1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργούνται:
α. το τρίτο και τέταρτο εδάφιο της παρ. 2, το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4013/2011 (Α’ 204), αναφορικά με την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων,
β. οι παρ. 5, 7 και 8 του άρθρου 7, καθώς και οι παρ. 5, 7, 8 του άρθρου 8 του ν. 4445/2016 (Α’ 236), αναφορικά με τον Εθνικό Μηχανισμό Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής,
γ. το άρθρο 45 του ν. 4447/2016 (Α’ 241), αναφορικά με την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων και το Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων,
δ. η παρ. 4 του άρθρου 47 και η παρ. 1 του άρθρου 50 του ν. 4461/2017 (Α’ 38), αναφορικά με την Ανώνυμη Εταιρεία Μονάδων Υγείας Α.Ε. και τον Εθνικό Οργανισμό Μεταμοσχεύσεων
ε. το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2, καθώς και οι παρ. 4 και 8 του άρθρου 33 του ν. 4472/2017 (Α’ 74), αναφορικά με την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας,
στ. το άρθρο 40 του ν. 3772/2009 (Α’ 112), αναφορικά με το Ελεγκτικό Συνέδριο,
ζ. το δέκατο τρίτο εδάφιο της παρ. 10 του άρθρου 54 του ν. 2121/1993 (Α’ 25), αναφορικά με τον Οργανισμό Πνευματικής Ιδιοκτησίας,
η. η παρ. 4 του εσωτερικού άρθρου 6 του άρθρου τέταρτου του ν. 4366/2016 (Α’ 18), αναφορικά με τον Οργανισμό Μεγάρου Μουσικής Αθηνών,
θ. οι παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 112 του ν. 4483/2017 (Α’ 107), αναφορικά με τους Ευρωπαϊκούς Ομίλους Εδαφικής Συνεργασίας,
ι. το τρίτο και τέταρτο εδάφιο της περ. β και το τελευταίο εδάφιο της περ. γ της παρ. 5, καθώς και το δεύτερο εδάφιο της περ. β της παρ. 6 του άρθρου 47 του ν. 4484/2017 (Α’ 110), αναφορικά με το Συμβούλιο Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων,
ια. οι παρ. 4 και 5 του άρθρου 111, η παρ. 9 του άρθρου 112, οι παρ. 5 και 6 του άρθρου 180, η παρ. 7 του άρθρου 197 καθώς και η παρ. 2 του άρθρου 273 του ν. 4555/2018 (Α’ 133), αναφορικά με τις Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ, τον Διαδημοτικό Σύνδεσμο Τεχνικής Υπηρεσίας, το Παρατηρητήριο Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ και την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης,
ιβ. οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 51 του ν. 4557/2018 (Α’ 139), αναφορικά με την Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες,
ιγ. η παρ. 3 του άρθρου 32 του ν. 4559/2018 (Α’ 142), αναφορικά με τη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς,
ιδ. η παρ. 4 του άρθρου 17 του π.δ. 26/2019 (Α’ 42), αναφορικά με το Πράσινο Ταμείο,
ιε. η παρ. 9 του άρθρου 24 του ν. 4578/2018 (Α’ 200), αναφορικά με τα Τμήματα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Γρεβενών και Ορεστιάδας-Σ.ΕΠ.Ε,
ιστ. η παρ. 4 του άρθρου 15 του ν. 4633/2019 (Α’ 161), αναφορικά με τον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας,
ιζ. η παρ. 3 του άρθρου 74 του ν. 4600/2019 (Α’ 43), αναφορικά με το Εθνικό Ινστιτούτο Νεοπλασιών,
ιη. το τρίτο έως και έκτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 3305/2005 (Α’ 17), αναφορικά με την Εθνική Αρχή Ιατρικώς Υποβοηθούμενης Αναπαραγωγής,
ιθ. οι παρ. 2 και 3 του άρθρου 54 του ν. 4605/2019 (Α’ 52), αναφορικά με τη Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων,
κ. οι περ. β’ και γ’ της παρ. 8 του άρθρου 10 του ν. 3328/2005 (Α’ 80), αναφορικά με τον Διεπιστημονικό Οργανισμό Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης,
κα. οι παρ. 1, 2, 3 του άρθρου 55, τα εδάφια δεύτερο έως και όγδοο της παρ. 9 του άρθρου 58, καθώς και η παρ. 17 του άρθρου 60 του ν. 4623/2019 (Α’ 134), αναφορικά με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, το Εθνικό Δίκτυο Υποδομών Τεχνολογίας και Έρευνας και το Ελληνικό Κέντρο Διαστήματος,
κβ. η παρ. 6 του άρθρου 43 του ν. 4761/2020 (Α’ 248), αναφορικά με τον Οργανισμό Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων,
κγ. η παρ. 6 του άρθρου 18 του ν. 4624/2019 (Α’ 137), αναφορικά με την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα,
κδ. η παρ. 4 του άρθρου 13 του ν. 4638/2019 (Α’ 181), αναφορικά με το Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων,
κε. η παρ. 6 του άρθρου 106 του ν. 4670/2020 (Α’ 43), αναφορικά με την Τεχνική Υπηρεσία Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου,
κστ. η παρ. 2 του άρθρου 83, καθώς και οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 110 του ν. 4674/2020 (Α’ 256), αναφορικά με την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου,
κζ. η παρ. 13 του άρθρου 13 του ν. 4070/2012 (Α’ 82), αναφορικά με την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
κη. η παρ. 3 του άρθρου 238 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), αναφορικά με τις Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ,
κθ. η παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 4704/2020 (Α’ 133), αναφορικά με την Υπηρεσία Συντονισμού Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης,
λ. το άρθρο 86 του ν. 4714/2020 (Α’ 148), αναφορικά με τη Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πολιτικής και Δημόσιας Περιουσίας,
λα. το δεύτερο εδάφιο της παρ.2 του άρθρου 6 του π.δ. 300/2003 (Α’ 256), αναφορικά με το ν.π.ι.δ. “ΕΠΑΝΟΔΟΣ”,
λβ. το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παρ. 11, καθώς και η παρ. 12 του άρθρου 23 του ν. 4479/2017 (Α’ 94), αναφορικά με τη Δημόσια Αρχή Λιμένων,
λγ. οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 32 του ν. 4482/2017 (Α’ 102), αναφορικά με τις Ο.Σ.Ε.Θ. Α.Ε. και Α.Σ.Υ.Θ. Α.Ε.,
λδ. το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παρ. 1Α του άρθρου 128 του ν. 4549/2018 (Α’ 105), αναφορικά με το Αυτοτελές Τμήμα Εκτιμήσεων και Προσδιορισμού Αξιών Ακινήτων της Γενικής Γραμματείας Οικονομικής Πολιτικής,
λε. το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4440/2016 (Α’ 224), αναφορικά με το Ελεγκτικό Συνέδριο,
λστ. η παρ.13 του άρθρου 12 του ν. 2539/1997 (Α’ 244), αναφορικά με το Ελεγκτικό Συνέδριο,
λζ. το άρθρο 42 του ν. 4781/2021 (Α’ 31), αναφορικά με το Κέντρο Σχεδιασμού Εξωτερικής Πολιτικής του Υπουργείου Εξωτερικών,
λη. το δεύτερο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 133, καθώς και η περ. β’ της παρ. 11 του άρθρου 384 του ν. 4512/2018 (Α’ 5), αναφορικά με τη Διεύθυνση Συντονισμού και Παρακολούθησης του κανονιστικού πλαισίου για το επιχειρηματικό περιβάλλον του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, και τη Διεύθυνση Ερευνών Οικονομικού Εγκλήματος του Υπουργείου Οικονομικών,
λθ. το τρίτο εδάφιο της παρ. 1, καθώς και τα εδάφια δεύτερο έως και έβδομο της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), αναφορικά με το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο.
2. Από το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 94 του ν. 4389/2016 (Α’ 94), αναφορικά με την Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους, διαγράφεται η φράση «κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, χωρίς να απαιτείται απόφαση ή σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων Υπηρεσιακών Συμβουλίων».
3. Διαγράφονται το τελευταίο εδάφιο της περ. β’ της παρ. 3 του άρθρου 48 και το τελευταίο εδάφιο της περ. β’ της παρ. 4 του άρθρου 48 του ν. 4557/2018, αναφορικά με την Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες.
4. Διαγράφεται το τελευταίο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 49 του ν. 4139/2013 (Α’ 74), αναφορικά με τον Εθνικό Συντονιστή για την Αντιμετώπιση των Ναρκωτικών.
5. Από την παρ. 7 του άρθρου 96 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), αναφορικά με την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, διαγράφονται οι φράσεις «με απόφαση του Διοικητή, ύστερα από προκήρυξη της Αρχής, κατ` εξαίρεση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, όπως εκάστοτε ισχύουν»,» και «χωρίς να απαιτείται απόφαση ή σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων Υπηρεσιακών Συμβουλίων του φορέα προέλευσης, καθώς και του οργάνου διοίκησης αυτού,» καθώς και το τελευταίο εδάφιο αυτής και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Η Αρχή στελεχώνεται από μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους και υπαλλήλους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι διέπονται από τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα καθώς και των εκάστοτε ισχυουσών διατάξεων περί προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και καταλαμβάνουν αντίστοιχες οργανικές θέσεις. Η πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων γίνεται με διορισμό μέσω ΑΣΕΠ, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για τις Ανεξάρτητες Αρχές. Κάλυψη των κενών οργανικών θέσεων της Αρχής δύναται, επίσης, να γίνεται με μετάταξη ή απόσπαση προσωπικού που υπηρετεί στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός οριοθετείται στο άρθρο 51 του ν. 1892/1990, όπως εκάστοτε ισχύει, με την ίδια σχέση εργασίας. Για τις αποδοχές του προσωπικού που διορίζεται, προσλαμβάνεται, μετατάσσεται, αποσπάται ή μεταφέρεται στην Αρχή ισχύουν και εφαρμόζονται όσα προβλέπονται στο άρθρο 93 του παρόντος. Ο χρόνος υπηρεσίας των αποσπασμένων λογίζεται για κάθε συνέπεια ως χρόνος υπηρεσίας στην οργανική τους θέση.».
6. Από την παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 4647/2019 (Α’ 204), αναφορικά με τη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, διαγράφεται η φράση «τακτικοί υπάλληλοι ή/και» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη και του εκάστοτε αρμόδιου Υπουργού, δύνανται να αποσπάται στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας ένστολο προσωπικό από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και ιδίως από το Λιμενικό Σώμα-Ελληνική Ακτοφυλακή και τις Ένοπλες Δυνάμεις.»
7. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 3938/2011 (Α’ 61), αναφορικά με την Υπηρεσία Διαχείρισης Ευρωπαϊκών και Αναπτυξιακών Προγραμμάτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, αντικαθίσταται ως εξής: «Η Υπηρεσία της παρ. 1 στελεχώνεται είτε με αποσπάσεις πολιτικού προσωπικού σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4440/2016 (Α 224), είτε με αποσπάσεις ένστολου προσωπικού.»
8. Το τρίτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 6 του π.δ. 300/2003, αναφορικά με το ν.π.ι.δ. “ΕΠΑΝΟΔΟΣ”, αντικαθίσταται ως εξής:
«Με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη ορίζονται οι υπεύθυνοι των παραρτημάτων της «ΕΠΑΝΟΔΟΥ».».
9. Από το τρίτο εδάφιο της περ. Θ της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 2557/1997 (Α’ 271), αναφορικά με το Εθνικό Μουσείο Σύγχρονης Τέχνης, διαγράφεται η φράση «με κοινές αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού και του οικείου υπουργείου» και το τρίτο εδάφιο της περ. Θ της παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής: «Επιτρέπεται η απόσπαση προσωπικού από το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού ή εποπτευόμενους από αυτό οργανισμούς δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου ή από άλλους φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα.».
10. Από την παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 4440/2016, διαγράφονται οι περ. στ’, ιβ’, ιε’, ιζ’, ιη’, ιθ’, κ’, κγ’, κστ’ και κζ’, αναφορικά με την Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας και Ελέγχου των Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης, την Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους και το Αυτοτελές Τμήμα Εκτιμήσεων και Προσδιορισμού Αξιών Ακινήτων της Γενικής Γραμματείας Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, το Κέντρο Διαφύλαξης Αγιορείτικης Κληρονομιάς, την Αττικό Μετρό Α.Ε., τις Ειδικές Υπηρεσίες Δημοσίων Έργων (Ε.Υ.Δ.Ε.), τον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (ΟΔΔΗΧ), το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο, την Υπηρεσία Συντήρησης Μνημείων Ακρόπολης του Υπουργείου Πολιτισμού (ήδη Πολιτισμού και Αθλητισμού), τη Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης (ήδη Ανάπτυξης και Επενδύσεων) και την Ελληνική Διαχειριστική Εταιρεία Υδρογονανθράκων (Ε.Δ.Ε.Υ.) Α.Ε..
11. α) Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε στάδιο διαδικασίες μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων που διενεργούνται βάσει των διατάξεων που καταργούνται με το παρόν άρθρο ολοκληρώνονται βάσει των διατάξεων αυτών, ως ίσχυαν μέχρι την κατάργησή τους, σε αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος, με την επιφύλαξη της περ. δ). Ειδικά για τις αποφάσεις μετάταξης στην έννοια της ολοκλήρωσης περιλαμβάνεται και η αποστολή εντός της ως άνω αποκλειστικής προθεσμίας της σχετικής απόφασης για δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων. Από την εν λόγω ρύθμιση εξαιρούνται οι εκπαιδευτικοί και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Στους μετατασσόμενους κατά την παρούσα παράγραφο εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176).
γ) Πράξεις απόσπασης που έχουν διενεργηθεί βάσει των διατάξεων που καταργούνται με το παρόν άρθρο και είναι σε ισχύ κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, δεν ανανεώνονται, εφόσον προβλεπόταν σχετικώς, και οι υπάλληλοι επιστρέφουν στις οργανικές τους θέσεις με την λήξη της απόσπασης. Σε περιπτώσεις που δεν προβλέπεται χρονικό διάστημα της απόσπασης, αυτή λήγει εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
δ) Πράξεις μετάταξης υπαλλήλων που εκκρεμούν προς υπογραφή κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος βάσει του άρθρου 18 του ν. 4440/2016, ολοκληρώνονται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε άλλο στάδιο διαδικασίες μετάταξης δεν ολοκληρώνονται. Υπάλληλοι που τυχόν υπηρετούν με απόσπαση στους φορείς που θα ήταν δυνατόν να μεταταχθούν βάσει του άρθρου 18 του ν. 4440/2016 και οι περιπτώσεις μετάταξής τους εμπίπτουν στο προηγούμενο εδάφιο, παραμένουν αποσπασμένοι στις υπηρεσίες αυτές έως τις 31.12.2021, οπότε και επιστρέφουν στην Υπηρεσία όπου ανήκουν οργανικά χωρίς άλλη διατύπωση.
