Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Μαριάννα Αγροκώστα' | 20 Απριλίου 2011, 22:54

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Για το θέμα της μοριοδότησης της άδειας για ανατροφή τέκνου είχα στείλει προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας σχετική αναφορά την οποία κοινοποιώ στη συνέχεια. Το κείμενο αυτό είχε σταλεί στις συνδικαλιστικές οργανώσεις των εκπαιδευτικών, σε γυναικείες οργανώσεις κομμάτων, σε εκπαιδευτικές ιστοσελίδες κλπ. Μέχρι στιγμής έχει υπάρξει αντίδραση - διάβημα μόνο από τη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων. ----------------------------- Το κείμενο προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας Αντισυνταγματικές ρυθμίσεις για τις γυναίκες στις προτάσεις της Επιτροπής για τις αποσπάσεις & μεταθέσεις των εκπαιδευτικών Αθήνα, 5 Απριλίου 2011 Κυρία Άννα Διαμαντοπούλου Υπουργό Παιδείας Μαρούσι, Αττικής Αξιότιμη κ. Υπουργέ, Όπως είναι γνωστό για τις μεταθέσεις των εκπαιδευτικών ισχύει και εφαρμόζεται εδώ και αρκετές δεκαετίες ένα αδιάβλητο και ευρύτερα αποδεκτό σύστημα, βασιζόμενο σε συγκεκριμένα κριτήρια τα οποία αποτιμώνται, κατά τρόπο σαφή και συγκεκριμένο, σε μονάδες μετάθεσης (‘μόρια μετάθεσης’ στην καθομιλουμένη). Ανάμεσα στα κριτήρια μεταθέσεων (άρθρο 16 του Π.Δ. 50/96, όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει σήμερα) είναι και το επίπεδο / ο βαθμός των ‘δυσμενών συνθηκών’ των σχολικών μονάδων στις οποίες υπηρετούν οι εκπαιδευτικοί, το οποίο αξιολογείται και αποτιμάται με τη χρήση μιας δεκάβαθμης (για την πρωτοβάθμια εκπαίδευση) ή δωδεκάβαθμης (για τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση) κλίμακας, με μία (1) έως και δέκα (10) ή δώδεκα (12) μονάδες μετάθεσης κατά έτος αντίστοιχα. Για τους εκπαιδευτικούς που δεν υπηρετούν στη σχολική μονάδα όπου ανήκουν οργανικά, είτε επειδή βρίσκονται σε απόσπαση είτε επειδή βρίσκονται σε άδεια, σε ορισμένες περιπτώσεις προβλέπεται να αποδίδονται πλήρως οι μονάδες μετάθεσης που αντιστοιχούν στη σχολική μονάδα της οργανικής τους θέσης και σε άλλες περιπτώσεις προβλέπεται να λαμβάνουν είτε τις μονάδες της σχολικής μονάδας όπου πραγματικά υπηρετούν ή απλά και μόνο μία μονάδα μετάθεσης. Με βάση τα μέχρι σήμερα προβλεπόμενα, ο χρόνος άδεια ανατροφής τέκνου που θεσπίσθηκε από τον προϊσχύσαντα υπαλληλικό κώδικα [Ν. 2683/1998, άρθρο 53, παρ. 2: « …. Η μητέρα υπάλληλος δικαιούται εννέα (9) μήνες άδεια με αποδοχές για ανατροφή παιδιού, εφόσον δεν κάνει χρήση του κατά το προηγούμενο εδάφιο μειωμένου ωραρίου»] και προβλέπεται και από τον ισχύοντα σήμερα υπαλληλικό κώδικα [Ν. 3528/2007, άρθρο 53, παρ. 2: « … Ο γονέας υπάλληλος δικαιούται εννέα (9) μήνες άδεια με αποδοχές για ανατροφή παιδιού, εφόσον δεν κάνει χρήση του κατά το προηγούμενο εδάφιο μειωμένου ωραρίου ….»], λογίζεται ως χρόνος υπηρεσίας στην οργανική θέση όχι μόνο για τη θεμελίωση του δικαιώματος για μετάθεση αλλά και για τον υπολογισμό και την απόδοση των μονάδων μετάθεσης που αντιστοιχούν στη σχολική μονάδα όπου έχει οργανική θέση η / ο εκπαιδευτικός που εμπλέκεται. Δηλαδή μέχρι σήμερα, ο χρόνος της άδειας ανατροφής τέκνου (γονική άδεια εννέα μηνών) αντιμετωπίζεται όπως και οι κάθε είδους αναρρωτικές άδειες με αποδοχές καθώς επίσης οι άδειες μητρότητας ( κυοφορίας, τοκετού και λοχείας), η τρίμηνη άδεια με αποδοχές στην περίπτωση γέννησης τρίτου τέκνου κλπ ( Εγκύκλιοι για τις μεταθέσεις των εκπαιδευτικών σχολ. έτους 2010-11: (α) 140338/Δ2/08-11-20011/Υπουργείο Παιδείας / Διεύθυνση Προσωπικού Δ.