Αρχική Πρόγραμμα «Καλλικράτης»2. Η Θεμελίωση της Περιφερειακής ΑυτοδιοίκησηςΣχόλιο του χρήστη ΔΗΜΟΣ ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟΥ | 12 Ιανουαρίου 2010, 14:14
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΔΗΜΟΣ ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟΥ' | 12 Ιανουαρίου 2010, 14:14

    ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΝΟΜΟΣ ΣΑΜΟΥ Πυθαγόρειο Σάμου 8 Ιανουαρίου 2010 ΔΗΜΟΣ ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟΥ Τηλ. (22730) 61238, 62000 FAX (22730) 62001 ΘΕΜΑ : «Πρόταση για τη διαβούλευση του Δημάρχου Πυθαγορείου Σάμου Γεωργίου Γεωργιάδη για την αποκεντρωμένη διοίκηση (Πρόγραμμα Καλλικράτης). Ø Αδυναμίες του Καποδίστρια και προτάσεις αντιμετώπισης στον Καλλικράτη. 1. Η αλώβητη διατήρηση του συστήματος δημοτικής διακυβέρνησης όπως αυτό διαμορφώθηκε από το 1911 και μετά ήταν από τα σημαντικότερα λάθη του «Καποδίστρια». Πρόταση Ι. Ο νέος Δήμαρχος και το νέο Δ.Σ. πρέπει να λειτουργήσουν κυρίως στο επιτελικό και προγραμματικό επίπεδο. Για την επιτυχία του σκοπού αυτού είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθούν: Η ετήσια επιμόρφωση των αιρετών και υπαλλήλων της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με προγράμματα που μπορούν να σχεδιαστούν, να συνταχθούν και να υλοποιηθούν με τη συνεργασία του ΥΠΕΣΔΔΑ, της ΚΕΔΚΕ και του ΙΤΑ. Κρίνουμε απαραίτητο να προχωρήσουν άμεσα: Α) Η επιμόρφωση όλων των νέων Δημάρχων – Περιφερειαρχών σε κεντρικό επίπεδο αμέσως μετά την εκλογή τους και μέχρι την ανάληψη καθηκόντων για ένα μήνα τουλάχιστον με δαπάνες του προγράμματος επιμόρφωσης. Β) Επιμόρφωση όλων των εκλεγμένων συμβούλων σε τέσσερις διημερίδες τουλάχιστον στην έδρα κάθε Δήμου. Γ) Μια διημερίδα τουλάχιστον των Προέδρων και συμβούλων Τοπικών Συμβουλίων των Παρέδρων στην έδρα του νέου δήμου. Δ) Ανάλογα επιμορφωτικά προγράμματα μπορούν να σχεδιαστούν και για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ε) Πρόγραμμα επιμόρφωσης υπαλλήλων άμεσα μετά από την συγκρότηση των νέων Δήμων. Πρόταση ΙΙ. :Θεσμοθέτηση Γενικού Γραμματέα σε όλους τους νέους Δήμους ανεξάρτητα από πληθυσμό. Α) Αμέσως μετά την ψήφιση των σχετικών νόμων γίνεται προκήρυξη υποβολής αιτήσεων για τη σύνταξη πινάκων Γενικών Γραμματέων (με αυξημένα προσόντα) σε διπλάσιο αριθμό των νέων Δήμων. Η προκήρυξη και επιλογή γίνεται από ΥΠΕΣΔΔΑ με συμμετοχή της ΚΕΔΚΕ, για τη σύνταξη προκήρυξης και πίνακα επιλογής. Κάθε Δήμος με την ανάληψη των καθηκόντων της νέας Δημοτικής Αρχής προχωρεί σε προκήρυξη Γενικού Γραμματέα του Δήμου. Δικαίωμα αίτησης έχουν όσοι συμπεριλαμβάνονται στον πίνακα που προαναφέραμε. Β) Η θητεία του Γενικού Γραμματέα του Δήμου είναι τριετής ή πενταετής. Γ) Ο Γενικός Γραμματέας είναι υπεύθυνος (θεσμοθέτηση στο νέο κώδικα) της Διοικητικής – Διαχειριστικής λειτουργίας, της υλοποίησης αποφάσεων οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καθώς επίσης για τη νομιμότητα των εισηγήσεων στα όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Πρόταση ΙΙΙ: Σε όλους τους νέους Δήμους θεσμοθετείται γραφείο νομικών συμβούλων. Α) Δήμοι με πληθυσμό άνω των πέντε χιλιάδων κατοίκων έχουν τουλάχιστον έναν νομικό σύμβουλο (δικηγόρο καθημερινής απασχόλησης). Β) Σε κάθε νέα ΤΕΔΚ ιδρύεται γραφείο νομικού συμβούλου με το οποίο καλύπτονται και οι Δήμοι με πληθυσμό κάτω από πέντε χιλιάδες κατοίκους. 