου υπερβαίνουν της ανάγκης επιμόρφωσής τους και, άρα, μοριοδότησης για το συγκεκριμένο κριτήριο. Αυτή η καταφανής διπλή μοριοδότηση συνιστά άνιση μεταχείριση των υποψηφίων αφού ευνοείται συγκεκριμένη κατηγορία υποψηφίων σε βάρος των ανθυποψηφίων τους και παραβιάζει βασικές αρχές της αξιοκρατίας, όπως αυτές ορίζονται από το Σύνταγμα της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019): • την αρχή της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4), • την αρχή της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας (παρ. 1, άρθρο 5) και • την αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου (παρ. 1 και 2, άρθρο 25). Πρόταση: Απαλοιφή της συγκεκριμένης διάταξης. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 2, περ. δ) Συγγραφικό και ερευνητικό έργο, υποπερ. δα, viii): Η συγκεκριμένη διάταξη μοριοδοτεί με 0,50 μονάδες ανά λογισμικό τη «δημιουργία εκπαιδευτικού λογισμικού, πιστοποιημένου από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, το Ι.Ε.Π. ή το Π.Ι. ή με σφραγίδα ποιότητας από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων και εποπτευόμενους φορείς αυτού. Σχόλια: Η συγκεκριμένη διάταξη παραβιάζει: 1. βασικές αρχές του Συντάγματος της Ελλάδος, (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) («αρχή της ισότητας των πολιτών» (παρ. 1 και 2, άρθρο 4), («αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου» (παρ. 1, άρθρο 25) καθώς προωθεί την επιλεκτική μοριοδότηση σε βάρος εκπαιδευτικών οι οποίοι έχουν μοχθήσει για να αναπτύξουν και να αναρτήσουν αυτοβούλως εκπαιδευτικό υλικό στα ψηφιακά αποθετήρια με σκοπό τη βελτίωση της σχολικής εκπαίδευσης χάριν του δημόσιου συμφέροντος, αλλά αυτό το υλικό τους δεν διαθέτει «Σφραγίδα ποιότητας», 2. αποφάσεις του ΣτΕ για τις νομοθετικές διατάξεις ρύθμισης συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης εναντίον της άνισης μεταχείρισης των υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης μέσω της εύνοιας συγκεκριμένων ομάδων/κατηγοριών υποψηφίων και επιβάρυνσης άλλων (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.), 3. την έννοια της διασφάλισης της ποιότητας στην εκπαίδευση καθώς η ύπαρξη της «σφραγίδας ποιότητας» σε ορισμένα εκπαιδευτικά λογισμικά αλλά και «η επισκεψιμότητα και η παρατηρούμενη συνεχώς αυξανόμενη χρήση ανοικτών εκπαιδευτικών πόρων» δεν αποδεικνύουν ότι «επηρεάζει και τροποποιεί παγιωμένες παιδαγωγικές πρακτικές και συμβάλλει στη βελτίωση παιδαγωγικών μεθόδων και στρατηγικών διδασκαλίας» (Α.ΔΙ.Π.Π.Δ.Ε., 2019). Απουσιάζει δηλαδή η αξιολόγηση της πραγματικής ποιότητας της αποτελεσματικότητας του εκπαιδευτικού περιεχομένου των ψηφιακών αποθετηρίων για τα επιτευχθέντα διδακτικά, τα μαθησιακά και τα παιδαγωγικά οφέλη σε μαθητές/-τριες και εκπαιδευτικούς εντός της σχολικής αίθουσας ώστε να οδηγούν σε σύγχρονες μεθόδους διδασκαλίας και μάθησης στην ελληνική Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, όπως επισημαίνει ο περιορισμένος αριθμός σχετικών ερευνητικών εργασιών. Πρόταση: Απαλοιφή της εν λόγω διάταξης μέχρι να αξιολογηθούν όλα τα αναρτημένα εκπαιδευτικά υλικά στα ψηφιακά αποθετήρια. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 2, περ. ε) Διδακτικό έργο στην ανώτατη εκπαίδευση: Η διάταξη προβλέπει μοριοδότηση «δύο (2) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο, οι οποίες κατανέμονται ως εξής: άσκηση αυτοδύναμου διδακτικού έργου σε Α.Ε.Ι. διάρκειας ενός τουλάχιστον ακαδημαϊκού εξαμήνου, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 29 του ν. 4009/2011 (Α΄195), συμπεριλαμβανομένου του προγράμματος απόκτησης Ακαδημαϊκής Διδακτικής Εμπειρίας σε Νέους Επιστήμονες Κατόχους Διδακτορικού, το άρθρο 4 του ν. 2552/1997 (Α΄ 266), το άρθρο 5 του π.