Αρχική Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»Άρθρο 80 – Πρόεδρος συμβουλίου κοινότητας άνω των 500 κατοίκων – Αντικατάσταση άρθρου 79 του ν. 3852/2010Σχόλιο του χρήστη Κώστας Καραμπής | 3 Μαΐου 2018, 14:01
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κώστας Καραμπής' | 3 Μαΐου 2018, 14:01

    Κατά την ανάγνωση του άρθρου 80, υπάρχουν οι εξής παρατηρήσεις: 1. Το παρόν άρθρο, έρχεται σε αντιδιαστολή με το άρθρο 3 του ιδίου νόμου, λόγω της παρ. 3 του άρθρου 80. Η οποία παράγραφος, κάνει λόγο για δημοτική κοινότητα, τη στιγμή μάλιστα; που οι δημοτικές & τοπικές κοινότητες παύουν να υφίστανται-αυτό δημιουργεί σύγχυση κατά την ανάγνωση, πιθανόν να δημιουργήσει σύγχυση στο λειτουργικό-εφαρμοστικό κομμάτι του νόμου λχ στη διοίκηση & πιθανώς κατά τον έλεγχο νομιμότητας της αρχής κ.α. 2. Σαφώς και δεν μπορεί να αρνηθεί κάποιος ότι είναι θετικό, το ότι παύει ο διαχωρισμός των κοινοτήτων-χωρίς βέβαια αυτό να σημαίνει ότι δεν θα πρέπει να αποσαφηνιστούν κάποια συγκεκριμένα σημεία, τα οποία μένουν αίολα ως προς την ερμηνεία. Πάραυτα, θα πρέπει να υπάρξει μια τουλάχιστον! επιπλέον παράγραφος στο άρθρο 80, η οποία να διαχωρίζει την εκλογή προέδρου από τους 501 -2000 κάτοικους, διότι είναι παράδοξο, άδικο και αντίθετο προς την ετυμηγορία την κοινωνίας…, ένα 3μελες συμβούλιο να ψηφίζει πρόεδρο, διότι, εκτός των άλλων, με αυτό το τρόπο προάγεται η δολοπλοκία & η διασπάθιση της εξουσίας, πράγματα τα οποία μπορούν εύκολα να επιφέρουν κακούς, καθώς και επικίνδυνους κλυδωνισμούς για τις κλειστές τοπικές κοινωνίες, με αυτό να έχει απρόβλεπτα αποτελέσματα κυρίως, στην εύρυθμη λειτουργία. 3. Στο παρόν άρθρο, θα πρέπει επίσης να ξεκαθαριστεί μια ακόμα παράμετρος, η οποία επιγραμματικά στον ν. 4257/2014 άρθρο 2, παρ. 2, αναφέρει το εξής, ότι πρόεδρος ή αναπληρωτής αυτού ΔΕΝ μπορεί να παραμείνει όποιος ανεξαρτητοποιήθηκε ή διαγράφηκε. Είναι ένα βασικό ζήτημα το οποίο πρέπει να απαντηθεί ώστε να διασφαλιστεί <> όπως αυτό αναφέρεται, στον αριθμό εγκυκλίου νούμερο 49/2008. 4. Στη παράγραφο 5 του ιδίου άρθρου, δίνεται το δικαίωμα στο 1/3 του συμβουλίου να ασκήσει μομφή κατά του προέδρου και κατόπιν να εγκριθεί από τα 2/3-αυτό, δεν μπορεί να λειτουργήσει στα 3μελή συμβούλια, αν εφαρμοστεί; ο κάθε πρόεδρος θα τελεί υπό μόνιμο καθεστώς ομηρίας! με αυτό να οδηγεί σε ακυβερνησία. Χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή! 5. Ο νομοθέτης επιμένει να χρησιμοποιεί τον όρο δημοτική κοινότητα στις παραγράφους 3, 4 & 6, αν και έχει καταργηθεί-αυτός νομίζω είναι ο λόγος ο οποίος μπερδεύει την όλη κατάσταση. Θα πρέπει να υπάρξει διαχωρισμός πληθυσμιακός ή σε αριθμό μελών. Πρόταση: «Πρόεδρος συμβουλίου είναι όπως αυτός, ορίζεται στο άρθρο 4 του ιδίου νόμου στις παραγράφους 2 & 3. 1. Πρόεδρος της κοινότητας από 501-2000 κατοίκους είναι ο υποψήφιος του πλειοφηφήσαντος συνδυασμού και που έχει λάβει τους περισσότερους ψήφους προτίμησης κλπ… όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 80 του 3852/2010. 2. Ο πρόεδρος της κοινότητας άνω των δυο χιλιάδες και έναν 2001 κατοίκων εκλέγεται από το σύνολο των μελών του οικείου συμβουλίου, για το σύνολο της δημοτικής περιόδου, με τη διαδικασία της επόμενης παραγράφου. 