Αρθρο 20:
Δεν είναι δίκαιος ο περιορισμός της δυνατότητας μετάταξης στους ήδη αποσπασμένους υπαλλήλους των φορέων στους οποίους καταργείται η ειδική διάταξη.
Θα πρέπει η δυνατότητα μετάταξης των ήδη αποσπασμένων υπαλλήλων να αφορά το σύνολο των υπαλλήλων αυτών, χωρίς κανένα περιορισμό ή εξαίρεση , όπως δηλαδή ίσχυε όταν είχαν αποσπασθεί.
Εφόσον δεν είναι άμεσα δυνατή η μετάταξη των υπαλλήλων που εξαιρούνται π.χ. για λόγους επιβάρυνσης του τακτικού Προϋπολογισμού , τότε αν πρόκειται για απόσπαση αορίστου χρόνου , αυτή να συνεχιστεί , δηλ. Για την παρ. 11.γ) του άρθρου 20: “Σε περιπτώσεις που δεν προβλέπεται χρονικό διάστημα της απόσπασης, αυτή δεν επηρεάζεται από την έναρξη ισχύος του παρόντος.”
Είναι δεδομένο ότι η κατά παρέκκλιση στελέχωση υπηρεσιών με αποσπάσεις λειτούργησε και βοήθησε πολλές υπηρεσίες να στελεχωθούν γρήγορα επιτελώντας το ειδικό τους έργο. Για το σκοπό αυτό κάθε υπηρεσία επένδυσε σημαντικά στο προσωπικό αυτό, το οποίο απέκτησε εξειδίκευση και σημαντική εμπειρία.
Είναι απόλυτα κατανοητή η απόφαση να λήξει αυτό το ειδικό καθεστώς, το οποίο λειτουργεί σε όφελος κάποιων υπηρεσιών, αλλά σε βάρος άλλων.
Αυτό που δεν είναι κατανοητό είναι ο περιορισμός της δυνατότητας μετάταξης στους ήδη αποσπασμένους υπαλλήλους των φορέων στους οποίους καταργείται η ειδική διάταξη.
Επειδή:
1. Όλοι οι φορείς αυτοί έχουν επενδύσει σημαντικά στο προσωπικό τους.
2. O αριθμός των αποσπασμένων υπαλλήλων που εξαιρούνται της διάταξης για μετάταξη είναι μικρός, αλλά θα δημιουργήσει πρόβλημα στελέχωσης στους φορείς αυτούς,.
3. Δεν θα επιλύσει κανένα θέμα στελέχωσης στους φορείς προέλευσης αφού αφενός μιλάμε για μικρό αριθμό υπαλλήλων και αφετέρου για υπαλλήλους που ήταν αποσπασμένοι για πολλά χρόνια στις περισσότερες των περιπτώσεων.
4. Πρόκειται για ανθρώπους με οικογένειες που στις περισσότερες των περιπτώσεων έχουν διαμορφώσει την ζωή τους και την οικογενειακή τους κατάσταση σύμφωνα με την εργασιακή τους κατάσταση, σε πολλές περιπτώσεις θα απαιτηθεί μετακίνηση οικογενειών σε άλλες πόλεις.
Θεωρούμε ότι θα πρέπει η δυνατότητα μετάταξης ή μετακίνησης των ήδη αποσπασμένων υπαλλήλων να αφορά το σύνολο των υπαλλήλων αυτών, χωρίς κανένα περιορισμό ή εξαίρεση κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.
Επίσης, εάν η επιβάρυνση του τακτικού Προϋπολογισμού είναι το πρόβλημα που πρέπει να ξεπεραστεί για την μετάταξη των υπαλλήλων εκτός γενικής κυβέρνησης, τότε θα πρέπει να συμπεριληφθεί ο αριθμός των υπαλλήλων αυτών στο ισοζύγιο προσλήψεων / αποχωρήσεων του Δημοσίου και να τους δοθεί η δυνατότητα μετάταξης σε 1-2 έτη. Μέχρι την ολοκλήρωση των μετατάξεών τους, για τους συγκεκριμένους υπαλλήλους να υπάρχει εξαίρεση της παραγράφου 11 γ) του άρθρου 20.
Είναι αλήθεια ότι οι κατά παρέκκλιση αποσπάσεις βοήθησαν πολλές υπηρεσίες (κι ενδεχομένως προκάλεσαν προβλήματα σε κάποιες άλλες). Η τρέχουσα διάταξη δημιουργεί αδικίες και κατάργηση ισονομίας για τους υπαλλήλους του Δημοσίου. Υπάλληλοι που προέρχονται απο φορείς Εκτός της Γενικής Κυβέρνησης δεν μπορούν ούτε να μεταταχθούν (με την διάταξη αυτή), και επιπλέον, επιστρέφουν στους φορείς προέλευσης χωρίς καμία δυνατότητα για επιπλέον μετάταξη/απόσπαση στο μέλλον καθώς εξαιρούνται της κινητικότητας. Το πρόβλημα γίνεται ακόμη εντονότερο για όσους αποσπασμένους αντιμετωπίζουν προβλήματα υγείας, προβλήματα οικογενειακά και για όσους πρόκειται να επιστρέψουν σε υπηρεσίες που βρίσκονται μακρυά από την τωρινή απόσπασή τους. Επιπρόσθετα, οι φορείς προέλευσης (εκτός Γεν.Κυβ.) στερούνται των υπηρεσιών των αποσπασμένων υπαλλήλων καθόλη τη διάρκεια απόσπασης και δεν θα τους λείψουν (δεν θα προκαλέσει πρόβλημα στο φορέα προέλευσης η μετάταξη ενός ήδη αποσπασμένου υπαλλήλου). Επιπλέον, εφόσον μεταταχθούν, θα ελευθερωθούν οι οργανικές θέσεις και οι φορείς εκτός Γεν. Κυβ. θα μπορέσουν να προσλάβουν νέους υπαλλήλους. Μάλιστα, με πρόσφατο νόμο, οι φορείς εκτός Γεν.Κυβ. μπορούν να μετέχουν στην κινητικότητα (αποσπάσεις/μετατάξεις) ως φορείς ΥΠΟΔΟΧΗΣ υπαλλήλων, αλλά όχι ως φορείς προέλευσης υπάλληλων (μπορούν να δέχονται υπαλλήλους με μετάταξη/απόσπαση αλλά οι ήδη υπηρετούντες υπάλληλοί τους δεν μπορούν να αιτηθούν απόσπασης/μετάταξης ούτε μέσω κινητικότητας ούτε με άλλο τρόπο).
Προκειμένου να μπει μια τάξη και να μην υπάρχουν αποσπάσεις/μετατάξεις κατά παρέκκλιση στο μέλλον αλλά και
(α) να μην δημιουργηθεί πρόβλημα στους υπαλλήλους που προέρχονται από φορείς εκτός Γεν.Κυβ. και ανισονομία μεταξύ υπαλλήλων του Δημοσίου
(β) να μην δημιουργηθεί πρόβλημα στους φορείς υποδοχής που έχουν επενδύσει σε εκπαίδευση/επιμόρφωση του «κατα παρέκκλιση» αποσπασμένου προσωπικού
θα πρέπει να δοθεί σε όλους τους υπαλλήλους, την τρέχουσα χρονική στιγμή, η ευκαιρία να μεταταχθούν. Με δεδομένο ότι οι κατα παρέκκλιση αποσπασμένοι υπάλληλοι (που προέρχονται από υπηρεσίες εκτός Γενικής Κυβέρνησης) ειναι ελάχιστοι σε αριθμό, μπορείτε να αφαιρέσετε τον αριθμό τους από τις επικείμενες προσλήψεις του 2021, να μεταταχθούν στην Γεν. Κυβέρνηση (στους φορείς όπου είναι αποσπασμένοι) κι έτσι να επιλυθεί άμεσα το πρόβλημα.
Εναλλακτικά, εφόσον υπάρξει πρόβλημα με τη μισθοδοσία τους λόγω κονδυλίων στον κρατικό προύπολογισμό, μπορείτε να παρατείνετε τις αποσπάσεις τους για τρία (3) έτη και εντός των επόμενων τριών (3) ετών να προβείτε στην μετάταξή τους, κατανέμοντας τα κόστη μισθοδοσίας τους στα τρια προσεχή έτη.
Είναι δεδομένο ότι η κατά παρέκκλιση στελέχωση υπηρεσιών με αποσπάσεις λειτούργησε
και βοήθησε πολλές υπηρεσίες να στελεχωθούν γρήγορα επιτελώντας το ειδικό τους έργο.
Για το σκοπό αυτό κάθε υπηρεσία επένδυσε σημαντικά στο προσωπικό αυτό, το οποίο
απέκτησε εξειδίκευση και σημαντική εμπειρία.
Είναι απόλυτα κατανοητή η απόφαση να λήξει αυτό το ειδικό καθεστώς, το οποίο
λειτουργεί σε όφελος κάποιων υπηρεσιών, αλλά σε βάρος άλλων.
Αυτό που δεν είναι κατανοητό είναι ο περιορισμός της δυνατότητας μετάταξης στους ήδη
αποσπασμένους υπαλλήλους των φορέων στους οποίους καταργείται η ειδική διάταξη.
Επειδή:
1. Όλοι οι φορείς αυτοί έχουν επενδύσει σημαντικά στο προσωπικό τους.
2. O αριθμός των αποσπασμένων υπαλλήλων που εξαιρούνται της διάταξης για
μετάταξη είναι μικρός, αλλά θα δημιουργήσει πρόβλημα στελέχωσης στους φορείς
αυτούς,.
3. Δεν θα επιλύσει κανένα θέμα στελέχωσης στους φορείς προέλευσης αφού αφενός
μιλάμε για μικρό αριθμό υπαλλήλων και αφετέρου για υπαλλήλους που ήταν
αποσπασμένοι για πολλά χρόνια στις περισσότερες των περιπτώσεων.
4. Πρόκειται για ανθρώπους με οικογένειες που στις περισσότερες των περιπτώσεων
έχουν διαμορφώσει την ζωή τους και την οικογενειακή τους κατάσταση σύμφωνα με την
εργασιακή τους κατάσταση, σε πολλές περιπτώσεις θα απαιτηθεί μετακίνηση οικογενειών
σε άλλες πόλεις.
Θεωρούμε ότι θα πρέπει η δυνατότητα μετάταξης ή μετακίνησης των ήδη αποσπασμένων
υπαλλήλων να αφορά το σύνολο των υπαλλήλων αυτών, χωρίς κανένα περιορισμό ή
εξαίρεση κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.
Επίσης, εάν η επιβάρυνση του τακτικού Προϋπολογισμού είναι το πρόβλημα που πρέπει να
ξεπεραστεί για την μετάταξη των υπαλλήλων εκτός γενικής κυβέρνησης, τότε θα πρέπει να
συμπεριληφθεί ο αριθμός των υπαλλήλων αυτών στο ισοζύγιο προσλήψεων /
αποχωρήσεων του Δημοσίου και να τους δοθεί η δυνατότητα μετάταξης σε 1-2 έτη. Μέχρι
την ολοκλήρωση των μετατάξεών τους, για τους συγκεκριμένους υπαλλήλους να υπάρχει
εξαίρεση της παραγράφου 11 γ).
Καθώς η παρ.11β. αρ.20 δεν εξαιρεί τους αποσπασμένους υπαλλήλους που ανήκουν στον ίδιο φορέα, αλλά η διατύπωση της διάταξης δεν τους περιλαμβάνει ξεκάθαρα, ίσως θα πρέπει να συμπληρωθεί: «να μεταταχθούν ή μ ε τ α κ ι ν η θ ο ύ ν στο φορέα που υπηρετούν…», όπως και παρακάτω στην ίδια παράγραφο: «Στους μετατασσόμενους ή μ ε τ α κ ι ν ο ύ μ ε ν ο υ ς κατά την παρούσα παράγραφο…»
Οι υπάλληλοι που υπηρετούν σε φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης (π.χ. Επιμελητήρια-Νομικά Πρόσωπα ΔΗΜΟΣΙΟΥ Δικαίου, ΟΑΕΠ, άλλοι φορείς), δεν εντάσσονται στο σύστημα της κινητικότητας και δεν μπορούν να αιτηθούν μετάταξης.
Με τον παρόν νομοσχέδιο όχι μόνο συνεχίζεται το καθεστώς ομηρίας τους αλλά επιπλέον, όσοι αποσπάστηκαν «κατά παρέκκλιση» σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που αναφέρονται στην παράγραφο 11, χάνουν την απόσπασή τους εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
Οι υπάλληλοι της κατηγορίας αυτής δεν θα καταφέρουν ξανά να αποσπαστούν (και σίγουρα δεν θα καταφέρουν να μεταταχθούν).
Πρόκειται για προφανή αδικία (σε σχέση με όλους τους υπαλλήλους-συναδέλφους του Δημοσίου). Ανατρέπεται η ζωή των οικογενειών τους, ειδικά αν ο φορέας προέλευσης βρίσκεται σε μεγάλη απόσταση από τον φορέα υποδοχής. Και δεν λαμβάνονται υπόψη αρκετοί άλλοι σημαντικοί παράγοντες.
Με δεδομένο ότι οι υπάλληλοι που προέρχονται από φορείς της ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ μπορούν να αιτηθούν και να λάβουν μετάταξη, ενώ όσοι προέρχονται από φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης, δεν έχουν τη δυνατότητα αυτή, προτείνεται η ακόλουθη προσθήκη στην παράγραφο 11 γ): «Εξαιρούνται υπάλληλοι που προέρχονται από φορείς ΕΚΤΟΣ της Γενικής Κυβέρνησης».
Θα συμφωνήσω και εγώ με όσα προαναφέρθηκαν σχετικά με το άρθρο 11 του 4440/2016 «Συνυπηρέτηση Συζύγων» , να ζητήσω και εγώ με την σειρά μου την τροποποίηση του εν λόγου άρθρου και να δοθεί στους αποσπασμένους λόγω συνυπηρέτησης η δυνατότητα μετάταξης αν η κυβέρνηση ενδιαφέρεται πραγματικά για την ελληνική οικογένεια.