Ε. και (β) 140341/Δ1/08-11-2010/Υπουργείο Παιδείας / Διεύθυνση Προσωπικού Π.Ε.) Πριν από μερικές ημέρες δημοσιοποιήθηκε στο διαδίκτυο ( www.alfavita.gr, www.esos.gr, www.mpratis.gr ) το τελικό σχέδιο της Επιτροπής που είχε συγκροτηθεί για τις μεταθέσεις και τις αποσπάσεις των εκπαιδευτικών. Ανάμεσα στις προτεινόμενες από την Επιτροπή ρυθμίσεις – τροποποιήσεις του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για τις μεταθέσεις περιλαμβάνεται και μία ρύθμιση σύμφωνα με την οποία στο εξής για το χρόνο αδείας για ανατροφή τέκνου θα υπολογίζονται όχι οι μονάδες δυσμενών συνθηκών που αντιστοιχούν στη σχολική μονάδα της οργανικής θέσης αλλά ο ελάχιστος δυνατός αριθμός μονάδων μετάθεσης, δηλαδή μία (1) μονάδα κατά έτος, όπως αυτό συμβαίνει μέχρι σήμερα για τις εκπαιδευτικές άδειες και τις άδειες άνευ αποδοχών των εκπαιδευτικών [ενότητα Β’ (θέματα μεταθέσεων) των προτάσεων, περίπτωση 4: «Για το χρόνο που αφορά σε εκπαιδευτικές άδειες, άδειες χωρίς αποδοχές και άδειες ανατροφής τέκνου δεν υπολογίζονται περισσότερες της μιας (01) μονάδες μετάθεσης λόγω δυσμενών συνθηκών»]. Σύμφωνα με όσα σημειώνονται στο κείμενο που δόθηκε στη δημοσιότητα, για την τροποποιητική αυτή ρύθμιση έχει προβληθεί ένσταση και έχει καταγραφεί σχετική επιφύλαξη / διαφωνία από την ΟΛΜΕ [«η άδεια ανατροφής τέκνου να λαμβάνεται κανονικά υπόψη για τη μοριοδότηση λόγω δυσμενών συνθηκών»]. Ενόψει της επικείμενης διαμόρφωσης των τελικών ρυθμίσεων - τροποποιήσεων από την πλευρά του Υπουργείου Παιδείας και της επισημοποίησής τους είτε μέσω νομοθετικής ρύθμισης είτε μέσω της έκδοσης κανονιστικής απόφασης είναι επιβεβλημένο να διαγραφεί η προτεινόμενη ρύθμιση αναφορικά με την άδεια για ανατροφή τέκνου διότι αυτή συνιστά έμμεσα διάκριση των δύο φύλων, αναγόμενη στη μητρότητα και την ανατροφή των τέκνων, η οποία αντίκειται στις σχετικές οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης [Οδηγία 2006/54/ΕΚ και Οδηγία 2010/18/ΕΕ], τις προβλέψεις του ισχύοντος ελληνικού Συντάγματος 1975 / 1986 / 2001 [άρθ. 4, παρ. 2 και άρθ. 21, παρ. 1] και τις σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις [ Ν. 3448/2006 (ΦΕΚ 191Α / 11 – 09 – 2006) και Ν. 3896/2010 (ΦΕΚ 207Α / 08 – 12 -2010)]. Ειδικότερα, με βάση την προτεινόμενη ρύθμιση οι μητέρες εκπαιδευτικοί, οι οποίες, λόγω του ειδικού φυσικού δεσμού που συνδέει το νεογέννητο με τη μητέρα του, κατά κανόνα αποτελούν σχεδόν αποκλειστικά στην πράξη τους δικαιούχους της ευεργετικής αυτής ρύθμισης για την άδεια ανατροφής τέκνου (έστω και αν δυνητικά αυτή χορηγείται και στους άρρενες εκπαιδευτικούς που είναι πατέρες), περιέρχονται σε δυσμενέστερη θέση και τυγχάνουν λιγότερο ευνοϊκής μεταχείρισης σε σχέση με τους άνδρες συναδέλφους τους. Και τούτο διότι λόγω της μητρότητας και των υποχρεώσεών τους για την ανατροφή του παιδιού τους, για το χρόνο κατά τον οποίο θα κάνουν χρήση της αδείας ανατροφής του τέκνου τους θα στερούνται τις μονάδες μετάθεσης για δυσμενείς