δ. 407/1980 (Α΄ 112), το άρθρο 19 του ν. 1404/1983 (Α΄ 173) ή με απόφαση του αρμόδιου οργάνου: 0,50 μονάδες ανά ακαδημαϊκό εξάμηνο. Σχόλια: Η διάταξη αυτή μεταχειρίζεται άνισα τους εκπαιδευτικούς ως υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης καθώς στις διαδικασίες επιλογής στελεχών εκπαίδευσης μοριοδοτεί περισσότερο όσους εκπαιδευτικούς προσκομίζουν βεβαιώσεις άσκησης διδακτικού έργου στην Γ/βάθμια εκπαίδευση σε βάρος συνυποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης προκειμένου να διευκολύνει την πρόσβαση αυτών σε τέτοιες θέσεις. Πιο συγκεκριμένα, 1. παραβιάζει βασικές συνταγματικές αρχές της αξιοκρατίας για: -την ισότητα (παρ. 1 και 2, άρθρο 4), -την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας (παρ. 1, άρθρο 5) και -το κοινωνικό κράτος δικαίου (παρ. 1 και 2, άρθρο 25), 2.εμπίπτει στις απαγορεύσεις των αποφάσεων του ΣτΕ (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014 Ολομέλεια, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.) για τη μη παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης και 3. επιχειρείται εξομοίωση της άσκησης διδακτικού έργου στην Γ/βάθμια εκπαίδευση με την άσκηση του εντελώς διαφορετικού διδακτικού έργου στην Α/βάθμια ή Β/βάθμια εκπαίδευση λόγω των σημαντικών διαφορών μεταξύ τους σε πλήθος παραμέτρων:  Σύμφωνα με την παρ. 1, άρθρο 5 του Π.Δ. 407/1980 το αντικείμενο εργασίας όσων προσλαμβάνονται με πράξη του οικείου Πρύτανη, ή του αντιστοίχου οργάνου διοικήσεως, η οποία εκδίδεται μετά από απόφαση της οικείας σχολής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση δεν είναι πάντοτε διδακτικό, καθώς, όπως ορίζεται, μπορεί να αφορά είτε διδακτικό είτε ερευνητικό είτε επιστημονικό είτε οργανωτικό. Κανένα από αυτά τα έργα δεν σχετίζεται με την διδακτική υπηρεσία των εκπαιδευτικών σε σχολική αίθουσα ούτε με τις απαιτήσεις των στελεχών εκπαίδευσης.  Σύμφωνα με το άρθρο 4, Ν.2916/2001 (ΦΕΚ Α 114/11.6.2001), το οποίο τροποποίησε το άρθρο 19 του Ν. του Ν.1404/83, αλλά πλέον έχει καταργηθεί με το άρθρο 81 παρ.4 του Ν.4009/2011 (ΦΕΚ Α 195/6-9-2011) με την επιφύλαξη των μεταβατικών διατάξεων των άρθρων 76 έως και 80 του ίδιου νόμου, η απασχόληση εκπαιδευτικών με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου σε θέσεις Επιστημονικού Συνεργάτη και Εργαστηριακού Συνεργάτη καθώς και την κατηγορία Εκπαιδευτικού Ειδικών Μαθημάτων (Ε.Ε.Μ.) σε Τ.Ε.Ι. για διδακτικό, ερευνητικό ή άλλο επιστημονικό και οργανωτικό έργο δεν υπερέβαινε τις δώδεκα (12) και τις δέκα πέντε (15) ώρες εβδομαδιαίως αντίστοιχα ή όσων εκπαιδευτικών έχουν ασκήσει πραγματικό διδακτικό έργο με τις διατάξεις του Π.Δ. 407/1980. Άρα, το ωράριο εργασίας του ασκηθέντος διδακτικού έργου στην Γ/βάθμια εκπαίδευση υπολείπεται αυτού που ασκούν οι εκπαιδευτικοί Α/βάθμιας και Β/βάθμιας Εκπαίδευσης (25 και 21 ώρες εβδομαδιαίως αντίστοιχα) με πραγματική διδακτική υπηρεσία στις σχολικές μονάδες της οικείας βαθμίδας εκπαίδευσης.  Η άσκηση αυτόνομου διδακτικού έργου σε ενήλικους φοιτητές/-τριες σε προπτυχιακά ή μεταπτυχιακά προγράμματα σπουδών σε Α.Ε.Ι. δεν σχετίζεται με το διδακτικό έργο μαθητριών/-τών της Π.Ε. ή της Δ.Ε. με εντελώς διαφορετικές ανάγκες και μαθησιακές δυνατότητες ανάλογες της πνευματικής, της κοινωνικής και της συναισθηματικής ηλικίας και ανάπτυξης αυτών ούτε με τη στήριξη εκπαιδευτικών.  Οι γνώσεις που αποκτά υποψήφιο στέλεχος εκπαίδευσης από την άσκηση αυτόνομου διδακτικού έργου σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) δεν αντιστοιχούν προς τις απαιτήσεις εργασίας των στελεχών εκπαίδευσης στην σχολική αίθουσα και τη σχολική μονάδα.  Πολλοί μόνιμοι εκπαιδευτικοί, νομίμως ασκούν, εκτός υποχρεωτικού εργασιακού ωραρίου, ιδιωτικό διδακτικό έργο με αμοιβή σε Α.Ε.Ι. με ετήσιες ή εξαμηνιαίες συμβάσεις σε προπτυχιακά ή/και μεταπτυχιακά προγράμματα ή προγράμματα παιδαγωγικής ή διοικητικής επάρκειας. Όμως, αυτό το διδακτικό έργο, εφόσον μοριοδοτηθεί θα συνιστά αντισυνταγματικά «διπλή μοριοδότηση» ταυτόχρονης άσκησης διδακτικού έργου στην σχολική εκπαίδευση αλλά και σε Α.Ε.Ι..  Το πρόγραμμα σπουδών Γ/βάθμιας εκπαίδευσης δεν αντιστοιχεί με αυτό της Α/βάθμιας ή της Β/βάθμιας εκπαίδευσης.  Υλοποιείται σε πανεπιστημιακά αμφιθέατρα και δεν σχετίζεται με τις ιδιαιτερότητες της σχολικής τάξης.  Η άσκηση διδακτικού έργου συνιστά προσόν για την επιλογή μελών ΔΕΠ στην Γ/βάθμια εκπαίδευση και όχι στελεχών στην Π.