Να επισημάνω ότι η απόσπαση λόγω συνυπηρέτησης γίνεται από ανάγκη για την συνένωση των οικογενειών και όχι κατ’ επιλογή όπως γίνεται με την απόσπαση κατ’ εξαίρεση όλων των διατάξεων στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους κ.λ.π
Θα συμφωνήσω και εγώ με όσα προαναφέρθηκαν σχετικά με το άρθρο 11 του 4440/2016 «Συνυπηρέτηση Συζύγων» , να ζητήσω και εγώ με την σειρά μου την τροποποίηση του εν λόγου άρθρου και να δοθεί στους αποσπασμένους λόγω συνυπηρέτησης η δυνατότητα μετάταξης αν η κυβέρνηση ενδιαφέρεται πραγματικά για την ελληνική οικογένεια.
Να επισημάνω ότι η απόσπαση λόγω συνυπηρέτησης γίνεται από ανάγκη για την συνένωση των οικογενειών και όχι κατ’ επιλογή όπως γίνεται με την απόσπαση κατ’ εξαίρεση όλων των διατάξεων στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους κ.λ.π
Προτείνω να επιτραπεί και στους ήδη αποσπασμένους υπαλλήλους λόγω συνυπηρέτησης συζύγου να υποβάλλουν αίτηση για μετάταξη στον φορέα που αποσπάστηκαν.
Η απόσπαση 2 +2 έτη δεν λύνει το πρόβλημα της μόνιμης συνένωσης της οικογένειας, καθώς μετά την ολοκλήρωσή της ο υπάλληλος επιστρέφει στον φορέα στον οποίον ανήκει οργανικά και ο σύζυγος συνεχίζει να εργάζεται σε άλλη περιοχή, καθώς εκεί βρίσκεται η μόνιμη εργασία του. Το γεγονός αυτό επιφέρει τεράστια οικονομική (και κοινωνική) επιβάρυνση στην οικογένεια, ειδικά στις δύσκολες εποχές που διανύουμε. Τόσο ο χωρισμός της οικογένειας, όσο και η οικονομική της επιβάρυνση λόγω των συνεχών μετακινήσεων υποβαθμίζουν σοβαρά το επίπεδο της καθημερινής ζωής των οικογενειών τους, ειδικά αν ο φορέας προέλευσης βρίσκεται σε μεγάλη απόσταση από τον φορέα υποδοχής.
Πρόκειται για προφανή αδικία σε σχέση με όλους τους υπαλλήλους που κατά παρέκκλιση είχαν λάβει απόσπαση και τώρα τούς δίνεται η δυνατότητα υποβολής αιτήματος μετάταξης.
Συν τοις άλλοις, η ίδια λογική που ισχύει για τους αποσπασμένους κατά παρέκκλιση, ισχύει και για τους αποσπασμένους για συνυπηρέτηση: και αυτοί οι υπάλληλοι έχουν ήδη αποκτήσει γνώση στο αντικείμενο της εργασίας τους στην θέση που είναι αποσπασμένοι. Η εκπαίδευση, η γνώση αυτών των ανθρώπων δεν πρέπει να πάει χαμένη και πρέπει, εφόσον το επιθυμούν, να μπορούν και αυτοί να αιτηθούν μετάταξη κατ’ αναλογία με την ευκαιρία που δίνεται στους υπαλλήλων με κατά παρέκκλιση αποσπάσεις. Μάλιστα, στην περίπτωση των αποσπάσεων λόγω συνυπηρέτησης υπηρετείται και ένας επιπρόσθετος κοινωνικός σκοπός, αυτός της συνένωσης της οικογένειας, πέρα από τη διευθέτηση χρόνιων υπηρεσιακών εκκρεμοτήτων. Επίσης, κατά τον ίδιο τρόπο, η υπηρεσία της οργανική τους θέσης λειτουργεί και αυτή χωρίς την παρουσία τους για αρκετά χρόνια. Τέλος, και αυτοί οι υπάλληλοι είναι εγκλωβιζμένοι σε μια οργανική θέση, στην οποία δεν μπορούν να αφοσιωθούν.
Επομένως, για λόγους ισονομίας, δηλαδή ίδιες ευκαιρίες για ανάλογες περιπτώσεις, θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία σε όσους έχουν ήδη αποσπαστεί και για λόγους συνυπηρέτησης συζύγου να συνεχίσουν να υπηρετούν στον φορέα υποδοχής: με υποβολή αίτησης μετάταξης στον φορέα στον οποίο αποσπάστηκαν.
Επιπρόσθετα, προτείνω την τροποποίηση του άρθρου 11 του Ν. 4440/2016 ως προς τη χρονική διάρκεια της απόσπασης λόγω συνυπηρέτησης συζύγου, η οποία θα πρέπει να παρατείνεται αυτοδίκαια, ή και να δίνεται η δυνατότητα μετάταξης, εφόσον δεν έχουν μεταβληθεί οι αρχικοί λόγοι χορήγησης απόσπασης για λόγους συνυπηρέτησης συζύγων και εφόσον ο φορέας υποδοχής τους τούς χρειάζεται μόνιμα.
Οι παραπάνω ρυθμίσεις προτείνονται και για κοινωνικούς λόγους, δηλαδή στήριξη της οικογενειακής ζωής, αλλά για λόγους χρηστής διοίκησης, δηλαδή ισονομία και εξορθολογισμός της λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών και εξάλειψη περιττών γραφειοκρατικών διαδικασιών.
Τέλος, με την ευκαιρία θα ήθελα να επισημάνω την επανεξέταση της θέσπισης της κάλυψης του ποσοστού 65% των οργανικών θέσεων του Φορέα προέλευσης ως προϋπόθεση για τη δυνατότητα μετάταξης ενός υπαλλήλου, όχι γιατί πιστεύω ότι δεν πρέπει να διασφαλίζεται κατά προτεραιότητα η δυνατότητα λειτουργίας μιας υπηρεσίας, όσο κυρίως γιατί σε πολλές περιπτώσεις ο καθορισμός των οργανικών θέσεων ενός φορέα δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές υπηρεσιακές του ανάγκες ή σε πραγματική πρόθεση πρόσληψης προσωπικού στο άμεσο μέλλον είτε μέσω νέων προσλήψεων. είτε μέσω κινητικότητας. Ιδιαίτερα αναφέρομαι στους ΟΤΑ, στους οποίους ο καθορισμός των κενών οργανικών θέσεων μπορεί να μην ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες, αλλά να λειτουργεί ως μέσω εγκλωβισμού των υπαλλήλων, και κυρίως να μην έχουν την πραγματική οικονομική δυνατότητα πρόσληψης τόσων υπαλλήλων, όσων έχουν προβλέψει στον Οργανισμό τους.
Γι΄ αυτό το λόγο και προκειμένου να διατηρηθεί το ποσοστό του 65% ως προϋπόθεση, θα πρέπει όχι να δοθεί περισσότερη εξουσία στους Δημάρχου, διευρύνοντας το καθεστώς της σύμφωνης γνώμης (ένα καθεστώς αναχρονιστικό, αντιδημοκρατικό και αναποτελεσματικό), αλλά θα πρέπει να προβλεφθούν αντικειμενικά κριτήρια αύξησης των οργανικών θέσεων, τα οποία θα ελέγχονται και με ποιοτικά κριτήρια, αλλά θα πρέπει να προβλεφθεί και σοβαρότερος και εγκυρότερος έλεγχος των οικονομικών παραμέτρων της αύξησης των οργανικών θέσεων (πχ έχει ένας Δήμος άμεσα-πραγματικά και όχι εικονικά διαθέσιμο το ποσό της πρόσληψης αυτού του επιπλέον προσωπικού πχ στα προσεχή τρία χρόνια και όχι σε ένα αόριστο μελλοντικό χρονικό διάστημα; Έχει υποχρέωση να υποβάλει αιτήματα στο σύστημα της κινητικότητας ή μόνον θα επικαλείται τις εικονικές κενές θέσεις για εγκλωβισμό του προσωπικού του;).
Αν η σκοπιμότητα, του άρθρου 20 είναι η κατάρτηση των παρεκκλίσεων από το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, το οποίο επιτρέπει στην ουσιά «κατ εξαίρεση αποσπάσεις» δηλαδή για έκτακτες ανάγκες για συνυπηρέτηση και για λόγους υγείας κατα κύριο λόγο, αναρρωτιέται κανεις γιατι να μην καταργηθεί εντελώς το παρακάτω προτεινόμενο;
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων. Από την εν λόγω ρύθμιση εξαιρούνται οι εκπαιδευτικοί και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Στους μετατασσόμενους κατά την παρούσα παράγραφο εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176).
το οποίο, δίνει το δικαίωμα αίτησης για μετάξατη αυτών που έχουν αποσπαστεί με τις παρεκκλίσεις τις οποίες ΕΠΙΘΥΜΟΥΜΕ να καταργηθούν; δηλαδή τις κατά παρέκλιση αποσπάσεις και αντί αυτού να αναφερθεί το εξής:
β) με την λήξη του χρονικού ορίου των κατά παρέκλιση αποσπάσεων που έχουν εκδοθεί μέρχι σήμερα, υποχρεωτικά να γυρίζει ο υπάλληλος στον Οργανισμό από τον οποίο έχει αποσπαστεί.
Αναρωτιέται βέβαια κανείς για το εξής! από το 2016 μέχρι σήμερα, γιατί οι υπάλληλοι που κατά παρέκλιση είχαν αποσπαστεί, δεν έχουν καταφέρει να πάρουν μετάταξη; Μήπως γιατί το ΕΣΚ δε λειτουργεί;
ΣΤΗΝ ΛΟΓΙΚΗ του παραπάνω προτεινόμενου από τον νομοθέτη με την παράγραφο β) γιατί να μην υπάρξει η παρακάτω γενική τροποποίηση της:
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων. Από την εν λόγω ρύθμιση εξαιρούνται οι εκπαιδευτικοί και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Στους μετατασσόμενους κατά την παρούσα παράγραφο εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176).
να αφαιρεθεί εντελώς το
σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου
ΕΤΣΙ εκτιμω θα αποκατασταθεί, η Δικαιοσύνη, που προσπαθεί να εισάγει με την παράγραφο β) στο σύνολο το άρθρο 20.
Η παράγραφος β) εισάγει ένα ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ προβληματισμό προς επιλυση! Ερώτημα, ενισχύσει τελικά η παράγραφος β) ή όχι την δημοκρατία; το άρθρο 20 τελικά, δίνει μεγαλύτερη ΙΣΧΥ στην θεληση της Διοίκησης να καταργηθούν η παρεκκλίσεις και να ΕΝΙΣΧΥΘΕΙ ο «θεσμός» του ΕΣΚ;;;;
ΜΕΡΟΣ Γ’
Άρθρο 20
Κατάργηση παρεκκλίσεων από το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας-Μεταβατική διάταξη.
Παρ. 11β
Στο νομοσχέδιο (άρθρο 20) αναφέρονται μόνο 38 περιπτώσεις καταργήσεων (παρ. 1). Όλες οι άλλες 11 περιπτώσεις αναφέρονται σε αντικαταστάσεις εδαφίων (παρ. 7 και 8), σε διαγραφές ή διαμορφώσεις φράσεων (παρ. 2, 3, 4, 5, 6 και 9) ή σε δυνατότητες αποσπάσεων ή μετατάξεων (παρ. 5, 6, 9).
Οι περιπτώσεις καταργήσεων έχουν ιδιαίτερη μεταχείριση (παρ.11β), αφού οι αποσπάσεις υπάλληλων, που έγιναν βάση αυτών, έχουν τη δυνατότητα μετάταξης εφ’ όσον το επιθυμούν οι αποσπασμένοι. Εδώ βέβαια δεν διευκρινίζεται στο νομοσχέδιο εάν και για τις υπόλοιπες 11 περιπτώσεις ισχύει ό,τι και για περιπτώσεις των καταργήσεων.
Έτσι μόνο για τις αποσπάσεις αυτές και στους μέχρι τώρα αποσπασθέντες δύνεται η δυνατότητα να ωφεληθούν, με μετάταξη, εάν το επιθυμούν (παρ.11β). Και αυτό είναι ΑΚΑΤΑΝΟΗΤΟ, προς τι η εξαίρεση σε σχέση με τους υπόλοιπους, αποσπασμένους υπαλλήλους, που λογικά αποσπάστηκαν με τυπικό προσόν τον τίτλο σπουδών που κατέχουν και αφού για όλους τους δεν διακόπτονται οι αποσπάσεις, με την έναρξη ισχύος του νομοσχεδίου και τυχόν μελλοντικά αιτήματα των φορέων βάσει των διατάξεων που καταργούνται (καταργούνται διατάξεις παρεκκλίσεων και ΟΧΙ οι φορείς), θα καλύπτονται μέσω του ΕΣΚ.
Τι πρέπει να γίνει ;
ΠΡΟΤΑΣΗ
Όπως με την παρ. 2, άρθρο 18 του ν. 4440/2016 για το ΕΣΚ και κατά την έναρξη ισχύος του, δόθηκε η δυνατότητα να μεταταχθούν όλοι οι τότε αποσπασμένοι υπάλληλοι στις Υπηρεσίες που βρέθηκαν αποσπασμένοι, το ίδιο θα πρέπει να γίνει και με το νομοσχέδιο αυτό ( στο άρθρο 20 παρ. 11 β), ώστε να δίνεται η δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλων που είναι αποσπασμένοι και χωρίς εξαιρέσεις, γιατί όλες οι αποσπάσεις έγιναν με γνώμονα και την κάλυψη υφιστάμενων αναγκών και δεν είναι σίγουρη η ζήτηση θέσεων, για την κάλυψή τους μέσω του ΕΣΚ, γι’ αυτό και το ίδιο επιτρέπει τις αποσπάσεις, που πάντα θα λειτουργούν συμπληρωματικά του.
Διαμόρφωση ΠΡΟΤΑΣΗΣ :
Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 11β) του άρθρου 20 η φράση «σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου» (καταργούνται διατάξεις παρεκκλίσεων και ΟΧΙ οι φορείς) αντικαθίσταται με τη φράση «σε άλλες δημόσιες Υπηρεσίες, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ α και β βαθμού και ΝΠΙΔ, με γενικές ή ειδικές διατάξεις» και η παράγραφος αυτή διαμορφώνεται ως ακολούθως :
11 α)….
