ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄: ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ | ||
Άρθρο 60 | Σκοπός | |
Άρθρο 61 | Αντικείμενο | |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β:’ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ | ||
Άρθρο 62 | Μετάθεση αργίας 1ης Μαΐου – Τροποποίηση παρ. 11 άρθρου 1 άρθρου πρώτου ν. 1157/1981 | |
Άρθρο 63 | Ωράριο εισόδου και εξυπηρέτησης πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες – Προσθήκη παρ. 6Α στο άρθρο 1 του άρθρου πρώτου του ν. 1157/1981 | |
Άρθρο 64 | Άδεια για εξετάσεις προγεννητικού ελέγχου -– Προσθήκη παρ. 4 στο άρθρο 52 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007) | |
Άρθρο 65 | Διευκολύνσεις υπαλλήλων με οικογενειακές υποχρεώσεις – Τροποποίηση παρ. 1 και 1Α άρθρου 60 ν. 3584/2007 | |
Άρθρο 66 | Σπουδαστές Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και διορισμός μέσω Α.Σ.Ε.Π. – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 20 ν. 1388/1983 | |
Άρθρο 67 | Καθορισμός ποσοστού κάλυψης θέσεων στον κύκλο κινητικότητας – Προσθήκη παρ. 6 στο άρθρο 4 ν. 4440/2016 | |
Άρθρο 68 | Μετάταξη στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 5 ν. 4440/2016 | |
Άρθρο 69 | Αιτήματα μετακίνησης υπαλλήλων και επίκληση λόγων υγείας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 5 και παρ. 5 άρθρου 7 ν. 4440/2016 | |
Άρθρο 70 | Μετακινήσεις προσωπικού σε περιπτώσεις κατάστασης έκτακτης ανάγκης | |
Άρθρο 71 | Υπάλληλοι κλάδου επιτελικών στελεχών | |
Άρθρο 72 | Υπάλληλοι κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών στις υπηρεσίες ψηφιακής διακυβέρνησης | |
Άρθρο 73 | Ζητήματα υπηρεσιακού γραμματέα – Τροποποίηση παρ. 6 και 10 άρθρου 36 ν. 4622/2019 | |
Άρθρο 74 | Ειδικές ρυθμίσεις για το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 29 και αντικατάσταση άρθρου 30 ν. 4622/2019 | |
Άρθρο 75 | Σύσταση Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων στην Προεδρία της Κυβέρνησης (Σ.Ε.Π. ΠτΚ) – Προκήρυξη θέσεων ευθύνης στην Προεδρία της Κυβέρνησης – Τροποποίηση άρθρου 86 ν. 3528/2007 | |
Άρθρο 76 | Κατάργηση πρόβλεψης μετακινήσεων για το υφιστάμενο προσωπικό του πρώην Εθνικού Ταμείου Επιχειρηματικότητας και Ανάπτυξης Α.Ε.(Ε.Τ.Ε.ΑΝ. Α.Ε) | |
Άρθρο 77 | Διενέργεια μετάταξης κατόπιν μετακίνησης στους φορείς του άρθρου 15 ν. 4257/2014 – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 15 ν. 4257/2014 | |
Άρθρο 78 | Ποσοστά απασχόλησης δικηγόρων με ποσοστό αναπηρίας – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 6 ν. 4765/2021 | |
Άρθρο 79 | Ανώτατο όριο ηλικίας προσωπικού με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 39 ν. 4765/2021 | |
Άρθρο 80 | Υπερωριακή απασχόληση υπαλλήλων Α.Σ.Ε.Π. και προσωπικού γραμματειακής, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης Επιτροπών Επιλογής Στελεχών του Δημοσίου και ΕΙ.Σ.Ε.Π. | |
Άρθρο 81 | Στελέχωση θέσεων προϊσταμένων αυτοτελών τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης Περιφερειών | |
Άρθρο 82 | Παράταση αποσπάσεων υπαλλήλων του «Μητροπολιτικού Φορέα Ανάπλασης και Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών Αττικής», το οποίο απασχολείται στο Πάρκο Τρίτση | |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’: ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Ο.Τ.Α. | ||
Άρθρο 83 | Επιστροφή προστίμων που επιβλήθηκαν από τις Επιτροπές Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 10 ν. 3870/2010 | |
Άρθρο 84 | Μίσθωση ακινήτων από το Δημόσιο – Τροποποίηση άρθρου 194 ν. 3463/2006 | |
Άρθρο 85 | Διόρθωση παραπομπής – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 61 ν. 4954/2022 | |
Άρθρο 86 | Παροχή χρηματικού επιδόματος σε εργαζομένους Ο.Τ.Α. – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 32 ν. 4483/2017 | |
Άρθρο 87 | Απόφαση οικονομικής επιτροπής Ο.Τ.Α. για τους Οργανισμούς Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 4 ν. 4875/2021 | |
Άρθρο 88 | Δάνεια των Ο.Τ.Α. | |
Άρθρο 89 | Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι | |
Άρθρο 90 | Μέτρα ρύθμισης οδικής κυκλοφορίας | |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’: ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ – ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Ν. 4648/2019 ΚΑΙ Π.Δ. 26/2012 | ||
Άρθρο 91 | Καταχώριση αιτήσεων στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εξωτερικού – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 5 ν. 4648/2019 | |
Άρθρο 92 | Αποστολή έντυπων ψηφοδελτίων στις διπλωματικές αρχές – Τροποποίηση παρ. 1 και 2 άρθρου 10 ν. 4648/2019 | |
Άρθρο 93 | Αναθεώρηση των εκλογικών καταλόγων – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 95 π.δ. 26/2012 | |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄: ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ | ||
Άρθρο 94 | Ρυθμίσεις για την κατ’ εξαίρεση οδήγηση των οχημάτων του Δημοσίου – Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 47 ν. 4250/2020 | |
Άρθρο 95 | Διορισμός συγγενούς θανόντος – Τροποποίηση παρ. 20 άρθρου 14 ν. 2266/1994 | |
Άρθρο 96 | Απόκτηση με δικαιοπραξία εν ζωή εμπραγμάτων ή ενοχικών δικαιωμάτων – Τροποποίηση άρθρου 29 ν. 1892/1990 | |
Άρθρο 97 | Έναρξη ισχύος διατάξεων λειτουργίας του μητρώου αρρένων – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 116 ν. 4961/2022 | |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ’: ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ, ΤΕΛΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ | ||
Άρθρο 98 | Μεταβατικές διατάξεις | |
Άρθρο 99 | Τελική διάταξη | |
Άρθρο 100 | Καταργούμενες διατάξεις | |
Άρθρο 101 | Έναρξη ισχύος | |
ΜΕΡΟΣ Δ’
ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΣΚΟΠΟΣ – ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ
Άρθρο 60
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος Μέρους είναι ο εξορθολογισμός των διατάξεων που σχετίζονται με θέματα προσωπικού του δημοσίου τομέα, η εισαγωγή διατάξεων για τα επιτελικά στελέχη και η αποτελεσματικότερη άσκηση των αρμοδιοτήτων των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού. Επιλύονται, επίσης, ουσιώδη ζητήματα που αφορούν στην εκλογική διαδικασία και σχετίζονται με την εφαρμογή του ν. 4648/2019 (Α’ 205) και συγκεκριμένα με τους εκλογικούς καταλόγους και τα ψηφοδέλτια.
Άρθρο 61
Αντικείμενο
Αντικείμενο του παρόντος Μέρους είναι η τροποποίηση διατάξεων που αφορούν στο ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα και τη λειτουργία των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού. Τροποποιούνται, επίσης, εκλογικές διατάξεις που σχετίζονται με την καταχώριση των αιτήσεων στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εξωτερικού και τη διαδικασία αποστολής των εντύπων ψηφοδελτίων στις διπλωματικές αρχές.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
Άρθρο 62
Μετάθεση αργίας 1ης Μαΐου – Τροποποίηση παρ. 11 άρθρου 1 άρθρου πρώτου ν. 1157/1981
Άρθρο 63
Ωράριο εισόδου και εξυπηρέτησης πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες – Προσθήκη παρ. 6Α στο άρθρο 1 του άρθρου πρώτου του ν. 1157/1981
- Στο άρθρο 1 του άρθρου πρώτου του ν. 1157/1981 (Α΄126), με το οποίο κυρώθηκε η από 29 Δεκεμβρίου 1980 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄299), μετά την παρ. 6 προστίθεται παρ. 6Α, ως εξής:
«6Α. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίζονται ενιαία για όλες τις δημόσιες υπηρεσίες το ωράριο εισόδου των πολιτών και οι ώρες εξυπηρέτησής τους. Με την ίδια απόφαση, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του οικείου Υπουργού ή του επικεφαλής Ανεξάρτητης Αρχής, δύναται να καθορίζονται ειδικό ωράριο εισόδου και εξυπηρέτησης των πολιτών, καθώς και ο τρόπος εξυπηρέτησής τους. Σε περίπτωση εξυπηρέτησης του κοινού και μέσω ψηφιακής πλατφόρμας, στην απόφαση του πρώτου εδαφίου συμπράττει και ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού καθώς και για τα νομικά πρόσωπα τους, αρμόδιος για τον καθορισμό ειδικού ωραρίου κατά τα ανωτέρω είναι ο οικείος Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ειδικές διατάξεις περί της διαδικασίας καθορισμού του ωραρίου εισόδου και εξυπηρέτησης πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες παραμένουν σε ισχύ.».
- Αποφάσεις καθορισμού εισόδου και εξυπηρέτησης πολιτών που έχουν εκδοθεί έως την έναρξη ισχύος του παρόντος διατηρούνται σε ισχύ μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 1.
Άρθρο 64
Άδεια για εξετάσεις προγεννητικού ελέγχου – Προσθήκη παρ. 4 στο άρθρο 52 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ και παρ. 4 στο άρθρο 59 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων
- Στο άρθρο 59 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α’ 143) προστίθεται παρ. 4 ως εξής:
«4. Οι υπάλληλοι που κυοφορούν δύνανται να απουσιάζουν δικαιολογημένα από την υπηρεσία, όπου υπηρετούν, χωρίς περικοπή αποδοχών, κατόπιν προηγούμενης ενημέρωσης της υπηρεσίας, προκειμένου να υποβάλλονται σε εξετάσεις προγεννητικού ελέγχου, εφόσον αυτές οι εξετάσεις μπορούν να γίνουν μόνο κατά τη διάρκεια του χρόνου εργασίας. Η άδεια χορηγείται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου κατ΄ αρχάς για ορισμένες ώρες και σε εξαιρετικές περιπτώσεις για όλη την ημέρα ανάλογα με το είδος της εξέτασης προγεννητικού ελέγχου. Για τη δικαιολόγηση της απουσίας και τη χορήγηση της άδειας συνυποβάλλεται βεβαίωση πραγματοποίησης της εξέτασης και της ώρας που αυτή έλαβε χώρα από τον φορέα ή τον ιατρό που πραγματοποίησε την εξέταση. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών δύνανται να καθορίζονται περαιτέρω οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για τη νόμιμη απαλλαγή της υπαλλήλου σύμφωνα με την παρούσα, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της.».
Άρθρο 65
Διευκολύνσεις υπαλλήλων με οικογενειακές υποχρεώσεις – Τροποποίηση παρ. 1 και 1Α άρθρου 60 ν. 3584/2007
Στην παρ. 1 του άρθρου 60 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α’ 143) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στο δεύτερο εδάφιο επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, β) αντικαθίστανται το τρίτο, τέταρτο και πέμπτο εδάφιο από ένα νέο εδάφιο, και γ) προστίθενται νέα εδάφια έκτο και έβδομο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Η προβλεπόμενη από την παρ. 2 του άρθρου 58 άδεια άνευ αποδοχών χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών. Για τους υπαλλήλους που έχουν έως δύο (2) τέκνα και δικαιούνται την άδεια του πρώτου εδαφίου, η υπηρεσία που βαρύνεται με την υποχρέωση μισθοδοσίας του υπαλλήλου, υποχρεούται να καταβάλλει στον γονέα μηνιαίως, για κάθε τέκνο, ποσό ίσο με τον ελάχιστο νομοθετημένο μισθό, για τους δύο (2) πρώτους μήνες της άδειας. Οι γονείς διδύμων, τριδύμων ή και περισσότερων πολύδυμων τέκνων δικαιούνται να λάβουν την άδεια του πρώτου εδαφίου για κάθε παιδί ξεχωριστά και δικαιούνται να λάβουν την παροχή του δεύτερου εδαφίου για δύο (2) μήνες επιπλέον, ανεξαρτήτως του αριθμού των παιδιών που γεννήθηκαν μαζί. Οι μονογονείς, λόγω θανάτου του άλλου γονέα ή λόγω ολικής αφαίρεσης της γονικής μέριμνας ή μη αναγνώρισης του τέκνου από τον άλλο γονέα, δικαιούνται τις διευκολύνσεις των προηγούμενων εδαφίων εις διπλούν. Σε περίπτωση γέννησης τρίτου και περισσότερων τέκνων, για χρονικό διάστημα τριών (3) μηνών, η άδεια του πρώτου εδαφίου χορηγείται με πλήρεις αποδοχές. Η άδεια των προηγούμενων εδαφίων χορηγείται είτε συνεχόμενα είτε τμηματικά, αλλά σε κάθε περίπτωση δεν είναι δυνατή η χορήγησή της για διάστημα μικρότερο του ενός (1) μηνός. Για κάθε τέκνο, διάστημα τεσσάρων (4) μηνών της άδειας του πρώτου εδαφίου λογίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για κάθε συνέπεια. Η αίτηση για χορήγηση της άδειας των προηγούμενων εδαφίων υποβάλλεται τουλάχιστον, ένα (1) μήνα πριν από την έναρξη της άδειας, εκτός εάν συντρέχουν έκτακτοι λόγοι, οι οποίοι καθιστούν αναγκαία την έναρξη της άδειας σε συντομότερο χρονικό διάστημα. Η αρμόδια υπηρεσία απαντά στην αίτηση του υπαλλήλου άμεσα και πάντως το αργότερο εντός ενός (1) μηνός από την υποβολή της.».
- Στην παρ. 1Α του άρθρου 60 του ν. 3584/2007 διορθώνεται η παραπεμπόμενη διάταξη και η παρ. 1Α διαμορφώνεται ως εξής:
«1Α. Η διευκόλυνση της παρ. 1Α του άρθρου 58 χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών.».
Άρθρο 66
Σπουδαστές Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και διορισμός τους – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 20 ν. 1388/1983
Στην παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 1388/1983 (Α΄113) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Οι εισαγόμενοι στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) αν έχουν την ιδιότητα του δημόσιου υπαλλήλου, του υπαλλήλου Ν.Π.Δ.Δ. ή του υπαλλήλου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, τη διατηρούν.Το πρώτο εδάφιο ισχύει και στην περίπτωση που ο σπουδαστής κατά τη διάρκεια της φοίτησής του στην Ε.Σ.Δ.Δ.Α. αποκτήσει την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου κατά τα ανωτέρω κατόπιν διορισμού του βάσει αίτησής του με διαδικασία που προηγήθηκε της εισαγωγής του στην Ε.Σ.Δ.Δ.Α.. Η παρακολούθηση των σπουδών θεωρείται αυτόματα, από την εισαγωγή μέχρι την αποφοίτησή τους, ως απόσπαση. Αν δεν έχουν υπαλληλική ιδιότητα, λογίζονται από την εισαγωγή τους ως δόκιμοι δημόσιοι υπάλληλοι, με όλα τα σχετικά καθήκοντά, περιορισμούς και δικαιώματα. Οι αποδοχές τους ορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών. Οι τελευταίοι αν διακόψουν τις σπουδές στη Σχολή υποχρεώνονται να επιστρέψουν τους μισθούς που έλαβαν.».
Άρθρο 67
Καθορισμός ποσοστού κάλυψης θέσεων στον κύκλο κινητικότητας – Προσθήκη παρ. 6 στο άρθρο 4 ν. 4440/2016
Στο άρθρο 4 του ν. 4440/2016 (Α΄224) προστίθεται παρ. 6 ως εξής:
«6. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, κατόπιν αιτιολογημένης εισήγησης του τελευταίου, η οποία εκδίδεται πριν από την έναρξη κάθε κύκλου κινητικότητας, δύναται να καθορίζεται αποκλειστικά για τον κύκλο κινητικότητας που ακολουθεί μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης των θέσεων από αυτό που ορίζεται στην παρ. 4 για ορισμένους κλάδους και ειδικότητες του υπουργείου και των φορέων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του συναρμόδιου Υπουργού.».
Άρθρο 68
Μετάταξη στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 5 ν. 4440/2016
Στην παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4440/2016 (Α΄224) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στο τρίτο εδάφιο η λέξη «αποφασίζει» αντικαθίσταται από τη λέξη «γνωμοδοτεί», β) μετά το τρίτο εδάφιο προστίθενται νέα εδάφια τέταρτο και πέμπτο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Στο Υπουργείο Εσωτερικών συστήνεται Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας, η οποία, λαμβάνοντας υπόψη το ψηφιακό Οργανόγραμμα του άρθρου 16, συντονίζει και επιβλέπει την εφαρμογή του ΕΣΚ και αξιολογεί τα αιτήματα των φορέων για την κάλυψη κενών οργανικών θέσεων με μετάταξη, καθώς και την αναγκαιότητα διενέργειας αποσπάσεων λόγω σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών. Επίσης, γνωμοδοτεί για αιτήματα υπαλλήλων για συνυπηρέτηση, για αιτήματα υπαλλήλων για απόσπαση ή μετάταξη για αποδεδειγμένα ιδιαίτερα σοβαρούς λόγους υγείας, για την ανακατανομή του προσωπικού σε υπηρεσίες του Δημοσίου μετά από αναδιάρθρωση υπηρεσιών, συγχώνευση φορέων ή μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των φορέων και εν γένει για ζητήματα σχετικά με την πολιτική κινητικότητας και τη στελέχωση του Δημοσίου. Επιπλέον, η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας γνωμοδοτεί για τη μετάταξη υπαλλήλων στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών της Διοίκησης. Ειδικά για τη μετάταξη στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών δεν εφαρμόζονται οι προϋποθέσεις του άρθρου 4 και λαμβάνονται υπόψη ιδίως η βαθμολογία και η σειρά κατάταξης του υποψηφίου κατά την επιτυχή αποφοίτηση από το σχετικό πρόγραμμα επιμόρφωσης, καθώς και η εμπειρία που έχει σε συνδυασμό με τις αιτήσεις προτίμησής του. Οι αιτήσεις προτίμησης λαμβάνονται υπόψη αλλά δεν δεσμεύουν τα αρμόδια όργανα ως προς τη γνωμοδότηση και την τελική απόφασή τους. Κατά την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου, για την αξιολόγηση των αιτημάτων των φορέων, καθώς και την τεκμηρίωση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών, συνεκτιμάται η προσκόμιση από τον φορέα πιστοποιητικού ορθής και ολοκληρωμένης εφαρμογής του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης.».
Άρθρο 69
Αιτήματα μετακίνησης υπαλλήλων και επίκληση λόγων υγείας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 5 και παρ. 5 άρθρου 7 ν. 4440/2016
- Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 4440/2016 (Α΄ 224) προστίθεται τρίτο εδάφιο και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας είναι επταμελής και αποτελείται από τους εξής: (α) έναν (1) Αντιπρόεδρο του ΑΣΕΠ ως Πρόεδρο που υποδεικνύεται από τον Πρόεδρο του ΑΣΕΠ με τον αναπληρωτή του, (β) ένα (1) μέλος του ΑΣΕΠ που υποδεικνύεται από τον Πρόεδρο του ΑΣΕΠ με τον αναπληρωτή του, (γ) έναν (1) νομικό σύμβουλο του ΝΣΚ που ορίζεται από τον Πρόεδρο του ΝΣΚ με τον αναπληρωτή του, (δ) τον αρμόδιο για θέματα ανθρωπίνου δυναμικού δημόσιου τομέα Γενικό Γραμματέα με αναπληρωτή του έναν (1) Προϊστάμενο Γενικής Διεύθυνσης του οικείου Υπουργείου, (ε) τον αρμόδιο για θέματα προϋπολογισμού Γενικό Γραμματέα, με αναπληρωτή του έναν (1) Προϊστάμενο Γενικής Διεύθυνσης του οικείου Υπουργείου, (στ) τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών, με αναπληρωτή του τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Διαχείρισης Ανθρωπίνου Δυναμικού, ζ) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Προσωπικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, με αναπληρωτή του έναν (1) Προϊστάμενο της οικείας Διεύθυνσης.
Στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας συμμετέχουν ως παρατηρητές, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ένας (1) εκπρόσωπος της Α.Δ.Ε.ΔΥ. και ένας (1) εκπρόσωπος της Κ.Ε.Δ.Ε., εκτός των περιπτώσεων μετατάξεων της παραγράφου 4, όπου συμμετέχουν ως παρατηρητές, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ένας (1) εκπρόσωπος της Α.Δ.Ε.ΔΥ.. Αν η Επιτροπή συνεδριάζει για την εξέταση των αιτημάτων της παρ. 5 του άρθρου 7 για λόγους υγείας, δύναται να παρίσταται στη συνεδρίαση, κατόπιν πρόσκλησης του Προέδρου της Επιτροπής, για παροχή εξειδικευμένης γνώσης ιατρός που ανήκει οργανικά στο Υπουργείο Εσωτερικών, χωρίς δικαίωμα ψήφου.».