Ε. ή/και την Δ.Ε..  Τυχόν ψήφιση και εφαρμογή αυτής της διάταξης επιβαρύνει τους ίδιους τους υποψηφίους που έχουν ασκήσει αυτόνομο διδακτικό έργο σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) καθώς με γνώσεις, δεξιότητες για διαφορετικό έργο θα κληθούν, εφόσον επιλεγούν, να παράσχουν έργο σε εντελώς διαφορετικά εργασιακά πλαίσια στην Π.Ε. ή την Δ.Ε. όσο και τις σχολικές μονάδες, τους εκπαιδευτικούς, τα στελέχη εκπαίδευσης, τους μαθητές/-τριες και τους γονείς αυτών. Πρόταση: Απαλοιφή της εν λόγω διάταξης. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. α) Διδακτική υπηρεσία, υποπερ. αα): Η διάταξη αυτή προβλέπει για την «αα) άσκηση διδακτικών καθηκόντων σε σχολική μονάδα, Ε.Κ., Δ.Υ.Ε.Π., Σ.Δ.Ε., Δ.Ι.Ε.Κ., Ε.Σ.Κ., Σ.Ε.Κ, σε ΕΠΑ.Λ. ή Ε.Κ. στο πλαίσιο του μεταλυκειακού έτους-τάξη μαθητείας, Τ.Ε.Ε. Α΄ και Β΄ κύκλου, σε σχολές του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), καθώς και σε Μεταλυκειακό Προπαρασκευαστικό Κέντρο: μία (1) μονάδα ανά διδακτικό έτος και έως τέσσερις (4) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο». Σχόλια: Η συγκεκριμένη διάταξη μοριοδοτεί την άσκηση διδακτικών καθηκόντων στις ανωτέρω δομές εκπαίδευσης με 1 μονάδα ανά διδακτικό έτος και έως 4 μονάδες κατ’ ανώτατο όριο, μόλις διπλάσιος αριθμός μονάδων από την άσκηση διδακτικών καθηκόντων σε Α.Ε.Ι. τα οποία δεν σχετίζονται με την σχολική εκπαίδευση. Εάν αυτή η διάταξη συνδυαστεί με την διάταξη των προϋποθέσεων επιλογής για τα μόλις οκτώ (8) έτη άσκησης διδακτικών καθηκόντων σε σχολική μονάδα, τότε καθίσταται αισθητή η μείωση της αποδιδόμενης αξίας της εργασιακής εμπειρίας στο πραγματικό πεδίο διδσκαλίας και μάθησης, αυτό της σχολικής αίθουσας. Ως αποτέλεσμα, 1. η συγκεκριμένη διάταξη αφενός παραβιάζει την συνταγματική αρχή της ισότητας στην μεταχείριση των υποψηφίων καθώς ευνοεί ομάδες/κατηγορίες υποψηφίων με ελάχιστα έτη άσκησης διδακτικών καθηκόντων σε σχολική μονάδα, ή άλλες εκπαιδευτικές δομές επιβαρύνοντας ανθυποψηφίους με μεγάλο αριθμό ετών άσκησης ομοίων πραγματικών διδακτικών καθηκόντων, αφετέρου δεν λαμβάνει υπόψη της ότι η ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης υποχρεούται, πρωτίστως, να τηρεί την αρχή της αξιοκρατίας και την αρχή της ισότητας βάσει της παρ. 1 και 2, άρθρο 4 του Συντάγματος της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) και των Αποφάσεων του ΣτΕ (ενδεικτική αναφορά:ΣτΕ 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014 κ.ά.). 2. Για παιδαγωγικούς λόγους, η αξιοκρατική επιλογή των κατάλληλων προσώπων στις θέσεις στελεχών εκπαίδευσης προϋποθέτει διδακτική εμπειρία στη βίωση της πραγματικότητας στα βασικά κύτταρα της σχολικής εκπαίδευσης δηλαδή στην αίθουσα και τη σχολική μονάδα. Αντίθετα, η βραχεία διδακτική εμπειρία των εκπαιδευτικών-υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης δεν βοηθά την εκπλήρωση του ρόλου των τελικώς επιλεγέντων στελεχών εκπαίδευσης, υπονομεύει το κύρος της θέσης τους έναντι των συναδέλφων τους εκπαιδευτικών, επιβαρύνει το αίσθημα της επαγγελματικής ικανοποίησης των ίδιων των στελεχών εκπαίδευσης και, εν τέλει, λειτουργεί σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος. Πρόταση: Μοριοδότηση 8 μονάδων για κάθε έτος, πέραν της υποχρεωτικής πραγματικής διδακτικής υπηρεσίας, ήτοι από το 9ο έως το 16ο έτος της πραγματικώς παρασχεθείσας διδκατικής υπηρεσίας. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. β) παροχή επιμορφωτικού έργου): Η διάταξη αυτή μοριοδοτεί υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης με έως 6 μονάδες για την παροχή επιμορφωτικού έργου «σε προγράμματα του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, των ΠΕ.Κ.Ε.Σ., του Ι.Ε.Π., του Π.Ι., των Π.Ε.Κ., του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. ή εποπτευόμενων φορέων του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων». Σχόλια: Η υπέρμετρη μοριοδότηση έως 6 μονάδες για την παροχή επιμορφωτικού έργου δεν δικαιολογείται, για πέντε, τουλάχιστον, λόγους: 1. μέχρι σήμερα δεν έχει αξιολογηθεί η ποιότητα του παρασχεθέντος επιμορφωτικού έργου με τα επί σειρά δεκαετιών δαπανηθέντα ποσά, συνήθως Ε.