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση, σε άλλες δημόσιες Υπηρεσίες, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ α και β βαθμού και ΝΠΙΔ, με γενικές ή ειδικές διατάξεις, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταχτούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων. Από την εν λόγω ρύθμιση εξαιρούνται οι εκπαιδευτικοί και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Στους μετατασσόμενους κατά την παρούσα παράγραφο εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176).
Το ζήτημα της σύμφωνης γνώμης πρέπει να εξεταστεί συνολικά από μηδενική βάση. Όπως εφαρμόζεται, οι σχετικές αποφάσεις είναι κατά κανόνα αναιτιολόγητες (π.χ. επικαλούνται αορίστως έλλειψη προσωπικού όταν υπάρχει το απαιτούμενο ποσοστό με σχετική υπηρεσιακή βεβαίωση), ειδικά λαμβάνοντας υπόψη τα ελάχιστα όρια στελέχωσης που ήδη υπάρχουν, τα οποία και θα έπρεπε να θεωρούνται επαρκή εφόσον μιλάμε για αντικειμενικές προϋποθέσεις επάρκειας ή όχι προσωπικού. Μόνη λύση για τον υπάλληλο που δεν πήρε σύμφωνη γνώμη είναι η προσφυγή στα δικαστήρια, που ούτε οικονομικά μπορεί να υποστηριχθεί, και ακόμη και τότε μέχρι να βγεί απόφαση θα έχουν περάσει 3-4 χρόνια και άρα δεν θα υπάρχει αντικείμενο.
Πρέπει να αλλάξει ο νόμος και η σύμφωνη γνώμη να αντικατασταθεί από αντικειμενικά κριτήρια στελέχωσης, ώστε να υποχρεωθούν και οι υποστελεχωμένες υπηρεσίες να προβούν σε προσλήψεις, αντί να εντάσσονται στην κινητικότητα οι ίδιες θέσεις κάθε φορά.
Αν δεν υπάρξουν λογικές προθεσμίες για την διαδικασία απόσπασης μετάταξης, αν δεν υπάρξουν σεμινάρια στο Ανθρωπινο Δυναμικό ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΑ, που διαχειρίζονται τις διακικασίες «ευδοκίμησης» ενός κύκλου κινητηκότητας, αν δεν υπάρξουν ποινές στους Διοικούντες για την μη απάντηση σε έγγραφα άλλων φορέων που ζητάνε στοιχεία από την υπηρεσία του αιτούντα για απόσπαση – μετάταξη, ποτέ δεν θα υπάρξει λύση. Δεν ειναι το πρόβλημα του Νόμου η Κατάργηση των παρεκλίσεων. Το πρόβλημα του Νόμου, είναι ότι απλά δεν λειτουργεί, δίοτι, άνθρωποι χωρίς τις κατάλληλες δεξιότητες και γνώσεις ακόμα και στην πιο απομακρυσμένη περιοχή της Ελλάδας, καλούνται παράλληλα με άπειρες άλλες υποχρεώσεις τους να διεκπεραιώσουν, θέματα, χωρίς καμία στήριξη από μόνιμο help desk. Πολλοί δε από αυτούς δεν ξέρουν ούτε τον ορισμό του ποιος είναι ο ορισμός του «φορέας Γενικής Κυβέρνησης». Όταν τα περιγράμματα θέσεων εργασίας φτιάχνονται από τον ίδιο τον υπάλληλο που κατέχει την θέση, και δεν μπορεί να καταλάβει ότι ότι μπορεί να κανει ενας μονιμος μπορει βαση προσόντων να το κάνει και ο ΙΔΑΧ. Οταν το στελεχιακο δυναμικο στην χωρα εχει επικινδυνα μειωθει. ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ η καταργηση ή οχι τον παρεκλησεων……………….
Αναφέρετε στο 11.β. Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων. Από την εν λόγω ρύθμιση εξαιρούνται οι εκπαιδευτικοί και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Στους μετατασσόμενους κατά την παρούσα παράγραφο εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176).
Το συγκεκριμένο θα πρέπει να αλλάξει και το Γενικής Κυβέρνησης να γίνει Κεντρικής Κυβέρνησης ή αν παραμείνει το Γενικής Κυβέρνησης να προστεθεί η φράση ‘εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του 4440/2016 και οι μετέπειτα τροποποιήσεις αυτού’. Η αφαίμαξη των ΟΤΑ θα πρέπει κάποτε να σταματήσει, έχουν ερημώσει οι υπηρεσίες με τις κατά παρέκκλιση αποσπάσεις, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις του 4440/2016 (ποσοστά και σύμφωνη γνώμη Δημάρχου) έφυγαν άτομα από νευραλγικές υπηρεσίες (όπως Τεχνικές Υπηρεσίες) και τώρα με το νομοσχέδιο αυτό τους δίνετε και το δικαίωμα την απόσπαση να την κάνουν μετάταξη, για ακόμα μια φορά δηλαδή να καταστρατηγηθεί ο 4440/2016. Παρακαλώ, για επανεξέταση του όλου θέματος.
Η διάταξη να ισχύσει και για τους ήδη αποσπασμένους υπηρετούντες αυτή τη στιγμή υπαλλήλους, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (καθώς και των λοιπών φορέων), σε διάφορους υπηρεσίες.
Η κατάργηση των παρεκκλίσεων δεν μπορεί να είναι μερική και να εξαιρούνται φορείς για μικροσυμφέροντα και συντεχνιακούς λόγους. Στις καταργούμενες διατάξεις θα πρέπει να προστεθεί και το άρθρο 48 του 4779/2021 με το οποίο η ΕΡΤ ΑΕ εξαιρείται από τις προβλέψεις του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας για τη διενέργεια μετατάξεων και αποσπάσεων.
11.
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (20) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας – Ή ΑΝΩΤΕΡΗΣ – …..κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων.
11.
β) Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (20!!!!!!) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας ή – ΑΝΩΤΕΡΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ (σε περίπτωση που αποκτήθηκαν πρόσφατα ή μεταγενέστερα πτυχία!!!!!!!!), βάσει των τυπικών τους προσόντων.
Να αφαιρεθεί τελείως η φράση «που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης». Αφού και οι αποσπασμένοι που δεν ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης το ίδιο έργο παράγουν και το ίδιο χρήσιμοι είναι με αυτούς που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης. Προς τι αυτή η διάκριση?
από το Άρθρο 21 του εν ισχύ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
****1. Η οικογένεια, ως θεμέλιο της συντήρησης και προαγωγής του Έθνους, καθώς και ο γάμος, η μητρότητα και η παιδική ηλικία τελούν υπό την προστασία του Κράτους. Το Κράτος μεριμνά για τη διασφάλιση συνθηκών αξιοπρεπούς διαβίωσης όλων των πολιτών μέσω ενός συστήματος ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος, όπως νόμος ορίζει.
ΑΡΘΡΟ 11 Ν4440/2016 ———– ΣΥΝΥΠΗΡΕΤΗΣΗ
παρ
2. Η χρονική διάρκεια της απόσπασης δεν δύναται να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη, μετά το πέρας των οποίων απαιτείται η επανεξέταση από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας του αιτήματος του υπαλλήλου για εκ νέου απόσπαση έως δύο (2) έτη, στην ίδια ή σε άλλη υπηρεσία της ίδιας περιοχής, συνεκτιμώντας τις υπηρεσιακές ανάγκες.
κατά τη γνώμη μου, με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, θα πρέπει να τροποποιηθεί η διάταξη που αναφέρει ότι η διαδικασία συνυπηρέτησης είναι με απόσπαση για 2 χρόνια με δυνατότητα παράτασης το μέγιστο αλλα 2 χρονια.
Θεωρώ ότι το συγκεκριμένο άρθρο, είναι «αντι – συνταγματικό, τρόπον τινά» και το αποτέλεσμα του είναι να χωρίζονται οι οικογένειες. Στην περίπτωση αυτή για 4 χρόνια το πολυ εχει δικαιωμα μετακινησης ο νέας εκ των δυο συζηγων, συνεπώς θα πρέπει έπειτα να μετακινηθεί ο άλλος στην περιοχή κατοικίας του πρωτου για μέχρι το πολύ 4 χρόνια. Στο χρονικό διάστημα των πρώτων 4ων χρόνων, θα μπορούσε να λυθεί το πρόβλημα της Μονιμης Απόκτησης Νέου Προσωπικού, από τον φορέα από τον οποίο έχει αποσπασθεί ο ένας εκ των δυο συζήγων!
ΕΚΤΙΜΩ ΟΤΙ, ΤΟ ΆΡΘΡΟ ΑΥΤΟ, θα πρέπει μόνιμα να τροποποιηθεί και να αναφέρεται πλέον σε διαδικασία ΜΟΝΙΜΗΣ ΜΕΤΑΤΑΞΗΣ και οχι απλης απόσπασης
το θεμα αυτό δεν αφορά μόνο τους κάτοικους σε διαφορεικά νησια, αλλά και τους κάτοικους στην λοιπή Ελλάδα. Σπατάλη χρόνου και χρηματων για τις μετακινήσεις ειναι το ελάχιστο σε σχεση με τα λοιπά επακόλουθα που υπάρχουν όταν η οικογένεια ειναι χωριστα.
Δεδομένου του γεγονοτος ότι, το Ενιαιαο Συστημα Κινητικοτητας δε λειτουργεί, για πάρα πολλούς λόγους, ενω εχουν περασει απο το 2016 αρκετα χρόνια, οφείλεται, στην ανεπάρκεια στελέχωσης των Υπηρεσιών με τα κατάλληλα άτομα που θα μεριμνήσουν για την δημιουργια ψηφιακων οργανογραμματων, περιγραμματων θέσεων εργασιας, και μαλλιστα συνταγμενα με τον ορθο τροπο, ώστε να μην γίνονται διακρισεις στις επιλογες, οτι οι διοικηση των φορεων εχει σε τελευταια προτεραιτοτη το θεμα αυτό. Οτι δεν υπαρχει στελεχιακο δυναμικο που να μπορει να μετακινηθει σε πολλες περιπτωσεις, αφου το 65% το απαγορευει και βεβαιως οι οποιες τροποποιησεις γινονται, γινονται με την επιμελεια αρτηριοσκληρωτικών ατόμων πεπαλαιωμενης νοοτροπιας.
Συμφωνω απόλυτα με την κα 12 Ιουλίου 2021, 12:22 | ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ
Δεν υπάρχει σύστημα κινητικότητας αλλά ακινησίας! Τελικά από ποιες υπηρεσίες μπορείς να φύγεις?
Οι μηχανικοί ειδικά καταδικασμένοι τι να αναλύσουμε τώρα……
Για την αποφυγή παρερμηνειών σχετικά με την διενέργεια των μετατάξεων κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων θα πρέπει να προστεθεί η φράση κατ’ εξαίρεση. Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθεί η πρόβλεψη για παράταση της απόσπασης του υπαλλήλου, σε περίπτωση που λήγει, μέχρι την έκδοση της πράξης μετάταξης, καθώς και η αναφορά για το ποιος υπογράφει τις μετατάξεις.
…Κατ’ εξαίρεση, υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων που καταργούνται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, δύνανται με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, άλλως με μεταφορά της θέσης τους, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων…
Η αίτηση υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος και η μετάταξη διενεργείται με κοινή απόφαση των αρμόδιων υπουργών.
Σε περίπτωση που η απόσπαση του υπαλλήλου λήγει πριν από τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης, η απόσπαση παρατείνεται αυτοδικαίως μέχρι την έκδοση της πράξης μετάταξης.
Να επιτρέπεται στους υπαλλήλους των «διασπασμένων» Δήμων με απόσπαση (λόγω συνυπηρέτησης συζύγου), να υποβάλλουν αίτηση για μετάταξη στον φορέα που έχουν ήδη αποσπαστεί κατά παρέκκλιση του άρθρου 35 παρ. 1 του Ν. 4735/2020. Επιπλέον, να λαμβάνεται υπόψιν η απόσπαση-μετάταξη από παραμεθόριο σε παραμεθόριο περιοχή και η νησιωτικότητα (φορέας προέλευσης: παραμεθόριος νησιωτικός δήμος και φορέας απόσπασης-μετάταξης: παραμεθόριος νησιωτικός δήμος).
ΑΡΘΡΟ 11 Ν4440/2016 ———– ΣΥΝΥΠΗΡΕΤΗΣΗ
κατά τη γνώμη μου, με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, θα πρέπει να τροποποιηθεί η διάταξη που αναφέρει ότι η διαδικασία συνυπηρέτησης είναι 2 + 2 χρόνια. Θεωρώ ότι το συγκεκριμένο άρθρο, είναι «αντι – συνταγματικό, τρόπον τινά» και το αποτέλεσμα του είναι να χωρίζονται οι οικογένειες. Στην περίπτωση αυτή αναγκάζεται, για 4 χρόνια, να μετακινείται ο ένας εκ των δυο συζήγων στην περιοχή κατοικία του άλλου και για άλλα τεσσερα χρόνια ο δεύτερος, με αποτέλεσμα πολλά προβλήματα και για τις δυο τις Υπηρεσίες, εν τέλη, ενώ θα μπορούσε να λυθεί το πρόβλημα της Μονιμης απόκτησης προσωπικού, στον φορέα από τον οποίο θα μετακινηθεί, μόνιμα ο ένας εκ των δυο συζήγων!
ΕΚΤΙΜΩ ΟΤΙ, ΤΟ ΆΡΘΡΟ ΑΥΤΟ, θα πρέπει μόνιμα να τροποποιηθεί και να αναφέρεται πλέον σε διαδικασία ΜΟΝΙΜΗΣ ΜΕΤΑΤΑΞΗΣ και οχι απλης απόσπασης
2. Η χρονική διάρκεια της απόσπασης δεν δύναται να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη, μετά το πέρας των οποίων απαιτείται η επανεξέταση από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας του αιτήματος του υπαλλήλου για εκ νέου απόσπαση έως δύο (2) έτη, στην ίδια ή σε άλλη υπηρεσία της ίδιας περιοχής, συνεκτιμώντας τις υπηρεσιακές ανάγκες.
ΣΤΟ ΜΕΡΟΣ Γ’ ΑΡΘΡΟ 20 ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΜΕΤΑΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΣΠΑΣΗΣ ΔΥΝΑΜΕΙ ΤΩΝ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ, ΘΑ ΠΡΟΤΕΙΝΑ ΤΗΝ ΕΠΙΜΥΚΥΝΣΗ ΤΟΥ ΧΡΟΝΙΚΟΥ ΔΙΑΣΤΗΜΑΤΟΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ ΣΕ 3 ΜΗΝΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ.