- Στην παρ. 5 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016 επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) μετά το πρώτο εδάφιο προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, β) μετά το τέταρτο εδάφιο, σύμφωνα με την παραπάνω προσθήκη, προστίθενται νέα εδάφια πέμπτο και έκτο και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Η πράξη απόσπασης ή μετάταξης υπαλλήλου για αποδεδειγμένα ιδιαίτερους σοβαρούς λόγους υγείας του ιδίου, συζύγου ή συμβιούντος ή προσώπου με α` βαθμό συγγένειας προς τον αιτούντα ή προσώπου του οποίου ο αιτών μετά τον διορισμό ή την πρόσληψη του, διορίζεται δικαστικός συμπαραστάτης και του ανατίθεται δικαστικώς και η επιμέλεια, εφόσον η καθημερινή φροντίδα του προσώπου αυτού δεν παρέχεται από αρμόδια ιδρύματα και φορείς κοινωνικής προστασίας, εκδίδεται από το αρμόδιο για διορισμό όργανο της υπηρεσίας υποδοχής, μετά από σύμφωνη γνώμη της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας. Για την απόδειξη των λόγων υγείας απαιτούνται έγγραφα από δημόσια αρχή. Σε περίπτωση που οι λόγοι υγείας αφορούν σε γονέα, απαιτείται βεβαίωση από το αρμόδιο Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.) που να πιστοποιεί ποσοστό αναπηρίας εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω. Σε κάθε περίπτωση, η αίτηση πρέπει να είναι ειδικώς αιτιολογημένη και να προκύπτει αιτιώδης σύνδεσμος της αναγκαιότητας για απόσπαση ή μετάταξη και των λόγων υγείας. Ειδικά κατά την εξέταση του αιτήματος δοκίμου υπαλλήλου λαμβάνεται υποχρεωτικά υπόψη από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας αν οι επικαλούμενοι λόγοι υγείας είναι επιγενόμενοι του διορισμού του ή προϋπήρχαν ή έχουν ληφθεί υπόψη για το διορισμό του υπαλλήλου. Αν οι επικαλούμενοι λόγοι υγείας προϋπήρχαν του διορισμού του υπαλλήλου ή έχουν ληφθεί υπόψη για τον διορισμό του, η αίτηση απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Στην περίπτωση υπαλλήλων με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, εφόσον δεν υφίσταται κενή θέση προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, ο υπάλληλος δύναται να μεταταχθεί / μεταφερθεί σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, με παράλληλη δέσμευση κενής οργανικής θέσης μόνιμου προσωπικού, για όσο χρόνο υφίσταται η προσωποπαγής θέση. Το προσωπικό, που ανήκει οργανικά σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα των Ο.Τ.Α. α` βαθμού δύναται να αιτηθεί απόσπαση ή μετάταξη για λόγους υγείας μόνο σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα άλλων Ο.Τ.Α. α` βαθμού. Αποσπάσεις, οι οποίες διενεργούνται για λόγους υγείας ανανεώνονται με απόφαση του αρμόδιου για διορισμό οργάνου του φορέα υποδοχής για μια ή και περισσότερες φορές και για όσο χρόνο εξακολουθούν να υφίστανται οι λόγοι υγείας για τους οποίους έγιναν, οι οποίοι αποδεικνύονται, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρούσα παράγραφο.»
- Η παρ. 2 εφαρμόζεται και για όσες αιτήσεις εκκρεμούν στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας (ΚΕΚ) και δεν έχουν εξεταστεί κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος. Εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος αποφάσεις μετάταξης ή απόσπασης για λόγους υγείας ή ανανεώσεις αποσπάσεων για λόγους υγείας, δεν εκδίδονται, και τα σχετικά αιτήματα επανεξετάζονται κατόπιν υποβολής νέου αιτήματος των ενδιαφερομένων στην ΚΕΚ.
Άρθρο 70
Μετακινήσεις προσωπικού σε περιπτώσεις κατάστασης έκτακτης ανάγκης
- Προσωπικό που ανήκει οργανικά σε Ο.Τ.Α. α’ ή β’ βαθμού που τίθενται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, δεν επιτρέπεται να συμμετέχει σε διαδικασίες κινητικότητας βάσει του ν. 4440/2016 (Α’ 224), περί Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (Ε.Σ.Κ.) για τους δύο επόμενους κύκλους κινητικότητας που προκηρύσσονται αμέσως μετά την κήρυξη για πρώτη φορά σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή βάσει άλλων διατάξεων κατά παρέκκλιση του Ε.Σ.Κ. για ένα (1) έτος από την κήρυξη για πρώτη φορά σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Από την ως άνω απαγόρευση εξαιρείται η απόσπαση ή μετάταξη για λόγους υγείας, καθώς και η απόσπαση για λόγους συνυπηρέτησης ή η αμοιβαία μετάταξη κατ΄ εφαρμογή του ν. 4440/2016. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών δύναται να περιορίζεται ή να παρατείνεται το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου. Εφόσον, κατά την κήρυξη για πρώτη φορά O.T.A. α’ ή β’ βαθμού σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, έχουν ήδη υποβληθεί αιτήσεις για απόσπαση ή μετάταξη είτε μέσω του Ε.Σ.Κ. είτε βάσει ειδικών διατάξεων, αυτές δύνανται να ολοκληρώνονται μόνο εφόσον το ποσοστό κάλυψης των θέσεων του οικείου κλάδου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4440/2016 ανέρχεται σε ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%).
- Ειδικές διατάξεις που έχουν θεσπιστεί πριν από την 1η.1.2022 και αφορούν σε αποσπάσεις ή μετατάξεις προσωπικού σε δήμους ή περιφέρειες που έχουν κηρυχθεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, καταργούνται από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Αποσπάσεις που έχουν ολοκληρωθεί κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος δεν ανανεώνονται και οι υπάλληλοι επιστρέφουν με το πέρας του χρόνου απόσπασης, εφόσον προβλέπεται, άλλως εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος στις υπηρεσίες, όπου ανήκουν οργανικά, χωρίς άλλη διατύπωση. Εκκρεμείς αποσπάσεις ή μετατάξεις υπαλλήλων βάσει των ειδικών διατάξεων που καταργούνται με την παρούσα, δεν ολοκληρώνονται.
Άρθρο 71
Υπάλληλοι κλάδου επιτελικών στελεχών
- Υπάλληλοι του κλάδου επιτελικών στελεχών και απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) και άλλων παραγωγικών σχολών επιλέγονται κατά προτεραιότητα σε θέση προϊσταμένου της Υπηρεσίας Συντονισμού των Υπουργείων και των γραφείων της.
- Υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν αποφοιτήσει επιτυχώς από το πρόγραμμα πιστοποίησης του κλάδου επιτελικών στελεχών, μετατάσσονται υποχρεωτικά στον κλάδο αυτό. Αν με υπαιτιότητά τους δεν ολοκληρωθεί η μετάταξη στον κλάδο αυτό ή ανακληθεί η απόφαση μετάταξής τους κατόπιν αίτησής τους, υποχρεούνται να επιστρέψουν ως αχρεωστήτως καταβληθείσες τις αποδοχές που έλαβαν κατά τη διάρκεια του προγράμματος πιστοποίησης και το χρονικό διάστημα αυτό δεν αποτελεί πραγματική δημόσια υπηρεσία για κάθε συνέπεια.
Άρθρο 72
Υπάλληλοι κλάδου ΠΕ επιτελικών στελεχών στις υπηρεσίες ψηφιακής διακυβέρνησης
Η παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4727/2020 (Α’ 184) τροποποιείται με την προσθήκη αναφοράς στους υπαλλήλους του κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών ειδικότητας Αναλυτών Ψηφιακής Πολιτικής και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Στις υπηρεσίες ψηφιακής διακυβέρνησης προΐστανται υπάλληλοι των κλάδων που προβλέπονται από τους οικείους Οργανισμούς των Υπουργείων, συμπεριλαμβανομένων των υπαλλήλων του κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών ειδικότητας Αναλυτών Ψηφιακής Πολιτικής.».
Άρθρο 73
Ζητήματα υπηρεσιακού γραμματέα – Τροποποίηση παρ. 6 και 10 άρθρου 36 ν. 4622/2019
- Το πρώτο εδάφιο της υποπερ. βγ’ της περ. β’ της παρ. 6 του άρθρου 36 του ν. 4622/2019 (Α΄133) αντικαθίσταται και η παρ. 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«6. Για την επιλογή των Υπηρεσιακών Γραμματέων των Υπουργείων λαμβάνονται υπόψη τρεις (3) ομάδες κριτηρίων:
(α) Μοριοδότηση τυπικών εκπαιδευτικών προσόντων. Τα τυπικά προσόντα μοριοδοτούνται ως εξής: (αα) διδακτορικός τίτλος σπουδών: 350 μόρια, (αβ) αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης: 300 μόρια, (αγ) μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας: 250 μόρια, (αδ) 2ος μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας: 100 μόρια, (αε) Πτυχίο Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής: 200 μόρια, (αστ) 2ο πτυχίο Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής: 150 μόρια, (αη) πολύ καλή γνώση 2ης ξένης γλώσσας της Ε.Ε.: 30 μόρια και (αθ) άριστη γνώση 2ης ξένης γλώσσας της Ε.Ε.: 60 μόρια. Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από τα τυπικά εκπαιδευτικά προσόντα δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1.000 μόρια.
(β) Μοριοδότηση προσόντων εμπειρίας: Τα προσόντα εμπειρίας μοριοδοτούνται με 2 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας στο δημόσιο τομέα, εκτός αυτής που έχει διανυθεί σε θέσεις ευθύνης, η οποία μοριοδοτείται ως εξής:
(βα) 2,5 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση προϊσταμένου επιπέδου Τμήματος, (ββ) 3,5 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση προϊσταμένου επιπέδου Διεύθυνσης ή Υποδιεύθυνσης, (βγ) 8 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση Υπηρεσιακού Γραμματέα και 6,5 μόρια για κάθε μήνα πραγματικής προϋπηρεσίας σε θέση προϊσταμένου επιπέδου γενικής διεύθυνσης. Η προαναφερθείσα προϋπηρεσία σε θέσεις ευθύνης πρέπει να έχει διανυθεί σε φορείς της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης και σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των φορέων αυτών
Για τη μοριοδότηση εμπειρίας μικρότερης του μηνός, πολλαπλασιάζεται ο αριθμός των ημερών με το 1/30 (ένα τριακοστό) των μορίων ανά μήνα που αναφέρονται παραπάνω. Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από τα προσόντα εμπειρίας δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1.000 μόρια.
(γ) Μοριοδότηση κατόπιν δομημένης συνέντευξης. Σκοπός της δομημένης συνέντευξης είναι η Επιτροπή να διαμορφώσει γνώμη για την προσωπικότητα και την καταλληλότητα υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων της θέσης. Η συνέντευξη μοριοδοτείται, σύμφωνα με πίνακα που καταρτίζει το ΑΣΕΠ. Η συνέντευξη μοριοδοτείται κατ` ανώτατο όριο με 1.000 μόρια. Η προσωπικότητα λαμβάνει 300 μόρια, η καταλληλότητα για τα καθήκοντα της θέσης 500 μόρια και η επικοινωνιακή ικανότητα 200 μόρια. Η σταθμισμένη μοριοδότηση κάθε ομάδας κριτηρίων προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του συνολικού αριθμού μορίων της ομάδας (α) με συντελεστή 25%, της ομάδας (β) με συντελεστή 35% και της ομάδας (γ) με συντελεστή 40% και εξάγεται με προσέγγιση δύο (2) δεκαδικών ψηφίων.».
- Στην παρ. 10 του άρθρου 36 του ν. 4622/2019 προστίθεται δεύτερο εδάφιο και η παρ. 10 διαμορφώνεται ως εξής:
«10. Ο υποψήφιος που κατατάσσεται πρώτος στη βαθμολογία διορίζεται με απόφαση του οικείου Υπουργού η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Υπηρεσιακός Γραμματέας που έχει διοριστεί έχει δικαίωμα συμμετοχής σε διαδικασία επιλογής σε θέση υπηρεσιακού γραμματέα της ίδιας ή άλλης πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, εφόσον κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της αίτησης υποψηφιότητας έχει διανύσει τα δύο τρίτα (2/3) της τριετούς θητείας του ή, σε περίπτωση ανανέωσης αυτής, τα δύο τρίτα (2/3) της ανανεωθείσας θητείας του.».
Άρθρο 74Ειδικές ρυθμίσεις για το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 29 και αντικατάσταση άρθρου 30 ν. 4622/20191. Η παρ. 3 του άρθρου 29 του ν. 4622/2019 (Α΄ 133) αντικαθίσταται ως εξής:
«3.α) Η πλήρωση των θέσεων προσωπικού των προηγουμένων παραγράφων γίνεται με διορισμό, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις ή με απόσπαση από θέση φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, που διενεργείται με απόφαση του Πρωθυπουργού κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, χωρίς να απαιτείται γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου και χωρίς χρονικό περιορισμό της απόσπασης. Ειδικά οι θέσεις ΠΕ και ΤΕ μόνιμου με σχέση δημοσίου δικαίου και ΙΔΑΧ προσωπικού μπορούν να καλύπτονται και με μετάταξη ως εξής:
αα) μέχρι το τέλος Οκτωβρίου κάθε έτους, υπάλληλοι που υπηρετούν με απόσπαση στην Προεδρία της Κυβέρνησης με σχέση δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μπορούν να υποβάλουν αίτηση για μετάταξη σε κενή οργανική θέση της Προεδρίας και σε κλάδο ή ειδικότητα της ίδιας κατηγορίας ή βαθμίδας εκπαίδευσης για την οποία έχουν τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, εφόσον κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης για μετάταξη έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον διετή υπηρεσία σε οργανικές μονάδες της Προεδρίας της Κυβέρνησης ή έχουν προϋπηρεσία τεσσάρων (4) τουλάχιστον ετών μετά τον διορισμό τους σε άλλον φορέα και διαθέτουν, σε αμφότερες τις περιπτώσεις, τουλάχιστον δύο (2) εκθέσεις αξιολόγησης για την υπηρεσιακή τους απόδοση στις ανωτέρω υπηρεσίες, με βαθμό από ενενήντα (90) έως εκατό (100) σε καθεμία από αυτές, εκτός αν τέτοιες εκθέσεις δεν υφίστανται για λόγους που δεν ανάγονται σε υπαιτιότητα των αιτούντων. Η μετάταξη ενεργείται κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας υποπερίπτωσης. Οι αιτήσεις μετάταξης εισάγονται στο υπηρεσιακό συμβούλιο, το οποίο μέσα σε ένα (1) μήνα από την ημερομηνία υποβολής τους διατυπώνει γνώμη για την αποδοχή ή την απόρριψή τους, αφού συνεκτιμήσει την καταλληλότητα του υποψηφίου για την κάλυψη της θέσης και τις ανάγκες της υπηρεσίας. Σε περίπτωση υποβολής περισσότερων αιτήσεων για μετάταξη στην ίδια θέση, το υπηρεσιακό συμβούλιο λαμβάνει υπόψη τη βαθμολογία στην αξιολόγηση των υπαλλήλων, τον χρόνο συνολικής υπηρεσίας στον βαθμό και τον κλάδο ή την ειδικότητα, την τυχόν υπηρέτηση σε θέσεις ευθύνης, καθώς και τα λοιπά στοιχεία του προσωπικού τους μητρώου. Στην εισήγηση προς το υπηρεσιακό συμβούλιο για την εξέταση της αίτησης μετάταξης, διαλαμβάνεται υποχρεωτικά και η αιτιολογημένη γνώμη του Γενικού ή Ειδικού Γραμματέα που προΐσταται της Γραμματείας της Προεδρίας της Κυβέρνησης στην οποία ανήκει η θέση σχετικά με την καταλληλότητα του υποψηφίου και τις ανάγκες της υπηρεσίας.
αβ) Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, οι αιτήσεις μετάταξης κατατίθενται από τους ενδιαφερόμενους μέσα σε ένα (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Για τις μετατάξεις αυτές ακολουθείται η διαδικασία της υποπερ. αα).
β) Θέσεις για τις οποίες εκδόθηκε προκήρυξη πλήρωσής τους με διορισμό δεν καλύπτονται με μετάταξη. Για την ολοκλήρωση των μετατάξεων, εκδίδεται απόφαση από το αρμόδιο για τον διορισμό όργανο της Προεδρίας της Κυβέρνησης, στην οποία αναγράφονται κατ’ ελάχιστο η κατηγορία και η εκπαιδευτική βαθμίδα, ο κλάδος και η ειδικότητα, η Γενική ή Ειδική Γραμματεία και η οργανική θέση στην οποία μετατάσσεται ο υπάλληλος. Με κοινή απόφαση του αρμόδιου για θέματα δημόσιας διοίκησης Υπουργού και του αρμόδιου Υπουργού για θέματα προσωπικού της Προεδρίας της Κυβέρνησης, δύναται να ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή των υποπερ. αα) και αβ) της περ. α).
«Άρθρο 30
Ειδική διάταξη για το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης
«1. α) Με εξαίρεση τις περιπτώσεις απόσπασης για αποδεδειγμένα ιδιαίτερα σοβαρούς λόγους υγείας του υπαλλήλου, συζύγου ή συμβιούντος κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 4356/2015 (Α`181) ή προσώπου με α΄ βαθμό συγγένειας προς τον αιτούντα, τις περιπτώσεις απόσπασης για συνυπηρέτηση στην περιοχή που υπηρετεί σύζυγος ή συμβιών, καθώς και την περίπτωση απόσπασης στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ), για όσο χρόνο διαρκεί ο χρόνος φοίτησης των υπαλλήλων, κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη για τη διενέργεια απόσπασης υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων και των ειδικών διατάξεων για τις αποσπάσεις που διατηρήθηκαν σε ισχύ με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 19 του ν. 4440/2016 (Α΄224), δεν ισχύουν για τους υπαλλήλους της Προεδρίας της Κυβέρνησης. Με την επιφύλαξη της περ. β), η μετακίνηση των υπαλλήλων που υπηρετούν στην Προεδρία της Κυβέρνησης σε άλλους φορείς διενεργείται αποκλειστικά ως μετάταξη σε κενή οργανική θέση των φορέων αυτών κλάδου/ειδικότητας της ίδιας κατηγορίας/εκπαιδευτικής βαθμίδας, για την οποία ο υπάλληλος διαθέτει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του ν. 4440/2016.
β) Ειδικά οι υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ δημοσιογράφων που υπηρετούν στην Προεδρία της Κυβέρνησης, μπορεί, εφόσον συντρέχουν αποδεδειγμένα σοβαρές και επείγουσες υπηρεσιακές ανάγκες, να αποσπώνται σε άλλους φορείς για χρονικό διάστημα μέχρι δύο (2) έτη, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Γενικού Γραμματέα Επικοινωνίας και Ενημέρωσης.
γ) Με εξαίρεση τις περιπτώσεις απόσπασης για αποδεδειγμένα ιδιαίτερους σοβαρούς λόγους υγείας του υπαλλήλου, συζύγου ή συμβιούντος κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 4356/2015 ή προσώπου με α΄ βαθμό συγγένειας προς τον αιτούντα, τις περιπτώσεις απόσπασης για συνυπηρέτηση στην περιοχή που υπηρετεί σύζυγος ή συμβιών, καθώς και την περίπτωση απόσπασης στην ΕΣΣΔΑ, για όσο χρόνο διαρκεί ο χρόνος φοίτησης των υπαλλήλων, όλες οι λοιπές αποσπάσεις υπαλλήλων της Προεδρίας της Κυβέρνησης λήγουν αυτοδικαίως μετά την πάροδο ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
Με τη λήξη της απόσπασης, οι υπάλληλοι επανέρχονται υποχρεωτικά στη θέση τους χωρίς άλλη διατύπωση, εκτός αν μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος υποβάλουν αίτηση για μετάταξη στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι, οπότε η απόσπασή τους παρατείνεται μέχρι τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης και πάντως όχι πέραν των τριών (3) μηνών από τη λήξη της απόσπασής τους. Αν κατά την έναρξη εφαρμογής του παρόντος, εκκρεμεί αίτημα μετάταξης των αποσπασμένων υπαλλήλων στον ίδιο ή σε άλλον φορέα, η απόσπαση παρατείνεται ομοίως μέχρι τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης και πάντως όχι πέραν των τριών (3) μηνών από τη λήξη της απόσπασης.
Ειδικά στην περίπτωση αποσπασμένων σε βουλευτικά γραφεία, με τη λήξη της απόσπασης, οι υπάλληλοι επανέρχονται υποχρεωτικά στη θέση τους χωρίς άλλη διατύπωση, εκτός αν μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος υποβάλουν αίτηση για μετάταξη στο Υπουργείο Εσωτερικών, οπότε και διατίθενται από το τελευταίο σε οποιονδήποτε άλλον φορέα ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες.
δ) Εκκρεμείς, κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας παραγράφου, διαδικασίες αποσπάσεων υπαλλήλων από τις υπηρεσίες της Προεδρίας της Κυβέρνησης, σε οποιοδήποτε στάδιο κι αν βρίσκονται, αίρονται χωρίς άλλη διατύπωση, εφαρμοζομένης στην περίπτωση αυτή της περ. γ΄.
- Ειδικώς για τις ανάγκες της Προεδρίας της Κυβέρνησης και εκτός από τις προβλεπόμενες στο άρθρο 29 θέσεις, δύναται με απόφαση του Πρωθυπουργού, να ανατίθενται ειδικά καθήκοντα σε υπηρετούντες στις Ένοπλες Δυνάμεις και τα Σώματα Ασφαλείας, παράλληλα με την άσκηση των κύριων καθηκόντων τους. Με την απόφαση ανάθεσης καθορίζεται και επιμίσθιο, που δεν υπερβαίνει το 30% των αποδοχών τους.»