Σ.Π.Α., 2. αναπαράγει την αντιεπιστημονική αντίληψη και πρακτική της αθρόας μοριοθηρίας των εκπαιδευτικών μέσω της ποσοτικής συλλογής σχετικών βεβαιώσεων τυπικής «επιμόρφωσης» δίχως να συνδέονται με τις απαιτήσεις του περιγράμματος έργου των θέσεων ευθύνης των στελεχών εκπαίδευσης, ενώ ταυτόχρονα, αδικεί ανθυποψηφίους/-ες οι οποίοι/-ες δεν ακολουθούν την παραπάνω ποσοτική λογική, 3. υπονομεύει το κύρος της ουσιαστικής επαγγελματικής ανάπτυξης των εκπαιδευτικών καθώς στρέφει επιμορφούμενους και επιμορφωτές από την επαγγελματική ανάπτυξη στην επαγγελματική ανέλιξη, 4. παραβιάζει τις αρχές της αξιοκρατίας, της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4) και του κοινωνικού κράτους δικαίου (παρ. 1 και 2, άρθρο 25) του Συντάγματος της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) ευνοώντας υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης τα οποία στηρίζουν την αντίληψη της τυπικής προσοντοθηρίας σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος για την ποιότητα της δημόσιας εκπαίδευσης και 5. δεν σέβεται τις Αποφάσεις του ΣτΕ (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.) ώστε να μη δημιουργούνται νομοθετικές διατάξεις για τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης τα οποία καταστρατηγούν τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων. 6. οι εκάστοτε επιμορφωτές/-τριες έχουν αμειφθεί οικονομικώς για το συγκεκριμένο έργο, οπότε δεν δικαιολογείται επιπλέον επιβράβευση μέσω μοριοδότησης. Πρόταση: Απαλοιφή της διάταξης. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. γ) συμμετοχή σε ερευνητικά προγράμματα): Η εν λόγω διάταξη προωθεί την αδιαφοροποίητη μοριοδότηση για τη συμμετοχή σε ερευνητικά προγράμματα ή/και καινοτόμα προγράμματα έως 3 μονάδες κατ’ ανώτατο όριο. Σχόλια: Ο νομοθέτης σε αυτή την διάταξη: 1. δεν θέτει περιορισμούς όσον αφορά τις δομές στις οποίες διενεργούνται τα «ερευνητικά προγράμματα», τον ερευνητικό κοινό/πληθυσμό και, εάν παράγεται πρωτότυπη γνώση, 2. δεν ορίζεται πλαίσιο αξιολόγησης της ποιότητάς τους ως προς: α) το εάν αυτές πράγματι συμβάλλουν στην βελτίωση του τρόπου διδασκαλίας των εκπαιδευτικών είτε στις ικανότητες οργάνωσης και διοίκησης στην εκπαίδευση ή της σχολικής συμβουλευτικής και β) του βαθμού πραγματικής συμβολής των συμμετεχόντων αλλά και των επιδράσεων σε μαθητές/-τριες, σχολικές μονάδες και υποψήφια στελέχη από την πραγματική ή τυπική συμμετοχή σε τέτοια προγράμματα με απώτερο σκοπό την μοριοθηρία για τον «εμπλουτισμό» των βιογραφικών σημειωμάτων, 3. δεν προβλέπει περιορισμούς στη μοριοδότηση ερευνητικών προγραμμάτων, τα οποία διενεργούνται στα πλαίσια πτυχιακών εργασιών, μεταπτυχιακών ή διδακτορικών διατριβών, με αποτέλεσμα αυτό να συνιστά διπλή μοριοδότηση, 4. καθιστά τη συμμετοχή των εκπαιδευτικών σε υποχρεωτικές προωθώντας, ασυνείδητα, την «προγραμματοθηρία» ομοίως και αντιστοίχως προς την «προσοντοθηρία» ως χρηστικό και οικονομικό σκοπό της «επαγγελματικής ανέλιξης» των εκπαιδευτικών, προκειμένου να επιλεχθούν, όσοι το επιθυμούν, σε στελέχη εκπαίδευσης για τον προσπορισμό των επιδομάτων θέσεων ευθύνης. Πρόκειται για ιδιαιτέρως αρνητική συνέπεια, καθώς επιδρά αρνητικά στην εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος για την αξιοκρατική επιλογή στελεχών εκπαίδευσης και την γενικότερη ποιότητα του παρεχόμενου εκπαιδευτικού έργου, 5. παραβιάζει την αρχή της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4 του Συντάγματος της Ελλάδος, ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) και τους όρους της αντικειμενικής και αξιοκρατικής μεταχείρισης των υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης καθώς ευνοεί όσα από αυτά, ενδεχομένως, έχουν πρόσβαση σε καίριους φορείς λήψης σχετικών αποφάσεων του ΥΠΑΙΘ και εποπτευόμενων φορέων αυτού καθώς και ερευνητικών κέντρων-ινστιτούτων, 6. δεν λαμβάνει υπόψη τις Αποφάσεις του ΣτΕ για την ίση μεταχείριση υποψηφίων από τις νομοθετικές διατάξεις για τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.). Πρόταση: Απαλοιφή της διάταξης έως ότου διασφαλιστούν οι ανωτέρω προϋποθέσεις ποιότητας. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. δ) συμβουλευτικό-καθοδηγητικό έργο): Η συγκεκριμένη διάταξη δεν μοριοδοτεί το συμβουλευτικό - καθοδηγητικό έργο υπό την ιδιότητα του Συντονιστή Εκπαίδευσης Εξωτερικού. Σχόλια: Η μη μοριοδότηση για το συμβουλευτικό - υποστηρικτικό έργο υπό την ιδιότητα του Συντονιστή Εκπαίδευσης Εξωτερικού συνιστά: -μη εφαρμογή του ισχύοντος άρθρου 27 του Ν. 4692/2020 το οποίο ορίζει ρητώς ότι στο άρθρο 11 του ν. 4415/2016 (Α΄ 159) προστίθεται έκτη παράγραφος ως εξής: «6. Οι Συντονιστές Εκπαίδευσης επέχουν θέση Συντονιστών Εκπαιδευτικού Έργου.», -μη εφαρμογή του Ν.4415/2016 (ΦΕΚ 159/Α/6-9-2016), παρ. 3, άρθρο 11, σύμφωνα με το οποίο οι Συντονιστές Εκπαίδευσης ασκούν έργο και αρμοδιότητες σε τρεις τομείς στην περιοχή ευθύνης τους: α. Συμβουλευτικό επιστημονικό τομέα, β. Διοικητικό-κοινωνικό-μορφωτικό τομέα και γ. Εποπτικό τομέα, -παραβιάζεται η αρχή της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4 του Συντάγματος της Ελλάδος, ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) και, επιπλέον, -δεν λαμβάνονται υπόψη οι αποφάσεις του ΣτΕ (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.), οι οποίες ορίζουν ότι κατά την δημιουργία νομοθετικών διατάξεων που αφορούν τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης πρέπει να τηρείται η συνταγματική αρχή της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων. Ως εκ τούτου, η μη μοριοδότηση του συμβουλευτικού-υποστηρικτικού έργου του Συντονιστή Εκπαίδευσης στο εξωτερικό συνιστά άνιση μεταχείριση και επιβάρυνση όσων υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης έχουν υπηρετήσει υπό την ιδιότητα αυτή σε σχέση με ανθυποψηφίους τους. Πρόταση: Συμπερίληψη των Συντονιστών Εκπαίδευσης Εξωτερικού στην μοριοδότηση για το συμβουλευτικό - καθοδηγητικό έργο τους όπως ορίζει η εν λόγω διάταξη. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. ε) διοικητική-υποστηρικτική εμπειρία, εγ): Σε αυτή τη διάταξη προβλέπεται «εγ) άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου Τμήματος του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων και εποπτευόμενων από αυτό φορέων, Τμήματος Εκπαιδευτικών Θεμάτων Διεύθυνσης Εκπαίδευσης, Γραφείου Πρωτοβάθμιας ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., Κ.Ε.Σ.Υ., ΚΕ.Δ.Δ.Υ. ή Κ.Δ.Α.Υ., Συμβούλου Β΄ του Ι.Ε.Π., Διευθυντή και Υποδιευθυντή Π.Ε.Κ., διευθυντή σχολικής μονάδας ή Ε.Κ. ή Δ.Ι.Ε.Κ. ή Ε.Σ.Κ. ή Σ.Ε.Κ. ή Σ.Δ.Ε.: 0,75 μονάδες ανά έτος και έως έξι (6) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο». Σχόλια: Η συγκεκριμένη προτεινόμενη διάταξη προβληματίζει διότι, ουσιαστικά, εξισώνει τη διοικητική εμπειρία στις θέσεις Προϊσταμένου Τμήματος του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων και εποπτευόμενων από αυτό φορέων, Τμήματος Εκπαιδευτικών Θεμάτων Διεύθυνσης Εκπαίδευσης, Γραφείου Πρωτοβάθμιας ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., Κ.Ε.Σ.Υ., ΚΕ.Δ.Δ.Υ. ή Κ.Δ.Α.Υ., Συμβούλου Β΄ του Ι.Ε.Π. έναντι της διοικητικής εμπειρίας στη θέση διευθυντή/ντριας σχολικής μονάδας και λοιπών δομών εκπαίδευσης. Αυτή η «εξίσωση» μοριοδότησης συνιστά επιβαρυντικό και άδικο μέτρο για τη διοικητική εμπειρία στη θέση των διευθυντών σχολικής μονάδας διότι: 1. σε καθημερινή βάση, από ποιοτική και ποσοτική άποψη, οι ευθύνες και οι απαιτήσεις λογοδοσίας αυτών (με πρώτη και σημαντικότερη την ζωή, την υγεία και την ασφάλεια όλων των μελών της σχολικής κοινότητας) καθώς και λόγω των σαράντα πέντε (45) συνολικά αρμοδιοτήτων των διευθυντών σχολικών μονάδων (Υ.