Η ΑΝΩΤΕΡΩ ΕΥΕΛΙΞΙΑ ΚΡΙΝΕΤΑΙ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΩΝ ΝΑ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΗΣΟΥΝ ΧΩΡΙΣ ΑΣΦΥΚΤΙΚΑ ΧΡΟΝΙΚΑ ΠΕΡΙΘΩΡΙΑ ΚΑΙ ΠΑΝΤΟΤΕ ΜΕ ΓΝΩΜΟΝΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΛΥΨΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ.
ΓΕΝΙΚΟΤΕΡΑ ΘΕΩΡΩ ΟΤΙ ΓΙΑ ΟΠΟΙΑΔΗΠΟΤΕ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΝΟΜΟΥ, ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΕΝΑ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΧΡΟΝΙΚΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΤΕΙ ΕΝΑ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΕΔΩΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ.
ΠΡΟΣΔΟΚΩ ΟΤΙ ΑΥΤΗ Η ΑΥΤΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΘΑ ΣΥΝΙΣΦΕΡΕΙ ΣΤΗΝ ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ.
ΜΕ ΤΙΜΗ
Νομίζω πρέπει να τεθεί ρητή εξαίρεση για υπαλλήλους δήμων, περιφερειών και αποκεντρωμένων διοικήσεων. Ίσως και ΑΑΔΕ. Το σκεπτικό είναι όμοιο με εκείνο που οδήγησε σε θέσπιση σύμφωνης γνώμης ώστε να μπορούν να μετακινηθούν οι υπάλληλοι των ανωτέρω.
Αναφορικά με την παράγραφο 11.β περί μετάταξης αποσπασμένων υπαλλήλων, προτείνω την εξής προσθήκη (με κεφαλαία γράμματα):
Υπάλληλοι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανήκουν οργανικά σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης και οι οποίοι υπηρετούν Ή ΕΧΕΙ ΒΓΕΙ ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΑΠΟΣΠΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΕΝΗ ΣΤΗΝ ΔΙΑΥΓΕΙΑ κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με απόσπαση σε φορείς βάσει των διατάξεων κλπ κλπ …
Επειδή πολλές φορές οι φορείς προέλευσης καθυστερούν λόγω φόρτου εργασίας να αποδεσμεύσουν τους υπαλλήλους, είναι άδικο να χαθεί η δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλων αποσπασμένων που έχουν την απόφαση έγκρισης της απόσπασής τους αλλά δεν θα έχουν προλάβει να αναλάβουν τα καθήκοντά τους στην νέα υπηρεσία τους.
Ενώ η κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων θεωρείται κρίσιμο εργαλείο βέλτιστης διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων και ικανοποίησης των πραγματικών αναγκών των φορέων
και
ενώ σύμφωνα με το Δελτίο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ», ανάμεσα στις δυνατότητες οργανωτικής ανάπτυξης μέσω διαχείρισης ανθρώπινων πόρων, συγκαταλέγεται, μεταξύ άλλων, η δυνατότητα κινητικότητας εντός και μεταξύ των οργανισμών, για την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και την καλλιέργεια ευελιξίας και ικανότητας ανταπόκρισης,
στην Ελλάδα, όσοι επιλέγουμε τη διαδικασία των αποσπάσεων, κατά την επιστροφή μας στις οργανικές μας θέσεις, είμαστε αποδέκτες εκδικητικής διάθεσης τόσο από τις Διοικήσεις, όσο και απο το υπόλοιπο προσωπικό.
Πρέπει να γίνει αντιληπτό ότι η κινητικότητα αποτελεί δικαίωμα κάθε δημόσιου υπαλλήλου, που είναι θεσμοθετημένο και με τον πρόσφατο Ν.4440/2016.
Συγκεκριμένα όμως, με το άρθρο 11γ, με το οποίο, όταν δεν προβλέπεται χρονικό διάστημα της απόσπασης, αυτή λήγει εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος, «ποινικοποιούνται» οι οποιες παρεκκλίσεις από το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, που ίσχυαν μέχρι σήμερα. Παρεκκλίσεις, που είχαν βάσιμη και αντικειμενικη αιτιολογία.
Με το παρόν άρθρο, οι κατα παρέκκλιση αποσπάσεις αντιμετωπίζονται ως μια αδιαφανή διαδικασία που πρέπει να διορθωθεί. Γεγονός που μας τοποθετεί στη θέση του εγκαλούμενου. Και αν αρκετές από τις παρεκκλίσεις αυτές αφορούν σε πρόσκαιρες ανάγκες, οι οποίες δεν εξακολουθούν να ισχύουν, υπάρχουν και άλλες περιπτώσεις που είναι επιβεβλημένες. Για το λόγο αυτό δεν πρέπει να καταργούνται συλληβδην.
Η περίπτωση του άρθρου 20 παρ. 11β) θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει και τους αποσπασμένους, οι οποίοι ανήκουν οργανικά σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης, όπως π.χ. τα Επιμελητήρια, ώστε να μπορούν να μεταταχθούν και αυτοί με αίτησή τους στον φορέα που υπηρετούν, εφόσον το επιθυμούν. Πολλοί από αυτούς είναι επιθυμητοί και χρήσιμοι να παραμείνουν στις νέες υπηρεσίες εξαιτίας π.χ. του εξειδικευμένου αντικειμένου στο οποίο εργάζονται, ενώ δεν είναι απαραίτητοι στις υπηρεσίες εκτός Γενικής Κυβέρνησης, από τις οποίες έχουν φύγει. Είναι καιρός να δοθεί η ευκαιρία να έχουμε ικανοποιημένους υπαλλήλους που αποδίδουν πραγματικά. Υπάρχουν νέοι άνθρωποι με προσόντα που δεν τους δίνεται η ευκαιρία να αξιοποιήσουν τις γνώσεις και την εμπειρία τους σε μικρούς φορείς.
Ο ιδιαίτερος και εξαιρετικά ευαίσθητος ρόλος της ΕΓΔΙΧ απαιτεί ιδιαίτερους χειρισμούς.
Όλοι οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας είναι αποσπασμένοι και ο ρόλος τους είναι πολύτιμος, καθώς φέρουν εξειδικευμένη εμπειρία.
Συνεπώς, είναι μεγάλη απώλεια η αποχώρηση έστω και ενός υπαλλήλου.
Το άρθρο 11γ πρέπει να τροποποιηθεί, τουλαχιστον για φορείς που επιτελούν κοινωνικό έργο, με αμεσότητα στην επικοινωνία με τους πολίτες, για ζητήματα που άπτονται των βασικότερων ανθρώπινων αναγκών, όπως είναι αυτό της στέγασης.
Kατά παρέκκλιση των διατάξεων της παρ.1 του άρθρου 35 του Ν. 4735/2020, να επιτρέπεται στους ήδη αποσπασμένους υπαλλήλους λόγω συνυπηρέτησης συζύγου που αποσπάστηκαν από παραμεθόριο σε παραμεθόριο περιοχή, να υποβάλλουν αίτηση για μετάταξη στον φορέα που αποσπάστηκαν.
Η απόσπαση 2 +2 έτη δεν λύνει το πρόβλημα της μόνιμης συνένωσης της οικογένειας, καθώς μετά την ολοκλήρωση της ο υπάλληλος επιστρέφει στον φορέα που ανήκει οργανικά (νησί) και ο σύζυγος συνεχίζει να εργάζεται σε άλλο νησί, καθώς εκεί βρίσκεται η μόνιμη εργασία του.
Οι υπάλληλοι που υπηρετούν σε φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης (π.χ. Επιμελητήρια-Νομικά Πρόσωπα ΔΗΜΟΣΙΟΥ Δικαίου, ΟΑΕΠ, άλλοι φορείς), δεν εντάσσονται στο σύστημα της κινητικότητας και δεν μπορούν να αιτηθούν μετάταξης.
Με τον παρόν νομοσχέδιο όχι μόνο συνεχίζεται το καθεστώς ομηρίας τους αλλά επιπλέον, όσοι αποσπάστηκαν «κατά παρέκκλιση» σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που αναφέρονται στην παράγραφο 11, χάνουν την απόσπασή τους εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
Οι υπάλληλοι της κατηγορίας αυτής δεν θα καταφέρουν ξανά να αποσπαστούν (και σίγουρα δεν θα καταφέρουν να μεταταχθούν).
Πρόκειται για προφανή αδικία (σε σχέση με όλους τους υπαλλήλους-συναδέλφους του Δημοσίου). Ανατρέπεται η ζωή των οικογενειών τους, ειδικά αν ο φορέας προέλευσης βρίσκεται σε μεγάλη απόσταση από τον φορέα υποδοχής. Και δεν λαμβάνονται υπόψη αρκετοί άλλοι σημαντικοί παράγοντες.
Με δεδομένο ότι οι υπάλληλοι που προέρχονται από φορείς της ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ μπορούν να αιτηθούν και να λάβουν μετάταξη, ενώ όσοι προέρχονται από φορείς εκτός της Γενικής Κυβέρνησης, δεν έχουν τη δυνατότητα αυτή, προτείνεται η ακόλουθη προσθήκη στην παράγραφο 11 γ): «Εξαιρούνται υπάλληλοι που προέρχονται από φορείς ΕΚΤΟΣ της Γενικής Κυβέρνησης».
Μέρος Γ΄
Άρθρο 20 παρ. 11 περ. β
Πρόταση προσθήκης :
Σε περίπτωση που η απόσπαση του υπαλλήλου λήγει πριν από τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης, η απόσπαση παρατείνεται μέχρι την έκδοση της πράξης μετάταξης.
Μέρος Γ΄
Άρθρο 20 παρ. 10
Πρόταση προσθήκης:
Χρειάζεται επίσης να διαγραφεί η περ. η) της παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 4440/2016.
Με το εν λόγω νομοσχέδιο οι υπάλληλοι που προέρχονται από φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης με την κατάργηση των κατά παρέκκλιση διατάξεων απόσπασης και σε συνδυασμό με το γεγονός ότι δεν έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην κινητικότητα, επιστρέφουν στις υπηρεσίες τους κατά τη λήξη των αποσπάσεων, χωρίς δυνατότητα ανανέωσης της απόσπασής τους ή μετάταξής τους στο φορέα που υπηρετούν, είτε συμμετοχής τους σε κάποια μεταγενέστερη πρόσκληση μετακίνησης με απόσπαση ή μετάταξη σε άλλο φορέα.
Η περίπτωση β) του άρθρου 20, θα ήταν δίκαιο να συμπεριλαμβάνει και τους αποσπασμένους, οι οποίοι ανήκουν οργανικά σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης, όπως π.χ. τα Επιμελητήρια, ώστε να παρέχεται και σε αυτούς τους υπαλλήλους η δυνατότητα μετάταξης με αίτησή τους στον φορέα που υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου.
Οι υπάλληλοι των φορέων Εκτός της Γενικής Κυβέρνησης, δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό. Δεν μετέχουν στην κινητικότητα και δεν μπορούν να μεταταχθούν σχεδόν πουθενά. Κάποιοι εξ αυτών, για λόγους υγείας και σοβαρούς οικογενειακούς λόγους έχουν αποσπαστεί «κατά παρέκκλιση» σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης (που βρίσκονται κοντά στον τόπο νοσηλείας τους, κοντά στην κατοικία τους κλπ). Εάν οι αποσπάσεις τους διακοπούν σε 12 μήνες από την ψήφιση (όπως αναφέρει το σχέδιο Νόμου), οι άνθρωποι αυτοί θα αντιμετωπίσουν σοβαρά προβλήματα (υγείας ή και οικογενειακά). Είναι κατανοητή η φιλοσοφία του νόμου για απαγόρευση κατα-παρέκκλιση αποσπάσεων από τούδε και στο εξής, ωστόσο, θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία σε όσους έχουν ήδη αποσπαστεί από φορείς ΕΚΤΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ, να συνεχίσουν να υπηρετούν στον φορέα υποδοχής (καθώς δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, δεν αυξάνουν τον αριθμό διορισμένων-στη Γενική Κυβέρνηση).
Ποια διέξοδο/εναλλακτική δίνει η νομοθεσία σε αυτόν που (προέρχεται από φορέα εκτός γενικής κυβέρνησης) και έχει αποσπαστεί (κατά παρέκκλιση) για σοβαρούς λόγους υγείας σε φορέα εντός της Γενικής Κυβέρνησης?
Υπάρχουν περιπτώσεις που ακόμα και ο φορέας προέλευσης (που βρίσκεται εκτός Γενικής Κυβέρνησης και καταβάλλει τη μισθοδοσία), συναινεί στην συνέχιση της απόσπασης (λόγω σοβαρών προβλημάτων υγείας του υπαλλήλου). Το συγκεκριμένο άρθρο αγνοεί τις περιπτώσεις αυτές και καταδικάζει τους υπαλλήλους αυτούς.
Προτείνεται η κάτωθι τροποποίηση:
Υπάλληλοι που έχουν ήδη αποσπαστεί από φορείς ΕΚΤΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ με κατα-παρέκκλιση διατάξεις, μπορούν να συνεχίσουν να υπηρετούν ως αποσπασμένοι εφόσον αιτηθούν μετάταξης με τον παρόντα νόμο και η μετάταξη δεν ολοκληρωθεί-ευοδωθεί.
Εναλλακτικά μπορείτε να προσθέσετε το «εφόσον υφίστανται σοβαροί λόγοι π.χ. υγείας, οικογενειακοί κλπ τους οποίους εξετάζει η κεντρική επιτροπή κινητικότητας»
Εναλλακτικά μπορείτε να προσθέσετε το «εφόσον υφίσταται σύμφωνη γνώμη του φορέα προέλευσης που βρίσκεται εκτός Γενικής Κυβέρνησης».
Οι υπάλληλοι των φορέων Εκτός της Γενικής Κυβέρνησης, δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό. Δεν μετέχουν στην κινητικότητα και δεν μπορούν να μεταταχθούν σχεδόν πουθενά. Κάποιοι εξ αυτών, για λόγους υγείας και σοβαρούς οικογενειακούς λόγους έχουν αποσπαστεί «κατά παρέκκλιση» σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης (που βρίσκονται κοντά στον τόπο όπου παρέχεται νοσηλεία, κοντά στον τόπο κατοικίας τους κλπ).