Άρθρο 75
Σύσταση Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων στην Προεδρία της Κυβέρνησης (Σ.Ε.Π. ΠτΚ) – Προκήρυξη θέσεων ευθύνης στην Προεδρία της Κυβέρνησης – Τροποποίηση άρθρου 86 ν. 3528/2007
- Μετά την παρ. 6Α του άρθρου 86 του ν. 3528/2007 (Α’ 26), με το άρθρο πρώτο του οποίου κυρώθηκε ο Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων, προστίθεται παρ. 6Β, ως εξής:
«6Β.α) Ειδικά για την Προεδρία της Κυβέρνησης, συγκροτείται με απόφαση του αρμοδίου Υπουργού, Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων (Σ.Ε.Π. ΠτΚ). Το Σ.Ε.Π. ΠτΚ είναι αρμόδιο για: α) την επιλογή προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων, Διευθύνσεων ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου (μεταξύ Διεύθυνσης και Τμήματος) επιπέδου οργανικής μονάδας, β) την επιλογή προϊσταμένων Τμημάτων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας της Προεδρίας της Κυβέρνησης και γ) τη διεξαγωγή των δομημένων συνεντεύξεων του άρθρου 85 για την επιλογή των προϊσταμένων των περ. α) και β).
Το Σ.Ε.Π. ΠτΚ είναι πενταμελές και αποτελείται από:
αα) Δύο (2) μέλη του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) που υποδεικνύονται από τον Πρόεδρό του, με τους αναπληρωτές τους. Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζεται ένα από τα μέλη του ΑΣΕΠ.
ββ) τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα της Προεδρίας της Κυβέρνησης που προΐσταται της οικείας Γενικής ή Ειδικής Γραμματείας, στην οποία υπάγεται η οργανική μονάδα για την οποία διενεργείται η επιλογή των Προϊσταμένων. Τον Γενικό Γραμματέα Συντονισμού αναπληρώνει ο Γενικός Γραμματέας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων και αντιστρόφως, τον Γενικό Γραμματέα Επικοινωνίας και Ενημέρωσης ο Γενικός Γραμματέας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων και τον Ειδικό Γραμματέα Μακροπρόθεσμου Σχεδιασμού ο Γενικός Γραμματέας Συντονισμού.
γγ) τον Γενικό Γραμματέα Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών, με αναπληρωτή του τον Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών και Οργάνωσης του ιδίου Υπουργείου και
δδ) έναν (1) Νομικό Σύμβουλο ή έναν (1) Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, που υποδεικνύεται από τον Πρόεδρό του, με τον αναπληρωτή του, ως μέλη.
Η θητεία των μελών του Σ.Ε.Π. ΠτΚ είναι τριετής. Γραμματέας του Σ.Ε.Π. ΠτΚ και νόμιμος αναπληρωτής αυτού ορίζονται υπάλληλοι της Γενικής ή Ειδικής Γραμματείας, στην οποία υπάγεται η οργανική μονάδα για την οποία διενεργείται η επιλογή των Προϊσταμένων. Με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού που εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π., η γραμματειακή υποστήριξη της λειτουργίας του Σ.Ε.Π. ΠτΚ μπορεί να ανατίθεται στο Α.Σ.Ε.Π. Με απόφαση του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π. μπορεί να ορίζονται υπάλληλοι του Α.Σ.Ε.Π. για τη διοικητική και τεχνική υποστήριξη της λειτουργίας του Σ.Ε.Π. ΠτΚ.
β) Με την επιφύλαξη όσων ορίζονται στις διατάξεις του ν. 4622/2019, για την επιλογή των Προϊσταμένων των οργανικών μονάδων ανεξαρτήτως επιπέδου της Προεδρίας της Κυβέρνησης, εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 84 και 85 του ν. 3528/2007.»
- Πριν από το τελευταίο εδάφιο της περ. α) της παρ. 7 του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3528/2007, προστίθεται εδάφιο, τροποποιείται το τελευταίο εδάφιο και η περ. α διαμορφώνεται ως εξής:
«7. α) Η προκήρυξη για την πλήρωση θέσεων Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων διενεργείται, σύμφωνα με την περίπτωση (β) της παραγράφου 1 του άρθρου 37 του ν. 4622/2019 ή, σε περίπτωση μη εφαρμογής της ανωτέρω διάταξης, με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του οικείου Υπουργού ή, προκειμένου για Ν.Π.Δ.Δ., με απόφαση του εποπτεύοντος Υπουργού. Για τις Ανεξάρτητες Αρχές η προκήρυξη εκδίδεται από τον Πρόεδρο ή τον επικεφαλής της Αρχής και τον Υπουργό Εσωτερικών. Ειδικά για την Προεδρία της Κυβέρνησης, η προκήρυξη εκδίδεται με κοινή απόφαση του εκάστοτε αρμόδιου για τον διορισμό Υπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα που προΐσταται της Γενικής Γραμματείας στην οποία υπάγεται η οικεία Γενική Διεύθυνση. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία της επιλογής τηρουμένων των όρων των άρθρων 84 και 85 του παρόντος, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του ν. 4622/2019 για την επιλογή των προϊσταμένων στην Προεδρία της Κυβέρνησης.»
- Μετά το τελευταίο εδάφιο της περ. α) της παρ. 8 του άρθρου 86 του Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3528/2007, προστίθεται εδάφιο και η περ. α διαμορφώνεται ως εξής:
«8. α) Για την πλήρωση θέσεων προϊσταμένων Διευθύνσεων ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου (μεταξύ Διεύθυνσης και Τμήματος) επιπέδου οργανικής μονάδας και Τμημάτων εκδίδεται προκήρυξη από τον οικείο φορέα, με την οποία καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία της επιλογής τηρουμένων των όρων των άρθρων 84 και 85. Οι θέσεις προκηρύσσονται ανά Γενική Διεύθυνση, όπου προβλέπεται, άλλως ανά φορέα. Εάν η προκηρυσσόμενη θέση αφορά οργανική μονάδα που δεν υπάγεται σε Γενική Διεύθυνση, η θέση προκηρύσσεται από τον οικείο φορέα αυτοτελώς. Για την Προεδρία της Κυβέρνησης, η προκήρυξη της παρούσας περίπτωσης εκδίδεται από τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα που προΐσταται της Γενικής ή Ειδικής Γραμματείας στην οποία υπάγεται η οικεία οργανική μονάδα την οποία αφορά η πλήρωση των θέσεων με επιλογή προϊσταμένων. Με την ίδια απόφαση, καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία της επιλογής τηρουμένων των όρων των άρθρων 84 και 85 του παρόντος, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του ν. 4622/2019 για την επιλογή των προϊσταμένων στην Προεδρία της Κυβέρνησης.»
Άρθρο 76
Κατάργηση πρόβλεψης μετακινήσεων για το υφιστάμενο προσωπικό του πρώην Εθνικού Ταμείου Επιχειρηματικότητας και Ανάπτυξης Α.Ε. (Ε.Τ.Ε.ΑΝ. Α.Ε.)
1. Η παρ. 8 του άρθρου 9 του ν. 4608/2019 (Α΄66) περί του προσωπικού της του πρώην Εθνικού Ταμείου Επιχειρηματικότητας και Ανάπτυξης Α.Ε. (Ε.Τ.Ε.ΑΝ. Α.Ε.) καταργείται.
- Εκκρεμείς σε οποιοδήποτε στάδιο διαδικασίες μετάταξης υπαλλήλων που διενεργούνται βάσει των διατάξεων που καταργούνται με την παρ. 1 ολοκληρώνονται βάσει των διατάξεων αυτών, σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Στην έννοια της ολοκλήρωσης της μετάταξης περιλαμβάνεται και η αποστολή, εντός της ως άνω αποκλειστικής προθεσμίας, της σχετικής απόφασης για δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Εκκρεμείς αιτήσεις απόσπασης κατ΄ εφαρμογή της παρ. 1 δεν ολοκληρώνονται. Αποσπάσεις υπαλλήλων που έχουν διενεργηθεί κατ΄ εφαρμογή της παρ. 1 παύουν στις 31.12.2022 και οι υπάλληλοι επιστρέφουν χωρίς άλλη διατύπωση στην οργανική τους θέση.
Άρθρο 77
Διενέργεια μετάταξης κατόπιν μετακίνησης στους φορείς του άρθρου 15 ν. 4257/2014 – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 15 ν. 4257/2014
Στην παρ. 7 του άρθρου 15 του ν. 4257/2014 (Α΄ 93) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) το πρώτο εδάφιο τροποποιείται ως προς τον χρόνο υποβολής της αίτησης μετάταξης και επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, β) προστίθεται έκτο εδάφιο και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Κατά το τελευταίο εξάμηνο του χρονικού διαστήματος της μετακίνησης της παρ. 1 ή της παράτασης που χορηγήθηκε και εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται οι σχετικές υπηρεσιακές ανάγκες, οι υπάλληλοι που μετακινήθηκαν μπορούν, ύστερα από αίτησή τους, να μετατάσσονται στους φορείς στους οποίους είχαν μετακινηθεί. Για τη μετάταξη εκδίδεται απόφαση του αρμοδίου για το διορισμό οργάνου, μετά από γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου και σύμφωνη γνώμη του αρμοδίου για το διορισμό οργάνου του φορέα προέλευσης. Η μετάταξη διενεργείται σε κενή θέση κλάδου/ ειδικότητας της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, εφόσον ο υπάλληλος κατέχει τα τυπικά προσόντα της θέσης στην οποία μετατάσσεται και, αν δεν υπάρχει, σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση. Η συσταθείσα προσωποπαγής θέση καταργείται αυτοδικαίως με την με οποιοδήποτε τρόπο αποχώρηση του υπαλλήλου. Η πράξη μετάταξης δημοσιεύεται σε περίληψη στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μέχρι τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης παρατείνεται αυτοδικαίως ο χρόνος της μετακίνησης.».
Άρθρο 78
Ποσοστά απασχόλησης δικηγόρων με ποσοστό αναπηρίας – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 6 ν. 4765/2021
Στην περ. β’ της παρ. 3 του άρθρου 6 του ν. 4765/2021 (Α΄60) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Οι φορείς του άρθρου 2 υποχρεούνται να προσλαμβάνουν:
α) στο ογδόντα τοις εκατό (80%) των κενών θέσεων τηλεφωνητών και υπαλλήλων παροχής πληροφοριών, τυφλούς πτυχιούχους των σχολών εκπαίδευσης τυφλών τηλεφωνητών που υπάγονται στην εποπτεία των Υπουργείων Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Παιδείας και Θρησκευμάτων και κάθε άλλης δημόσιας αρχής,
β) έναν δικηγόρο με αναπηρία, με ποσοστό αναπηρίας πενήντα τοις εκατό (50%) τουλάχιστον, εφόσον απασχολούν περισσότερους από πέντε (5) δικηγόρους.
Οι φορείς της παρ. 1 του άρθρου 2 που δεν πληρούν τα ποσοστά απασχόλησης δικηγόρων με ποσοστό αναπηρίας πενήντα τοις εκατό (50%) τουλάχιστον, προβαίνουν κατά προτεραιότητα σε πλήρωση των θέσεων κατά τα οριζόμενα στο πρώτο εδάφιο της περ. β’.
Οι θέσεις της περ. β` προκηρύσσονται σύμφωνα με τις ισχύουσες περί δικηγόρων διατάξεις.».
Άρθρο 79
Ανώτατο όριο ηλικίας προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 39 ν. 4765/2021
Στην παρ. 1 του άρθρου 39 του ν. 4765/2021 (Α΄6) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στο πρώτο εδάφιο αυξάνεται το ανώτατο όριο ηλικίας από το εξηκοστό πέμπτο (65ο) στο εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος και επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, β) προστίθενται νέα εδάφια δεύτερο και τρίτο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Το προσωπικό με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου πρέπει να έχει συμπληρώσει το δέκατο όγδοο (18ο) έτος της ηλικίας του, να μην έχει υπερβεί το εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος, να έχει τη φυσική υγεία και καταλληλότητα για την εκτέλεση των καθηκόντων της προς πλήρωση θέσης και να μην έχει τα κωλύματα του άρθρου 8 του ν. 3528/2007 (Α΄ 26), με την επιφύλαξη της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 2207/1994 (Α΄ 65). Για τον υπολογισμό του ανώτατου ορίου ηλικίας, ως ημέρα γέννησης λαμβάνεται πάντοτε η 31η Δεκεμβρίου του έτους γέννησης. Κατ’ εξαίρεση, όσοι έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος της ηλικίας και δεν έχουν συνταξιοδοτηθεί από το δημόσιο ταμείο ή άλλον ασφαλιστικό φορέα, μπορούν να συμμετέχουν σε διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου έως το εβδομηκοστό (70ό) έτος της ηλικίας τους. Για το προσωπικό κάλυψης αναγκών κατασκηνώσεων, κατώτατο όριο ηλικίας πρόσληψης ορίζεται το 15ο έτος συμπληρωμένο. Με την ανακοίνωση του άρθρου 41 μπορεί να καθορίζονται ανώτατα όρια ηλικίας, ανάλογα με τη φύση και τις ιδιαιτερότητες των καθηκόντων των προς πλήρωση θέσεων, μετά από γνώμη του οικείου φορέα και απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.».
Άρθρο 80
Υπερωριακή απασχόληση υπαλλήλων Α.Σ.Ε.Π. και προσωπικού γραμματειακής, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης Επιτροπών Επιλογής Στελεχών του Δημοσίου και ΕΙ.Σ.Ε.Π.
Το άρθρο 12 του ν. 4590/2019 (Α΄17), περί υπερωριακής απασχόλησης υπαλλήλων του Α.Σ.Ε.Π., εξακολουθεί να ισχύει για τα έτη 2023 και 2024.
Άρθρο 81
Στελέχωση θέσεων προϊσταμένων αυτοτελών τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης Περιφερειών
Μετά το άρθρο 245 του ν. 3852/2010 (Α’ 87) προστίθεται άρθρο 245Α ως εξής:
«Άρθρο 245Α
Στελέχωση θέσεων προϊσταμένων αυτοτελών τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης Περιφερειών
- Ανώτεροι ή ανώτατοι εν αποστρατεία αξιωματικοί που ανακαλούνται στην ενεργό υπηρεσία ως μόνιμοι από την εφεδρεία, απόφοιτοι, κατά προτίμηση, της Σχολής Εθνικής Άμυνας ή της Ανώτατης Διακλαδικής Σχολής Πολέμου ή αντίστοιχης σχολής πολέμου του οικείου κλάδου των Ειδικών Δυνάμεων ή της Σχολής Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτων Αναγκών του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, τοποθετούνται στις θέσεις των προϊσταμένων αυτοτελών τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης Περιφερειών.
- Η διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής των ανωτέρων ή ανωτάτων μονίμων εξ εφέδρων αξιωματικών που πρόκειται να στελεχώσουν θέσεις προϊσταμένων αυτοτελών τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης Περιφερειών, καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Εσωτερικών.
- Ο προϊστάμενος του αυτοτελούς τμήματος Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης της Περιφέρειας συντονίζει και ελέγχει τις ενέργειες των αντιστοίχων γραφείων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης των Περιφερειακών Ενοτήτων.
Άρθρο 82
Παράταση αποσπάσεων υπαλλήλων του «Μητροπολιτικού Φορέα Ανάπλασης και Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών Αττικής» που απασχολούνται στο Πάρκο Τρίτση – Τροποποίηση περ. α’ παρ. 2 άρθρου 60 ν. 4414/2016
Τα δύο πρώτα εδάφια της περ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 60 του ν. 4414/2016 (Α’ 149) τροποποιούνται ως προς τη διαδικασία απόσπασης και την προσθήκη δυνατότητας ισόχρονης ανανέωσής της και η περ. α’ της παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2.α) Για την κάλυψη των άμεσων αναγκών λειτουργίας, συντήρησης και φύλαξης του Φορέα και μέχρι την πρόσληψη τακτικού προσωπικού, σύμφωνα με τον σχετικό Κανονισμό, οι απαιτούμενες εργασίες δύνανται να παρέχονται από προσωπικό που αποσπάται κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων για τον σκοπό αυτόν, από φορείς του στενού ή του ευρύτερου δημοσίου τομέα, μετά από αίτηση του υπαλλήλου με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του οικείου αρμόδιου Υπουργού, καθώς και από προσωπικό Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ Βαθμού κατόπιν σύμφωνης γνώμης του αρμοδίου οργάνου κατ΄ εφαρμογή της περ. α’ της παρ. 6 του άρθρου 44 του ν. 4674/2020 (Α’ 53) και της παρ. 1 του άρθρου 177 του ν. 4876/2021 (Α’ 251). Η διάρκεια της απόσπασης ορίζεται στα τρία (3) έτη, με δυνατότητα ισόχρονης ανανέωσης για μία φορά με την ίδια ως άνω διαδικασία. Η καταβολή των αποδοχών των αποσπασμένων υπαλλήλων διενεργείται από τον Φορέα υποδοχής.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Ο.Τ.Α.
Άρθρο 83
Επιστροφή προστίμων που επιβλήθηκαν από τις Επιτροπές Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 10 ν. 3870/2010
Στην παρ. 7 του άρθρου 10 του ν. 3870/2010 (Α΄138) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Δεν επιβάλλονται κυρώσεις σε βάρος του επικεφαλής του συνδυασμού ή του διαχειριστή των οικονομικών για παράβαση του άρθρου 10 του ν. 3870/2010, για τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές του 2010. Πρόστιμα που επιβλήθηκαν από τις Επιτροπές Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων, για τη συγκεκριμένη εκλογική αναμέτρηση, διαγράφονται αυτοδικαίως από τους χρηματικούς καταλόγους. Τα πρόστιμα που έχουν καταβληθεί από τα παραπάνω φυσικά πρόσωπα επιστρέφονται ως αχρεωστήτως καταβληθέντα. Κάθε άλλη διάταξη που ρυθμίζει διαφορετικά καταργείται.».
Άρθρο 84
Μίσθωση ακινήτων από το Δημόσιο – Τροποποίηση άρθρου 194 ν. 3463/2006
Στο άρθρο 194 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α’ 114) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) διαγράφεται από τον τίτλο η φράση «και τις Κοινότητες», β) στο πρώτο εδάφιο διαγράφονται οι λέξεις «και οι Κοινότητες», γ) τα υφιστάμενα εδάφια πέμπτο έως όγδοο καθίστανται περ. α’ και προστίθεται περ. β) και το άρθρο 194 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 194
Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους
Για ακίνητα που μισθώνουν οι Δήμοι γίνεται δημοπρασία. Αν η δημοπρασία που διεξήχθη δεν απέφερε αποτέλεσμα, μπορεί να γίνει απευθείας μίσθωση με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του συμβουλίου τους, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του.
Επιτρέπεται η μίσθωση κτηρίου για τη στέγαση σχολικής μονάδας πρωτοβάθμιας ή και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από τη θεσμοθετημένη χρήση της περιοχής, εφόσον μετά από δύο (2) άγονες δημοπρασίες δεν βρέθηκε κατάλληλο κτήριο σε περιοχή όπου επιτρέπεται η ζητούμενη χρήση. Για τη μίσθωση του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 27 του ν. 3130/2003 (Α 76) και της παρ. 9 του άρθρου 16 του ν. 627/1968 (Α 266).
Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η απευθείας και χωρίς δημοπρασία μίσθωση ακινήτου:
α) Για την προσωρινή κάλυψη αναγκών στέγασης σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στην περίπτωση που δεν έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες της δημοπρασίας έως και δύο (2) μήνες πριν την έναρξη του σχολικού έτους ή προκύπτουν επείγοντες και απρόβλεπτοι λόγοι κατά τη διάρκεια αυτού που υπαγορεύουν την προσωρινή μεταστέγαση του σχολείου σε άλλο κτήριο. Για τη σύναψη της σύμβασης απαιτείται ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με τα 2/3 του συνόλου των μελών του, καθώς και εκτίμηση της αρμόδιας επιτροπής καταλληλότητας, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. Κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων, η διάρκεια της μίσθωσης ορίζεται για ένα (1) έτος με δυνατότητα παράτασης για άλλο ένα έτος, εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται οι ανωτέρω λόγοι. Αναμίσθωση δεν επιτρέπεται.
β) Όταν το προς μίσθωση ακίνητο είναι ιδιοκτησίας του δημοσίου, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, O.T.A. α’ ή β’ βαθμού ή ν.π.δ.δ. αυτών, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του δημοτικού συμβουλίου και του περιφερειακού συμβουλίου αντιστοίχως, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του».
Άρθρο 85
Διόρθωση παραπομπής – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 61 ν. 4954/2022
Στην παρ. 1 του άρθρου 61 του ν. 4954/2022 (Α΄136) οι λέξεις «Το άρθρο 50» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Το άρθρο 47» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Το άρθρο 47 εφαρμόζεται και για τις διοικητικές άδειες, του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α΄222), που είχαν χορηγηθεί μετά από τη δημοσίευση του ν. 4257/2014 (Α΄93) για χρονικό διάστημα δέκα (10) ετών και οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ.».
