Αρχική Δημοτική Αστυνομία, Φορείς Λαϊκών Αγορών, Απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου ΕσωτερικώνΜΕΡΟΣ Β’: Σύσταση Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης (άρθρα 38-49)Σχόλιο του χρήστη ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ | 18 Νοεμβρίου 2022, 08:51
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ' | 18 Νοεμβρίου 2022, 08:51

    Με το άρθρο 49 παρ. 1 και υπό τον τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις» του σχεδίου Νόμου προβλέπεται αυτοδίκαιη απόσπαση στο νέο «Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης» όλων των υπαλλήλων που σήμερα υπηρετούν στη Διεύθυνση Λαϊκών Αγορών της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης. Αυτό γίνεται μάλιστα κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων του Νόμου της κινητικότητας που ισχύουν για όλο το υπόλοιπο Δημόσιο και γίνεται χωρίς κανένα υπηρεσιακό κριτήριο περί ειδικότητας του κάθε υπαλλήλου, αφού αυτοί αποσπώνται «αυτοδικαίως» και «συλλήβδην». Η αβεβαιότητα που καλλιεργείται στους συναδέλφους μας ενισχύεται, από το γεγονός ότι μαζί με την κατάργηση της ίδιας της αρμοδιότητας και των Διευθύνσεων Λαϊκών Αγορών των Περιφερειών θα καταργηθούν και οι σχετικές οργανικές μονάδες και ως εκ τούτου και οι οργανικές μας θέσεις, με όλες τις αρνητικές για εμάς συνέπειες. Η «αυτοδίκαιη απόσπαση» και χωρίς κριτήρια απόσπαση όλων των υπαλλήλων αποτελεί πρόβλεψη που αντίκειται στις κατοχυρωμένες από το Σύνταγμα και από το σύνολο της Υπαλληλικής και Εργασιακής Νομοθεσίας, αρχές της εμπιστοσύνης του διοικούμενου απέναντι στο Κράτος και της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εργαζομένων από τον εργοδότη. Αποτελεί πρόβλεψη που παραβιάζει τα άκρα όρια της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης καθώς γίνεται με μοναδικό σκοπό την άμεση εφαρμογή ενός μέτρου που ούτε επείγον είναι να ληφθεί, ούτε το δημόσιο συμφέρον εξυπηρετεί, ούτε και είναι δυνατόν η εφαρμογή του να συναρτάται με την άδικη και παράνομη, άμεση και αναιτιολόγητη απόσπαση των συναδέλφων μας. Το Σχέδιο Νόμου φέρνει από την πίσω πόρτα επικείμενη επιβλαβή αλλαγή των εργασιακών σχέσεων των αποσπασμένων υπαλλήλων. Δημόσιοι υπάλληλοι, ελεγκτές του τρόπου λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών θα υπόκεινται στον υπηρεσιακό έλεγχο του δεκαπενταμελούς (15μελούς) Διοικητικού Συμβουλίου, όπου μέλη αυτού θα είναι και οι εκπρόσωποι των ελεγχόμενων ιδιωτών παραγωγών και εμπόρων και το οποίο θα είναι αρμόδιο όχι μόνο για την λήψη των αποφάσεων διοικητικών πράξεων των πωλητών λαϊκών αγορών κατόπιν εισήγησης των αρμοδίων υπαλλήλων, αλλά παράλληλα και για όλα τα υπηρεσιακά θέματα των ιδίων αυτών υπαλλήλων, αναφορικά με την υπαλληλική τους εξέλιξη και την εν γένει μεταχείριση τους μέσα στον φορέα αυτό. Επίσης θα είναι αρμόδιο και θα επιβάλλει κυρώσεις και πρόστιμα στους πωλητές λαϊκών αγορών, σε περιπτώσεις παραβάσεων [βλέπε άρθρο 42 «Αρμοδιότητες Διοικητικού Συμβουλίου», παρ. 1η)], όπου ο καθένας από εμάς μπορεί να αντιληφθεί τι σημαίνει αυτό. Οι ελέγχοντες την λειτουργία των Λαϊκών Αγορών υπάλληλοι καθίστανται με τον τρόπο αυτό, όμηροι των ελεγχόμενων, καθώς μέλη του Συμβουλίου χρήζονται ιδιώτες παραγωγοί και έμποροι, οι οποίοι καθίστανται ταυτόχρονα ελεγκτές και ελεγχόμενοι στη διαδικασία, όπως προείπαμε. Η σύσταση και μόνο του Διοικητικού Συμβουλίου δεν αφήνει καμία αμφιβολία ότι η μετατροπή της Διεύθυνσης Λαϊκών Αγορών σε ΝΠΔΔ αποτελεί θεσμικά ένα πρόκριμα για τη μετέπειτα μετατροπή σε ΝΠΙΔ ή ακόμα και σε ΑΕ, με όλες τις δυσμενείς εργασιακά συνέπειες για τους αποσπασμένους υπαλλήλους. Στο άρθρο 49 «Μεταβατικές Διατάξεις», παρ. 3, αναφέρεται ότι μέχρι την ολοκλήρωση των αποσπάσεων του προσωπικού της Διεύθυνσης Λαϊκών Αγορών στον νέο Φορέα, όλες οι αρμοδιότητες εξακολουθούν να ασκούνται από το προσωπικό αυτό. Θεωρούμε ότι αυτή είναι και η χρυσή τομή στην σχέση που το Κράτος επιφυλάσσει για τους συναδέλφους μας. Κανένας συνάδελφος να μην αποσπαστεί στον νέο Φορέα μέχρι αυτός να στελεχωθεί και να αρχίσει να λειτουργεί αυτόνομα. Δεν χρειάζεται να αλλάξει το εργασιακό καθεστώς των συναδέλφων προκειμένου να επικουρούν τους νέους υπαλλήλους του Φορέα, μέχρι αυτοί να αναλάβουν καθήκοντα. ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ το άρθρο 49 «Μεταβατικές Διατάξεις» να διαμορφωθεί ως εξής: Άρθρο 49 «Μεταβατικές Διατάξεις»: «Μέχρι την ολοκλήρωση της στελέχωσης με νέο προσωπικό, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 46 του παρόντος Νόμου, και της αυτόνομης λειτουργίας των Φορέων Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, το σύνολο των αρμοδιοτήτων λειτουργίας των λαϊκών αγορών εξακολουθούν να ασκούνται αντιστοίχως από τις Διευθύνσεις Λαϊκών Αγορών της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας». Με την πρότασή μας αυτή για αλλαγή στην συγκεκριμένη διάταξη, αποφεύγονται οι παράνομες, αναίτιες και αυτοδίκαιες αποσπάσεις των συναδέλφων, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων του Νόμου της κινητικότητας και δεν δημιουργείται κανένα πρόβλημα λειτουργίας στον νέο Φορέα μέχρι την στελέχωση του με νέο προσωπικό και την ανεξαρτητοποίησή του από τις Διευθύνσεις Λαϊκών Αγορών. Ταυτόχρονα έως και την έναρξη της αυτόνομης λειτουργίας του εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη συνέχιση των αρμοδιοτήτων από τους ίδιους υπαλλήλους, χωρίς την παράνομη και επικίνδυνη για το εργασιακό τους μέλλον διαδικασία των «συλλήβδην» αποσπάσεων. Ευελπιστούμε ότι η λογική θα πρυτανεύσει και θα γίνει δεκτή η πρότασή μας .