Εάν οι αποσπάσεις τους διακοπούν σε 12 μήνες από την ψήφιση (όπως αναφέρει το σχέδιο Νόμου), οι άνθρωποι αυτοί θα αντιμετωπίσουν σοβαρά προβλήματα ( υγείας και οικογενειακά). Είναι κατανοητή η φιλοσοφία του νόμου για απαγόρευση κατα-παρέκκλιση αποσπάσεων από τούδε και στο εξής, ωστόσο, θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία σε όσους έχουν ήδη αποσπαστεί από φορείς ΕΚΤΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ, να συνεχίσουν να υπηρετούν στον φορέα υποδοχής (καθώς δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, δεν αυξάνουν τον αριθμό διορισμένων-στη Γενική Κυβέρνηση).
Ποια διέξοδο/εναλλακτική δίνει η νομοθεσία σε αυτόν που (προέρχεται από φορέα εκτός γενικής κυβέρνησης) και έχει αποσπαστεί (κατά παρέκκλιση) για σοβαρούς λόγους υγείας σε φορέα εντός της Γενικής Κυβέρνησης?
Υπάρχουν περιπτώσεις που ακόμα και ο φορέας προέλευσης (που βρίσκεται εκτός Γενικής Κυβέρνησης και καταβάλλει τη μισθοδοσία), συναινεί στην συνέχιση της απόσπασης (λόγω σοβαρών προβλημάτων υγείας του υπαλλήλου). Το συγκεκριμένο άρθρο αγνοεί τις περιπτώσεις αυτές και καταδικάζει τους υπαλλήλους αυτούς. Και δεν ειναι λίγοι οι υπάλληλοι αυτοί.
Προτείνεται η κάτωθι τροποποίηση:
Υπάλληλοι που έχουν ήδη αποσπαστεί από φορείς ΕΚΤΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ με κατα-παρέκκλιση διατάξεις, μπορούν να συνεχίσουν να υπηρετούν ως αποσπασμένοι εφόσον αιτηθούν μετάταξης με τον παρόντα νόμο και η μετάταξη δεν ολοκληρωθεί-ευοδωθεί.
Εναλλακτικά μπορείτε να προσθέσετε το «εφόσον υφίστανται σοβαροί λόγοι π.χ. υγείας, οικογενειακοί κλπ τους οποίους εξετάζει η κεντρική επιτροπή κινητικότητας»
Εναλλακτικά μπορείτε να προσθέσετε το «εφόσον υφίσταται σύμφωνη γνώμη του φορέα προέλευσης που βρίσκεται εκτός Γενικής Κυβέρνησης».
Ως υπάλληλος ΙΔΑΧ που συμμετέχω με αίτησή μου στην κινητικότητα από την έναρξής της έως και σήμερα, οφείλω να επισημάνω τις εξής παρατηρήσεις που θεωρώ ότι πρέπει να τις λάβετε σοβαρά υπόψη σας ώστε επί της ουσίας να ισχύσει ο κύριος λόγος ύπαρξης της κινητικότητας στο δημόσιο που δεν είναι άλλος από το γνωστό σε όλους μας «ο κατάλληλος άνθρωπος στην κατάλληλη θέση».
-Δεν υπάρχει ισότιμη και δίκαιη αντιμετώπιση ανάμεσα στους υπαλλήλους ΙΔΑΧ και στους μόνιμους όταν οι ΙΔΑΧ ακολουθούν σαν ουραγοί τους μονίμους ακόμη κι αν διαθέτουν σαφέστατα μεγαλύτερη εμπειρία και ουσιαστικά περισσότερα προσόντα!!!
-Οι ΙΔΑΧ ναι μεν έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στην κινητικότητα και να διεκδικούν θέση μονίμου υπαλλήλου δεν μπορούν όμως να επιλεγούν ΑΝ υπάρχουν υποψήφιοι για τη συγκεκριμένη θέση μόνιμοι υπάλληλοι που κατέχουν τα τυπικά προσόντα. Επί της ουσίας το ΕΣΚ αντιμετωπίζει τους ΙΔΑΧ σαν δεύτερης κατηγορίας υπαλλήλους άσχετα αν κατέχουν πολλά τυπικά και ουσιαστικά προσόντα και επίσης άσχετα αν ουσιαστικά εκτελούν στις θέσεις που υπηρετούν τα ίδια καθήκοντα με τους μόνιμους.
-Αναρωτιέμαι ποιος είναι ο λόγος αυτού του διαχωρισμού ανάμεσα στις δύο αυτές κατηγορίες και ποιος ο λόγος εκ των πραγμάτων να αιτηθεί ένας υπάλληλος ΙΔΑΧ μετάταξη μέσω κινητικότητας σε θέσεις μόνιμου προσωπικού όταν πάντα θα προηγούνται οι μόνιμοι υπάλληλοι !!!
-Στην προηγούμενη κινητικότητα του 2019 ναι μεν προσωπικά με κάλεσαν σε συνέντευξη όπως και όλους όσους υπέβαλλαν αίτηση συμμετοχής και ναι μεν η συνέντευξη «κύλησε» περίφημα αλλά στο τέλος τα μέλη της επιτροπής αξιολόγησης μου είπαν ότι αν και σαφέστατα θα θέλανε την επιλογή μου στην θέση που αιτήθηκα αλλά σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του ΕΣΚ δεν μπορούν να με επιλέξουν επειδή είμαι ΙΔΑΧ επειδή προτάσσονται οι μόνιμοι που έχουν τα τυπικά προσόντα, ασχέτως των ουσιαστικών προσόντων και της μεγάλης εργασιακής μου εμπειρίας στα καθήκοντα όπως αυτά ορίζει το περίγραμμα της θέσης , Άρα αδίκως έκανα την αίτηση και αδίκως διεκδίκησα τη θέση!!!
-Ευελπιστώ ο κύριος Υπουργός να εξετάσει αυτό το θέμα και επιτέλους να διορθώσει αυτήν την στρεβλή αντιμετώπιση των χιλιάδων υπηρετούντων ΙΔΑΧ πουν είναι εγκλωβισμένοι και όμηροι σε ένα σύστημα που τους καθηλώνει, τους κρατά στάσιμους στη θέση τους και δεν αξιοποιεί τα προσόντα τους μέσω της κινητικότητας. Όλοι γνωρίζουμε ότι οι προκηρυσσόμενες θέσεις είναι ελάχιστες σε σχέση με αυτές των μονίμων και ουσιαστικά η διεκδίκηση θέσεων μονίμων είναι ουτοπική. Μπορεί με μια πρώτη ανάγνωση να φαντάζει ισότιμη αντιμετώπιση αλλά με μία δεύτερη ματιά όταν είσαι υποψήφιος σαφέστατα είναι οικτρή πλάνη για τους ΙΔΑΧ.
– Σαφέστατα το υπουργείο με βάση την υπάρχουσα κατάσταση πρέπει άμεσα να διορθώσει αυτήν την αδικία και τα κακώς κείμενα εις βάρος των ΙΔΑΧ αξιοποιώντας τα αυξημένα προσόντα τους σε όφελος του δημοσίου καλού, ειδάλλως δεν υπάρχει λόγος να δίνει τη δυνατότητα να διεκδικούν μέσω ΕΣΚ θέσεις μονίμων καλλιεργώντας φρούδες ελπίδες στους ΙΔΑΧ. Αρκεί να προβεί στην τροποποίηση-βελτίωση συγκεκριμένων άρθρων του Ν.4440/2016.
Αναφορικά με την παράγραφο 11.β περί μετάταξης αποσπασμένων υπαλλήλων, προτείνω τα διευκρινιστούν και να προστεθούν τα εξής:
1) Οι εν λόγω μετατάξεις διεξάγονται κατά παρέκκλιση υφιστάμενων ειδικών ή γενικών διατάξεων
2) Η πράξη μετάταξης διενεργείται με απόφαση του αρμόδιου προς διορισμό οργάνου του φορέα στον οποίο είναι αποσπασμένος ο υπάλληλος
3) Να γίνει ειδική αναφορά στη διαδικασία μεταφοράς πιστώσεων μισθοδοσίας
4) Να προστεθεί στο τελευταίο εδάφιο της παρ. 11.β το εξής εδάφιο: «Σε περίπτωση προκύπτουσας μισθολογικής διαφοράς, εφαρμόζονται οι προβλέψεις του άρθρου 27»
5) Τέλος, οι προθεσμίες θα πρέπει να γίνουν πιο ελαστικές
Καλό θα ήταν να εξεταστεί το ενδεχόμενο να περιοριστούν οι περιορισμοί της κινητικότητας. Οι περιορισμοί αυτοί αποτελλούν αφετηρία για παρεκκλίσεις. Η κινητικότητα είναι ένα ωφέλιμο εργαλείο για όλες τις πλευρές, αν έχει διαφάνεια – ταχύτητα. Οι περιορισμοί συντηρούν παγιωμένες καταστάσεις.
Τρία σημεία προς αποσαφήνιση:
1. Ποια η σχέση της διάταξης με ειδικότερες απαγορεύσεις από κινητικότητα πχ Αποκεντρωμένες Διοικήσεις; Υπάλληλος κατά παρέκκλιση αποσπασθείς από Αποκεντρωμένη Διοίκηση για ποιο λόγο να δικαιούται και μετάταξη; Στις ΑΔ έχουμε μείνει ελάχιστα άτομα.
2. Η μετάταξη του αποσπασμένου προϋποθέτει σύμφωνη γνώμη του φορέα ή είναι υποχρεωτική εφόσον το ζητήσει ο υπάλληλος;
3. Τι πρόβλεψη υπάρχει ώστε να μη ξαναδημιουργηθεί το χάος των κατά παρέκκλιση μετακινήσεων εντός των επόμενων ετών;
Οι κατά παρέκκλιση μετακινήσεις είναι ΣΩΣΤΕΣ και είναι ΛΑΘΟΣ να καταργηθούν.
Το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας (ΕΣΚ) μπορεί να ευαγγελίζεται ο «κατάλληλος εργαζόμενος, στην κατάλληλη θέση» και ευτυχώς που υπάρχει αλλά έχει και αυτό τις γραφειοκρατικές αγκυλώσεις του παρελθόντος!
Οι κατά παρέκκλιση μετακινήσεις είναι ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο που λειτουργεί συμπληρωματικά του ΕΣΚ και λύνει κάποια προβλήματα του ΕΣΚ!!
Το ΕΣΚ είναι πάρα πολύ καλό, αλλά δεν είναι και η βίβλος!
Για παράδειγμα: ποιοι θέλουν να καταργηθούν οι κατά παρέκκλιση μετακινήσεις; Οι διοικητές που ενδέχεται λόγω έλλειψης γνώσεων και ικανοτήτων να μην μπορούν να εμπνεύσουν και να συγκρατήσουν το προσωπικό τους το οποίο θέλει να μετακινηθεί. Σύμφωνα με το ΕΣΚ δεν μπορεί να μετακινηθεί άλλο προσωπικό αν ήδη έχει φύγει το 35% (δηλαδή να μην πέσει κάτω του 65% η πληρότητα). Μα είναι προφανές ότι όταν σε μια υπηρεσία έχει φύγει το 35% το πραγματικό ποσοστό όσων θέλει να μετακινηθεί είναι 40%, 50%, 60% …. Απλά δεν μπορούν να φύγουν και νιώθουν ‘φυλακισμένοι’ διότι υπάρχει ο περιορισμός του 65% πληρότητας. Αυτό σημαίνει ότι οι εργαζόμενοι είναι δυσαρεστημένοι από τον τρόπο διοίκησης, νιώθουν εγκλωβισμένοι, δηλαδή είναι μη παραγωγικοί, και οι μόνοι που έχουν όφελος είναι οι διοικήσεις, πρόεδροι και τα μέλη των οργανισμών-υπηρεσιών οι οποίοι καλύπτονται πίσω από το 65% προκειμένου να μην αποχωρήσουν όλοι οι υπάλληλοι και εκτεθούν και προκειμένου να εξακολουθήσει να υπάρχει η υπηρεσία για να λαμβάνουν αποζημίωση.
Αντιθέτως όσες υπηρεσίες υποδέχονται υπαλλήλους με κατά παρέκκλιση τρόπο σημαίνει ότι οι υπάλληλοι επιθυμούν να μετακινηθούν εκεί που δεν θα μπορούσαν ούτε με το ΕΣΚ ειδικά σε υπηρεσίες που έχουν φτάσει στο 65%.
Τι πρέπει να γίνει σε αυτές τις περιπτώσεις; μια ωραία ιδέα είναι να συγχωνευτεί η υπηρεσία που φτάνει στο 65% και έτσι πρώτον οι υπάλληλοι θα έχουν ευελιξία να εργαστούν κάπου που αποδίδουν καλύτερα και το κράτος θα εξοικονομήσει τεράστια ποσά από τους μισθούς των προέδρων και μελών που θα καταργηθούν!
Έτσι όπως είναι σήμερα το ΕΣΚ με το 65% εγκλωβίζονται οι εργαζόμενοι χωρίς όμως να ελέγχει κανείς τις διοικήσεις για να διαπιστωθεί πως έφτασαν στην κατάσταση να θέλουν οι υπάλληλοι να αποχωρήσουν. Οι διοικήσεις χρησιμοποιούν το 65% για να εγκλωβίσουν τους υπόλοιπους υπαλλήλους που θέλουν να αποχωρήσουν και το κάνουν δήθεν διότι ενδιαφέρονται για το έργο της υπηρεσίας αλλά στην πραγματικότητα το κάνουν για να μην ξεγυμνωθούν και αποκαλυφθεί ότι η πλειοψηφία επιθυμεί να αποχωρήσει. Και όταν ένα 5%-10% των υπαλλήλων θέλει να μετακινηθεί τότε ίσως κάποιοι υπάλληλοι να έχουν δυσκολία γενικότερη στην προσαρμογή, αλλά όταν ήδη σε μια υπηρεσία έχει φύγει το 35% γεγονός που σημαίνει ότι το πραγματικό ποσοστό όσων θέλουν να μετακινηθούν είναι μεγαλύτερο (40%, 50%, 60%…) αυτό κάτι δείχνει για την ποιότητα και τις ικανότητες τις διοίκησης και το πρόβλημα τότε θα έπρεπε να το έχουν τα 3-5-10 μέλη της διοίκησης. Σε αυτές τις περιπτώσεις θα πρέπει να γίνεται μια έρευνα στους υπαλλήλους για να αποκαλυφθεί η αλήθεια και ο λόγος που τόσοι πολλοί θέλουν να φύγουν και αν ο λόγος είναι η μέτρια διοίκηση ε τότε…..
Άρα οι κατά παρέκκλιση μετακινήσεις είναι ένα υγιέστατο εργαλείο που λειτουργεί συμπληρωματικά με το ΕΣΚ και αποκαλύπτει, δείχνει εκείνες τις υπηρεσίες που έχουν πρόβλημα διοίκησης. Θα έπρεπε να ενισχυθούν οι κατά παρέκκλιση μετακινήσεις και όχι να καταργηθούν!