Άρθρο 86
Παροχή χρηματικού επιδόματος σε εργαζομένους Ο.Τ.Α. – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 32 ν. 4483/2017
Στην παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4483/2017 (Α’ 107) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στο πρώτο εδάφιο διακρίνονται σε περιπτώσεις οι δικαιούχοι δωρεάν σίτισης και καταλύματος, β) στο δεύτερο εδάφιο η λέξη «διευκόλυνση» αντικαθίσταται από τη λέξη «παροχή», γ) στο τέλος της παρ. 1 προστίθενται εδάφια τέταρτο, πέμπτο και έκτο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Οι ορεινοί Δήμοι του άρθρου 1 του ν. 3852/2010 (Α` 87), οι δήμοι με πληθυσμό́ έως 30.000 κατοίκους, των οποίων τουλάχιστον το πενήντα τοις εκατό́ (50%) των δημοτικών ή κοινοτικών ενοτήτων χαρακτηρίζονται ως ορεινές στο Μητρώο Δήμων, Κοινοτήτων και Οικισμών της ΕΛ.ΣΤΑΤ., οι νησιωτικοί δήμοι, τα νομικά́ πρόσωπα αυτών, καθώς και οι Ο.Τ.Α. β` βαθμού στην εδαφική́ περιφέρεια των οποίων ανήκουν οι προαναφερόμενοι δήμοι, μπορούν να παρέχουν δωρεάν σίτιση και κατάλυμα διαμονής:
α) στους υπάλληλους τους, μονίμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού́ δίκαιου, αορίστου ή ορισμένου χρόνου,
β) στο ιατρικό́, παραϊατρικό́ και νοσηλευτικό́ προσωπικό́ των κέντρων υγείας και των δημόσιων νοσοκομείων, στο προσωπικό́ του Εθνικού́ Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.),
γ) στο ένστολο προσωπικό́ της Ελληνικής Αστυνομίας, του Λιμενικού́ Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής και του Πυροσβεστικού́ Σώματος και
δ) στους αναπληρωτές εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού́ Προσωπικού́ (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού́ Προσωπικού́ (Ε.Β.Π.), οι οποίοι παρέχουν υπηρεσία στις περιοχές δικαιοδοσίας τους.
Η παροχή του προηγουμένου εδαφίου μπορεί να χορηγείται και σε υπαλλήλους που αποσπώνται στους Δήμους αυτούς για τη στελέχωση των Υπηρεσιών τους. Ο υπολογισμός του πληθυσμού γίνεται σύμφωνα με τα στοιχεία πραγματικού πληθυσμού της τελευταίας απογραφής.
Η παροχή́ του πρώτου εδαφίου επιτρέπεται να καταβάλλεται σε είδος και με τη μορφή́ χρηματικού́ επιδόματος προς κάλυψη της σχετικής δαπάνης των δικαιούχων. Με την απόφαση του οικείου δημοτικού, περιφερειακού́ ή διοικητικού συμβουλίου της παρ. 2, εξειδικεύεται ο τρόπος παροχής της σίτισης και του καταλύματος διαμονής. Το συνολικό ύψος της παροχής, σε είδος και σε χρήμα, δεν μπορεί να υπερβαίνει τη δαπάνη των δικαιούχων.».
Άρθρο 87
Απόφαση οικονομικής επιτροπής Ο.Τ.Α. για τους Οργανισμούς Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 4 ν. 4875/2021
Στο άρθρο 4 του ν. 4875/2021 (Α΄ 250) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στην παρ. 1 οι λέξεις «μετά από απόφαση του Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβουλίου του οικείου ή των οικείων Ο.Τ.Α.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «μετά από απόφαση της Οικονομικής του οικείου Ο.Τ.Α, σύμφωνα με την περ. κ της παρ. 1 του άρθρου 72 και την περ. ιθ της παρ. 1 του άρθρου 176 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), αντίστοιχα,, β) στην παρ. 2 οι λέξεις «μετά από απόφαση του Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβουλίου του οικείου ή των οικείων Ο.Τ.Α.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «μετά από απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του οικείου Ο.Τ.Α.», και το άρθρο 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 4
Οργανισμοί Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού
- Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης του άρθρου 2 του ν. 4674/2020 (Α` 53) ή οι Αναπτυξιακές Ανώνυμες Εταιρείες οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) δύνανται να λειτουργήσουν και ως Οργανισμοί Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού μετά από απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του οικείου Ο.Τ.Α, σύμφωνα με την περ. κ της παρ. 1 του άρθρου 72 και την περ. ιθ της παρ. 1 του άρθρου 176 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), αντίστοιχα, ή του Διοικητικού Συμβουλίου της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) κατά περίπτωση και τροποποίηση του καταστατικού τους σκοπού με απόφαση της γενικής συνέλευσης των μετόχων τους.
- Οι ήδη υφιστάμενες κατά τη δημοσίευση του παρόντος, αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με εταίρους Ο.Τ.Α. δύνανται να λειτουργήσουν και ως Οργανισμοί Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού μετά από απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του οικείου Ο.Τ.Α. και τροποποίηση του καταστατικού τους με απόφαση του αρμοδίου καταστατικού οργάνου τους και για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στο καταστατικό τους.».
Άρθρο 88
Δάνεια των Ο.Τ.Α.
Αν η διάρκεια αποπληρωμής δανείων που έχουν χορηγηθεί αποκλειστικά από τους πόρους του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων λήγει έως και τις 31.12.2023, η εξόφληση των μη παρακρατηθέντων ποσών από τους υπόχρεους φορείς, κατόπιν εφαρμογής α) του άρθρου τριακοστού τέταρτου της από 13.4.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 84), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4690/2020 (Α΄ 104), β) του άρθρου 49 του ν. 4753/2020 (Α΄ 227), γ) του άρθρου 63 του ν. 4821/ 2021 (Α΄ 134) και δ) του άρθρου 41 του ν. 4873/2021 (Α΄ 248), πραγματοποιείται ατόκως σε δέκα (5) ισόποσες ετήσιες δόσεις, αρχής γενομένης από την 31η Δεκεμβρίου 2023.
Άρθρο 89
Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι
Η προβλεπόμενη στην παρ. 5 του άρθρου 259 και στην παρ. 7 του άρθρου 260 του ν. 3852/2010 (Α’ 87) τελική εκκαθάριση της απόδοσης των εσόδων στους Ο.Τ.Α. από τον τακτικό προϋπολογισμό, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων του αντίστοιχου έτους, δεν εφαρμόζεται για τα έτη 2016 και εφεξής και για όσο χρόνο ισχύει η παρ. 4 του άρθρου 38 του ν. 3986/2011 (Α΄152). Ως τελικές αποδόσεις εσόδων από τον τακτικό προϋπολογισμό στους Ο.Τ.Α. στα αντίστοιχα οικονομικά έτη, λογίζονται τα ποσά που αποδόθηκαν με προκαταβολές βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων ανά έτος.
Άρθρο 90
Μέτρα ρύθμισης οδικής κυκλοφορίας
Στην παρ. 1 του άρθρου 52 του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ν. 2696/1999, Α΄57) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) τροποποιείται το δεύτερο εδάφιο ως προς το αρμόδιο όργανο και ως προς την πρόβλεψη προθεσμίας έκδοσης της απόφασης, β) μετά το δεύτερο εδάφιο προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Μέτρα που αφορούν στη ρύθμιση της κυκλοφορίας, όπως στον καθορισμό των μονόδρομων, ποδηλατοδρόμων και κατευθύνσεων της κυκλοφορίας, στην προτεραιότητα οδών, στην αλλαγή της διατομής του οδοστρώματος ή της οδού, στην εγκατάσταση και λειτουργία φωτεινής σηματοδότησης, στον προσδιορισμό και τη λειτουργία των χώρων στάθμευσης οχημάτων σε κοινόχρηστους χώρους και γενικά στον καθορισμό χώρων στάθμευσης και στην επιβολή περιορισμών ή απαγορεύσεων κυκλοφορίας ή στάθμευσης, λαμβάνονται με αποφάσεις του Περιφερειακού ή Δημοτικού Συμβουλίου στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητάς τους, με βάση μελέτες που έχουν εκπονηθεί από ή για λογαριασμό των αρμοδίων Τεχνικών Υπηρεσιών τους. Οι αποφάσεις αυτές εγκρίνονται από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ο οποίος αποφαίνεται εντός δύο (2) μηνών από την κοινοποίηση της απόφασης. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, η χορήγηση της εγκρίσεως τεκμαίρεται.
Κατ’ εξαίρεση, τα μέτρα του πρώτου εδαφίου, που καθορίζονται στις μελέτες που έχουν εκπονηθεί ή εγκριθεί από τις Υπηρεσίες κυκλοφορίας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, λαμβάνονται με αποφάσεις των κατά τόπους αρμοδίων Περιφερειακών Αστυνομικών Διευθύνσεων ή Διευθύνσεων Τροχαίας, όταν αυτά αφορούν:
α) Τους αυτοκινητόδρομους, τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας και το εθνικό οδικό δίκτυο της χώρας, τις παρακαμπτήριες οδούς αυτών και αυτές που τα επηρεάζουν.
β) Τα εκτελούμενα ή υπάρχοντα ή προγραμματιζόμενα συγκοινωνιακά έργα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών στο αστικό και υπεραστικό δίκτυο.
γ) Το βασικό οδικό δίκτυο, όπως αυτό ορίζεται με αποφάσεις του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών:
– Των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής εκτός των Δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων.
– Του πολεοδομικού συγκροτήματος Θεσσαλονίκης ήτοι των Δήμων Θεσσαλονίκης, Κορδελιού-Ευόσμου, Παύλου Μελά, Αμπελοκήπων-Μενεμένης, Καλαμαριάς, Νεάπολης-Συκεών, πλην της δημοτικής ενότητας Πεύκων, Πυλαίας- Χορτιάτη, πλην της δημοτικής ενότητας Χορτιάτη, της δημοτικής ενότητας Θέρμης του Δήμου Θέρμης και της δημοτικής κοινότητας Καλοχωρίου του Δήμου Δέλτα.
– Του πολεοδομικού συγκροτήματος Βόλου, ήτοι των δημοτικών ενοτήτων Βόλου, Ν. Ιωνίας, Αισωνίας και Ιωλκού του Δήμου Βόλου.
– Του πολεοδομικού συγκροτήματος Ηρακλείου, ήτοι των δημοτικών ενοτήτων Ηρακλείου και Νέας Αλικαρνασσού του Δήμου Ηρακλείου και της δημοτικής Ενότητας Γαζίου του Δήμου Μαλεβιζίου.
– Του πολεοδομικού συγκροτήματος Πατρών, ήτοι των Δημοτικών Κοινοτήτων Ανατολικού, αρκτικού, Κεντρικού και Νότιου Τομέα Δήμου Πατρέων, της Δημοτικής Κοινότητας Ρίου (Αγίου Γεωργίου Ρίου), της Τοπικής Κοινότητας Ακταίου (Βερναδαίικων) και της Δημοτικής Κοινότητας Παραλίας.
– Του πολεοδομικού συγκροτήματος Λάρισας, ήτοι της δημοτικής Ενότητας Λαρισαίων.
δ) Τις παρακαμπτήριες οδούς του βασικού δικτύου της προηγούμενης περίπτωσης και στις οδούς που επηρεάζουν το ανωτέρω δίκτυο.
ε) Την κυκλοφορία στο οδικό δίκτυο επί των ορίων, μεταξύ ομόρων ΟΤΑ.
Οι παραπάνω κανονιστικές αποφάσεις γνωστοποιούνται άμεσα στις κατά τόπους Υπηρεσίες Τροχαίας ή στις Αστυνομικές Υπηρεσίες που ασκούν καθήκοντα Τροχαίας, καθώς και στις αρμόδιες υπηρεσίες κυκλοφορίας της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
Αν από τη λήψη των μέτρων της παρούσας παραγράφου επηρεάζονται οι υπηρεσίες οδικής μαζικής μεταφοράς, απαιτείται και η σύμφωνη γνώμη του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (Ο.Α.Σ.Α.), για την περιοχή αρμοδιότητάς του ή των αρμοδίων Υπηρεσιών των Περιφερειών για λεωφορειακές διαδρομές ΚΤΕΛ ή των Δήμων για αστικές λεωφορειακές διαδρομές, για τις άλλες περιοχές της χώρας.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ – ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Ν. 4648/2019 ΚΑΙ Π.Δ. 26/2012
Άρθρο 91
Καταχώριση αιτήσεων στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εξωτερικού – Αντικατάσταση παρ. 4 άρθρου 5 ν. 4648/2019
Η παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4648/2019 (Α΄205) αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Εγγραφές, μεταβολές, αναστολές ή διαγραφές αιτήσεων που λαμβάνουν χώρα σε χρονικό διάστημα μικρότερο του ενός (1) μηνός πριν από την προκήρυξη των εκλογών καταχωρίζονται στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους εξωτερικού μετά τη διενέργεια των εκλογών και κατά την επόμενη αναθεώρηση των εκλογικών καταλόγων, που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 12 του π.δ. 26/2012 (Α ’57 .».
Άρθρο 92
Αποστολή έντυπων ψηφοδελτίων στις διπλωματικές αρχές – Αντικατάσταση περ. δ’ παρ. 1 και παρ. 2, προσθήκη παρ. 2Α άρθρου 10 ν. 4648/2019
- Η περ. δ’ της παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 4648/2019 (Α’ 205) αντικαθίσταται ως εξής:
«δ) Ο εφοδιασμός των ελληνικών διπλωματικών αρχών, στην περίπτωση διεξαγωγής βουλευτικών εκλογών, με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων των πολιτικών κομμάτων που έχουν ανακηρυχθεί από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου και τα οποία συμμετέχουν στις εκλογές, γίνεται με φροντίδα της Διεύθυνσης Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών και δαπάνες του Υπουργείου Εσωτερικών, τουλάχιστον επτά (7) ημερολογιακές ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας σε κάθε χώρα, αντιστοίχως, στο εξωτερικό.
Τα πολιτικά κόμματα που έχουν ανακηρυχθεί από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου αποστέλλουν στη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, με δική τους μέριμνα και ευθύνη, σε δεματοποιημένες δεσμίδες των πεντακοσίων (500) ψηφοδελτίων, τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψηφίους Επικρατείας, εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερολογιακών ημερών, από την ημερομηνία ανακήρυξης των υποψηφίων Επικρατείας από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου. Αν παρέλθει άπρακτη η εν λόγω προθεσμία, τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψηφίους Επικρατείας, εφόσον παραδοθούν έστω και εκπρόθεσμα, δύνανται να αποσταλούν από τη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, χωρίς όμως δική της ευθύνη, ως προς την έγκαιρη παραλαβή και χρήση τους κατά την ημέρα της ψηφοφορίας. Η Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, μετά την παρέλευση της προθεσμίας των πέντε (5) ημερολογιακών ημερών, συμπληρώνει τα στοιχεία παραλήπτη επί των δεματοποιημένων δεσμίδων και, στην περίπτωση αποστολών εκτός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποστέλλει τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψηφίους Επικρατείας που έχουν περιέλθει εγκαίρως στην κατοχή της, στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών.
Το Υπουργείο Εξωτερικών, στην περίπτωση αποστολών εκτός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβαίνει στην άμεση αποστολή με διπλωματικό ταχυδρομείο των δεματοποιημένων έντυπων ψηφοδελτίων και οποιουδήποτε άλλου εκλογικού υλικού απαραίτητου και χρήσιμου για την απρόσκοπτη διεξαγωγή της ψηφοφορίας, τα οποία παραλαμβάνει από τη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών σε ενιαία, κλειστή συσκευασία, χωριστή για την ιδιαίτερη περιφέρεια ευθύνης κάθε πρεσβευτικής ή προξενικής αρχής όπου συστήνονται εκλογικά τμήματα εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο εφοδιασμός των ελληνικών διπλωματικών αρχών, με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων των πολιτικών κομμάτων που ανακηρύσσονται από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου και τα οποία συμμετέχουν στις εκλογές, κατά το μέρος που αφορά στους χώρους διεξαγωγής της σχετικής ψηφοφορίας εντός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνεται με φροντίδα και δαπάνες του Υπουργείου Εσωτερικών, τουλάχιστον επτά (7) ημερολογιακές ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας στο εξωτερικό.
Σε κάθε περίπτωση οι ελληνικές διπλωματικές αρχές οφείλουν στη συνέχεια να εφοδιάσουν με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων, καθώς και κάθε άλλου αναγκαίου εκλογικού υλικού, την εφορευτική επιτροπή κάθε εκλογικού τμήματος.».
- Η παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4648/2019 αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Σε περίπτωση διεξαγωγής εκλογών για την ανάδειξη των Ελλήνων μελών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, για την ψηφοφορία των εκλογέων χρησιμοποιούνται τα ίδια έντυπα ψηφοδέλτια που χρησιμοποιούνται και για την ψηφοφορία στην Ελλάδα. Στην περίπτωση αυτή ο εκλογέας εκφράζει προτίμηση μεταξύ των υποψηφίων εντός του ψηφοδελτίου κατά τρόπο ανάλογο με τους εκλογείς που ασκούν το εκλογικό τους δικαίωμα εντός Επικράτειας.
Ο εφοδιασμός των ελληνικών διπλωματικών αρχών, με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων των πολιτικών κομμάτων που έχουν ανακηρυχθεί από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου και τα οποία συμμετέχουν στις εκλογές, όσον αφορά στους χώρους διεξαγωγής της σχετικής ψηφοφορίας εκτός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνεται με φροντίδα της Διεύθυνσης Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών και δαπάνες του Υπουργείου Εσωτερικών, τουλάχιστον επτά (7) ημερολογιακές ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας σε κάθε χώρα, αντιστοίχως, στο εξωτερικό.
Τα πολιτικά κόμματα που έχουν ανακηρυχθεί από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου αποστέλλουν στη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, με δική τους μέριμνα και ευθύνη, σε δεματοποιημένες δεσμίδες των πεντακοσίων (500) ψηφοδελτίων, τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψήφιους Ευρωβουλευτές, εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερολογιακών ημερών, από την ημερομηνία ανακήρυξης των υποψηφίων Ευρωβουλευτών από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου. Αν παρέλθει άπρακτη η εν λόγω προθεσμία, τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψήφιους Ευρωβουλευτές, εφόσον παραδοθούν έστω και εκπρόθεσμα, δύναται να αποσταλούν από τη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, χωρίς όμως δική της ευθύνη, ως προς την έγκαιρη παραλαβή και χρήση τους κατά την ημέρα της ψηφοφορίας. Η Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών, μετά την παρέλευση της προθεσμίας των πέντε (5) ημερολογιακών ημερών, στην περίπτωση αποστολών εκτός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποστέλλει τα σχετικά έντυπα ψηφοδέλτια με τους υποψήφιους Ευρωβουλευτές που έχουν περιέλθει εγκαίρως στην κατοχή της, στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών.
Το Υπουργείο Εξωτερικών, στην περίπτωση αποστολών εκτός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβαίνει στην άμεση αποστολή με διπλωματικό ταχυδρομείο των δεματοποιημένων έντυπων ψηφοδελτίων και οποιουδήποτε άλλου εκλογικού υλικού απαραίτητου και χρήσιμου για την απρόσκοπτη διεξαγωγή της ψηφοφορίας, τα οποία παραλαμβάνει από τη Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών σε ενιαία, κλειστή συσκευασία, χωριστή για την ιδιαίτερη περιφέρεια ευθύνης κάθε διπλωματικής Αρχής όπου θα συσταθούν εκλογικά τμήματα σε χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο εφοδιασμός των ελληνικών διπλωματικών αρχών, με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων των πολιτικών κομμάτων που έχουν ανακηρυχθεί από το Α1 Τμήμα του Αρείου Πάγου και τα οποία συμμετέχουν στις εκλογές, κατά το μέρος που αφορά στους χώρους διεξαγωγής της σχετικής ψηφοφορίας εντός των γεωγραφικών ορίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνεται με φροντίδα και δαπάνες των πολιτικών κομμάτων, τουλάχιστον επτά (7) ημερολογιακές ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας στο εξωτερικό.
Σε κάθε περίπτωση, οι ελληνικές διπλωματικές αρχές οφείλουν στη συνέχεια να εφοδιάσουν με τον αναγκαίο αριθμό έντυπων ψηφοδελτίων, καθώς και κάθε άλλου αναγκαίου εκλογικού υλικού, την εφορευτική επιτροπή κάθε εκλογικού τμήματος.».
- Μετά την παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4648/2019 προστίθεται νέα παρ. 2Α ως εξής:
«2Α. Εφόσον κρίνεται αναγκαίο λόγω των τοπικών κατά χώρα εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης συνθηκών, ο σάκος ο οποίος έχει σφραγισθεί στο εκλογικό τμήμα μετά την ψηφοφορία, μπορεί να σφραγίζεται στη συνέχεια από την οικεία διπλωματική αρχή ως «έκτακτο διπλωματικό ταχυδρομείο» με μέριμνα εκείνου που εκτελεί χρέη δικαστικού αντιπροσώπου ή επόπτη εκλογών, ο οποίος τον μεταφέρει στην Ελλάδα με δαπάνη που βαρύνει το Υπουργείο Εσωτερικών.».
Άρθρο 93
Αναθεώρηση των εκλογικών καταλόγων – Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 95 π.δ. 26/2012
Στην παρ. 7 του άρθρου 95 του π.δ. 26/2012 (Α’ 57) διαγράφεται το δεύτερο εδάφιο περί εγγραφών ή διαγραφών στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους των ετεροδημοτών μετά την τρίτη ημέρα από την έναρξη της προεκλογικής περιόδου, προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Οι αιτήσεις για την εγγραφή και τη διαγραφή στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους των ετεροδημοτών υποβάλλονται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Εκλογείς που ψηφίζουν στον τόπο διαμονής τους ως ετεροδημότες, χάνουν την ιδιότητα του ετεροδημότη εφόσον μεταδημοτεύσουν. Οι εκλογείς αυτοί εγγράφονται στους βασικούς εκλογικούς καταλόγους του δήμου υποδοχής. Όσοι εκλογείς υποβάλλουν αιτήσεις εγγραφής μετά από την τελευταία, πριν από τις εκλογές, αναθεώρηση των εκλογικών καταλόγων από το Υπουργείο Εσωτερικών, δεν ψηφίζουν ως ετεροδημότες.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’
ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Άρθρο 94
Ρυθμίσεις για την κατ’ εξαίρεση οδήγηση των οχημάτων του Δημοσίου –
Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 47 ν. 4250/2020
Η παρ. 5 του άρθρου 47 του ν. 4250/2014 (Α’ 74) αντικαθίσταται ως εξής:
«5. α) Επιτρέπεται η εντός και εκτός της έδρας των Κεντρικών Υπηρεσιών των Υπουργείων και της Προεδρίας της Κυβέρνησης οδήγηση των υπηρεσιακών οχημάτων των οποίων δικαιούνται την αποκλειστική χρήση τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 2 της υπ’ αρ. 129/2534/2010 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών (Β’ 108), από τα μέλη της Κυβέρνησης και τους Υφυπουργούς, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους.