Α. Φ.353.1/324/105657/Δ1/2002 - ΦΕΚ 1340/16-10-2002) έναντι των μαθητών/-τριών, των εκπαιδευτικών, των γονέων/κηδεμόνων, του Συντονιστή εκπαιδευτικού έργου και της Διεύθυνσης Εκπαίδευσης, είναι υπέρτερες των υπολοίπων στελεχών εκπαίδευσης, 2. έρχεται σε αντίθεση με τις σχετικές με την συνταγματική αρχή της αξιοκρατίας νομολογίες του Συμβουλίου της Επικρατείας οι οποίες δεν επιτρέπουν την άνιση μεταχείριση υποψηφίων από τις νομοθετικές διατάξεις για τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης και ορίζουν ότι αυτές πρέπει να κινούνται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την συνταγματική αρχή της ισότητας (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.), 3. αυτή η ευνοϊκή μεταχείριση των πρώτων σε βάρος της διοικητικής εμπειρίας των διευθυντών σχολικών μονάδων δεν συνάδει με τις ακόλουθες συνδυαστικές αρχές του Συντάγματος της Ελλάδος (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019) οι οποίες στηρίζουν την αρχή της αξιοκρατίας: • την αρχή της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4), • την αρχή της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας (παρ. 1, άρθρο 5), • τη δημοκρατική αρχή (παρ. 2 και 3, άρθρο 1) και • την αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου (παρ. 1 και 2, άρθρο 25). Πρόταση: Μοριοδότηση για την άσκηση καθηκόντων διευθυντή σχολικής μονάδας ή Ε.Κ. ή Δ.Ι.Ε.Κ. ή Ε.Σ.Κ. ή Σ.Ε.Κ. ή Σ.Δ.Ε.: 1,00 μονάδες ανά έτος και έως έξι (6) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο. Διάταξη_Άρθρο 31, παρ. 3, περ. ε) διοικητική-υποστηρικτική εμπειρία, εδ): «Αν συντρέχει σωρευτικά στο πρόσωπο υποψηφίου διοικητική εμπειρία των υποπερ. εα΄ έως και εγ΄, ως προσόν, που αποτελεί προϋπόθεση για την υποβολή υποψηφιότητας, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 29, λογίζεται η διοικητική εμπειρία, που μοριοδοτείται λιγότερο, σύμφωνα με την παρούσα.». Σχόλια: Η συγκεκριμένη διάταξη παραβιάζει θεμελιώδεις συνταγματικές αρχές και αποφάσεις του ΣτΕ, οι οποίες ορίζουν ότι η επιλογή προσώπων στις θέσεις στελεχών εκπαίδευσης πρέπει να γίνεται με κριτήρια που συνδέονται με την προσωπική αξία και ικανότητα κάθε υποψηφίου. Πιο συγκεκριμένα, 1. Παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της ισότητας όλων των πολιτών (παρ. 1 και 2, άρθρο 4 του Συντάγματος της Ελλάδος, (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019)) η οποία δεσμεύει τη Βουλή και τη δικαστική εξουσία όσο και τη διοίκηση, άρα και το Υ.ΠΑΙ.Θ. ως όργανο διοίκησης να αντιμετωπίζει ισότιμα όλους τους πολίτες της Χώρας. Με τούτο σημαίνεται ότι οι εκπαιδευτικοί-υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης, οι οποίοι έχουν θητεύσει σε διάφορες θέσεις διοικητικής εμπειρίας και ευθύνης θα πρέπει να μοριοδοτούνται για όλες δίχως να ακυρώνεται αυτή η εμπειρία. 2. Συνιστά δικαίωμα κάθε υποψηφίου στελέχους να μοριοδοτείται για κάθε πραγματικώς διανυθείσα θητεία σε διοικητικές θέσεις ευθύνης και το Υ.ΠΑΙ.Θ. ως κρατικό όργανο υποχρεούται να εγγυάται και να διασφαλίζει την ανεμπόδιστη και αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων αυτού στη βάση της αρχής του κοινωνικού κράτους δικαίου καθώς δεν υπάρχει περιορισμός από το Σύνταγμα ούτε από συγκεκριμένο νόμο στο δικαίωμα αυτό (παρ. 1, άρθρο 25 του Συντάγματος της Ελλάδος). 3. Ακόμη, η σωρευτική μοριοδότηση για κάθε πραγματικώς διανυθείσα θητεία σε θέσεις διοικητικής εμπειρίας και ευθύνης από εκπαιδευτικούς-υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης συνιστά αναγνώριση και προστασία των θεμελιωδών και απαράγραπτων δικαιωμάτων του ανθρώπου από την Πολιτεία με θετικές συνέπειες για τη βελτίωση της σχολικής εκπαίδευσης ως κοινωνική πρόοδος σε συνθήκες ελευθερίας και δικαιοσύνης (παρ. 2, άρθρο 25 του Συντάγματος της Ελλάδος). Αντίθετα, η συγκεκριμένη διάταξη ακυρώνει την αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου. 4. Η μακρά διοικητική εμπειρία από την άσκηση καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης βοηθεί στην ανάπτυξη της προσωπικότητας των εκπαιδευτικών καθώς αποκτούν δεξιότητες και ικανότητες διαχείρισης ανθρωπίνου δυναμικού στην εκπαίδευση (συμβουλευτική, καθοδήγηση, εποπτεία των εκπαιδευτικών, των σχολικών μονάδων και των μαθητών/-τριών), στην διεκπεραίωση διοικητικών και οικονομικών υποθέσεων, στην αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία της εκπαίδευσης (αρχή της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας (παρ. 1, άρθρο 5, του Συντάγματος της Ελλάδος). 