Φυσικά συμφωνώ με απόψεις όσων λένε ότι οι υπηρεσίες που έχουν υποδεχτεί υπαλλήλους με κατά παρέκκλιση αποσπάσεις να μπορούν να τους κρατήσουν με μετάταξη – μεταφορά της θέσης τους χωρίς κανένα άλλο κριτήριο.
Η ρύθμιση κινείται αναμφίβολα προς τη σωστή κατεύθυνση, με τις ακόλουθες επισημάνσεις:
Α. Στην παρ. 11 περ. β’ δεν προκύπτει εάν η αίτηση μετάταξης των υπαλλήλων που τελούν σε απόσπαση υπόκειται σε ουσιαστική κρίση από την υπηρεσία τους. Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα πως η υποβολή αίτησης επιφέρει τη υποχρέωση της υπηρεσίας να την αποδεχτεί.
Β. Δεν διευκρινίζεται η σχέση της παρ. 11 με ειδικότερες διατάξεις που αφορούν την κινητικότητα βλ. περίπτωση ΑΑΔΕ, ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
Γ. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας τυπικός ή άτυπος μηχανισμός ώστε να μη ξαναδημιουργηθεί το εν λόγω χάλι πολυδιάσπασης και κατακερματισμού που υπάρχει σήμερα. Πως θα αποτρέπεται κάθε Υπουργός να περνάει κατά παρέκκλιση αποσπάσεις ή μετατάξεις στο μέλλον;
Το σχέδιο νόμου είναι δίκαιο ως έχει. Δεν πρέπει να γίνει καμία τροποποίηση.
Προφανώς όσοι υπάλληλοι βρίσκονται με απόσπαση κατά παρέκκλιση επιθυμούσαν την μετακίνηση τους από την υπηρεσία τους και προφανώς έκαναν αίτηση σε υπηρεσίες που τους ενδιαφέρουν. Αυτοί οι άνθρωποι έχουν κάνει ένα προγραμματισμό στη ζωή τους για απόσπαση 1+1 χρόνια ή 2+2 χρόνια ή 3+3 χρόνια και ήδη έχουν αποκτήσει γνώση στο αντικείμενο της εργασίας τους στην θέση που είναι αποσπασμένοι. Η εκπαίδευση, η γνώση αυτών των ανθρώπων δεν πρέπει να πάει χαμένη και πρέπει εφόσον το επιθυμούν να μπορούν να αιτηθούν μετάταξη-μεταφορά της θέσης τους ανεξαρτήτως τι ισχύει διότι εδώ πρόκειται για μια ειδική περίπτωση. Αντίστοιχα η υπηρεσία όπου είναι η οργανική τους θέση λειτουργεί και χωρίς την παρουσία τους. Άρα σωστό είναι το σχέδιο νόμου.
Όσον αφορά για τα ποσοστά τους κλάδου τους στην υπηρεσία της οργανικής τους θέσης δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να απασχολήσει τον παρόν σχέδιο νόμου διότι ήδη οι υπάλληλοι απουσιάζουν, δεν ευθύνονται αυτοί για τις διατάξεις που είχε ψηφίσει το κοινοβούλιο για τις κατά παρέκκλιση αποσπάσεις-μετακινήσεις, αποτελούν μια ειδική περίπτωση και ενδεχομένως οι υπάλληλοι να είναι εγκλωβιζμένοι σε μια οργανική υπηρεσία στην οποία λόγω έλλειψης ικανότητας της εκάστοτε διοίκησης να μην μπορεί να προσελκύσει νέο προσωπικό και ως εκ τούτου κρατάει «ομήρους» υπαλλήλους οι οποίοι επιθυμούν και εργαστούν καλύτερα και πιο αποδοτικά σε ένα άλλο περιβάλλον όπως αυτό στο οποίο έχουν αποσταστεί και η διοίκηση να διαμαρτύρεται δήθεν ότι δεν έχει υπαλλήλους αλλά στην ουσία η ίδια η διοίκηση μπορεί να είναι η αιτία που οι υπάλληλοι θέλουν να μεταφερθούν σε άλλη υπηρεσία.
Ως εκ τούτου είναι δίκαιο, τουλάχιστον όσοι ήδη είναι αποσπασμένοι κατά παρέκκλιση να μπορούν, εφόσον το θέλουν, να αιτηθούν μετάταξη-μεταφορά της θέσης τους στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι χωρίς καμία άλλη προϋπόθεση όπως πολύ σωστά αναφέρει το σχέδιο νόμου. Προφανώς κάποιος που έχει αποκτήσει γνώσεις και εμπειρία και του αρέσει η θέση που είναι αποσπασμένος είναι ο κατάλληλος άνθρωπος στην κατάλληλη θέση που είναι και η ουσία της αποτελεσματικότητας στο δημόσιο. Σε περίπτωση που οι σημερινοί αποσπασμένοι δεν θα είχαν τη δυνατότητα να ζητήσουν μετάταξη εφόσον το επιθυμούσαν, αυτό θα ήταν αρνητικό για όλους, αρνητικό-απογοήτευση για τον υπάλληλο, αρνητικό για την υπηρεσία που έχει αποσπασθεί διότι έχει επενδύσει στον υπάλληλο για περισσότερο χρόνο (1+1, 2+2, 3+3) το οποίο ανατρέπεται πλέον και αρνητικό για την υπηρεσία της οργανικής τους θέσης διότι θα «αναγκάσει» τον υπάλληλο να επιστρέψει χωρίς τη θέλησή του και ως εκ τούτου ενδεχομένως η απόδοσή του να είναι μέτρια και να επιδιώξει με την πρώτη ευκαιρία να μετακινηθεί κάπου αποδοτικότερα.
Εν κατακλείδι, πολύ σωστά το σχέδιο νόμου δίνει τη δυνατότητα, σε αυτή την ειδική περίπτωση των αποσπασμένων κατά παρέκκλίση, εφόσον το επιθυμούν, να ζητήσουν μετάταξη-μεταφορά της θέσης τους χωρίς καμία άλλη προϋπόθεση.
Πρέπει η μετατάξεις,από απόσπαση,για λόγους υγείας να ισχύσει και για τις ΔΕΥΑ.Δε είναι πρέπον να παραληφθούν πάλι οι υπηρεσίες εκτός γενικής κυβέρνησης από ευνοϊκότερες ρυθμίσεις
χαιρετιζω την ενεεργει αυτή.
στο άρθρο 2 του 4440 /16
Άρθρο 2 αναφέρει
Γενικές αρχές
1. Το ΕΣΚ διέπεται από τις αρχές της ισότητας, της διαφάνειας και της αξιοκρατίας.
Άρθρο 4
Προϋποθέσεις συμμετοχής
παρ.4. Για τη διενέργεια μετάταξης ή απόσπασης το ποσοστό κάλυψης των θέσεων στον φορέα προέλευσης του κλάδου στον οποίο
ανήκει ο υπάλληλος, κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων για τη διαδικασία επιλογής,
καθώς και κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης, πρέπει να ανέρχεται σε ποσοστό τουλάχιστον εξήντα πέντε τοις εκατό (65%)
επί του συνόλου των οργανικών θέσεων του εν λόγω κλάδου, στο οποίο ποσοστό δεν συμπεριλαμβάνονται υπάλληλοι, οι οποίοι απουσιάζουν με μακροχρόνια άδεια,
όπως ιδίως, άνευ αποδοχών, υπηρεσιακής εκπαίδευσης ή είναι αποσπασμένοι σε άλλον φορέα.
Επίσης, πρέπει ο αιτών υπάλληλος να μην είναι ο μοναδικός που υπηρετεί στον οικείο κλάδο τόσο κατά τη λήξη προθεσμίας
υποβολής των αιτήσεων όσο και κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης απόσπασης ή μετάταξης. Ειδικά για τη μετάταξη υπαλλήλου από Ο.Τ.Α.
α’ βαθμού απαιτείται επιπλέον η γνώμη του αρμόδιου για τον διορισμό οργάνου. Ειδικά για τη μετάταξη υπαλλήλων των Τεχνικών Υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και των Υπηρεσιών Δόμησης των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου για τον διορισμό οργάνου. Ειδικά για υπηρεσίες που εδρεύουν εν όλω ή εν μέρει σε νησιωτικές περιοχές ή ορεινές ή παραμεθόριες περιοχές, καθώς και για τις υπηρεσίες που έχουν αποκεντρωμένες ή περιφερειακές υπηρεσίες σε άλλη περιφερειακή ενότητα από την έδρα της Κεντρικής Υπηρεσίας, η κάλυψη του προβλεπόμενου ποσοστού υπολογίζεται βάσει του πρώτου εδάφιου και επιπλέον βάσει της οικείας απόφασης κατανομής θέσεων, εφόσον υπάρχει, ή της τοποθέτησης των υπαλλήλων στην έδρα της υπηρεσίας, όπου υπηρετεί ο υπάλληλος, ο οποίος μετέχει στην κινητικότητα, για την κατηγορία και κλάδο του οποίου πραγματοποιείται ο υπολογισμός. Για τον υπολογισμό του ποσοστού κάλυψης εξήντα πέντε τοις εκατό (65%) κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης απόσπασης ή μετάταξης,
σε περίπτωση που συγκρίνονται περισσότεροι υπάλληλοι του ίδιου κλάδου, οι οποίοι έχουν επιλεγεί προς μετακίνηση
στο πλαίσιο του ίδιου κύκλου κινητικότητας, εφόσον δεν πληρούται η προϋπόθεση αυτή για το σύνολο των συγκρινόμενων υπαλλήλων,
προτάσσονται προς βεβαίωση της συνδρομής της προϋπόθεσης αυτής οι υπάλληλοι εκείνοι που έχουν διανύσει εν τοις πράγμασι τον
περισσότερο χρόνο υπηρεσίας στην υπηρεσία προέλευσης και, σε περίπτωση που έχουν διανύσει τον ίδιο χρόνο υπηρεσίας, η σχετική
βεβαίωση συνδρομής της προϋπόθεσης αυτής χορηγείται μόνο για όσους υπαλλήλους κατόπιν εκτίμησης των υπηρεσιακών αναγκών, μπορούν να μετακινηθούν
κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του αρμόδιου προς διορισμού οργάνου του φορέα προέλευσης.
συμφωνα με Αριθμ. πρωτ.:
ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/430/οικ.2631 17 -01 -2020 εγκύκλιο ΘΕΜΑ: Τροποποίηση διατάξεων του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας ΑΔΑ 67ΟΓ46ΜΤΛ6-ΔΩΞ
σελιδα 4
Σε ό,τι αφορά τον κλάδο/ειδικότητα του υπαλλήλου, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη, κατά τις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον δεν έχει εκδοθεί νέος οργανισμός με βάση τις κείμενες διατάξεις, στον οποίο να έχουν κατά νόμο εξορθολογιστεί οι κλάδοι/ ειδικότητες του προσωπικού του φορέα, όχι μόνο αμιγώς ο κλάδος/ειδικότητα του υπαλλήλου, αλλά και κάθε
άλλος παρεμφερής κατ΄ ονομασία κλάδος/ειδικότητα που ασκεί τα ίδια καθήκοντα και έχει τα ίδια ή παρεμφερή τυπικά προσόντα πρόσληψης και κατά συνέπεια καλύπτει όμοιες υπηρεσιακές ανάγκες (π.χ στην περίπτωση που στην ίδια υπηρεσία προβλέπεται κλάδος/ειδικότητα ΠΕ Διοικητικού και κλάδος ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού και κλάδος ΠΕ Διοικητικού Λογιστικού, οι ως άνω παρεμφερείς κατ΄ ονομασία κλάδοι θα λογίζονται ως ένας
για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων εφόσον για την πρόσληψη σε αυτούς απαιτούνται τα ίδια τυπικά προσόντα. Επιπλέον, σε περίπτωση του κλάδου ΔΕ Τεχνικού ή ΥΕ, στον όποιο περιλαμβάνονται διάφορες ειδικότητες, ο έλεγχος των προϋποθέσεων γίνεται βάσει της ειδικότητας του υπαλλήλου. Σε κάθε περίπτωση, όπως προαναφέρθηκε, υπολογίζονται ως ενιαίο σύνολο οι υπάλληλοι με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, αλλά και ιδιωτικού δικαίου
αορίστου χρόνου, οι οποίοι ανήκουν σε ίδιο ή παρεμφερή κλάδο/ειδικότητα, ιδίως σε ό,τι αφορά τους διοικητικούς κλάδους, όπου παρατηρείται στον ίδιο φορέα να ονομάζεται Διοικητικού ή Διοικητικού Οικονομικού ή Διοικητικού Λογιστικού ή Διοικητικών Υπαλλήλων
κ.α., είτε κατέχουν οργανική θέση είτε προσωποπαγή.
1) πρέπει να εξετάσετε σοβαρά το θέμα της περίπτωσης της οποίας
εκτός αν στο οργανόγραμμα του φορέα προβλέπεται μόνο μία θέση του εν λόγω κλάδου.
(βλ. αρχική ισχύ του Ν 4440/16 ο αιτών υπάλληλος είναι ο μοναδικος στον κλάδο του αλλα ,
Επίσης, πρέπει ο αιτών υπάλληλος να μην είναι ο μοναδικός που υπηρετεί στον οικείο κλάδο, εκτός αν στο
οργανόγραμμα του φορέα προβλέπεται μόνο μία θέση του εν λόγω κλάδου.
Στις περιπτώσεις αυτές ο αιτων υπάλληλος εγκλωβίζετε χωρίς να το θέλει στην μοναδικότητα, ενώ θα μπορούσε να
αιτηθεί μετάταξη και μετα ο φορέας ( προέλευσης) εφόσον κενωθεί η θέση του υπαλλήλου να ξανακάνει
αίτημα για πλήρωση θεσης με μετάταξη.
Διαφορετικά κάποιος ενδιαφερόμενος που θέλει να αιτηθεί μετάταξη σε φορέα υποδοχής ο οποίος
εχει μια θέση σε συγκεκριμένο κλάδο, δεν θα κάνει αίτησει αφου θα το δεί στο οργανόγραμμα του φορέα
υποδοχής το οποίο ειναι αναρτημένο στο μητρώο ανθρώπινου δυναμικού.
σας φερνω παράδειγμα φορεα που είχε θεση στο οργανόγραμμα του μία θεση σε συγκεριμενο κλάδο.
