Αρχική Ηλεκτρονική ΔιακυβέρνησηΆρθρο 1 Αντικείμενο/Σκοπός του νόμουΣχόλιο του χρήστη Γεώργιος Τσιφτσίδης | 28 Ιανουαρίου 2011, 11:02
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γεώργιος Τσιφτσίδης' | 28 Ιανουαρίου 2011, 11:02

    Στα πλαίσια της δημόσιας διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου για την ΗΔ επαναδιατυπώνω σχετική πρότασή μου που έγινε στο labs.opengov.gr Οι τεχνολογικές υποδομές και τα πληροφοριακά συστήματα ηλεκτρονικής δια¬κυβέρνησης που αναπτύσσονται στην χώρα μας εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται από εσωστρέφεια, υψηλή διοικητική εντροπία και ισχυρή ανισορροπία καθώς απουσιάζουν οι παράμετροι κοινωνικής ωφελιμότητας. Δεδομένης της ανυπαρξίας επακριβών λειτουργικών και ποιοτικών χαρακτηριστικών και της άναρχης λειτουργίας της αγοράς της πληροφορικής έχει οδηγήσει σε ένα πληθωρισμό ιστοχώρων και μια πανσπερμία συστημάτων, με σημαντικότερο πρόβλημα αυτό της έλλειψης της αναγκαίας διαλειτουργικότητας (interoperability). Η αντιστροφή του φαινομένου απαιτεί, πέραν της πολιτικής βούλησης, μετασχηματισμό του εκπαιδευτικού συστήματος, νέο modus operandi για τον δημόσιο τομέα με αναδιοργάνωση των διαδικασιών, τη διεπιστημονική προσέγγιση, τη χρήση βέλτιστων πρακτικών και παρακολούθηση διεθνών ερευνητικών προσπαθειών και αποτελεσμάτων. Κατ’ ουσίαν, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση δεν είναι ένα τεχνοκρατικό ζήτημα αλλά ένα πολυσύνθετο, πολιτικοοικονομικό και κοινωνικό ζήτημα. Οι υποδομές και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης επιβάλλουν αναγκαίες συνεργίες και απαραιτήτως οριζόντια διαλειτουργικότητα. Η μηχανιστική προσέγγιση πρέπει να εγκαταλειφθεί και να αντικατασταθεί από μια συστημική προσέγγιση με κύρια χαρακτηριστικά την προστιθέμενη αξία και την ενθάρρυνση της συμμετοχής. Σήμερα η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση μιας Στάσης (ΗΔ1Σ) σε εθνικό και πανευρωπαϊκό επίπεδο, είναι το ισχυρό όραμα και αποτελεί μια πλατφόρμα παροχής πληροφοριών και δημόσιων υπηρεσιών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αλλά και τα κράτη-μέλη έχουν χρηματοδοτήσει μια σειρά από προγράμματα και ερευνητικά έργα με στόχο την καλύτερη κατανόη¬ση της παροχής δημόσιων υπηρεσιών και την επίλυση των αντίστοιχων τεχνολογι¬κών και άλλων προβλημάτων πχ IDA/IDABC, 1STeGOV, 1STEU-Publi, 1STOneStopGov, 1STSemanticGov. Στα πλαίσια αυτά απαιτείται η δημιουργία ενός φορέα στον οποίο θα συμμετέχουν επιστημονικοί φορείς, πανεπιστήμια, ερευνητικά κέντρα κλπ που θα αναλάβει τη διαμόρφωση της στρατηγικής, τον συντονισμό και τη παρακολούθηση του όλου έργου. Στόχοι του φορέα είναι: Τη δημιουργία ενός γενικού πλαισίου για την ανάπτυξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης με τη μορφή Επιχειρησιακής Αρχιτεκτονικής (Generalized Enterprise Architecture). Τον σχεδιασμό ενός νέου πρότυπου δημόσιου διοικητικού συστήματος που θα αναμορφώσει την κάθε υπηρεσία, επί τη βάσει νέων, κοινά αποδεκτών οργανωτικών, λειτουργικών, θε-σμικών και τεχνικών προδιαγραφών, που θα αίρουν τις υφιστάμενες ασυμβατότητες για την υλοποίηση της ΗΔ1Σ. Είναι αποδεδειγμένο ότι η αναδιοργάνωση των διοικητικών διαδικασιών είναι απαραίτητη πριν αρχίσουν οι επενδύσεις σε τεχνολογικές υποδομές. Την ανάπτυξη πιλοτικής πλατφόρμας για την εφαρμογή της προτεινόμενης Επιχειρησιακής Αρχιτεκτονικής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης με χρήση καινοτόμων τεχνολογιών αιχμής. (Web Services, Ontologies, Semantic Web Services, κλπ). Τη χρησιμοποίηση αποκλειστικά λογισμικού ανοικτού κώδικα και ειδικότερα με άδεια δημόσιας χρήσης για την Ευρωπαϊκή Ένωση EUPL ή συμβατές με αυτήν (GNU GPL, OSL, CPL κλπ). Η χρήση ανοικτού κώδικα διασφαλίζει, πέραν των γνωστών πλεονεκτημάτων, την τεχνική διαλειτουργικότητα, δηλαδή την επίλυση όλων των τεχνικών προβλημάτων αναφορικά με τη διασύνδεση και επικοινωνία δικτύων, υπολογιστών και υπηρεσιών. Επιπρόσθετα έχει τη δυνατότητα ενσωμάτωσης κάθε νέας τεχνολογίας καθώς και επεκτασιμότητα. Τη διερεύνηση καινοτομικών τρόπων βελτίωσης της προστιθέμενης αξίας που αποκομίζουν οι πολίτες από την λήψη δημόσιων υπηρεσιών. Την απόκτηση της τεχνογνωσίας. Δημιουργία διαδικτυακής Πύλης και η μέσω αυτής υποστήριξη των φορέων της δημόσιας διοίκησης σε δράσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, με τη δημοσίευση υποχρεωτικών τεχνικών προδιαγραφών, οργανωτικών προτύπων και εργαλείων ανάπτυ¬ξης ολοκληρωμένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, εκπαιδευτικών προγραμμάτων, καλών πρακτικών, αναγκαίων αναβαθμίσεων κλπ. Τσιφτσίδης Γεώργιος