β) Επιτρέπεται η εντός της έδρας των Κεντρικών Υπηρεσιών των Υπουργείων και της Προεδρίας της Κυβέρνησης, οδήγηση από τους Γενικούς Γραμματείς των Υπουργείων και της Προεδρίας της Κυβέρνησης, των υπηρεσιακών οχημάτων με τα οποία εξυπηρετούνται σύμφωνα με το άρθρο 3 της υπ’ αρ. 129/2534/2010 κοινής απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους.
γ) Επιτρέπεται η οδήγηση των οχημάτων των αποκεντρωμένων διοικήσεων από τους Συντονιστές, των οχημάτων των ΟΤΑ β΄ βαθμού από τους Περιφερειάρχες και των οχημάτων των ΟΤΑ α΄ βαθμού από τους Δημάρχους, αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους εντός και εκτός της διοικητικής τους περιφέρειας, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης.
δ) Επιτρέπεται η οδήγηση των οχημάτων Υπηρεσιών τους από τους Αντιπεριφερειάρχες, τα μέλη του περιφερειακού συμβουλίου και τους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών και τους Αντιδημάρχους, τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου, τους προέδρους των τοπικών κοινοτήτων και τους Γενικούς Γραμματείς Δήμων, ύστερα από έγκριση του οικείου περιφερειάρχη ή δημάρχου, αντίστοιχα, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους, εντός και εκτός της διοικητικής τους περιφέρειας.
ε) Η οδήγηση των οχημάτων των νομικών προσώπων των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού από το προσωπικό τους και τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων, επιτρέπεται ύστερα από απόφαση του αρμοδίου οργάνου, όπως ορίζεται στο οικείο καταστατικό, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και μόνο για υπηρεσιακούς λόγους.».
Άρθρο 95
Διορισμός συγγενούς θανόντος – Τροποποίηση παρ. 20 άρθρου 14 ν. 2266/1994
- Το έκτο εδάφιο της παρ. 20 του άρθρου 14 του ν. 2266/1994 (Α΄218) τροποποιείται ως προς τον απαιτούμενο βαθμό συγγένειας και η παρ. 20 του άρθρου 14 διαμορφώνεται ως εξής:
«20. Όταν εργαζόμενος στο Δημόσιο ή στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, με τον τρόπο που αυτός προσδιορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 4765/2021 (Α` 6), αποβιώσει κατά και εξαιτίας της εκτέλεσης υπηρεσιακού του καθήκοντος, τότε δύναται ένα (1) μέλος της οικογένειας του θανόντος μέχρι πρώτου βαθμού συγγενείας με αυτόν ή αδελφός ή αδελφή ή σύζυγός του ή το πρόσωπο με το οποίο είχε συνάψει σύμφωνο συμβίωσης, να διορίζεται στο Δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα σε κενή οργανική θέση ανάλογη των προσόντων που διαθέτει ο διοριζόμενος. Η αίτηση διορισμού πρέπει να υποβληθεί μέσα σε αποκλειστική προθεσμία πέντε (5) ετών από την ημερομηνία του θανάτου ή από τη συμπλήρωση του νόμιμου ορίου ηλικίας για διορισμό ή από την εκπλήρωση των στρατιωτικών υποχρεώσεων. Για την άσκηση του δικαιώματος αυτού προηγούνται κατά σειρά: α) ο/η σύζυγος του θανόντος ή το πρόσωπο με το οποίο ο θανών είχε συνάψει σύμφωνο συμβίωσης, β) τα τέκνα του θανόντος, γ) οι γονείς του θανόντος, δ) τα αδέρφια του θανόντος. Μεταξύ συγγενών που εμπίπτουν στην ίδια περίπτωση, προηγείται ο μεγαλύτερος σε ηλικία βάσει της ημερομηνίας γέννησης. Η αίτηση συνοδεύεται από αμετάκλητη δήλωση παραίτησης των λοιπών δικαιούχων που τυχόν προηγούνται, από το δικαίωμα διορισμού και συνεπάγεται, από την ημερομηνία διορισμού, την αυτοδίκαιη και αμετάκλητη παραίτηση του διοριζομένου από τις οικονομικές απαιτήσεις του έναντι του φορέα, στον οποίο παρείχε την εργασία του ή ήταν ασφαλισμένος ο θανών, καθώς και την αναστολή του συνταξιοδοτικού του δικαιώματος. Σε περίπτωση θανάτου του διορισθέντος, πριν από τη μονιμοποίησή του, το δικαίωμα διορισμού ασκείται από έτερο μέλος της οικογένειας του θανόντος διορισθέντος σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος στο Δημόσιο ή στον ευρύτερο δημόσιο τομέα μέχρι δευτέρου βαθμού συγγενείας με αυτόν, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στα προηγούμενα εδάφια. Η αίτηση για διορισμό υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) ετών από τον χρόνο θανάτου του αρχικώς διορισθέντος. Ο διορισμός διενεργείται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργείου.».
- Η παρ. 1 καταλαμβάνει και αιτήσεις συγγενών των θανόντων πριν από τη μονιμοποίησή τους, οι οποίες έχουν υποβληθεί μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος.
Άρθρο 96
Απόκτηση με δικαιοπραξία εν ζωή εμπραγμάτων ή ενοχικών δικαιωμάτων – Τροποποίηση άρθρου 29 ν. 1892/1990
Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 1892/1990 (Α΄101) τροποποιείται ως προς το αρμόδιο όργανο και συγκεκριμένα αντικαθίσταται ο περιφερειάρχης από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Για την απόκτηση με δικαιοπραξία εν ζωή οποιωνδήποτε εμπράγματων ή ενοχικών δικαιωμάτων, για τη διάνοιξη δρόμων ή την εκτέλεση οποιωνδήποτε μεταλλευτικών ή λατομικών εργασιών σε ακίνητα των περιοχών που καλύπτουν τους ορεινούς όγκους Καμβουνίων, Πιερίων, Ολύμπου, Βερμίου, Δυσσόρου, Βερτίσκου, Κερδυλλίων, Μενικίου, Παγγαίου και Ορέων Λεκάνης καθώς και σε περιοχές της Κρήτης που αναφέρονται στο άρθρο 32, απαιτείται σχετική άδεια του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που παρέχεται ύστερα από αίτηση του ενδιαφερόμενου και σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας στρατιωτικής υπηρεσίας Διοικητής της Στρατιωτικής, Ναυτικής ή Αεροπορικής μονάδας, στη ζώνη ευθύνης του οποίου ευρίσκεται η συγκεκριμένη περιοχή.
Από την ανωτέρω διαδικασία, εξαιρούνται, από της ισχύος των διατάξεων του παρόντος άρθρου, οι πωλήσεις προς το Δημόσιο, τους Ο.Τ.Α. και τα Ν.Π.Δ.Δ., οι συμβάσεις γονικής παροχής, μισθώσεως μέχρι έξι (6) έτη, κανονισμού ορίων, διανομής κοινού και οι συμβάσεις μεταβίβασης ποσοστού εξ αδιαιρέτου μεταξύ συγκυρίων. Για τις περιπτώσεις σύναψης μίσθωσης διάρκειας κατ’ ελάχιστον έξι (6) ετών, των ακινήτων του πρώτου εδαφίου οι οποίες αφορούν σε εγκατάσταση σταθμών ηλεκτροπαραγωγής και των συνοδών αυτών έργων, περιλαμβανομένων των έργων ανάπτυξης του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθώς και για εργασίες διάνοιξης δρόμων και εγκατάστασης εξοπλισμών, δεν απαιτείται η άδεια του Συντονιστή αν έχει χορηγηθεί θετική γνωμοδότηση, από το Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άμυνας, στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, και έγκριση περιβαλλοντικών όρων ή ένταξη στις πρότυπες περιβαλλοντικές δεσμεύσεις των έργων αυτών.».
Άρθρο 97
Έναρξη ισχύος διατάξεων λειτουργίας του μητρώου αρρένων – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 116 ν. 4961/2022
Η παρ. 4 του άρθρου 116 του ν. 4961/2022 (Α΄146) τροποποιείται ως προς τα αναφερόμενα άρθρα και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Η ισχύς των άρθρων 60, 62, της παρ. 2 του άρθρου 114, των παρ. 1, 6, 7, 8, 9 και 10 του άρθρου 115 αρχίζει την 1η.1.2023.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ’
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ, ΤΕΛΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 98
Μεταβατική διάταξη
Κατά την πρώτη εφαρμογή του άρθρου 67 η προβλεπόμενη υπουργική απόφαση εκδίδεται το αργότερο μέχρι την έναρξη προθεσμίας υποβολής αιτήσεων υποψηφιότητας του δεύτερου κύκλου κινητικότητας του τρέχοντος έτους.
Άρθρο 99
Τελική διάταξη
Το Υπουργείο Εσωτερικών κατά τον εκάστοτε σχεδιασμό νέων Δελτίων Ταυτοτήτων παρέχει σύμφωνη γνώμη αναφορικά με εκείνα τα στοιχεία που αναγράφονται στα Δελτία Ταυτότητας και αφορούν στοιχεία του Μητρώου Πολιτών αρμοδιότητάς του.
Άρθρο 100
Καταργούμενες διατάξεις
Καταργούνται:
α) Η περ. ε) της παρ. 2 του άρθρου 13 του π.δ. 322/1994 (Α΄169) περί χρηματοδότησης του Ερευνητικού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου Φυσικής του Στερεού Φλοιού της Γης από το Υπουργείο Εσωτερικών με ποσοστό συμμετοχής δεκαεπτά τοις εκατό (17%) ετησίως.
β) Τα άρθρα 1, 2, 3 και 4 του ν. 1988/1991 (Α’ 189) περί τέλους ταυτοτήτων, καθώς και τα άρθρα 1 και 4 και η παρ. 4 του άρθρου 25 του ν. 1599/1986 (Α’ 75) περί δελτίων ταυτότητας.
Άρθρο 101
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά σε επιμέρους
όσον αφορά στο α.74 προκαλεί ιδιαίτερη εντύπωση ότι εξαιρούνται από τη δυνατότητα μετάταξης οι υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ στην Προεδρία της Κυβέρνησης.
Αντιμετωπίζονται ως Δημόσιοι υπάλληλοι Β΄κατηγορίας. Στην πραγματικότητα ισχύει ακριβώς το αντίθετο, καθώς με τις ιδιαίτερες ικανότητες, τη συνεχή εκπαίδευση και τη μεγάλη εμπειρία που τους διέπει, έχουν καίρια προσφορά στις υπηρεσίες της Προεδρίας της Κυβέρνησης.
Οι υπηρεσίες ΠΑΜ ΠΣΕΑ του Πολιτικού Τομέα δεν έχουν ανάγκη από τοποθέτηση απόστρατων αξιωματικών. Έχουν ανάγκη όμως από αναθεωρημένη νομοθεσία και εκσυγχρονισμό σχεδίων που να ακολουθεί τις εξελίξεις του πολιτικού τομέα, όπως έχει ήδη προταθεί από περιφερειακές δομές ΠΑΜ ΠΣΕΑ στους αρμόδιους φορείς, προσαρμοσμένη στις νέες δομές του Πολιτικού Τομέα με σαφείς οδηγίες και κατευθύνσεις και ξεκάθαρο ρόλο μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων.
Πολύ ορθά προτείνεται η τοποθέτηση απόστρατων ως σύνδεσμοι ή ως Συντονιστές με ρόλο διακριτό ενισχύοντας το έργο της πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας.
Σχόλιο επί του άρθρου 81.
Σε έναν παγκοσμιοποιημένο αλλά και αντιπαραβαλλόμενο και πολύπλοκο κόσμο γεμάτο καθημερινές προκλήσεις, η ανθεκτικότητα της χώρας μας απέναντι σε κρίσεις – εντάσεις είναι πλέον αναγκαία και απαιτεί ολιστική αντιμετώπιση και πολιτικο-στρατιωτική ετοιμότητα.
Η πολιτική ετοιμότητα είναι, λοιπόν, εθνική ευθύνη και θα πρέπει να εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή οργάνωση, κινητοποίηση και προπαρασκευή και του Πολιτικού Τομέα προς αυτήν την κατεύθυνση.
Ας ελπίσουμε ότι το υπόμνημα των Προϊσταμένων των Αυτοτελών Τμημάτων ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών και τα λοιπά σχόλια της διαβούλευσης για το Άρθρο 81 του Σχέδιου Νόμου να σταθούν αφορμή να ταρακουνηθούν αυτοί που συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων του κρατικού μηχανισμού ώστε να αποφασίσουν ορθά για μια νέα αναβαθμισμένη εποχή στην Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτου Ανάγκης και στελέχωση και θέσπιση συνεργασιών στις Υπηρεσίες ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών αξιοποιώντας τις γνώσεις και την πολυετή εργασία των πολιτικών υπαλλήλων στο πολυσύνθετο αντικείμενο της ΠΣΕΑ καθώς και τον πατριωτισμό και την εμπειρία των αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων με μια σχέση αλληλοσεβασμού στους δύσκολους καιρούς που διανύουμε…
Επιπρόσθετα στο αρ. 86 του παρόντος νομοσχεδίου,
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ τροπολογία με την οποία οι σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν σε ορεινούς δήμους και είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες:
Α. Να εξαιρεθούν από την εφαρμογή της ΚΥΑ Αριθμ. Φ.3/897/97652/Γ1 (ΦΕΚ τ. Β’ 1507/13-10-2006)
Β. Να εγκρίνεται η λειτουργία τμημάτων ανεξάρτητα από τον αριθμό των φοιτούντων μαθητών μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του Διευθυντή της Διεύθυνσης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης κι απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, σε σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’.
Γ. Να στελεχώνονται με προτεραιότητα τα τμήματα των σχολικών μονάδων που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’
Δ. Να εξασφαλίζονται οι πόροι και το εκπαιδευτικό προσωπικό ώστε να καλύπτεται πλήρως το ωρολόγιο πρόγραμμα που ορίζεται από το Υπουργείο Παιδείας
Ε. Να αποκατασταθεί η λειτουργικότητα των σχολείων που έχουν υποστεί υποβάθμιση (λειτουργική) για το σχολικό έτος 2022-2023
Αιτιολογική έκθεση
Εξασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας των Σχολικών Μονάδων που είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες, που ανήκουν σε ορεινούς Δήμους με ολιγομελή τμήματα. Αναγκαία και με προτεραιότητα στελέχωσή τους με όλες τις απαιτούμενες ανά τάξη ειδικότητες, κάλυψη αναγκών σε ειδικότητες δασκάλων ένταξης, παράλληλης στήριξης, ΖΕΠ και ολοήμερου. Τα σχολεία του Δήμου μας χαρακτηρίστηκαν δυσπρόσιτα με το ΦΕΚ τ.Β’ 3941/11-09-2018 και το ΦΕΚ τ.Β’ 5065/13-11-2018
Εν κατακλείδι, η υποβάθμιση οποιασδήποτε σχολικής μονάδας οδηγεί σε οικονομική και πνευματική υποβάθμιση του συνόλου της περιοχής και δημιουργεί κοινωνικές ανισότητες ακόμα και μέσα στα όρια του ίδιου Δήμου.
Επιπρόσθετα στο αρ. 86 του παρόντος νομοσχεδίου,
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ τροπολογία με την οποία οι σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν σε ορεινούς δήμους και είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες:
Α. Να εξαιρεθούν από την εφαρμογή της ΚΥΑ Αριθμ. Φ.3/897/97652/Γ1 (ΦΕΚ τ. Β’ 1507/13-10-2006)
Β. Να εγκρίνεται η λειτουργία τμημάτων ανεξάρτητα από τον αριθμό των φοιτούντων μαθητών μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του Διευθυντή της Διεύθυνσης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης κι απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, σε σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’.
Γ. Να στελεχώνονται με προτεραιότητα τα τμήματα των σχολικών μονάδων που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’
Δ. Να εξασφαλίζονται οι πόροι και το εκπαιδευτικό προσωπικό ώστε να καλύπτεται πλήρως το ωρολόγιο πρόγραμμα που ορίζεται από το Υπουργείο Παιδείας
Ε. Να αποκατασταθεί η λειτουργικότητα των σχολείων που έχουν υποστεί υποβάθμιση (λειτουργική) για το σχολικό έτος 2022-2023
Αιτιολογική έκθεση
Εξασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας των Σχολικών Μονάδων που είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες, που ανήκουν σε ορεινούς Δήμους με ολιγομελή τμήματα. Αναγκαία και με προτεραιότητα στελέχωσή τους με όλες τις απαιτούμενες ανά τάξη ειδικότητες, κάλυψη αναγκών σε ειδικότητες δασκάλων ένταξης, παράλληλης στήριξης, ΖΕΠ και ολοήμερου. Τα σχολεία του Δήμου μας χαρακτηρίστηκαν δυσπρόσιτα με το ΦΕΚ τ.Β’ 3941/11-09-2018 και το ΦΕΚ τ.Β’ 5065/13-11-2018
Εν κατακλείδι, η υποβάθμιση οποιασδήποτε σχολικής μονάδας οδηγεί σε οικονομική και πνευματική υποβάθμιση του συνόλου της περιοχής και δημιουργεί κοινωνικές ανισότητες ακόμα και μέσα στα όρια του ίδιου Δήμου.
Επιπρόσθετα στο αρ. 86 του παρόντος νομοσχεδίου,
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ τροπολογία με την οποία οι σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν σε ορεινούς δήμους και είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες:
Α. Να εξαιρεθούν από την εφαρμογή της ΚΥΑ Αριθμ. Φ.3/897/97652/Γ1 (ΦΕΚ τ. Β’ 1507/13-10-2006)
Β. Να εγκρίνεται η λειτουργία τμημάτων ανεξάρτητα από τον αριθμό των φοιτούντων μαθητών μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του Διευθυντή της Διεύθυνσης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης κι απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, σε σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’.
Γ. Να στελεχώνονται με προτεραιότητα τα τμήματα των σχολικών μονάδων που ανήκουν στις κατηγορίες Η’-ΙΓ’
Δ. Να εξασφαλίζονται οι πόροι και το εκπαιδευτικό προσωπικό ώστε να καλύπτεται πλήρως το ωρολόγιο πρόγραμμα που ορίζεται από το Υπουργείο Παιδείας
Ε. Να αποκατασταθεί η λειτουργικότητα των σχολικών μονάδων που έχουν υποστεί υποβάθμιση (λειτουργική) για το σχολικό έτος 2022-2023.
Αιτιολογική έκθεση
Εξασφάλιση της απρόσκοπτης λειτουργίας των Σχολικών Μονάδων που είναι χαρακτηρισμένες δυσπρόσιτες, που ανήκουν σε ορεινούς Δήμους με ολιγομελή τμήματα. Αναγκαία και με προτεραιότητα στελέχωσή τους με όλες τις απαιτούμενες ανά τάξη ειδικότητες, κάλυψη αναγκών σε ειδικότητες δασκάλων ένταξης, παράλληλης στήριξης, ΖΕΠ και ολοήμερου. Τα σχολεία του Δήμου μας χαρακτηρίστηκαν δυσπρόσιτα με το ΦΕΚ τ.Β’ 3941/11-09-2018 και το ΦΕΚ τ.Β’ 5065/13-11-2018.
Εν κατακλείδι, η υποβάθμιση οποιασδήποτε σχολικής μονάδας οδηγεί σε οικονομική και πνευματική υποβάθμιση του συνόλου της περιοχής δημιουργεί κοινωνικές ανισότητες ακόμα και μέσα στα όρια του ίδιου Δήμου.
Άρθρο 69
Παρακαλώ για αναθεώρηση, μας πλήττει οικονομικα ψυχολογικά
Άρθρο 74 Ειδικές ρυθμίσεις για το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 29 και αντικατάσταση άρθρου 30 ν. 4622/20191.”
«Άρθρο 30 Ειδική διάταξη για το προσωπικό
To άρθρο παραβαίνει την συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της ισότητας.
Οι υπάλληλοι της Προεδρίας δεν έχουν κάποιο ιδιαίτερο οικονομικό καθεστώς. Επίσης, το αντικείμενο εργασίας τους δεν είναι τέτοιο που να δικαιολογεί τέτοια διαφοροποίηση από τους υπόλοιπους υπαλλήλους του δημοσίου, πράγμα που αποδεικνύεται από το ότι καλύπτονται θέσεις και από αποσπασμένους (ορθό και λογικό, όπως συμβαίνει σε όλο το δημόσιο).
Επιπλέον το να επιτρέπεται να αποσπώνται μόνον οι δημοσιογράφοι κάνει ακόμη χειρότερη την ανισότητα μεταξύ των υπαλλήλων.