2. Η απομάκρυνση των διοικητικών υπηρεσιών του Δήμου από την Κοινότητα και τον πολίτη. Ο οικονομικός μηδενισμός των Τοπικών Συμβουλίων για παροχή υπηρεσιών στον πολίτη με τον Καποδίστρια. Με τον Καλλικράτη επανακαθορίζεται ο ρόλος των Τοπικών Συμβουλίων στη σωστή κατεύθυνση με την επαναθεμελίωση της σχέσης Δήμου με το χωριό μέσα από αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρων στο εσωτερικό των Δήμων. Μερικές συμπληρωματικές προτάσεις: Ø Για τα Δημοτικά Διαμερίσματα: Α) Κάθε συνεννούμενος Δήμος μετατρέπεται σε Δημοτικό Διαμέρισμα. Β) Σε κάθε Δημοτικό Διαμέρισμα έδρα του πρώην Δήμου, τοποθετείται Τοπικός Αντιδήμαρχος από το Δήμαρχο. Γ) Σε κάθε Δημοτικό Διαμέρισμα λειτουργεί διαμερισματικό συμβούλιο που το αποτελούν οι εκλεγμένοι Δημοτικοί σύμβουλοι του διαμερίσματος και προεδρεύει ο Τοπικός Αντιδήμαρχος. Δ) Αρμοδιότητες του διαμερισματικού συμβουλίου: o Γνωμοδοτεί για τη σύνταξη του Επιχειρησιακού προγράμματος για έργα – εργασίες – παροχή υπηρεσιών στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη σύνταξη Τεχνικού Προγράμματος και κάθε άλλου προγράμματος. o Αποφασίζει και εξειδικεύει την υλοποίηση αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο από το Δημοτικό Συμβούλιο. o Αποφασίζει για την υλοποίηση έργων μικρής κλίμακας του Τεχνικού Προγράμματος του Δήμου (έργα με απευθείας ανάθεση). Έχει την εκπόνηση – έγκριση μελέτης, την επίβλεψη μικρών έργων με μηχανικό που υπηρετεί στο Δημοτικό Διαμέρισμα. o Γνωμοδοτεί και εισηγείται προτάσεις για θέματα ανάπτυξης, πολιτισμού, αθλητισμού, νεολαίας και κάθε άλλη αρμοδιότητα του Δ.Κ.Κ. για το Δημοτικό Διαμέρισμα στο Δημοτικό Συμβούλιο. o Σε κάθε Δημοτικό Διαμέρισμα στην έδρα του, διατηρούνται υπηρεσίες του συνεννούμενου Δήμου. Σε νησιωτικές – Τουριστικές περιοχές αναπτύσσεται στην έδρα του συνεννούμενου Δήμου (με αυξημένη τουριστική ανάπτυξη) γραφείο τουριστικής πολιτικής, ενισχυόμενο κατά την τουριστική περίοδο με υπαλλήλους μερικής απασχόλησης. Ø Για τα Τοπικά Συμβούλια: Σήμερα ο Πρόεδρος του Τοπικού Συμβουλίου είναι ο ‘σάκος του box’ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Απαιτείται η αναβάθμιση του Προέδρου του Τοπικού Συμβουλίου και του Παρέδρου, ώστε να μπορεί να απαντήσει σε προβλήματα καθημερινότητας που αντιμετωπίζει. Με το σχέδιο Καλλικράτης επιχειρείται η αναβάθμισή του. Μερικές προτάσεις προς την κατεύθυνση αυτή. Α) Στις αρμοδιότητες θα προστεθεί ο ηλεκτροφωτισμός κοινόχρηστων χώρων, συντήρηση και καθαριότητα κοιμητηρίων, η φύλαξη παιδικών χαρών – αθλητικών εγκαταστάσεων του Τοπικού Διαμερίσματος. Β) Η πάγια προκαταβολή πρέπει να είναι για τα Τοπικά Διαμερίσματα μέχρι δύο χιλιάδων κατοίκων από 10.000 € έως 30.000 € τουλάχιστον ετησίως: · Να αποδίδεται σε τέσσερις δόσεις από το Δήμο. · Μετά από κάθε δόση αποδίδονται απολογιστικά στοιχεία από τον Πρόεδρο ή Πάρεδρο. · Κάθε δαπάνη δεν πρέπει να ξεπερνά τα 500 € · Για έκτακτες περιπτώσεις μπορεί να εκτελείται δαπάνη μέχρι 1.500 €, μετά από τη σύμφωνη γνώμη του Τοπικού Αντιδημάρχου. Γ) Αύξηση των εξόδων παράστασης Προέδρων – Παρέδρων Τοπικών Συμβουλίων σε αξιοπρεπές επίπεδο για αναγνώριση της προσφοράς τους. Δ) Η ανάπτυξη Κ.