5. Ομοίως, ορίζουν οι Αποφάσεις του ΣτΕ καθώς δεν επιτρέπουν την άνιση μεταχείριση υποψηφίων από τις νομοθετικές διατάξεις για τη ρύθμιση συστημάτων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης ώστε να μην αδικούνται ως προς τη μοριοδότησή τους οι εκπαιδευτικοί με μακρά θητεία σε διοικητικές θέσεις ευθύνης προκειμένου να ευνοούνται ανθυποψήφιοι αυτών στις σχετικές διαδικασίες επιλογής (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.). 6. Τέλος, η συγκεκριμένη διάταξη αναστέλλει την προσπάθεια της πολιτείας να επιλέξει και να αξιοποιήσει έμπειρο στελεχιακό δυναμικό για τις θέσεις στελεχών εκπαίδευσης σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος. Πρόταση: Απαλοιφή της συγκεκριμένης διάταξης. Διατάξεις των άρθρων 35 έως 39: Από τη μελέτη των διατάξεων που αφορούν την αξιολόγηση του Γενικού Κριτηρίου «Προσωπικότητα και Γενική συγκρότηση» των υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης προκύπτουν συγκεκριμένες διαπιστώσεις: 1. το εργαλείο «αποτίμησης» και «εκτίμησης» των στοιχείων του εν λόγω κριτηρίου της προσωπικότητας και της γενικής συγκρότησης κάθε υποψηφίου/-ας λειτουργεί με την ασαφή διαίσθηση βασιζόμενο στις υποκειμενικές εντυπώσεις των μελών του συμβουλίου προκειμένου να «προσδιορίσουν» την «αξία» κάθε υποψηφίου/-ας. 2. Τα βαθμολογούμενα στοιχεία «επιστημονική - παιδαγωγική συγκρότηση» και «διδακτική, συμβουλευτική- καθοδηγητική και διοικητική-υποστηρικτική εμπειρία» δεν μπορούν να αποτελούν στοιχεία «συνεκτίμησης κατά τη συνέντευξη» καθώς ήδη μοριοδοτούνται ως αντικειμενικώς μετρήσιμα μόρια οπότε εκ νέου εκτίμηση αυτών συνιστά διπλή μοριοδότηση. 3. Απουσιάζουν δύο ουσιαστικότερα και ισχυρότερα στοιχεία, που αφορούν την επιλογή προσωπικού και αξιοποιούνται κατά τη συνέντευξη: α. τα ειδικά και τα γενικά περιγράμματα εργασίας και εξ αυτού απουσιάζει και η σύνδεσή τους με τα προς αξιολόγηση στοιχεία της συνέντευξης και β. όροι και έννοιες από τα επιστημονικά πεδία της οργανωσιακής ψυχολογίας και της διαχείρισης του ανθρωπίνου δυναμικού στην εκπαίδευση. 4. Για την εξέταση της γενικής συγκρότησης κάθε υποψηφίου/-ας δεν επαρκεί η σχετική επιστημονική εμπειρία και εξειδίκευση των μελών των συμβουλίων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης και οι αντίστοιχες ιδιότητες αυτών, ενώ απουσιάζουν ειδικοί της οργανωσιακής ψυχολογίας και της διαχείρισης του ανθρωπίνου δυναμικού στην εκπαίδευση. 5. Ελάχιστοι είναι οι διαθέσιμοι οι χρόνοι για τα υποψήφια στελέχη εκπαίδευσης αλλά και για τα μέλη των συμβουλίων επιλογής προκειμένου να αποφανθούν για την επιστημονική - παιδαγωγική συγκρότηση, τη διδακτική, συμβουλευτική- καθοδηγητική και διοικητική-υποστηρικτική εμπειρία, την ικανότητα του υποψηφίου να αναλαμβάνει πρωτοβουλίες, να επιδεικνύει συνεργατική διάθεση και να επιλύει προβλήματα, ιδίως διδακτικά, διοικητικά, οργανωτικά και λειτουργικά, την προσωπικότητα και τη γενική συγκρότηση του υποψηφίου, τη συνεισφορά του στη δημιουργία κατάλληλου παιδαγωγικού κλίματος, καθώς και την οργάνωση ή τη συμμετοχή του στον σχεδιασμό και την υλοποίηση δράσεων. Επιπλέον, όλα αυτά να υλοποιούνται με νηφαλιότητα και πλήρη τεκμηρίωση προβλέποντας την ποιότητα του έργου που θα παρέχουν οι υποψήφιοι, εφόσον επιλεχθούν, σε διάστημα τριών ή τεσσάρων ετών θητείας σε θέση ευθύνης στην εκπαίδευση. Οι ανωτέρω διαπιστώσεις καταδεικνύουν ότι αυτές οι διατάξεις μεγενθύνουν περισσότερο το πρόβλημα του υποκειμενισμού και της υπονόμευσης της αξιοκρατικής επιλογής μέσω της συνέντευξης σε βάρος τόσο του δημοσίου συμφέροντος όσο και των ατομικών δικαιωμάτων των υποψηφίων ως πολιτών της χώρας καθώς παραβιάζει τις αρχές του Συντάγματος της Ελλάδος, (ΦΕΚ A’ 211/24.12.2019)), της ισότητας (παρ. 1 και 2, άρθρο 4) και του κοινωνικού κράτους δικαίου (παρ. 1, άρθρο 25), αλλά και τις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ για τις νομοθετικές διατάξεις ρύθμισης των διαδικασιών και κριτηρίων επιλογής στελεχών εκπαίδευσης (Στε 711/2017, ΣτΕ 1205/2015, 986/2014 Ολομέλεια, 988/2014, 2756/2011, 2462/2010 επταμελής, 4498/2005, 2396/2004 Ολομέλεια, 1252-1253/2003 Ολομέλεια κ.