συνθήκες της σχολικής τους μονάδας και θα λαμβάνουν, στις περισσότερες των περιπτώσεων, πολύ μικρότερο αριθμό μονάδων μετάθεσης, με προφανείς δυσμενείς επιπτώσεις στις επαγγελματικές τους προοπτικές, εκ μόνου του γεγονότος ότι ο χρόνος αυτός διατίθεται για την ανατροφή του τέκνου τους. Είναι πασίγνωστο και αδιαμφισβήτητο ότι η άδεια ανατροφής τέκνου δεν αποτελεί χρονική περίοδο ανάπαυσης, ή ακόμα και διασκέδασης, για τη μητέρα ενός νεογέννητου τέκνου, ώστε να δικαιολογείται αυτή η επαχθής και ‘τιμωρητική’ μεταχείριση και αντιμετώπιση των γυναικών που αποκτούν και ανατρέφουν παιδιά, ιδιαίτερα μάλιστα σε μία χώρα η οποία αντιμετωπίζει οξύ δημογραφικό πρόβλημα. Υπ’ αυτήν την έννοια, η προτεινομένη από την επιτροπή για τις μεταθέσεις ρύθμιση, ως «λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση γονέων λόγω άδειας ανατροφής, φροντίδας, υιοθεσίας ή αναδοχής» συνιστά έμμεση διάκριση σε βάρος των γυναικών μητέρων, όπως προσδιορίζεται από το άρθρο 18 του νόμου 3896/2010 (ΦΕΚ 207Α / 08 – 12 -2010). Ως λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση εκπαιδευτικού η οποία συνιστά έμμεση διάκριση λόγω φύλου έχει ήδη κριθεί στο παρελθόν και χαρακτηρισθεί από την Ανεξάρτητη Αρχή του Συνηγόρου του Πολίτη ανάλογη περίπτωση αποσπασμένης στο εξωτερικό εκπαιδευτικού, στην οποία δεν καταβαλλόταν το ειδικό επιμίσθιο κατά τη διάρκειας άδειας κύησης, λοχείας και ανατροφής τέκνου (ΣτΠ, υπόθεση 6942 / 2007). Κατά τη διερεύνηση της σχετικής αναφοράς, ο Συνήγορος του Πολίτη απευθύνθηκε στους συναρμόδιους φορείς, δηλαδή το Υπουργείο Παιδείας και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, και επισήμανε ότι η ρύθμιση, με βάση την οποία γινόταν η παρακράτηση του επιμισθίου, συνιστούσε έμμεση διάκριση λόγω φύλου και τελούσε σε αντίθεση με τα όσα προβλέπονταν από το τότε ισχύοντα νόμο 3848/2006 [ο οποίος αντικαταστάθηκε στη συνέχεια με το νόμο 3896/2010], και ειδικότερα το άρθρο 5, σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων λόγω φύλου, όσον αφορά τις συνθήκες και τους όρους απασχόλησης, καθώς και τα δικαιώματα των εργαζομένων γονέων που κάνουν χρήση γονικής άδειας ανατροφής παιδιού. Η αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Παιδείας, συμμεριζόμενη τις επισημάνσεις της Αρχής του Συνηγόρου του Πολίτη, απάντησε τότε ότι είχε την πρόθεση να προχωρήσει άμεσα στην προώθηση σχεδίου ΚΥΑ για την τροποποίηση της σχετικής διάταξης και την καταβολή του επιμισθίου στην ανωτέρω αναφερόμενη περίπτωση. [www.synigoros.gr/diakriseis/logoi_06.htm]. Ενόψει όλων των ανωτέρω είναι επιβεβλημένο να μη υιοθετηθεί η προτεινόμενη από την Επιτροπή για τις μεταθέσεις ρύθμιση αναφορικά με τον αριθμό των μονάδων μετάθεσης για δυσμενείς συνθήκες που θα αποδίδονται στις μητέρες κατά το χρονικό διάστημα που κάνουν χρήση της προβλεπόμενης από την κείμενη νομοθεσία άδειας ανατροφής τέκνου και να διατηρηθούν οι υφιστάμενες ρυθμίσεις. Είναι αυτονόητο ότι η προτεινομένη ρύθμιση, εφόσον τελικά επισημοποιηθεί, θα κριθεί τελικά άκυρη από τα ελληνικά δικαστήρια και τις αρμόδιες ανεξάρτητες αρχές της χώρας. Ως εκ τούτου, πρέπει να αποτραπεί και να προληφθεί η επισημοποίηση και η θεσμοθέτησή τους, ώστε και οι άμεσα ενδιαφερόμενες να αποφύγουν τη σχετική