Ε.Π. εξυπηρέτησης κάθε παλαιάς Κοινότητας και μεγάλων οικισμών στον τόπο τους (πρώην Κοινοτικά καταστήματα) ήταν μια λαϊκή απαίτηση που θεσμοθετείται. Είναι δυνατόν ένας υπάλληλος ΚΕΠ να καλύπτει περισσότερες κοινότητες την ίδια μέρα. Απαιτείται από τώρα μια σωστή χωροθέτηση από τα υπάρχοντα Δημοτικά Συμβούλια. Ε) Θεωρείται σκόπιμο να εξεταστεί η δυνατότητα άμεσης χωροθέτησης και λειτουργίας των ΚΕΠ, με την πρόσληψη του απαραίτητου προσωπικού και την κάλυψη της σχετικής δαπάνης με πόρους του ΥΠΕΣΔΔΑ. Αν δεν μπορεί να εξευρεθεί το σύνολο των πιστώσεων για άμεση λειτουργία των ΚΕΠ, να λειτουργήσουν πιλοτικά ΚΕΠ, τουλάχιστον ένα σε κάθε Δήμο ενός Νομού της Περιφέρειας (ιδιαίτερα νησιωτικών και ορεινών περιοχών). ΣΤ) Απαιτείται σε κάθε ΚΕΠ αγροτικών Τοπικών Διαμερισμάτων να δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα στην εξυπηρέτηση υποθέσεων που απασχολούν τους αγρότες. Θέματα ΟΓΑ – ΕΛΓΑ πρέπει να εξυπηρετούνται μέσω των ΚΕΠ των αγροτικών οικισμών. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Πιθανών μια κατανομή της ΣΑΤΑ στο ύψος επιχορήγησης των σημερινών Δήμων με: · 20% για την πάγια προκαταβολή στα Τοπικά Συμβούλια και · 40% στο Δημοτικό Διαμέρισμα (Παλαιός Δήμος) Θα μπορούσε να ανταποκριθεί ικανοποιητικά στις ανάγκες για συντήρηση και μικρά έργα των Τοπικών Διαμερισμάτων. 2. Ειδική μέριμνα για θεσμοθέτηση πόρων για αγροτική οδοποιία σε Δήμους με αγροτικό πληθυσμό και μεγάλα αγροτοδασικά δίκτυα, ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν ικανοποιητικά προβλήματα συντήρησης και μικρών έργων αγροτοδασικού δικτύου. 3. Ειδικά αναπτυξιακά προγράμματα των νησιωτικών Δήμων υποστήριξης του πρωτογενή τομέα – των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, του Τουρισμού – Πολιτισμού – στήριξης της νεολαίας των νησιών μας. 4. Ενίσχυση του εθελοντικού κινήματος των πυροσβεστών και συμμετοχή των νέων Δήμων στο σχεδιασμό αντιπυρικής προστασίας και καταστροφών με: · Ανάπτυξη γραφείου πολιτικής προστασίας · Ανάπτυξη και ενίσχυση με μέσα των πυροσβεστικών εθελοντικών κλιμακίων των Τοπικών Συμβουλίων, ενταγμένων σε Ν.Π.Δ.Δ. εθελοντών Πυροσβεστών. · Χρηματοδότηση από ΥΠΕΣΔΔΑ με τις απαραίτητες πιστώσεις για επιχορήγηση του Ν.Π.Δ.Δ. εθελοντών πυροσβεστών από το Δήμο για αντιμετώπιση των απαραίτητων λειτουργικών εξόδων και δαπανών εξοπλισμού. 5. Σε επίπεδο νησιωτικών περιφερειών ιδιαίτερη μέριμνα και υποστήριξη στο θέμα των μεταφορών που αποτελεί τη βάση για την ανάπτυξη των νησιωτικών περιοχών. ΜΕΛΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΘΕΣΜΩΝ ΤΗΣ ΚΕΔΚΕ & ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟΥ ΣΑΜΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΕΩΡΓΙΑΔΗ Η δεύτερη πρόταση που κατατέθηκε από το Δήμαρχο στο Δημοτικό Συμβούλιο σας την επισύνναψα γιατί δεν μπορώ να την ανοίξω. Σας ευχαριστώ και για οποιαδήποτε πληροφορία καλέστε με στο 2273062000