ά.). Πρόταση:  Απαλοιφή των συγκεκριμένων άρθρων.  Κατάρτιση των ειδικών και των γενικών περιγραμμάτων εργασίας και σύνδεση αυτών με όρους και έννοιες από τα επιστημονικά πεδία της οργανωσιακής ψυχολογίας και της διαχείρισης του ανθρωπίνου δυναμικού στην εκπαίδευση.  Πενταμελή συμβούλια εξέταση της προσωπικότητας και της γενικής συγκρότησης κάθε υποψηφίου/-ας από ειδικούς επιστήμονες της οργανωσιακής ψυχολογίας και της διαχείρισης του ανθρωπίνου δυναμικού στην εκπαίδευση.  Πρόκριση ή αποκλεισμός υποψηφίων με πλήρως τεκμηριωμένη έκθεση δίχως να δίδεται ποσοτική μοριοδότηση και προφανώς δεν θα συνυπολογίζεται στην τελική άθροιση μορίων. Βασικά συμπεράσματα Από τη μελέτη των προτεινόμενων διατάξεων του νομοσχεδίου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, το οποίο ήλθε πρόσφατα στη δημοσιότητα του διαδικτύου, αναφορικά με τις νέες δομές και το πλαίσιο επιλογής στελεχών εκπαίδευσης συμπεραίνεται ότι: σε πλήθος διατάξεων αυτού καταδεικνύουν παραβιάσεις θεμελιωδών συνταγματικών αρχών, ισχυόντων νόμων και αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας για ισότιμη, δίκαια, διαφανή, αντικειμενική και αξιοκρατική μεταχείριση των υποψηφίων στελεχών εκπαίδευσης, υπονομεύεται το δημόσιο συμφέρον για τη διασφάλιση της ποιότητας της εκπαίδευσης καθώς θα επιλέγονται πρόσωπα με ελλιπείς ικανότητες και δεξιότητες στις θέσεις στελεχών εκπαίδευσης, τα οποία από τις νέες θέσεις τους θα ταλαιπωρούν σχολικές μονάδες, μαθητές/-τριες, γονείς, εκπαιδευτικούς και εκπαιδευτικό σύστημα και παρέχεται έδαφος σε πολλούς/-ες ενδιαφερόμενους/-ες εκπαιδευτικούς-υποψηφίους/-ες για τις θέσεις στελεχών εκπαίδευσης να υποβάλουν προσφυγές στα Διοικητικά Εφετεία και το Συμβούλιο Επικρατείας για αντισυνταγματικότητα του νόμου καθώς διατάξεις αυτού παραβιάζουν τα ατομικά και συνταγματικώς κατοχυρωμένα δικαιώματα αυτών ως πολιτών. αναπαράγεται ένα συγκεντρωτικό σύστημα δομών και θέσεων ευθύνης στην σχολική εκπαίδευση, παρουσιάζεται εγγενής αδυναμία καινοτομίας για ένα οικονομικότερο τριπλό σύστημα-«γέφυρα» τριών πυλώνων για την «επιλογή», την «αξιολόγηση της ποιότητας του έργου» και τη «στήριξη» των επόμενων στελεχών εκπαίδευσης με κριτήρια που θέτουν ως γνώμονα τις ανάγκες και τις απαιτήσεις του σχολείου της τρίτης δεκαετίας του 21ου αιώνα και της 4ης Βιομηχανικής Επανάστασης όπου ζητείται άλλος τύπος στελεχών εκπαίδευσης και σχολικών μονάδων. Βασική Πρόταση: Σχεδιασμός νέου τριπλού συστήματος «επιλογής»-«αξιολόγησης»-«στήριξης» των στελεχών εκπαίδευσης με όρους καινοτομίας για την «Σχολική Ανάπτυξη», σύμφωνα με τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την σχολική εκπαίδευση τον 21ο αιώνα υπό τις ακόλουθες επτά (07) προϋποθέσεις: o Προϋπόθεση 1: Νέο Νομικό Πλαίσιο Οργάνωσης και Διοίκησης της Σχολικής Εκπαίδευσης (καινοτομία μετά από 36 έτη). o Προϋπόθεση 2: Περίγραμμα Ρόλου και Έργου (Job Description) κάθε θέσης στελέχους εκπαίδευσης (καινοτομία πρώτης φοράς). o Προϋπόθεση 3: Ευθυγράμμιση των Κριτηρίων τριών διαδικασιών: «Επιλογής» – «Αξιολόγησης» – «Στήριξης του Έργου» των στελεχών εκπαίδευσης (καινοτομία πρώτης φοράς). o Προϋπόθεση 4: Πλαίσιο Επιλογής στελεχών εκπαίδευσης με κατ’ ισομοιρία συνδυασμός ικανοτήτων ανάμεσα στα λεγόμενα «τυπικά ακαδημαϊκά προσόντα» και την «εργασιακή εμπειρία» και με σαφή αντιστοίχιση των συναφών «προσόντων» με τις σαφώς περιγραφόμενες απαιτήσεις έργου κάθε θέσης στελέχους (καινοτομία πρώτης φοράς). o Προϋπόθεση 5: Πλαίσιο Αξιολόγησης στελεχών εκπαίδευσης (καινοτομία πρώτης φοράς). o Προϋπόθεση 6: Πλαίσιο Στήριξης – Ανάπτυξης στελεχών εκπαίδευσης (καινοτομία πρώτης φοράς). o Προϋπόθεση 7: Μετα-αξιολόγηση του Πλαισίου «Επιλογής» – «Αξιολόγησης» – «Στήριξης του Έργου» στελεχών εκπαίδευσης (καινοτομία πρώτης φοράς).