ταλαιπωρία και τις αντίστοιχες δικαστικές δαπάνες αλλά και τα διοικητικά δικαστήρια της χώρας αλλά και οι διοικητικές υπηρεσίες της σχολικής εκπαίδευσης να μη φορτωθούν χωρίς ουσιαστικό λόγο επιπρόσθετο όγκο εργασίας. Με την βεβαιότητα ότι θα επιληφθείτε προσωπικά του θέματος αυτού, σας ευχαριστώ εκ των προτέρων Μαριάννα Αγροκώστα Εκπαιδευτικός ---------------------------- Το διάβημα της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Αθήνα, 15-4-2011 Αριθμ. Πρωτ.:ΓΓΙΦ/1714 Ταχ.Δ/νση Πληροφορίες Fax e-mail : : : : : Δραγατσανίου 8 10559 Αθήνα Ν.Χριστοδούλου Νομ.συνεργάτις ΓΓΙΦ 213.1511160 210.3231316 n_christodoulou@isotita.gr ΠΡΟΣ: Την Υφυπουργό Παιδείας, δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων κ.Εύη Χριστοφιλοπούλου Θέμα: Έμμεση διάκριση σε βάρος των γυναικών εκπαιδευτικών στις προτάσεις της Ομάδας Εργασίας για τα κριτήρια στις αποσπάσεις-τοποθετήσεις και μεταθέσεις εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Κυρία Υφυπουργέ Θα θέλαμε να θέσουμε υπόψη σας, την συνημμένη καταγγελία που έφθασε στη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων και αφορά στην έμμεση διάκριση των γυναικών εκπαιδευτικών στις προτάσεις της Ομάδας Εργασίας, που έχει συγκροτηθεί από το Υπουργείο σας, για τα κριτήρια των αποσπάσεων και μεταθέσεων των εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Συγκεκριμένα, στις προτεινόμενες από την Ομάδα Εργασίας τροποποιήσεις περιλαμβάνεται και η ρύθμιση για το χρόνο άδειας για ανατροφή τέκνου. Εφεξής, θα υπολογίζονται όχι οι μονάδες δυσμενών συνθηκών που αντιστοιχούν στη σχολική μονάδα της οργανικής θέσης αλλά ο ελάχιστος δυνατός αριθμός μονάδων μετάθεσης, δηλαδή μία (1) μονάδα κατά έτος, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα για τις εκπαιδευτικές άδειες και τις άδειες άνευ αποδοχών των εκπαιδευτικών.[ενότητα Β΄(θέματα μεταθέσεων) των προτάσεων, περίπτωση 4: «Για το χρόνο που αφορά σε εκπαιδευτικές άδειες, άδειες χωρίς αποδοχές και άδειες ανατροφής τέκνου δεν υπολογίζονται περισσότερες της μιας (01) μονάδες μετάθεσης λόγω δυσμενών συνθηκών»]. Όμως, η προτεινόμενη ρύθμιση, αναφορικά με την άδεια για ανατροφή τέκνου, συνιστά έμμεση διάκριση σε βάρος των γυναικών εκπαιδευτικών, ως «λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση γονέων λόγω άδειας ανατροφής, φροντίδας, υιοθεσίας ή αναδοχής», όπως προσδιορίζεται τόσο από το άρθρο 18 του ν.3896/2010 (ΦΕΚ207/Α) όσο και από τις Οδηγίες 2006/54/ΕΚ και 2010/18/ΕΚ. Επί πλέον δε αντίκειται και στις συνταγματικά κατοχυρωμένες αρχές της ισότητας των φύλων (άρθρο 4 παρ.2) και της προστασίας της μητρότητας (άρθρο 21 παρ.4). Εν όψει των ανωτέρω, παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες, προκειμένου να μην υιοθετηθεί η προτεινόμενη από την Ομάδα Εργασίας για τις μεταθέσεις ρύθμιση και να παραμείνει το υφιστάμενο νομικό καθεστώς σε ότι αφορά τα μόρια μεταθέσεων στις περιπτώσεις χορήγησης άδειας ανατροφής τέκνου (9μηνη). Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ ΜΑΡΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΑΚΗ Εσωτερική διανομή 1.Γραφείο Υφυπουργού κ.Θ.Τζάκρη 2.Γενική Διεύθυνση Συντονισμού ΓΓΙΦ 3.Νομικό τμήμα Κοινοποίηση Μαριάννα Αγροκώστα Εκπαιδευτικό Συνημμένη: Καταγγελία