Το άρθρο θα πρέπει να καταργηθεί.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει τις παρακάτω τροποποιήσεις:
Άρθρο 69 Αιτήματα μετακίνησης υπαλλήλων και επίκληση λόγων υγείας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 5 και παρ. 5 άρθρου 7 ν. 4440/2016
1. Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 4440/2016 (Α΄ 224) προστίθεται τρίτο εδάφιο και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας είναι επταμελής και αποτελείται από τους εξής: […]
2. Στην παρ. 5 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016 επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) μετά το πρώτο εδάφιο προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, β) μετά το τέταρτο εδάφιο, σύμφωνα με την παραπάνωπροσθήκη, προστίθενται νέα εδάφια πέμπτο και έκτο και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Η πράξη απόσπασης ή μετάταξης υπαλλήλου για αποδεδειγμένα ιδιαίτερους σοβαρούς λόγους υγείας ή αναπηρίας του ιδίου, συζύγου ή συμβιούντος ή γονέα ή προσώπου με α` βαθμό συγγένειας προς τον αιτούντα ή προσώπου του οποίου ο αιτών μετά τον διορισμό ή την πρόσληψη του, διορίζεται δικαστικός συμπαραστάτης και του ανατίθεται δικαστικώς και η επιμέλεια, εφόσον η καθημερινή φροντίδα του προσώπου αυτού δεν παρέχεται από αρμόδια ιδρύματα και φορείς κοινωνικής προστασίας, εκδίδεται από το αρμόδιο για διορισμό όργανο της υπηρεσίας υποδοχής, μετά από σύμφωνη γνώμη της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας. Για την απόδειξη των λόγων υγείας ή αναπηρίας απαιτούνται έγγραφα από δημόσια αρχή. Σε περίπτωση που οι λόγοι υγείας αφορούν σε γονέα, απαιτείται βεβαίωση από το αρμόδιο Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.) που να πιστοποιεί ποσοστό αναπηρίας εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω […]»
Επιπρόσθετα προτείνουμε την προσθήκη νέου άρθρου, με το οποίο θα δοθεί λύση σε μια σειρά σοβαρών θεμάτων χρηματοδότησης των οργανώσεων ατόμων με αναπηρία από τις Περιφέρειες και τους Δήμους, σύμφωνα με τη δυνατότητα καθενός, ως εξής:
«ΑΡΘΡΟ … Κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.»
«Οι ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν διμερείς συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία εντός της χωρικής αρμοδιότητάς τους, με τους εξής συνεργαζόμενους φορείς: α) με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), β) με οργανώσεις ατόμων με αναπηρία ή οικείες οργανώσεις γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ., γ) με σωματεία που είναι μέλη των σωματείων μελών της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με αναπηρία και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω οργανώσεων».
Επί της πρώτης παραγράφου του άρθρου 71, η οποία έχει ως εξής «1. Υπάλληλοι του κλάδου επιτελικών στελεχών και απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) και άλλων παραγωγικών σχολών επιλέγονται κατά προτεραιότητα σε θέση προϊσταμένου της Υπηρεσίας Συντονισμού των Υπουργείων και των γραφείων της», παρατηρούνται τα ακόλουθα:
-Δεν είναι σαφές εάν η διάταξη αφορά υπαλλήλους που φέρουν ταυτόχρονα τόσο την ιδιότητα του υπαλλήλου του κλάδου επιτελικών στελεχών όσο και αυτή του απόφοιτου της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. ή εάν αφορά κάθε μία από τις δύο αυτές κατηγορίες υπαλλήλων αυτοτελώς.
-Η φράση «επιλέγονται κατά προτεραιότητα σε θέση προϊσταμένου …» είναι ασαφής.
Θα πρέπει δε να ληφθεί υπόψη ότι με το άρθρο 45 του Ν. 4674/2020 και το άρθρο 26 παρ. 4 του Ν. 4690/2020 τροποποιήθηκαν τα άρθρα 84-86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (Υπαλληλικός Κώδικας), τα οποία αφορούν στις προϋποθέσεις, στα κριτήρια και στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων, και προβλέφθηκε συγκεκριμένη διαδικασία και μοριοδότηση βάσει τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων, βάσει εργασιακής εμπειρίας-άσκησης καθηκόντων ευθύνης, βάσει αξιολόγησης και βάσει συνέντευξης.
Σύμφωνα με το ως άνω σύστημα διατάξεων η επιτυχής αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ μοριοδοτείται ήδη με 275 μόρια.
Κατόπιν τούτων, ενδεχομένως να είναι προτιμότερη η πρόβλεψη -στο πλαίσιο των ως άνω διατάξεων του Υπαλληλικού Κώδικα- συγκεκριμένης μοριοδότησης και για την ολοκλήρωση του προγράμματος πιστοποίησης του κλάδου επιτελικών στελεχών.
Σχόλια επί της ουσίας των διατάξεων του άρθρου 71 για τα επιτελικά στελέχη:
Α. [ΕΞΟΜΟΙΩΣΗ «ΕΠΙΤΕΛΙΚΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ» ΜΕ ΑΠΟΦΟΙΤΟΥΣ ΕΣΔΔΑ]
Με την παρ. 1 επιχειρείται η εξομοίωση των υπαλλήλων του κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών με τους αποφοίτους της ΕΣΔΔΑ, προς κατάληψη συγκεκριμένων θέσεων ευθύνης. Δεν θεωρώ ότι αυτά τα δύο εκπαιδευτικά προγράμματα μπορούν να εξισωθούν για προφανείς λόγους. Εφόσον όμως είναι αυτή η βούληση θα πρέπει να επισημανθεί το εξής:
Ενώ η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ πριμοδοτείται στη σχετική μοριοδότηση προϊσταμένων με αρκετά μόρια ώστε να τεκμαίρεται η κατά προτεραιότητα επιλογή τους, τούτο δεν προβλέπεται ρητά για τα επιτελικά στελέχη του κλάδου που δεν είναι απόφοιτοι ΕΣΔΔΑ. Συνεπώς προκειμένου να τεκμηριωθεί στην πράξη η κατά προτεραιότητα επιλογή του προσωπικού αυτού εκεί, θα πρέπει να εισαχθεί νέα ειδική διάταξη στον ΥΚ για επιπρόσθετη μοριοδότηση για τον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών, αντίστοιχη με αυτή των αποφοίτων ΕΣΔΔΑ. Σε διαφορετική περίπτωση, η ευχέρεια που αποδίδεται σε μη-αποφοίτους ΕΣΔΔΑ, που μετατάσσονται στον νέο κλάδο, να απολάβουν διακριτικής μεταχείρισης, αντίστοιχης των αποφοίτων ΕΣΔΔΑ, για θέσεις ευθύνης των Υπηρεσιών Συντονισμού, ενδέχεται να μείνει κενό γράμμα νόμου όπως της πρόβλεψης περί ποσόστωσης της παρ. 3 του άρθρου 25 του π.δ. 57/2007 για τους αποφοίτους ΕΣΔΔΑ που παραμένει σε τυπική ισχύ.
Β. [ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ – ΔΙΑΚΡΙΣΕΩΝ, ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ «ΣΙΛΟ» ΚΑΙ ΜΕΙΩΜΕΝΗΣ ΕΝΔΟΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ]
Δεδομένου του περιορισμένου αριθμού του προσωπικού του κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι το λοιπό προσωπικό των υπηρεσιών του Δημοσίου υπόκειται σε δυσμενή μεταχείριση, καθόσον μέχρι σήμερα δεν υπάρχει τρόπος ουσιαστικής αναγνώρισης των δεξιοτήτων και της πρακτικής εμπειρίας του στα σχετικά αντικείμενα.
Π.χ.: οι μέχρι σήμερα αναλυτές πληροφορικής ή οικονομολόγοι που έχουν στηρίξει και εφαρμόσει τις -κατά κοινή ομολογία- επιτυχημένες μεταρρυθμίσεις ψηφιακού μετασχηματισμού και προϋπολογισμού επιδόσεων, δεν θα πριμοδοτούνται κατά προτεραιότητα, στην επιλογή σχετικών θέσεων ευθύνης εφόσον δεν είναι απόφοιτοι ΕΣΔΔΑ ή υπάλληλοι του νέου κλάδου ‘επιτελικών στελεχών’.
Ο ενδεχόμενος αποκλεισμός μέρους ήδη έμπειρων και υψηλά καταρτισμένων στελεχών δεν βοηθά στην αποτελεσματική δικτύωση εντός του φορέα και στην ανάπτυξη εσωτερικών συνεργειών, με κίνδυνο να επεκταθούν φαινόμενα «σιλό» και κλειστές κάστες που θα συνομιλούν με τον εαυτό τους και που θα (αυτο)αποκλείονται επί της ουσίας από οποιαδήποτε δράση των υπολοίπων οργανικών μονάδων. Φαινόμενα που έχουν επισημανθεί πολλές φορές τα τελευταία χρόνια από όλους τους διεθνείς οργανισμούς που έχουν προσφέρει τεχνική βοήθεια στη χώρα μας.
Η (περί πολλού -για να μην πω ‘σέξι’) ονομασία «επιτελικό στέλεχος» αντιπαραβάλλεται ως όρος στην έννοια του εμπειρογνώμονα (expert) ενός θεματικού τομέα πολιτικής. Το ερώτημα λοιπόν είναι: για ποιο λόγο να θέλει να συνεργαστεί ο expert με έναν επιτελικό συντονιστή όταν αυτός θα περιβάλλεται/προστατεύεται από ένα πέπλο ειδικότερων διατάξεων μέσω του προφίλ που επιχειρείται να δημιουργηθεί; Για ποιο λόγο να θέλει ο expert να μεταδώσει ουσιαστική πληροφορία και γνώση ώστε ο «επιτελικός» να καρπωθεί την εργασία του μέσα σε ένα κλειστό κύκλο από τον οποίο θα αποκλείεται θεσμικά;
Η πρακτική αυτή είναι πολύ πιθανόν να μειώσει την εμπιστοσύνη και τη συνεργασία εντός του φορέα, και να δημιουργήσει μία κουλτούρα αποξένωσης και αντιπαράθεσης μεταξύ «επιτελικών» και «experts».
Επιπλέον, θα υφίστανται επιπρόσθετες μισθολογικές διακρίσεις, όχι μόνο μεταξύ υπηρεσιών του ίδιου υπουργείου, αλλά και εντός της ίδιας Υπηρεσίας Συντονισμού αφού εργαζόμενοι που θα εκτελούν τις ίδιες εργασίες θα αμοίβονται διαφορετικά εκ του γεγονότος ότι για τους ανήκοντες στο νέο κλάδο προβλέπεται ενισχυμένα μισθολογικά κλιμάκια. Γενικότερα βέβαια, τα πρόσωπα που προβλέπονται να υποστηρίξουν τις πολιτικές του επιτελικού κράτους αμοίβονται ήδη με διαφορετικό τρόπο, αν π.χ. συμπεριλάβουμε τους εσωτερικούς ελεγκτές και συμβούλους ακεραιότητας (καμία πρόσθετη αμοιβή) ή του Επιθεωρητές (ΜΚ19 x 1,2) και το προσωπικό των θεματικών Γεν.Δ/νσεων (ΜΚ19) της ΕΑΔ.
Γ. [ΑΣΑΦΕΣ ΚΑΙ ΑΒΕΒΑΙΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ]
Οι διαρκείς και απροσδόκητες ρυθμίσεις για τα θέματα του κλάδου ΠΕ Επιτελικών Στελεχών, που μεταβάλλουν το πλαίσιο στο οποίο θα ενταχθεί και θα δράσει το προσωπικό αυτό, δεν παρέχουν την απαιτούμενη θεσμική ασφάλεια για την απρόσκοπτη άσκηση των καθηκόντων που άπτονται στις νέες ειδικότητες νομοτεχνών και αναλυτών του κλάδου.
Μάλιστα, οι ρυθμίσεις αυτές λαμβάνουν χώρα τη στιγμή κατά την οποία έχουν ήδη υποβληθεί αιτήσεις από ενδιαφερομένους υπαλλήλους για την παρακολούθηση του συγκεκριμένου επιμορφωτικού προγράμματος, στους οποίους δεν παρέχεται ορθή πληροφόρηση, αφού κάθε τόσο αλλάζουν διαδικασίες, προθεσμίες και προβλέψεις που σχετίζονται τόσο με το πρόγραμμα επιμόρφωσης όσο και με τον κλάδο εν γένει.
Σε ένα τέτοιο εύπλαστο πλαίσιο, δεν θα ήταν απίθανο να πιθανολογηθεί ότι μέχρι την ολοκλήρωση της πρώτης (και μόνης;) εκπαιδευτικής σειράς να μεσολαβήσουν και άλλες τροποποιήσεις που ενδεχομένως θεωρηθούν, ιδίως από όσους τελικά δεν συμμετάσχουν στην διαδικασία επιλογής, ως «τέχνασμα» για τον αποκλεισμό τους, απομειώνοντας πλήρως την αξιοπιστία του εγχειρήματος.
Δ. [ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΙΚΑ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ]
Όλα αυτά είναι πολύ σοβαρά θέματα για το ανθρώπινο δυναμικό τα οποία χρήζουν -όχι αποσπασματικών κατά περίπτωση ρυθμίσεων, αλλά μελετημένης/τεκμηριωμένης (evidence-based) δημόσιας πολιτικής και προσεκτικής εφαρμογής, προκειμένου να επιτευχθεί ουσιαστική αναβάθμιση των εσωτερικών λειτουργιών των υπουργείων και να αποφευχθεί η δημιουργία εστιών εντάσεων και αντιπαραγωγικών δυσαρμονιών ή έως και η ανάπτυξη τεχνοδομών στο Δημόσιο που θα ενδιαφέρονται για το ίδιον και όχι για το δημόσιο συμφέρον.
Αντί αυτών καλό θα ήταν να ενταθεί η προσπάθεια να εκπαιδευτεί όσο περισσότερο προσωπικό του Δημοσίου στις νέες ειδικότητες νομοτεχνών και αναλυτών πολιτικής, προς δημιουργία μιας «κοινωνίας της γνώσης». Από τη δεξαμενή αυτή θα μπορούν να στελεχώνονται όλες οι υπηρεσίες των υπουργείων, καθόσον τα γνωστικά αντικείμενα των ως άνω ειδικοτήτων δεν έχει νόημα να συνδέονται περιοριστικά με έναν κλειστό κλάδο κατ’ονομασία «επιτελικών στελεχών» παραβλέποντας την πραγματική ανάγκη αναβάθμισης όλων των υπηρεσιών των υπουργείων (θεματικών, ρυθμιστικών, εκτελεστικών, υποστηρικτικών, επιτελικών).
Άλλωστε, οι ισχυρές κεντρικές μονάδες συντονισμού και διακυβέρνησης στηρίζονται πρωτίστως σε στιβαρές θεματικές υπηρεσίες των Γενικών Γραμματειών.
Το μοντέλο της «δεξαμενής» πιστοποιημένου προσωπικού, που λειτουργεί ήδη για το σκέλος του εσωτερικού ελέγχου στο Δημόσιο και ομοίως προβλέπεται για τους Συμβούλους Ακεραιότητας, αποτελεί ένα υγιές πρότυπο ανάπτυξης ικανοτήτων του Κράτους.
Συνοψίζοντας, στην βάση των ανωτέρω, θα ήταν προτιμότερο:
α) να επανεισαχθούν οι 3 αρχικοί κλάδοι «Νομοτεχνών», «Αναλυτών Δημοσίων Πολιτικών» και «Αναλυτών Ψηφιακής Πολιτικής» όπως είχαν αρχικά προταθεί στον νόμο για το επιτελικό κράτος, καθόσον ο όρος ‘επιτελικά στελέχη’ λειτουργεί αποπροσανατολιστικά στη θέση και τον ρόλο των εν λόγω ειδικοτήτων,
β) να διευρυνθεί η δυνατότητα επιμόρφωσης προσωπικού του Δημοσίου στις ως άνω νέες ειδικότητες, κατά τα πρότυπα των ‘Εσωτερικών Ελεγκτών’, και η εν λόγω εξειδικευμένη επιμόρφωση να αποσυνδεθεί από την περιοριστική και υποχρεωτική κάλυψη συγκεκριμένων θέσεων στις Υπηρεσίες Συντονισμού, καθόσον η νομοτεχνική και η ανάλυση πολιτικών είναι απαραίτητες δεξιότητες κυρίως για τις Γενικές Γραμματείες που εισηγούνται πρωτογενώς επί δημοσίων πολιτικών δια κανονιστικών πράξεων,
γ) να επανεξεταστεί συνολικά το θεσμικό πλαίσιο των ειδικοτήτων που θεσπίστηκαν με τα άρθρα 104-108 του ν.4622/2019 προς υποστήριξη των ειδικών λειτουργιών του επιτελικού κράτους (στρατηγικός προγραμματισμός, νομοπαρασκευαστική διαδικασία, εσωτερικός έλεγχος, διαφάνεια και ακεραιότητα), καθόσον:
>>> ήδη υφίστανται αποκλίσεις επί της στελέχωσης -με την συμπερίληψη των Υπηρεσιών Ψηφιακής Διακυβέρνησης και την εξαίρεση των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, ενώ έχει μεσολαβήσει ο ν.4795/2021 που περιλαμβάνει διατάξεις σχετικές με την υποστήριξη κρίσιμων λειτουργιών του επιτελικού κράτους, καθώς επίσης
>>> υφίστανται διακριτά οικονομικά κίνητρα στο προσωπικό που υπηρετεί τις πολιτικές αυτές (νομοτέχνες, αναλυτές, εσωτ.ελεγκτές, σύμβουλοι ακεραιότητας, επιθεωρητές και υπάλληλοι ΕΑΔ, ειδικότητες πληροφορικής – ψηφιακού μετασχηματισμού κλπ),
Τέλος, η καλλιέργεια κουλτούρας ανάπτυξης δεξιοτήτων στο προσωπικό και καινοτομιών εν γένει σε έναν φορέα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τον εκσυγχρονισμό του, στην οποία οφείλει να επενδύει συνειδητά. Άλλωστε από το πνεύμα αυτό διαπνέεται και ο πρόσφατος ν.4940/2022 περί αξιολόγησης, κινήτρων απόδοσης, διοίκησης ολικής ποιότητας, ανάπτυξης ανθρωπίνου δυναμικού κλπ στο Δημόσιο. Μια γενικότερη πρόταση θα ήταν να προβλεφθεί ειδική πρόσθετη μοριοδότηση για επιλογή σε συγκεκριμένες θέσεις ευθύνης (ή/και ανταμοιβή) αναλόγως του γνωσιακού υποβάθρου – πιστοποιήσεων και εμπειρίας -π.χ. πριμοδότηση σε νομοτέχνες για τα τμήματα θεμάτων νομικής υποστήριξης, σε εσωτερικούς ελεγκτές για τις ΜΕΕ, σε λογιστές για τις ΓΔΟΥ κλπ.
Σε κάθε περίπτωση, ένας ευφυής οργανισμός ΔΕΝ ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ ΚΥΡΩΣΕΙΣ στο προσωπικό που επιθυμεί να καταρτιστεί. Αντιθέτως, ΕΠΕΝΔΥΕΙ ΣΤΟΥΣ ΑΝΘΡΩΠΟΥΣ του αναμένοντας υψηλή ανταπόδοση (ROI), και μάλιστα σε νέες ειδικότητες που είναι απολύτως απαραίτητες για μία σύγχρονη Κεντρική Δημόσια Διοίκηση προσανατολισμένη στην καλή εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων όπως επιχειρείται όλα τα τελευταία χρόνια.
Άρθρο 69
Τροποποίηση βλαπτική για ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες. Ευχαριστώ
Καλησπέρα αφορά το άρθρο 69,
Λέγομαι Στέλιος και από τα 13 μου ενώ γεννήθηκα υγιής πάσχω από την νόσο stargardt.Εχω χάσει πάνω από το 95%της όρασης μου.Εχω πτυχίο ΑΕΙ και μεταπτυχιακό, που με πολύ ΚΟΠΟ ,κατάφερα να αποκτήσω.Αν δεν μπω στο δημόσιο δεν μπορώ να δουλέψω πουθενά. Κάνω τα χαρτιά μου και στο πιο ακριτικό μέρος. Αν διοριστώ μακρυά από την οικογένεια μου τι θα κάνω???Δεν θα περιγράψω την καθημερινότητα μου,αυτά που εσείς κάνετε μηχανικά εγώ τα κάνω υποβοηθουμενος.Παρακαλώ αποσύρετε τώρα αυτή την τροποποίηση που αφορά ανάπηρους και οικογενειακά μελή….Ευχαριστώ
Σχόλιο επί του άρθρου 81
Οι υπηρεσίες ΠΑΜ ΠΣΕΑ, είτε λειτουργούν σε κεντρικό επίπεδο είτε σε περιφερειακό, χρήζουν αναβάθμισης της υφιστάμενης οργάνωσης, διάρθρωσης και λειτουργίας τους. Αρμοδίως, οι δομές ΠΑΜ ΠΣΕΑ Περιφερειακού επιπέδου συστηματικά προτείνουν αλλαγές με απώτερο σκοπό την καλύτερη λειτουργία της ΠΣΕΑ. Αντ΄ αυτού, προτείνονται αλλαγές, που μονομερώς αφορούν στην επάνοδο απόστρατων, μοντέλο που είχε παυθεί από το ίδιο το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας προ ετών. Ποιο είναι το κριτήριο εκείνο που καθορίζει ως πετυχημένη επιλογή έναν απόστρατο αξιωματικό, ο οποίος θα πρέπει να σχεδιάσει σε πολιτικό επίπεδο, να προγραμματίσει, να οργανώσει, να προπαρασκευάσει και να κινητοποιήσει Πολιτικές Δυνάμεις? Με ποια λογική αποκλείεται η εγκατάσταση πολιτικών δομών ΠΑΜ ΠΣΕΑ μέσα σε χώρους στρατιωτικών σχηματισμών, πρωτίστως για λόγους φυσικής ασφαλείας και επιτρέπεται το αντίθετο, δλδ. η εγκατάσταση στρατιωτικών φορέων μέσα σε έναν πολιτικό φορέα? Με ποιο κριτήριο θα αξιολογείται η εργασία τους? Σε καμία περίπτωση, δεν πρέπει να ακυρωθεί η ανάγκη συνεργασίας ανάμεσα στον πολιτικό και στρατιωτικό τομέα. Αντιθέτως, πρέπει να υποστηρίζεται σθεναρά και η προσέγγιση οφείλει να είναι ολιστική. Ο πολιτικός τομέας πρέπει να είναι δυνατός για να μπορεί να στηρίξει και τον στρατιωτικό. Με την παρούσα ρύθμιση επιτυγχάνεται ακριβώς το αντίθετο, μεγαλώνοντας την απόσταση ακόμα περισσότερο μεταξύ τους.
