Αρχική Οργάνωση και λειτουργία των χερσαίων συνοριακών σταθμών της χώραςΆρθρο 05 – Οργάνωση του χερσαίου συνοριακού σταθμού

Άρθρο 05 – Οργάνωση του χερσαίου συνοριακού σταθμού

1. Ο χερσαίος συνοριακός σταθμός αποτελεί ενιαία διοικητική μονάδα με ειδικές αρμοδιότητες, εντός των διοικητικών ορίων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, και υπάγεται απευθείας στο Συντονιστή αυτής. Φέρει τον τίτλο “Συνοριακός Σταθμός …” που συνοδεύεται από την ονομασία του τόπου, στον οποίο ευρίσκεται ο συνοριακός σταθμός. Στη μονάδα αυτή υπάγονται όλες οι δημόσιες υπηρεσίες που λειτουργούν εν γένει κατά τη δημοσίευση του παρόντος στο χώρο του συνοριακού σταθμού.
2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και των συναρμοδίων Υπουργών, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκδίδεται Κανονισμός Λειτουργίας Συνοριακών Σταθμών. Με τον Κανονισμό αυτό ρυθμίζονται θέματα προσωπικής συμπεριφοράς όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν στους συνοριακούς σταθμούς, αμφίεσης και εμφάνισής τους, των σχέσεών τους με τους πολίτες. Επίσης με τον κανονισμό αυτό τίθενται κριτήρια, με βάση τα οποία ο Διοικητής του συνοριακού σταθμού θα μπορεί να διαπιστώνει, εάν οι υπάλληλοι των υπηρεσιών που λειτουργούν σε αυτόν τηρούν την κείμενη για αυτούς νομοθεσία, καθώς και κριτήρια για την πάταξη της διαφθοράς, τήρηση της εμπιστευτικότητας, ορθής χρήσης της δημόσιας περιουσίας και καταλληλότητας του εργασιακού περιβάλλοντος. Επίσης, προβλέπονται οι παραβάσεις που επισύρουν τα πρόστιμα του άρθρου 7, καθώς και η διαδικασία της επιβολής και είσπραξής τους.
3. Ο Κανονισμός Λειτουργίας Συνοριακών Σταθμών εφαρμόζεται από το σύνολο των υπηρετούντων υπαλλήλων των υπηρεσιών του συνοριακού σταθμού, η δε παραβίαση των διατάξεών του, εφόσον δεν αποτελεί πειθαρχικό παράπτωμα από τα προβλεπόμενα στον Υπαλληλικό Κώδικα, συνιστά αυτοτελές πειθαρχικό παράπτωμα, που τιμωρείται με τις ποινές της έγγραφης επίπληξης ή του προστίμου, έως τις αποδοχές ενός μηνός, το οποίο διώκεται σύμφωνα με τις ειδικότερες διατάξεις του παρόντος και τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα ή των ειδικότερων διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας.

Σχόλια
  • 11 Μαΐου 2016, 12:18 | Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία

    Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) λαμβάνοντας υπόψη:
    -την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις»,

    -την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

    -το άρθρο 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, στο οποίο μεταξύ άλλων αναφέρεται το εξής: «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές…»,

    -το άρθρο 10 του Ν.3304/2005, στο οποίο αναφέρεται το εξής: «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης έναντι ατόμων με αναπηρία, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται, καθώς και δυνατότητα συμμετοχής στην επαγγελματική κατάρτιση…..»,

    -τον Νέον Οικοδομικό Κανονισμό – Νόμο 4067/2012,

    προτείνει τις παρακάτω συμπληρώσεις στα άρθρα 5, 7, και 11. Πιο αναλυτικά:

    1. στο «Άρθρο 5 – Οργάνωση του χερσαίου συνοριακού σταθμού»:
    – η παρ. 2 να συμπληρωθεί ως ακολούθως:

    «2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και των συναρμοδίων Υπουργών, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκδίδεται Κανονισμός Λειτουργίας Συνοριακών Σταθμών. Με τον Κανονισμό αυτό ρυθμίζονται θέματα προσωπικής συμπεριφοράς όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν στους συνοριακούς σταθμούς, αμφίεσης και εμφάνισής τους, των σχέσεών τους με τους πολίτες, συμπεριλαμβανομένης της εξυπηρέτησης των ατόμων με αναπηρία. Επίσης με τον κανονισμό αυτό τίθενται κριτήρια, με βάση τα οποία ο Διοικητής του συνοριακού σταθμού θα μπορεί να διαπιστώνει, εάν οι υπάλληλοι των υπηρεσιών που λειτουργούν σε αυτόν τηρούν την κείμενη για αυτούς νομοθεσία, καθώς και κριτήρια για την πάταξη της διαφθοράς, τήρηση της εμπιστευτικότητας, ορθής χρήσης της δημόσιας περιουσίας και καταλληλότητας του εργασιακού περιβάλλοντος, της εξασφάλισης της ανεμπόδιστης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία. Επίσης, προβλέπονται οι παραβάσεις που επισύρουν τα πρόστιμα του άρθρου 7, καθώς και η διαδικασία της επιβολής και είσπραξής τους».

  • 8 Μαΐου 2016, 22:47 | stgm

    Γενικά: Θα πρέπει να αναφερθεί ρητά ποιος θα διαχειρίζεται τα έσοδα και θα εκτελεί τις δαπάνες του Συνοριακού Σταθμού (ο Διοικητής ή το Τμήμα Συνοριακών Σταθμών της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης). Σε κάθε περίπτωση σκόπιμο είναι να προβλεφτεί η διαδικασία σύνταξης προϋπολογισμού, για την ορθολογική λειτουργία αυτού.

    Παρ. 1: Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί διοικητικά ο συνδυασμός των «Ο χερσαίος συνοριακός σταθμός αποτελεί ενιαία διοικητική μονάδα με ειδικές αρμοδιότητες, …. Στη μονάδα αυτή υπάγονται όλες οι δημόσιες υπηρεσίες…» του σχεδίου νόμου και «Με το παρόν σχέδιο νόμου δεν θίγεται η εσωτερική οργάνωση και η λειτουργία των επιμέρους υπηρεσιών. Είναι ευνόητο ότι αυτές θα εξακολουθούν να λειτουργούν με βάση τις οργανικές τους διατάξεις στο πλαίσιο του Υπουργείου, όπου ανήκουν…» της αιτιολογικής έκθεσης.
    Τα παραδείγματα του Νοσοκομείου και του Σχολείου πάντως που αναφέρονται στην αιτιολογική έκθεση, δεν αντιστοιχούν σε όμοιες συνθήκες διότι οι εν λόγω μονάδες λειτουργούν στα πλαίσια των ίδιων Υπουργείων και οι Διοικητές/Διευθυντές αυτών δύναται να ελέγξουν πρωτογενώς (δια των κατάλληλων οργάνων) και το ουσιαστικό έργο του προσωπικού.

Σχόλια