3. Την πρώτη Κυριακή του Ιανουαρίου του έτους έναρξης της δημοτικής περιόδου το συμβούλιο της κοινότητας συνέρχεται σε ειδική συνεδρίαση, για να εκλέξει τον πρόεδρό του, ύστερα από πρόσκληση του συμβούλου του συνδυασμού που πλειοψήφησε στην κοινότητα, ο οποίος έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους και, σε περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος κατά σειρά στην απόφαση του δικαστηρίου. Στη συνεδρίαση αυτή προεδρεύει ο σύμβουλος που συγκάλεσε το συμβούλιο, ο οποίος αναθέτει τα καθήκοντα του ειδικού γραμματέα του συμβουλίου σε ένα από τα μέλη του συμβουλίου ή σε έναν από τους υπαλλήλους του δήμου. Κατά τη συνεδρίαση κατατίθενται υποψηφιότητες για το αξίωμα του προέδρου της κοινότητας από τα μέλη του συμβουλίου. Οι υποψηφιότητες τίθενται σε μυστική ψηφοφορία μεταξύ του συνόλου των μελών του συμβουλίου, τα οποία έχουν δικαίωμα να επιλέξουν έναν μόνο υποψήφιο πρόεδρο. Πρόεδρος εκλέγεται εκείνος που θα συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του συμβουλίου. Αν δεν επιτευχθεί η απαιτούμενη πλειοψηφία, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται στην ίδια συνεδρίαση και με την ίδια διαδικασία και πλειοψηφία. Αν και κατά τη δεύτερη ψηφοφορία δεν επιτευχθεί η απαιτούμενη πλειοψηφία, επαναλαμβάνεται η ψηφοφορία μεταξύ των δύο υποψηφίων που συγκέντρωσαν τις περισσότερες ψήφους και εκλέγεται εκείνος που θα συγκεντρώσει την πλειοψηφία των ψηφισάντων. 4. Όταν ο πρόεδρος απουσιάζει ή κωλύεται, τα καθήκοντα του ασκεί μέλος του συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας, που ορίζεται από αυτόν, ως αναπληρωτής του. 5. Ο πρόεδρος και τα μέλη του συμβουλίου της κοινότητας από 2001 κατοίκους μπορούν, με γραπτή δήλωση τους προς τον Δήμαρχο, να ανεξαρτητοποιηθούν από το συνδυασμό με τον οποίο έχουν εκλεγεί. Οι ανωτέρω είναι δυνατόν να διαγραφούν με αιτιολογημένη απόφαση που λαμβάνεται με την πλειοψηφία των 2/3, η οποία υπολογίζεται επί του συνολικού αριθμού των δημοτικών συμβούλων και συμβούλων δημοτικής κοινότητας στην οποία είναι μέλος ο διαγραφείς (εδώ πρέπει να απαντηθεί! αν ο πρόεδρος παραμένει στη θέση του ή όχι). 6. Ο πρόεδρος της κοινότητας από 2001 κατοίκους μπορεί να ανακληθεί από τα καθήκοντά του, εφ’ όσον υποβληθεί εις βάρος του πρόταση μομφής από τουλάχιστον το ένα τρίτο (1/3) των μελών του συμβουλίου και γίνει αποδεκτή από τα δύο τρίτα (2/3) των μελών, σε μυστική ψηφοφορία. Αν κατά τον υπολογισμό του ενός τρίτου (1/3) και των δύο τρίτων (2/3) προκύπτει δεκαδικός αριθμός, τότε ο αριθμός αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα εφόσον πρόκειται για υποδιαίρεση μεγαλύτερη ή ίση του ημίσεως (0,5). Η πρόταση μομφής υποβάλλεται εγγράφως κατά τη διάρκεια συνεδρίασης του συμβουλίου και καταχωρείται στα πρακτικά. Αν η πρόταση υποβληθεί από τον απαιτούμενο αριθμό μελών, η συνεδρίαση διακόπτεται υποχρεωτικά, προκειμένου να γίνει η ψηφοφορία επί της πρότασης. Αν η πρόταση μομφής υπερψηφιστεί από τον απαιτούμενο αριθμό συμβούλων, στην ίδια συνεδρίαση πραγματοποιείται η εκλογή νέου προέδρου, με τη διαδικασία των προηγούμενων παραγράφων. Ο ανακληθείς μπορεί να θέσει εκ νέου υποψηφιότητα για το ίδιο αξίωμα. 7. Αν η θέση του προέδρου του συμβουλίου της κοινότητας κενωθεί λόγω θανάτου ή παραίτησης ή έκπτωσης από το αξίωμα ή ανάκλησης ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου, επαναλαμβάνεται η διαδικασία εκλογής των προηγούμενων παραγράφων. 8. Στον πρόεδρο συμβουλίου κοινότητας κατοίκων παρέχονται από το δήμο έξοδα κίνησης που ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων». Υ.γ. επιβάλλεται και η αλλαγή του τίτλου αφού αντικαθίσταται και το άρθρο 80 εκτός του 79 σε: Άρθρο 80 – Πρόεδρος συμβουλίου κοινότητας-Αντικατάσταση άρθρων 79 & 80 του ν. 3852/2010 Μ.Τ.Σ./Τ.Π. της Τ.Κ. Ανυφίου του δήμου Ναυπλιέων ΚΩΝ/ΝΟΣ Π. ΚΑΡΑΜΠΗΣ