Ως προς το προτεινόμενο άρθρο 74, συμφωνώ με τις παρατηρήσεις των Μαρία Αργυρίου και LT. Επισημαίνω την άδικη εξαίρεση των υπαλλήλων ΔΕ ως προς τη δυνατότητα μετάταξής τους και την προνομιακή μεταχείριση των δημοσιογράφων ως προς τη δυνατότητα απόσπασής τους σε σχέση με το υπόλοιπο προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης.
Σχόλια για το άρθρο 74:
-Η μη δυνατότητα απόσπασης των υπαλλήλων της Προεδρίας της Κυβέρνησης (με εξαίρεση σοβαρούς λόγους υγείας και φοίτηση στην ΕΣΔΔΑ) αποτελεί παραβίαση του Υπαλληλικού Κώδικα. Στερεί από τους υπαλλήλους της Προεδρίας της Κυβέρνησης τη δυνατότητα της απόσπασης, την οποία έχουν όλοι οι υπόλοιποι δημόσιοι υπάλληλοι της χώρας. Επιπρόσθετα, κάποιες θέσεις πληρούνται μόνο με αποσπάσεις και όχι με μετατάξεις, άρα οι υπάλληλοι αυτοί αποκλείονται από τη διεκδίκηση αυτών των θέσεων.
-Με τη μετάταξη μεγάλου αριθμού υπαλλήλων στην Προεδρία της Κυβέρνησης πολλαπλασιάζεται το προσωπικό της και παύει να είναι μια ευέλικτη υπηρεσία που υποστηρίζει τον εκάστοτε Πρωθυπουργό.
-Οι αποσπάσεις υπαλλήλων που είναι σε ισχύ θα πρέπει να λήξουν τη χρονική στιγμή που προβλέπεται στην απόφαση απόσπασης των υπαλλήλων και όχι με την ισχύ του άρθρου 74.
Παρακαλώ πολύ να ληφθεί σοβαρά υπόψη σας και να τροποποιηθεί στην παρ. 1Α του άρθρου 60 του ν.3584/2007 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων η παραπεμπόμενη διάταξη και η παρ. 1Α να διαμορφωθεί ως εξής:
«1Α. Η διευκόλυνση της παρ. 1Α του άρθρου 58 χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών ή τέκνου που πάσχει από βαριά νοητική στέρηση ή σύνδρομο DOWN ή Διάχυτη Αναπτυξιακή Διαταραχή (Δ.Α.Δ.), εφόσον αυτό είναι ανήλικο ή ενήλικο που δεν εργάζεται λόγω της πάθησης αυτής».
Επίσης να τροποποιηθεί και στην παρ. 1 του άρθρου 53 του ν.3528/2007 του Υπαλληλικού Κώδικα του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών υπαλλήλων και υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. η διάταξη αυτή και να διαμορφωθεί ως εξής: «1. Η προβλεπόμενη από την παρ. 2 του άρθρου 51 άδεια άνευ αποδοχών χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών ή τέκνου που πάσχει από βαριά νοητική στέρηση ή σύνδρομο DOWN ή Διάχυτη Αναπτυξιακή Διαταραχή (Δ.Α.Δ.), εφόσον αυτό είναι ανήλικο ή ενήλικο που δεν εργάζεται λόγω της πάθησης αυτής».
Θεωρώ ότι θα πρέπει να συμπεριληφθούν και τα τέκνα με βαριά αναπηρία, τα οποία εκ παραδρομής δεν αναφέρθηκαν, καθώς σύμφωνα με το άρθρο 21 του Συντάγματος τα άτομα που πάσχουν από ανίατη σωματική ή πνευματική νόσο έχουν δικαίωμα ειδικής φροντίδας από το Kράτος.
Παρακαλώ να ληφθεί σοβαρά υπόψη σας και να τροποποιηθεί στην παρ. 1Α του άρθρου 60 του ν. 3584/2007 η παραπεμπόμενη διάταξη και να διαμορφωθεί
ως εξής:
«1Α. Η διευκόλυνση της παρ. 1Α του άρθρου 58 χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών ή τέκνου που πάσχει από ανίατη σωματική ή πνευματική αναπηρία ή σύνδρομο DOWN ή Διάχυτη Αναπτυξιακή Διαταραχή(Δ.Α.Δ.), εφόσον αυτό είναι ανήλικο ή ενήλικο που δεν εργάζεται λόγω της πάθησης αυτής».
Καθώς επίσης και στην παρ. 1 του άρθρου 53 του ν.3528/2007 του Υπαλληλικού Κώδικα που απευθύνεται σε όλους τους Δημόσιους Πολιτικούς Διοικητικούς Υπαλλήλους και Υπαλλήλους Ν.Π.Δ.Δ., να τροποποιηθεί η παραπεμπόμενη διάταξη και να διαμορφωθεί ως εξής:
«1. Η προβλεπόμενη από την παρ. 2 του άρθρου 51 άδεια άνευ αποδοχών χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών ή τέκνου που πάσχει από ανίατη σωματική ή πνευματική αναπηρία ή σύνδρομο DOWN ή Διάχυτη Αναπτυξιακή Διαταραχή(Δ.Α.Δ.), εφόσον αυτό είναι ανήλικο ή ενήλικο που δεν εργάζεται λόγω της πάθησης αυτής».
Πιστεύω πως εκ παραδρομής δεν συμπεριελήφθησαν τα ανήλικα ή και ενήλικα τέκνα με βαριές νοητικές αναπηρίες τα οποία και θα πρέπει να αναφερθούν στις ανωτέρω διατάξεις, σύμφωνα με τις επιταγές του άρθρου 21 του Συντάγματος περί δικαιώματος ειδικής φροντίδας από το Κράτος, ατόμων με ανίατη σωματική ή πνευματική νόσο.
Οι τροποποιήσεις που προβλέπει η παρ.5
του άρθρου 69,δε λαμβάνουν υπ’ όψιν
τη δυσκολία της μετακίνησης φροντιστων
ΑΜΕΑ. Τουλάχιστον οι διαγωνισμοί που
έχουν ήδη ολοκληρωθεί θα έπρεπε να
κριθούν με τα κριτήρια της νομοθεσίας
που ήταν σε ισχύ πριν την προτεινόμενη
αλλαγή.
Σχόλιo για το Άρθρο 74 Ειδικές ρυθμίσεις για το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 29 και αντικατάσταση άρθρου 30 ν. 4622/2019
Με την προτεινόμενη ρύθμιση, οι υπάλληλοι της Προεδρίας της Κυβέρνησης, σε αντίθεση με τους συναδέρφους τους υπαλλήλους που εργάζονται σε άλλους φορείς/υπουργεία, στερούνται το δικαίωμα να κάνουν χρήση των ειδικών διατάξεων που ο νομοθέτης προβλέπει για τη στελέχωση των εποπτευόμενων φορέων των υπουργείων της Χώρας μας αλλά και των θεσμικών οργάνων και φορέων της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς στους συγκεκριμένους φορείς δεν υπάρχει η δυνατότητα μετατάξεων παρά μόνο αποσπάσεων. Για το λόγο αυτό οι εν λόγω αποσπάσεις θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να εξαιρεθούν από το άρθρο 74.
Όσον αφορά στις αποσπάσεις των υπαλλήλων της Προεδρίας της Κυβέρνησης που βρίσκονται σε ισχύ θα πρέπει να τονιστεί ότι είναι καθόλα σύννομες και έγιναν με την υπογραφή, άρα και την δέσμευση του/ων αρμόδιου/ων Υπουργου/ών της Κυβέρνησης. Για τον λόγο αυτό θα πρέπει να εφαρμοσθούν έως το τέλος της διάρκειας τους και να λήξουν όπως προβλεπόταν από την απόφαση έκδοσης τους και όχι με την ισχύ του παρόντος άρθρου 74. Συνεπώς, το άρθρο 74 θα πρέπει να αλλάξει και να αναφέρει ότι μετά την προβλεπόμενη από την απόφαση έκδοσης λήξη των αποσπάσεων οι υπάλληλοι θα πρέπει να επιστρέψουν χωρίς άλλη διατύπωση στην οργανική τους θέση ή να προβούν στην αίτηση μετάταξης εάν το επιθυμούν.
Επίσης, στο άρθρο 74, εντοπίζεται νομικό κενό καθώς δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για τους υπαλλήλους που είναι αποσπασμένοι σε εποπτευόμενους φορείς υπουργείων. Πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να υπάρξει ρητή πρόβλεψη για το τι συμβαίνει με τις μετατάξεις αυτών που δεν είναι αποσπασμένοι σε Κεντρικές Υπηρεσίες υπουργείων αλλά σε νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από τα υπουργεία. Δηλαδή πρέπει να δίνεται η δυνατότητα αίτησης μετάταξης στο Υπουργείο στο οποίο ανήκει ο εποπτευόμενος φορέας και συνέχιση της απόσπασής τους στην θέση του εποπτευόμενου φορέα που υπηρετούν κατά την ισχύ του νόμου.
Επιπρόσθετα, ο εργαζόμενος πρέπει να έχει επαρκή χρόνο μετά τη λήξη της απόσπασης ώστε να αποφασίσει την επιλογή της μετάταξης στον φορέα που ήταν αποσπασμένος. Θα πρέπει να προβλέπεται χρόνος τουλάχιστον 6 μηνών, προκειμένου ο εργαζόμενος: (1) να διερευνήσει εάν υπάρχει ελεύθερη θέση για μετάταξη, (2) εάν ναι ποια ακριβώς είναι η θέση αυτή και (3) να αποφασίσει εάν η διαθέσιμη θέση τον ενδιαφέρει ώστε να προχωρήσει στην μετάταξή ή σε διαφορετική περίπτωση να επιστρέψει στην οργανική του θέση.
Τέλος, θα πρέπει για όλες τις μετατάξεις να υπάρχει ρητή πρόβλεψη για τη διατήρηση της προσωπικής διαφοράς, όπως άλλωστε συμβαίνει μέσω των διαδικασιών της κινητικότητας.
Σχόλιο περί εισαγωγής ρύθμισης για άρση καταλογισμών.
Για περισσότερα από 10 χρόνια, εργαζόμενοι της Φιλαρμονικής του Δήμου Αθηναίων βρίσκονται αντιμέτωποι με μια πρωτοφανή κατάσταση εργοδοτικής αυθαιρεσίας καθώς τους ζητείται να επιστρέψουν χρήματα για τα οποία αποδεδειγμένα έχουν εργαστεί.
Μετά από σειρά παρεμβάσεων και κινητοποιήσεων του συλλόγου μας, τον προηγούμενο Ιούλιο, η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, δεσμεύτηκε ότι θα προχωρήσει στην οριστική άρση των παράνομων και αυθαίρετων καταλογισμών,
μέσω νομοθετικής ρύθμισης που θα εντάξει στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο.
Απαιτούμε την τήρηση των δεσμεύσεων και την ικανοποίηση του δίκαιου αιτήματος των εργαζομένων.
Άρθρο 67
Οταν σε καθημερινές συζητήσεις στους χώρους εργασίας,η πλειοψηφία των δημοτικών υπαλλήλων θέλει την άμεση κατάργηση της ποσόστωσης, αναρωτιέμαι σε τι αποσκοπεί να τίθεται θέμα για αύξηση της ποσόστωσης από τον εκάστοτε υπουργό, πριν απο το ξεκίνημα του κάθε κύκλου κινητικότητας.
Το μόνο θέμα που θα έπρεπε να τίθεται είναι η κατάργηση της ποσόστωσης και μόνο και τίποτα άλλο, καθώς με την ποσόστωση εκτός των άλλων,υπάρχει ένα είδος ρατσισμού,μεταξύ αυτών που μπορούν να μετακινηθούν και αυτών που δεν μπορούν.
Η αύξηση της ποσόστωσης είναι το ζητούμενο κάποιων δημάρχων που σε συναντήσεις με τον εκάστοτε υπουργό εσωτερικών και στην ΚΕΔΕ ζητούν επίμονα την αύξηση της ή και να υπάρχει η σύμφωνη γνώμη η δικιά τους για την μετακίνηση εργαζομένου.
Οπότε ζητώ προσωπικά αλλά και εκ μέρους χιλιάδων εργαζομένων που είναι δέσμιοι της ποσοστωσης:
α)την άμεση κατάργηση της ποσόστωσης σε όλους τους δήμους και δημόσιες υπηρεσίες,δηλαδή όπως γινόταν η κινητικότητα πριν λίγα χρόνια που δεν υπήρχε ποσόστωση
ή
β) την άμεση κατάργηση της ποσοστωσης ,σε δήμους με πάνω από 25.000 κατοίκους
Αναφορικά με το προτεινόμενο Άρθρο 74 και τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού:
1. Η μετάταξη τόσο μεγάλου αριθμού υπαλλήλων στη Γενική Γραμματεία Συντονισμού αφενός υπερτριπλασιάζει το μόνιμο προσωπικό της, αφετέρου επικυρώνει και διαιωνίζει, επί της ουσίας, την τοποθέτηση της πλειοψηφίας, των εκεί αποσπασμένων και προς μετάταξη υπαλλήλων, σε θέσεις ευθύνης, χωρίς κρίσεις (τοποθετήθηκαν αρχικά τον Φεβρουαρίου του 2021 με υπογραφή του Γενικού Γραμματέα Συντονισμού και το Μάιο του 2022 με υπογραφή της Προϊσταμένης της Μονάδας Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης της Προεδρίας Κυβέρνησης και ενώ υφίστατο το νομικό πλαίσιο των κρίσεων). Και μάλιστα όταν στο Άρθρο αναφέρεται ότι «…στην εισήγηση προς το υπηρεσιακό συμβούλιο για την εξέταση της αίτησης μετάταξης, διαλαμβάνεται υποχρεωτικά και η αιτιολογημένη γνώμη του Γενικού Γραμματέα σχετικά με την καταλληλότητα του υποψηφίου και τις ανάγκες της υπηρεσίας…». Όλα αυτά δεν συνιστούν, σε καμία περίπτωση, ούτε «μικρό και ευέλικτο Κράτος», ούτε «Αριστεία», ούτε «Αξιοκρατία και Διαφάνεια»
2. Η άμεση άρση των αποσπάσεων, όλων των υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού που είναι σήμερα αποσπασμένοι σε άλλους φορείς (ο αριθμός των οποίων είναι μικρός), με την ταυτόχρονη παροχή της «δυνατότητας» μετάταξής τους στους φορείς απόσπασής τους (εάν και εφόσον «..υπάρχει κενή οργανική θέση των φορέων αυτών κλάδου/ειδικότητας της ίδιας κατηγορίας/εκπαιδευτικής βαθμίδας, για την οποία ο υπάλληλος διαθέτει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα…») και η απαγόρευση, τούδε και στο εξής, της απόσπασης όλων των υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού, μέσω της «Κινητικότητας», συνιστά παραβίαση, όχι μόνο διοικητική, αλλά κυρίως ηθική και δεοντολογική, διαχρονικά, κατοχυρωμένων δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων. Ιδίως, μάλιστα όταν από αυτή τη διαδικασία μπορούν να «διαφύγουν» κάποιοι υπάλληλοι της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού που υπηρετούν με «θητεία», οπότε εγείρεται και ζήτημα διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των υπαλλήλων.
3. Η άμεση άρση των αποσπάσεων των υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού που σήμερα είναι αποσπασμένοι σε βουλευτικά γραφεία, με την παροχή της «δυνατότητας» να υποβάλουν αίτηση για μετάταξη «αποκλειστικά στο Υπουργείο Εσωτερικών, οπότε και διατίθενται από το τελευταίο σε οποιονδήποτε άλλον φορέα ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες», πέρα των θεμάτων που άπτονται στην επιβολή της υποχρεωτικής μετάταξης σε συγκεκριμένο Υπουργείο και στη συνέχεια της διάθεσής τους σε όποιον φορέα αυτό κρίνει «αναγκαίο», δηλ. της παραβίασης, διαχρονικά, κατοχυρωμένων δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων, συνιστά παραβίαση, για πρώτη φορά, του μέχρι σήμερα αυτονόητου δικαιώματος των Κοινοβουλευτικών Κομμάτων να επιλέγουν τους αποσπασμένους συνεργάτες τους από όλο το φάσμα της Δημόσιας Διοίκησης.
Επί του άρθρου 71:
Α. (ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ)
Οι όποιες αλλαγές επί των ρυθμίσεων για τον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών του Κεφ.Α’ του Μέρους Ε’ (άρθρα 104-108) του ν. 4622/2019, προτείνεται να ενσωματωθούν σε αυτό το βασικό νομοθέτημα που τους αφορά.
Δηλαδή, αντί της εισαγωγής νέας ρύθμισης που προτείνεται στο παρόν υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, θα πρέπει να τροποποιηθούν/συμπληρωθούν τα ισχύοντα ως άνω άρθρα 104-108 του ν.4622/19, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, η ενότητα των ρυθμίσεων, και η διατήρηση ενός θεματικά χωροθετημένου δικαίου που διευκολύνει την πρόσβαση, την ερμηνεία και την εφαρμογή, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Νομοπαρασκευαστικής Μεθοδολογίας.
Αυτό άλλωστε, νομοτεχνικά, ορθώς λαμβάνει χώρα στα επόμενα άρθρα του σ/ν που αφορούν στα στελέχη για την ψηφιακή διακυβέρνηση στο ν.4727/2020, καθώς και στους Υπηρεσιακούς Γραμματείς και στο προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης στο ν.4622/2019 και στον ΥΚ για θέματα επιλογής προϊσταμένων.
Β. (ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ επί β’ εδαφ. παρ.2)
Το β’ εδάφιο της παρ. 2 του προτεινόμενου άρθρου 71 περιγράφει επιβολή κυρώσεων προς όσους δεν θα μεταταχθούν στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών, στο οποίο πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στα εξής:
(α) Δεν υπάρχει καμία αιτιολόγηση στην συνοδευτική ΑΣΥΡ για τον σκοπό ή τους στόχους της επιβολής αυτών των κυρώσεων. Επομένως απουσιάζει εξ ολοκλήρου 1 από τα 4 βασικά σημεία ελέγχου αποτελεσματικότητας της ρύθμισης σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Νομοπαρασκευαστικής Μεθοδολογίας.
(β) Εφόσον σκοπείται η επιβολή κυρώσεων, αυτό θα πρέπει να γίνει παραπομπή σε μία ή περισσότερες εκ των πειθαρχικών ποινών του άρθρου 109 του ΥΚ (ν.3528/2007). Άλλωστε η επιβολή προστίμου αποδοχών 2-3 μηνών και η προσωρινή παύση με στέρηση αποδοχών αποτελούν ήδη ρητά διατυπωμένες ποινές στις περ. β’ και ζ’ της παρ. 1 του ως άνω άρθρου 109.
(γ) Η διατύπωση του εδαφίου θα πρέπει να γίνει περισσότερο σαφής στο, ως προς τί συνιστά «υπαιτιότητα» του υπαλλήλου προκειμένου να ενισχυθεί η ορθή ερμηνεία και κατανόηση των προϋποθέσεων επιβολής των εν λόγω κυρώσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να εξεταστεί η σκοπιμότητα συμπερίληψης του σκοπού του εν λόγω εδαφίου ως πειθαρχικό παράπτωμα στο άρθρο 107 του ΥΚ, καθόσον και οι κυρώσεις που θα επιβάλλονται είναι ιδιαιτέρως αυστηρές και θα πρέπει να δίδεται στον υπάλληλο το δικαίωμα της απολογίας – προηγούμενης κλήσης σε ακρόαση.
(δ) Ως προς τη διαγραφή διανυθείσας πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να εξεταστεί σοβαρά η συμβατότητά της με ευρύτερους-γενικούς κανόνες δικαίου, διότι αφορά σε εν ενεργεία μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους και μάλιστα υψηλών προσόντων, και όχι σε δόκιμους ή σπουδαστές της ΕΣΔΔΑ που δεν έχουν διοριστεί.
(ε) Αναλογικά, στους αποτυχόντες των εξετάσεων πιστοποίησης των αντίστοιχων πολύμηνων προγραμμάτων του ΕΚΔΔΑ για τους Εσωτερικούς Ελεγκτές, τους Συμβουλούς Ακεραιότητας, και τους Συμβούλους Ανάπτυξης Ανθρωπίνου Δυναμικού, δεν προβλέπεται ουδεμία κύρωση. Επομένως, θα πρέπει να αιτιολογηθεί ειδικά η διαφοροποίηση για τους υπαλλήλους που επιτυγχάνουν αλλά δεν μετατάσσονται στον κλάδο ΠΕ Επιτελικών Στελεχών όπως προτείνεται στο εν λόγω εδάφιο.
Σχόλιο επί του άρθρου 81:
.
