Αρχική Πρόγραμμα «Καλλικράτης»2. Αποτελεσματική Εποπτεία των Οργανισμών Τοπικής ΑυτοδιοίκησηςΣχόλιο του χρήστη ΜΙΧΑΛΟΠΟΥΛΟΥ ΣΤΕΛΛΑ | 21 Ιανουαρίου 2010, 14:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΜΙΧΑΛΟΠΟΥΛΟΥ ΣΤΕΛΛΑ' | 21 Ιανουαρίου 2010, 14:18

    Το σχόλιο αφορά στο τρόπο στελέχωσης της ειδικής υπηρεσίας ελέγχου των Ο.Τ.Α Η προτεινόμενη ρύθμιση προβέπει τη δυνατότητα στελέχωσης της υπηρεσίας αυτής από μετατασσόμενο προσωπικό κατηγορίας ΠΕ που υπηρετεί σε μονάδες των Περιφερειών που ασχολούνται με την εποπτεία επί των ΟΤΑ . Γνώμη μου είναι ότι στη τελική ρύθμιση του νόμου πρέπει να περιέχεται διάταξη η οποία θα προβλέπει τη δυνατότητα στελέχωσης της νέας και τόσο σημαντικής αυτής υπηρεσίας και από υπαλλήλους που υπηρετούν σήμερα στους Ο.Τ.Α Α Βαθμού εφόσον βεβαίως πληρούν αυξημένα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που θα ορίσει σχετικός νόμος. Και τούτο διότι οι υπάλληλοι αυτοί λόγω της πολυετούς εμπειρίας και ενασχόλησης με τα αντικείμενα της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης έχουν άριστη γνώση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των Ο.Τ.Α , των εγγενών αδυναμιών του καθώς και των δυσκολιών που παρουσιάζονται κατά την εφαρμογή του στη πράξη . Επομένως μπορούν να συμβάλλουν με αποτελεσματικό τρόπο στο τόσο σημαντικό έργο του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων μονομελών και συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α Μία επίσης σοβαρή επισήμανση είναι ότι στην αποτελεσματική λειτουργία της ειδικής επιτροοπής θα συμβάλλει ο εκσυχρονισμός και η κωδικοποίηση της νομοθεσίας που διέπει τους Ο.Τ.Α. Ενδεικτικά αναφέρω ότι ο κανονισμός προμηθειών των Δήμων και όλων των νομικών τους προσώπων που διέπει την εκτέλεση των προμηθειών τους, δηλαδή ο Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α ,( βλέπε άρθρο 209 Ν.3463/06- Νέος Δημοτικός Κωδικας )είναι μία υπουργική απόφαση του 1993 η οποία από τότε έως σήμερα δεν έχει αντικατασταθεί με νέο κανονισμό, τη στιγμή που για το Δημόσιο τομέα στη διάρκεια αυτή των ετών έχουν θεσπιστεί 2 Κανονισμοί Προμηθειών ( ΠΔ 394/96 που αντικαταστάθηκε από το ΠΔ 118/07)πλήρως εναρμονισμένοι στο εσωτερικό και κοινοτικό δίκαιο. Παράλληλα και το ισχύον καθεστώς εκτέλεσης των υπηρεσιών είναι απαρχαιομένο και ελειπέστατο με αποτέλεσμα να δημιουργούνται συγχύσεις , αντικρούσεις και διαφορετικές πρακτικές κατα την υλοποίηση Θα μπορούσε κανείς να αναφερθεί σε πλήθος παραδειγμάτων που αποδεικνύουν την έλλειψη ενός σύγχρονου θεσμικού πλαισίου στην λειτουργία της Αυτοδιοίκησης που βεβαίως αν δεν αντικατασταθεί με νέο και σύγχρονο, θα δυσχεράνει σε μεγάλο βαθμό το έργο των ελεγκτικών μηχανισμών.