ΔΗΜΟΣ ΧΑΛΑΝΔΡΙΟΥ ΚΩΔΙΚΟΣ ΘΈΣΗΣ 1151156601 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ | ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ | ΤΜΗΜΑ ΑΝΑΠΛΑΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΠΡΑΣΙΝΟΥ
ΚΛΑΔΟΣ ΔΑΣΟΠΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ( ΚΥΚΛΟΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 2018 Β) αλλά επειδή ηταν ο μοναδικός υπάλληλος του
κλάδου ΔΑΣΟΠΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ δεν εκανα αίτηση γιατι είδα οτι θα είμαι ο μοναδικος υπάλληλος του κλάδου και περιπτωση
που επιθυμούσα να μεταταχθώ ξανά σε αλλλη υπηρεσία ( σε περίπτωση που επιθυμούσα κάποια στιγμή στο απώτερων μέλλον) ,δεν θα μπορούσα.
ΤΟ ίδιο έκαναν και θα κάνουν και άλλοι υποψήφιοι σε μελλοντικές προκήρυξης θέσεων , δηλαδή αν βλέπουν ότι είναι οι μοναδικοί
στον κλάδο τους , ακόμα και αν προβλέπεται μία θέση στον κλάδο αυτόν στο οργανόγραμμα του φορέα δεν θα κάνει ποτέ κανείς υποψήφιος αίτηση.
γι αυτο μέχρι και σήμερα η θέση του κλάδου αυτού είναι κενή και δύσκολα θα καλυφθεί .
πρέπει να εξετάσετε σοβαρα το θεμα της περίπτωσης της οποίας ο αιτών υπάλληλος δεν είναι ο μοναδικός στον κλάδο του αλλά
αλλα στον κλάδο του υπάρχουν και άλλες ειδικότητες ΠΧ μηχανικων , ΠΕ Μηχανολογων μηχανικών.
Ειδικά στους κλάδους ΔΕ που χέει πολλές ειδικότητες αλλα δεν ειναι ανηκουν στον κλάδο ΔΕ τεχνικού συμφωνα με Αριθμ. πρωτ.:
ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/430/οικ.2631 17 -01 -2020 εγκύκλιο ΘΕΜΑ: Τροποποίηση διατάξεων του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας ΑΔΑ 67ΟΓ46ΜΤΛ6-ΔΩΞ
σελιδα 4 Επιπλέον, σε περίπτωση του κλάδου ΔΕ Τεχνικού ή ΥΕ, στον όποιο περιλαμβάνονται διάφορες ειδικότητες, ο έλεγχος των προϋποθέσεων γίνεται βάσει της
ειδικότητας του υπαλλήλου.
Και δεν γίνεται αναφορά σε αλλους κλάδους πχ Γενικών καθηκόντων που εχουν υπαλλήλους που ο κλάδος είναι 100% καλυμμένος
με πολλές ειδικότητες. ισχύει στην περίπτωση τους «ο έλεγχος των προϋποθέσεων γίνεται βάσει της ειδικότητας του υπαλλήλου. ?»
πρέπει να ξεκαθαριστεί με διάταξη νομου γιατί οι φορείς προέλευσης ερμηνεύουν κατά το δοκούν την εγκύκλιο και κόβουν υπαλλήλους
με γενίκευση της περίπτωσης ΔΕ Τεχνικού , σε ολους τους κλαδους ΔΕ που έχουν πολλές ειδικότητες
2) 2. Σε περίπτωση που ο υπάλληλος κατέχει τίτλο σπουδών που δεν προβλέπεται ως τυπικό προσόν διορισμού σε κανέναν κλάδο του Υπουργείου
ή του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή της δημόσιας υπηρεσίας στην οποία ανήκει, να επιτρέπεται η μετάταξη ύστερα από αίτηση του σε
άλλο Υπουργείο ή άλλο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σε άλλη δημόσια υπηρεσία σε κενή θέση κλάδου για τον οποίο προβλέπεται ως τυπικό
προσόν διορισμού ο τίτλος σπουδών που κατέχει.
υπάρχουν οι υπάλληλοι που εχουν τίτλο σπουδών που δεν υπάρχει στο φορεα τους να μπορούν να μεταταχθούν προκειμένου
να αξιοποιήσουν τον τίτλο σπουδών τους .
για να γίνει σωστά αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης.
Η κατάργηση των παρεκκλίσεων είναι προς τη σωστή κατεύθυνση. Είναι προφανές ότι θα πρέπει για όλους τους φορείς του κράτους να εφαρμόζονται οι ίδιες διατάξεις για την μετακίνηση υπαλλήλων από υπηρεσία σε υπηρεσία.
Θα πρέπει όμως να ενταχθούν στο σύστημα κινητικότητας και υπάλληλοι που μέχρι σήμερα εξαιρούνται και να πάψει αυτή η ιδιότυπη ομηρία τους!
Δεν μπορεί για παράδειγμα υπάλληλος που μετατάχθηκε από ΑΕ του Δημοσίου σε Επιμελητήριο ή σε Δικαστήριο της χώρας να μην μπορεί πλέον να μεταταχθεί διότι οι υπηρεσίες αυτές εξαιρούνται από το ενιαίο σύστημα κινητικότητας (οι μεν πρώτοι επειδή πληρώνονται από τα μέλη οι δε δεύτεροι λόγω του «ειδικού επαγγέλματός τους»)!! Δηλαδή ο υπάλληλος αυτός είναι πλέον όμηρος του νέου φορέα στον οποίο μετατάχθηκε από μια υπηρεσία του ευρύτερου κατά τα άλλα δημοσίου και είναι «καταδικασμένος» να παραμείνει εκεί…
Ανοίξτε πλέον το σύστημα για ΟΛΟΥΣ και αφήστε τις εξαιρέσεις που βάζουν τριτοκοσμικούς φραγμούς. Λύσεις υπάρχουν για όλα αρκεί να το θέλετε (βλέπε την πρόσφατη μετατροπή των ΙΔΑΧ που μετατάχθηκαν σε Δικαστήρια το 2011 σε μόνιμους με τον νέο κώδικα δικαστικών υπαλλήλων που πρόσφατα τέθηκε σε ισχύ, καθότι στα δικαστήρια υπηρετούν μόνο μόνιμοι υπάλληλοι.Κατά τα άλλα απαγορεύεται η μετατροπή των ΙΔΑΧ σε μόνιμους!!)
Νομοθετήστε τη συμμετοχή όλων ανεξαρτήτων των υπαλλήλων της χώρας στο ενιαίο σύστημα κινητικότητας χωρίς παρεκκλίσεις!
Εδώ και χρόνια παρατηρείται μία αδικία για συγκεκριμένη μερίδα Δημοσίων Υπαλλήλων (Μόνιμων και Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου), που εργάζονται στα επιμελητήρια όλης της χώρας η οποία δεν έχει επιλυθεί ύστερα από αιτήματα της Ομοσπονδίας αλλά και του συνόλου των εργαζομένων της Επιμελητηριακής κοινότητας.
Με το νόμο 4497/2017(ΦΕΚ 171/13.11.2017), άρ. 80 παρ. 3, όλοι οι Υπάλληλοι των Επιμελητηρίων, τα οποία αποτελούν ΝΠΔΔ, χάσαμε το δικαίωμα μας για μετάταξη στους Φορείς του Δημοσίου, ενώ μπορούμε να δεχτούν υπαλλήλους από όλους τους Φορείς του Δημοσίου. Όπως αντιλαμβάνεστε το αποτέλεσμα της συγκεκριμένης παραγράφου οδηγεί εμάς τους υπάλληλους που εργαζόμαστε στα Επιμελητήρια να είμαστε εγκλωβισμένοι δίχως να μπορούμε στην πράξη να μεταβούμε σε άλλη Υπηρεσία! Με τη δικαιολογία ότι δεν είμαστε στους Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Υπάρχουν και άλλες Υπηρεσίες που δεν ανήκουν στους Φορείς αυτούς αλλά εντάσσονται στο ΕΣΚ και για αποσπάσεις και για μετατάξεις. Και από τη στιγμή που έχουμε τις ίδιες ευθύνες με το υπόλοιπο δημόσιο δεν καταλαβαίνουμε γιατι δεν έχουμε και τα ίδια δικαιώματα.
Η συγκεκριμένη παράγραφος έχει ως αποτέλεσμα να έχουμε μια μη δίκαιη αντιμετώπιση κατατάσσοντας μας σε δεύτερης κατηγορίας υπαλλήλους σε σύγκριση με τους υπόλοιπους Δημοσίους Υπαλλήλους ως προς τα δικαιώματα μας, σε αντίθεση με τις υποχρεώσεις μας που είναι ίδιες με την υπόλοιπη μερίδα των συναδέλφων μας στο Δημόσιο καθώς οι απολαβές μας είναι βάση του ενιαίου μισθολογίου, λειτουργούμε κανονικά όπως το υπόλοιπο δημόσιο όπως οφείλουμε αλλά δυστυχώς δεν έχουμε κανένα δικαίωμα στην κινητικότητα καθώς και το δικαίωμα της απόσπασης στην πράξη δεν υπήρχε μέχρι και τελευταία!
Καταπατάται αυθαίρετα κάθε αρχή περί δίκαιης και ίσης αντιμετώπιση όσον αφορά το συγκεκριμένο πλαίσιο.
Ευελπιστώ να προωθήσετε το συγκεκριμένο αίτημα στον Υπουργό και να λάβει υπόψιν του τη συγκεκριμένη κατάσταση που βιώνουμε ώστε να προβεί στις αντίστοιχες διαδικασίες προκειμένου να καταργηθεί η υπάρχουσα κατάσταση, αλλιώς θα βρισκόμαστε όμηροι στις ίδιες τις Υπηρεσίες μας.
——ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟ——
ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΟΣΘΗΚΗΣ
και ελπίζω να εισακουστώ
ΣΤΟ ΜΕΡΟΣ Γ’ ΑΡΘΡΟ 20 ΠΑΡ.11.δ
από:
» Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε άλλο στάδιο διαδικασίες μετάταξης δεν ολοκληρώνονται. »
Π Ρ Ο Τ Ε Ι Ν Ε Τ Α Ι
σε:
» Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε άλλο στάδιο διαδικασίες μετάταξης που διενεργούνται βάσει των διατάξεων που καταργούνται με το παρόν άρθρο δεν ολοκληρώνονται. »
Ο ΛΟΓΟΣ ΕΙΝΑΙ ΝΑ ΑΠΟΦΕΥΧΘΕΙ ΚΑΘΕ ΥΠΟΨΙΑ ΠΑΡΕΡΜΗΝΕΙΑΣ ΠΟΥ ΘΑ ΟΔΗΓΟΥΣΕ ΣΕ ΣΤΑΜΑΤΗΜΑ ΤΩΝ ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ ΜΕΤΑΤΑΞΕΩΝ ΓΕΝΙΚΩΣ, ΑΚΟΜΑ ΔΗΛΑΔΗ ΚΑΙ ΕΚΕΙΝΩΝ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΜΗ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΑΡΘΡΟ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ.
ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ,
Με εκτίμηση
ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΟΣΘΗΚΗΣ
και ελπίζω να εισακουστώ
ΣΤΟ ΜΕΡΟΣ Γ’ ΑΡΘΡΟ 20 ΠΑΡ.δ
από:
» Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε άλλο στάδιο διαδικασίες μετάταξης δεν ολοκληρώνονται. »
Π Ρ Ο Τ Ε Ι Ν Ε Τ Α Ι
σε:
» Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε άλλο στάδιο διαδικασίες μετάταξης που διενεργούνται βάσει των διατάξεων που καταργούνται με το παρόν άρθρο δεν ολοκληρώνονται. »
Ο ΛΟΓΟΣ ΕΙΝΑΙ ΝΑ ΑΠΟΦΕΥΧΘΕΙ ΚΑΘΕ ΥΠΟΨΙΑ ΠΑΡΕΡΜΗΝΕΙΑΣ ΠΟΥ ΘΑ ΟΔΗΓΟΥΣΕ ΣΕ ΣΤΑΜΑΤΗΜΑ ΤΩΝ ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ ΜΕΤΑΤΑΞΕΩΝ ΓΕΝΙΚΩΣ, ΑΚΟΜΑ ΔΗΛΑΔΗ ΚΑΙ ΕΚΕΙΝΩΝ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΜΗ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΑΡΘΡΟ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ.
ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ,
Με εκτίμηση
Πρόταση-προσθήκη διάταξης
Λόγω μη εφαρμογής του άρθρου 17 παράγραφος 1 του Π.Δ. 26/2012 προτείνω την εξής διάταξη
Σε ειδικό διαδικτυακό τόπο του ΥΠΕΣ αμέσως μετά την ολοκλήρωση της διμηνιαίας εκλογικής αναθεώρησης η διεύθυνση εκλογών του ΥΠΕΣ δημιουργεί αλφαβητική λίστα εκλογέων από τους εκλογικούς καταλόγους κάθε δήμου(δηλαδή πχ αν οι δήμοι είναι 332 όπως είναι τώρα θα δημιουργηθούν 332 αλφαβητικές λίστες εκλογέων από όλους τους δήμους της ελλάδας). Η πρόσβαση στις λίστες αυτές θα είναι εφικτή με τους προσωπικούς κωδικούς taxisnet του καθενός ώστε να «κλειδώνουν» με αυτόν τον τρόπο τα προσωπικά στοιχεία των εκλογέων και για να αποφευχθούν τυχόν καταχρήσεις από πρόσωπα που μπορεί να μην είναι καν Έλληνες πολίτες. Οι αλφαβητικές λίστες εκλογέων όλων των δήμων που θα αναρτώνται υποχρεωτικά στον ειδικό διαδικτυακό τόπο του ΥΠΕΣ θα περιλαμβάνουν τον ειδικό εκλογικό αριθμό, το φύλο, το επώνυμο, το όνομα, το όνομα πατέρα, το όνομα μητέρας, την ημερομηνία γέννησης σε μορφή ΧΧ/ΧΧ/ΧΧΧΧ, τον αριθμό δημοτολογίου και το εκλογικό διαμέρισμα που ανήκει ο κάθε ένας εκλογέας. Επίσης στον ίδιο διαδικτυακό τόπο προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής ηλεκτρονικά των ενστάσεων προς τον αρμόδιο δήμο εφόσον διαπιστώσει ο εκλογέας ότι υπάρχει πρόβλημα με τα στοιχεία του. Αυτήν την διάταξη προτείνω λοιπόν στα πλαίσια του ψηφιακού μετασχηματισμού του κράτους και της διαφάνειας