Αρχική Σχέδιο Νόμου "Ρύθμιση Θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών"Άρθρο 06Σχόλιο του χρήστη ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΑΧΑΙΡΑΣ | 21 Νοεμβρίου 2019, 15:16
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΑΧΑΙΡΑΣ' | 21 Νοεμβρίου 2019, 15:16

    ΣΧΟΛΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ για το άρθρο 6 του προτεινόμενου νομοσχεδίου Η παράγραφος 8 του άρθρου 6 του σχεδίου νόμου θα δημιουργήσει τα εξής επακόλουθα: • Θα υπάρχουν αξιολογημένοι και τοποθετημένοι Γεν. Δντές και Δ/ντες στο δημόσιο που θα έχουν αξιολογηθεί με την προηγούμενη νομοθεσία και αντίστοιχοι που θα αξιολογηθούν και θα τοποθετηθούν με την προτεινόμενη. • Τα κριτήρια αξιολόγησης της προηγούμενης νομοθεσίας είναι τελείως διαφορετικά από αυτά που προτείνονται και που τα θεωρώ σωστά. Π.χ. με την αξιολόγηση που έχει ήδη συντελεστεί (ν. 4369/2016) έχουν καταλάβει θέσεις ευθύνης (Γενικοί Δ/ντές και Δ/ντές ) απλοί υπάλληλοι μέχρι 15 έτη υπηρεσίας χωρίς να έχουν προϋπηρεσία ως Τμ/ρχες ή Δ/ντες. • Στη συγκρότηση των ΣΕΠ με την προηγούμενη νομοθεσία συμμετείχαν Γενικοί Γραμματείς που δεν ήταν αξιολογημένοι και επιλεγμένοι για τις θέσεις που κατείχαν και ήταν πολιτικά τοποθετημένοι. Θεωρώ ότι αυτό το γεγονός είναι μείζον και η συμμετοχή στα ΣΕΠ πολιτικά τοποθετημένων Γενικών Γραμματέων ήταν αντίθετο στην εφαρμογή του προηγούμενου νόμου και το σύστημα αξιολόγησης κατέληγε να αναπαράγει τον εαυτό του. • Το ίδιο θα συμβεί και τώρα με την ανασυγκρότηση των ΣΕΠ που ήδη έχει αρχίσει να γίνεται σε διάφορα Υπουργεία εφόσον δεν έχουν επιλεγεί οι Υπηρεσιακοί Γενικοί Γραμματείς. • Κατά τις επόμενες αξιολογήσεις με την παρέλευση τριετίας θα παρατηρηθεί το φαινόμενο υποψήφιοι να μοριοδοτούνται για θέσεις ευθύνης πχ Γενικού Δ/ντού χωρίς να έχουν μοριοδότηση για χρόνους υπηρεσίας ως Τμηματάρχες και ως Διευθυντές. • Οι υποψήφιοι που έχουν επιλεγεί και τοποθετηθεί μέχρι σήμερα σε θέσεις ευθύνης Γενικού Δ/ντή, χωρίς προηγουμένως να έχουν προϋπηρεσία ως Τμηματάρχες και Δ/ντές, και Δ/ντή χωρίς προηγουμένως να έχουν προϋπηρεσία ως Τμηματάρχες παρουσιάζουν ανεπάρκεια και δημιουργούνται προβλήματα στην άσκηση των καθηκόντων τους από άλλους υποψηφίους που έχουν παράξει σημαντικό έργο και έχουν αναλώσει σημαντικό χρόνο σε θέσεις ευθύνης Τμηματαρχών ή και Διευθυντών. Η δυσλειτουργία του Δημοσίου είναι ήδη εμφανής. Η προαναφερόμενη κατάσταση αντιβαίνει στις διατάξεις για το Επιτελικό Κράτος και θα επιφέρει αναταράξεις στο δημόσιο με προσφυγές στα διοικητικά δικαστήρια. Κατά την άποψή μου και εφόσον είναι ήδη διαπιστωμένο ότι το προηγούμενο καθεστώς αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων έπασχε παντελώς και είχε ως στόχο την κατάληψη θέσεων ευθύνης του δημοσίου αναπαράγοντας τον εαυτό του, θα πρέπει η αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων εκκινήσει εξ αρχής με τη σωστή σειρά τάχιστα :  Επιλογή Υπηρεσιακών Γενικών Γραμματέων  Επιλογή Γενικών Δ/ντών  Επιλογή Δ/ντών και  Επιλογή Τμηματαρχών Η παράγραφος 8 του άρθρου 6 κατά την άποψή μου θα πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής: 8. Οι διατάξεις των άρθρων 84-86 του Κώδικα Κατάστασης Δημόσιων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν.3528/2007), όπως τροποποιούνται με τις διατάξεις του παρόντος, εφαρμόζονται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος και συνιστούν εξ αρχής εκκίνηση των προκηρύξεων για την κατάληψη θέσεων ευθύνης μετά από αξιολόγηση, ιεραρχικά με την αξιολόγηση και τοποθέτηση κατ’ αρχήν των Υπηρεσιακών Γραμματέων που θα στελεχώσουν τα ΕΙΣΕΠ, την αξιολόγηση και τοποθέτηση των Γενικών Δ/ντών που στη συνέχεια από κοινού με τους Υπηρεσιακούς Γραμματείς θα στελεχώσουν τα ΣΕΠ αξιολόγησης και επιλογής των Διευθυντών. Τα αποτελέσματα που έχουν παραχθεί μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος με την εφαρμογή των προηγούμενων διατάξεων του ν. 4369/2016 καταργούνται και στις θέσεις ευθύνης Γενικών Διευθυντών και Διευθυντών επανέρχονται όσοι κατείχαν τις θέσεις αυτές πριν την αξιολόγηση και τοποθέτηση σύμφωνα με το ν. 4369/2016. Σε περίπτωση που εντωμεταξύ έχει συντελεστεί συνταξιοδότηση σε όσους κατείχαν τις θέσεις αυτές δίνεται το δικαίωμα προσωρινής τοποθέτησης από τον Υπηρεσιακό Γενικό Γραμματέα μέχρις ότου ολοκληρωθεί η αξιολόγηση, επιλογή και τοποθέτηση στην αντίστοιχη θέση ευθύνης σύμφωνα με τις παρούσες διατάξεις. Η ολοκλήρωση της προαναφερόμενης διαδικασίας αξιολόγησης, επιλογής και τοποθέτησης Υπηρεσιακών Γενικών Γραμματέων, Γενικών Διευθυντών και Διευθυντών θα πρέπει να έχει συντελεστεί ανελαστικά μέχρι τις 31-12-2020 και στη συνέχεια να εκκινήσει η διαδικασία αξιολόγησης, επιλογής και τοποθέτησης Τμηματαρχών η οποία θα πρέπει να έχει συντελεστεί ανελαστικά μέχρι τις 31-12-2021.Οι χρόνοι που έχουν διανυθεί από τους αξιολογημένους και τοποθετημένους σε θέσεις ευθύνης κατ’ εφαρμογήν των διατάξεων του ν. 4369/2016 δεν μοριοδοτούνται κατά την αξιολόγηση και επιλογή σύμφωνα με τις παρούσες διατάξεις. Ευχαριστώ για την προσοχή σας. Ι. Μαχαίρας /ΥΠΕΝ (πρώην Δ/ντής νυν υπάλληλος)