Η νομοθετική ρύθμιση καταφανώς επιδιώκει το «βόλεμα» δεκατριών (13) ή και περισσότερων αποστράτων σε περιφερειακό επίπεδο. Το ακόμη χειρότερο είναι ότι επιδιώκει μόνον το «βόλεμα»!Διότι αποδεικνύει ότι συνεχώς το ΓΕΕΘΑ/Α6 ΠΑΡΑΛΕΙΠΕΙ ΚΑΙ ΔΕΝ ΜΕΡΙΜΝΑ ΟΥΤΕ ΕΝΕΡΓΕΙ να εισηγηθεί το κατάλληλο «φάρμακο» για την αναβάθμιση των δομών ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών. Μέχρι σήμερα γίναμε μάρτυρες ότι ούτε συμβάλλει στον αποτελεσματικό ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟ του ΥΠτΠ και του ΥΠΕΣ για την ικανοποιητική ανταπόκριση των δομών ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών στο, ομολογουμένως και από το ίδιο, δυσκολότατο έργο τους για την Πολιτική Άμυνα της χώρας μας.
.
Το έργο των Περιφερειών είναι δυσκολότατο αρκεί να σκεφτεί κανείς ότι οι δομές ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών πρέπει να προετοιμάζουν και να διαχειριστούν 55 Σχέδια! Για να συνειδητοποιήσει κανείς τι αυτό σημαίνει, αρκεί να αναλογιστεί ότι οι δομές Πολιτικής Προστασίας έχουν μόνον 4 Σχέδια, ενώ τα Υπουργεία κατά μέσο όρο πάλι μόνον 4 Σχέδια, οι δε Αποκεντρωμένες Διοικήσεις μόνον 2! Γιατί λοιπόν δεν έχουν φροντίσει να αποδίδονται οι προβλεπόμενοι πόροι στις Περιφέρειες για να υποστηριχθούν τα 55 Τοπικά Σχέδια; Μήπως στόχος τους είναι να φανούν ανίκανοι οι Περιφερειάρχες και η πολιτική ηγεσία των ΟΤΑ Β βαθμού; Και γιατί παραλείπουν συνειδητά τόσα χρόνια να ορίσουν ΠΔ για την εκτέλεση του Ν. 2641/1998 και να οργανώσουν φορείς στήριξης του δύσκολου έργου των Περιφερειών; https://www.e-nomothesia.gr/kat-politike-prostasia-psea-pallaike-amyna/n-2641-1998.html Και γιατί παραλείπουν συνειδητά τόσα χρόνια να ορίσουν με ΠΔ τις τυπικές αρμοδιότητες που αναμένουν οι δομές ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Αποκεντρωμένων; Και γιατί παραλείπουν συνειδητά τόσα χρόνια από την εφαρμογή του Καλλικρατικού Σχεδίου να ζητήσουν προσαρμογή των πεπαλαιωμένων Διαταγών των Μονάδων Επιστράτευσης και των Σωμάτων Ασφαλείας στην νέα διοικητική δομή της χώρας μας προκειμένου να είναι ικανοί να λειτουργούν ορθά και απρόσκοπτα όταν απευθύνονται και όταν συνεργάζονται με τις Περιφερειακές Ενότητες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων ΠΑΜ ΠΣΕΑ; Και γιατί παραλείπουν συνειδητά τόσα χρόνια από την εφαρμογή του Καλλικρατικού Σχεδίου να ζητήσουν προσαρμογή των ΟΕΥ των Περιφερειών προκειμένου να συμπεριλάβουν καθήκοντα σύμφωνα με τις παλιές διαταγές ΠΑΜ ΠΣΕΑ ιδίως του σημερινού ΥΠτΠ; Παρότι γνωρίζει το ΥΠτΠ και το ΓΕΕΘΑ ότι οι απαντήσεις που λαμβάνουμε από τη Διεύθυνση Διοίκησης των φορέων μας είναι ότι δεν έχουν καθήκοντα ορισμού Αρχηγών/Υπαρχηγών ΑΙ και ΔΑΙ ούτε έχουν καθηκοντολόγιο για την εσωτερική οργάνωση ΔΑΙ των κτηρίων και τις συναφείς εργασίες; Και γιατί παραλείπουν συνειδητά τόσα χρόνια το ΥΠτ Π και το ΥΠΕΘΑ/ΓΕΕΘΑ-Α6 από την λειτουργία των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων και ιδίως από την εφαρμογή του Καλλικρατικού Σχεδίου μετά το 2010 να βρουν τρόπο να εκπαιδεύσουν πολιτικό προσωπικό στην υπερεκτιμημένη Σχολή ΠΣΕΑ της Αττικής; Γιατί μόνον ένστολο προσωπικό εκπαίδευαν μέχρι φέτος δηλώνοντας αδυναμία επειδή δήθεν το πολιτικό προσωπικό «δεν χωρούσε»; Γιατί δέχθηκαν πολιτικό προσωπικό ουσιαστικά μόνον το 2019 αλλά και πάλι το εκπαίδευσαν μόνον για ένα μεμονωμένο μέρος των πολλών καθηκόντων ΠΑΜ ΠΣΕΑ (το 1/5 περίπου), ενώ φέτος το 2022 κάλεσαν δήθεν για εκπαίδευση τις Περιφέρειες αλλά ταυτόχρονα δεν έδωσαν ικανό χρονικό περιθώριο ετοιμασίας των απαραίτητων δικαιολογητικών μετακίνησης και πάντως δεν έχουν εισηγηθεί ρυθμίσεις για το ζήτημα της ακέραιας αποζημίωσης των εκτός των ορίων των Περιφερειών Μετακινήσεων και διαμονών (αποτρέποντας έτσι την ικανοποιητική συμμετοχή ή και παγιδεύοντας σε απώλεια χρημάτων τους άτυχους υπαλλήλους των Περιφερειών που θα μεταβούν στας Αθήνας); Και γιατί η «εκπαίδευση» τόσο του ΥΠτΠ όσο και του ΓΕΕΘΑ/Α6 είναι τόσο φτωχή, με άσκοπες εισηγήσεις, χαμένες ευκαιρίες και έλλειψη μεθοδικότητας προς το πολιτικό προσωπικό των Περιφερειών; Ενδεικτικό παράδειγμα ήταν η πρόσφατη ΕΠΙΦΑΝΕΙΑΚΗ «εκπαίδευση» που παρέθεσε το ΓΕΕΘΑ/Α6 στας Αθήνας. Και γιατί η ηγεσία τους δεν υποχρέωσαν ποτέ τους Περιφερειάρχες να στελεχώσουν σε ικανοποιητικό βαθμό (τουλάχιστον 5 εργαζομένων) τα Τμήματα ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών;
.
.
Από τα παραπάνω ακατανόητα αδιεξοδα καταλήγουμε με λύπης μας στο συμπέρασμα ότι δυστυχώς όλες αυτές οι παραλείψεις ήταν και παραμένουν από επί της ουσίας από αδιαφορία των αρμοδίων αλλά και πιθανώς σκοπίμως. Το αυτό αποδεικνύει το συστηματικό των παραλείψεων αλλά και το αποσπασματικό «βόλεμα» του εν προκειμένω νομοσχεδίου. Η σκοπιμότητα έγκειται στο ότι κατέστησαν το πολιτικό προσωπικό ανίκανο να ανταποκριθεί σε ρόλο προϊσταμένου και άρα δημιούργησαν την αφορμή ίνα επαναφέρουν τους παλιούς θεσμούς βολέματος του συναφιού τους, παρότι οι θεσμοί αυτοί κάποτε αιτιολογημένα καταργήθηκαν. Η δε αδιαφορία των έγκειται στο ότι ούτε το κύρος του βολεμένου δεν ενισχύουν. Διότι τι γαρ θα καταφέρει ένας βολεμένος απόστρατος αν δεν διαθέτει υπαλλήλους ως επιτελείο (αν βρεθεί μόνος του είτε με μόνον μια γραμματέα ΔΕ, ως είθισται) και δεν εισακούγεται και δεν έχει κύρος η υπηρεσία του μέσα στον ΟΕΥ των Περιφερειών, αν δεν διαθέτει ούτε επιτελείο με εκπαιδευμένους αξιωματικούς και αν το έργο των Περιφερειών δεν υποστηριχθεί από φορείς ΠΑΜ ΠΣΕΑ της ιεραρχίας του ΥΠΕΘΑ-ΥΠΕΣ; Με τα ερωτήματα αυτά γίνεται ελπίζω φανερό ότι η γράφουσα δεν αμφισβητώ σε καμία περίπτωση, το βάθος γνώσεων των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων. Η βοήθειά τους θεωρείται πάντα πολύτιμη. Ωστόσο, η μεμονωμένη τοποθέτηση απόστρατων αξιωματικών σε επίπεδο ΟΤΑ Β΄ βαθμού, τη στιγμή που ο σχεδιασμός ΑΦΕΝΟΣ γίνεται σε κεντρικό επίπεδο ΑΦΕΤΕΡΟΥ η Πολιτική Σχεδίαση ΠΑΜ ΠΣΕΑ αποτελεί αντικείμενο του πολιτικού τομέα παρότι η ΠΑΜ ΣΕΑ αποτελεί αποκλειστικά Στρατιωτικό αντικείμενο. Είναι απογοητευτική η συστηματική παράλειψη των αρμόδιων Υπουργείων να υποχρεώσουν σε στελέχωση τις δομές ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών , να αποδώσουν τους προβλεπόμενους πόρους και να στηρίξουν με ξεκάθαρα και επικαιροποιημένα Προεδρικά Διατάγματα τις αρμοδιότητες ΠΑΜ ΠΣΕΑ μεταξύ των εμπλεκόμενων Υπουργείων, Περιφερειών, Αποκεντρωμένων και στρατιωτικών σχηματισμών (κυρίως των Μονάδων Επιστράτευσης, αλλά και των εχόντων αρμοδιότητες στήριξης των μελετών και Σχεδίων μας) δεν εξυπηρετεί σε κανένα επίπεδο.
.
.
Το νομοσχέδιο αυτό φανερώνει λοιπόν ότι επιδιώκεται να δοθεί λάθος φάρμακο. Κυρίως διότι δεν επιδίδει σεβασμό στους ως σήμερα αγωνιζόμενους πολιτικούς υπαλλήλους και δεν επιχειρεί καμία ολιστική αντιμετώπιση του προβλήματος τρωτότητας της Πολιτικής Άμυνάς μας δεν φαίνεται να επιχειρείται. Ο στόχος δυστυχώς δεν είναι να εξυπηρετήσει τον υπέρτατο σκοπό προάσπισης της Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας της χώρας μας.
.
.
Από σεβασμό στον θεσμό της Πολιτικής Άμυνας αλλά και τον πατριωτισμό αξιότιμων στρατιωτικών και πολιτικών υπαλλήλων και προϊσταμένων με τους οποίους συνεργάζομαι στο πλαίσιο των κοινών αρμοδιοτήτων μας, παραθέτω τις προτάσεις μου στις οποίες κατέληξα μέσα από τριβή, πολύ δουλειά και προβληματισμό ενώπιων των αδιεξόδων στο αντικείμενο:
.
1) Τη διοικητική αναβάθμιση των δομών ΠΑΜ ΠΣΕΑ σε περιφερειακό επίπεδο, με την απόσυρση του θεσμού των «βολεμένων απόστρατων», την ενδυνάμωση του κύρους των πολιτικών υπαλλήλων και δη των προϊσταμένων ΠΑΜ ΠΣΕΑ με την αναβάθμιση σε Διευθύνσεις των παρακατιανών «αυτοτελών τμημάτων» στις σημερινές Περιφέρειες (όπου ακόμη και οι άνευ συντονιστικού εύρους επιτελικές υπηρεσίες έχουν προαχθεί σε «Διευθύνσεις»), ώστε να εισακούγεται η φωνή τους, να δικαιούνται στελέχωσης από έμπειρους υπαλλήλους και να δικαιούνται ισότιμα εργασιακά δικαιώματα με τους υπαλλήλους των άλλων υπηρεσιών (θυμηθείτε ότι υπάρχει χαμηλότερο όριο και περιορισμοί στις δαπάνες διαμονής για την Σχολή ΠΣΕΑ, στο δικαίωμα Μετακινήσεων, κοκ).
.
2) Την ίδρυση συντονιστικών φορέων στελεχωμένων από αξιωματικούς και την υπαγωγή των δομών ΠΑΜ ΠΣΕΑ των Περιφερειών απευθείας στο ΥΠΕΘΑ μέσω αυτών, προς συντόμευση των χρονοτριβών, αποσόβηση αδιεξόδων και ενίσχυση του κύρους των περιφερειακών υπηρεσιών (μέσα ακόμη και στους ίδιους τους φορείς των).
.
3) Την επικαιροποίηση και αναθεώρηση του βασικού (πατριωτικού) ΝΔ 17/74 «Περί ΠΣΕΑ», με επίκαιρο ως προς τη διοικητική δομή της χώρας και λειτουργικότερο ως προς την αμεσότητα και παραγωγικότητα της ψηφιακής εποχής πλαίσιο. Την εφαρμογή των εξαιρετικών μεταρρυθμίσεων που τα επόμενα χρόνια επιδίωξε ο Ν. 2641/1998, ειδικά προκειμένου να οργανωθούν φορείς στήριξης του δύσκολου έργου των Περιφερειών; https://www.e-nomothesia.gr/kat-politike-prostasia-psea-pallaike-amyna/n-2641-1998.htm
.
.
Όχι για λόγους διαφοροποίησης αλλά για λόγους έλλειψης προσωπικού και ασθένειας δεν συμμετείχα στην πιο πάνω σύσκεψη των ομολόγων μου Προϊσταμένων ΠΑΜ ΠΣΕΑ Περιφερειών.
.
Προϊσταμένη ΑΤ ΠΑΜ ΠΣΕΑ Περιφέρειας Θεσσαλίας
Σχετικά με το άρθρο 69, «Αιτήματα μετακίνησης υπαλλήλων και επίκληση λόγων υγείας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 5 και παρ. 5 άρθρου 7 ν. 4440/2016», θεωρώ ότι η διάταξη είναι τιμωρητική για τους δόκιμους υπαλλήλους ΑΜΕΑ. Το κράτος έχει υποχρέωση να προστατεύει τα δικαιώματα των ΑΜΕΑ στην εργασία, σύμφωνα με τα άρθρα 21, 22 και 25 του Συντάγματος.
Αφορά άρθρο 69
Καλησπέρα σας
Θα πρέπει να επανεξέτασετε την τροποποίηση σας,καθώς πλήττει ποικιλοτρόπως ,τις πιο είσθητες κοινωνικές ομάδες των αναπήρων και των συγγενών αυτών..Περιμένουμε στήριξη στον άνισο αγώνα που δίνουμε για ενα καλύτερο επαγγελματικό και προσωπικό μέλλον και όχι εμπόδια.
Ευχαριστώ
όσον αφορά το ποσοστό για την κινητικότητα…άρθρο 67 του παρόντος.
Είμαι τρίτεκνος (με σύζυγο άνεργη και τρία τέκνα κάτω των 6 ετών) και μετακινούμαι καθημερινά για εργασία από το νομό που κατοικώ σε άλλο νομό. Με το ποσοστό κινητικότητας που έχετε ορίσει έως τώρα, 65%, δεν μπορώ να μετακινηθώ κοντά στο σπίτι μου. Είναι ΑΔΙΑΝΟΗΤΟ αυτό να συμβαίνει σε τρίτεκνους-πολύτεκνους. Θα ήταν λογικό για αυτές τις ομάδες το ποσοστό να ήταν χαμηλότερο. Τουλάχιστον εντός λογικών πλαισίων.
Φαντάζομαι πως το κόστος μια τέτοιας ρύθμισης δεν είναι σημαντικό. Αντιθέτως βοηθάει και τους ΟΤΑ ,οι οποίοι προσφέρουν πολλές θέσεις και σε γεωγραφική διασπορά, να στελεχωθούν καθώς τα υπουργεία δεν προσφέρουν πολλές θέσεις στην επαρχία.
Σας ευχαριστώ πολύ.
Σχόλιο επι του άρθρου 69.
Θα πρέπει να επαναξιολογηθεί η τροποποίηση αναφορικά με τον χαρακτηρισμό απαράδεκτης της αίτησης απόσπασης για ιδιαίτερα σοβαρούς λόγους υγειας!Αναδυεται ένα τεράστιο θέμα στις οικογένειες που υπάρχουν άτομα με αναπηρία και ο δόκιμος υπάλληλος αποτελεί τον φροντιστή η έχει ο ίδιος το Ιατρικο πρόβλημα.
Σε καμία προκυρηξη μέχρι σήμερα δεν υπήρχε αυτή η αναφορά ώστε να έχει σκεφτεί ο υποψήφιος αν θα κάνει την αίτηση,είναι άδικο με το αυστηρό υπονοούμενο( ήξερες την κατάσταση τι θέλεις και κανείς την αίτηση μακριά )
Γιατί τόση αυστηρότητα πια σε ένα τόσο ευαίσθητο θέμα!
Αντιλαμβάνομαι τις υπηρεσιακές ανάγκες του κάθε φορεα …αλλά λύσεις υπάρχουν πιστεύω.
Κύριοι σας τρίτεκνος γονέας τέκνου με 93% αναπηρία σας τονίζεται ότι η προτεινόμενη διάταξη είναι ειδικά τις σημερινές εποχές εκτός τόπου και χρόνου!
Είναι πραγματικά άδικο να αφαιρείται μια διάταξη με έντονο κοινωνικό αποτύπωμα. Εναλλακτικά θα μπορούσε να μείνει ως έχει η σχετική ευργετική διάταξη θέτοντας όμως αυστηρότερα κριτήρια πχ θέσπιση ελάχιστου ποσου αναπηρίας του ιδίου εργαζόμενου ή συγγενή του πρώτου βαθμού.
Σχόλιο επι του άρθρου 69.
Θα ήθελα να επισημάνω ότι το εν λόγω άρθρο παραβιάζει κατάφωρα τα δικαιώματα των Α.Μ.Ε.Α. στο δικαίωμα της εργασίας γιατί με αυτόν τον περιορισμό δεν θα μπορεί να διεκδικήσει μια θέση εργασίας στο Δημόσιο εφόσον το πρόβλημα υγείας προϋπάρχει. Υπάρχουν ΑΜΕΑ που ζουν με τους γονείς τους και στο τόπο κατοικίας τους δεν προκηρύσσονται συχνά ως καθόλου θέσεις εργασίας. Με το υπάρχον σύστημα θα μπορούσε π.χ. να διεκδικήσει μια θέση διορισμού στην Αθήνα και με την διαδικασία που ισχύει μέχρι σήμερα να επιστρέψει στον τόπο κατοικίας του σε προσωποπαγή θέση ενδεχομένως και σε άλλο φορέα. Σε συνδυασμό με τη κατάργηση της διαδικασίας που όριζε ο Ν.2643/1998 για τις προσλήψεις ευπαθών ομάδων καθώς η συγκεκριμένη αρμοδιότητα μεταφέρεται στο ΑΣΕΠ με το Ν.4765/2021 όπου ορίζει ότι ο ΑΣΕΠ θα είναι στο εξής ο φορέας υλοποίησης των διαδικασιών πλήρωσης των θέσεων που μπορούν να καλυφθούν από ανέργους ειδικών κατηγοριών. Συνάγεται λοιπόν ότι το δικαίωμα στην εργασία των ΑΜΕΑ στον τόπο κατοικίας τους δυσχεραίνετε ακόμη περισσότερο καθώς εκ των πραγμάτων δεν έχει νόημα να διεκδικήσει μια θέση εργασίας σε ένα μεγάλο αστικό κέντρο. Τα ΑΜΕΑ ή οι γονείς τέκνων ΑΜΕΑ είναι συγκεκριμένα άτομα πιστοποιημένα από το Κ.Ε.Π.Α. δεν αιτούνται με μια απλή γνωμάτευση να μετακινηθούν σε άλλο φορέα για λόγους υγείας. Θα μπορούσε να αρθεί αυτός ο περιορισμός για τα ΑΜΕΑ και τους γονείς τέκνων ΑΜΕΑ.
Παρακαλώ να δοθεί ιδιαίτερη μέριμνα και πολύ μεγάλη προσοχή στην εξέταση αιτημάτων από την ΚΕΚ και των δόκιμων υπαλλήλων, που αφορούν σε υγεία μικρών παιδιών με αναπηρία (ΚΕΠΑ).
Σχόλιο επι του άρθρου 69.
Θα πρέπει να επαναξιολογηθεί η τροποποίηση αναφορικά με τον χαρακτηρισμό απαράδεκτης της αίτησης απόσπασης για ιδιαίτερα σοβαρούς λόγους υγειας!Αναδυεται ένα τεράστιο θέμα στις οικογένειες που υπάρχουν άτομα με αναπηρία και ο δόκιμος υπάλληλος αποτελεί τον φροντιστή η έχει ο ίδιος το Ιατρικο πρόβλημα.
Σε καμία προκυρηξη μέχρι σήμερα δεν υπήρχε αυτή η αναφορά ώστε να έχει σκεφτεί ο υποψήφιος αν θα κάνει την αίτηση,είναι άδικο με το αυστηρό υπονοούμενο( ήξερες την κατάσταση τι θέλεις και κανείς την αίτηση μακριά ),να υλοποίητε αυτόματος αποκλεισμός της αίτησης απόσπασης.Προκύπτουν τεράστια οικονομικά ,ιατρικά αλλά και ηθικά προβλήματα στο στενό περιβάλλον των ατόμων με αναπηρία γατι….επιθυμούν να εργαστούν ως Δημόσιοι υπάλληλοι αλλά θα υποστούν και τον γολγοθά της αναπηρίας και το γολγοθά της απόστασης .Από τη στιγμή που υπήρχε αυτός ο νόμος ο οποίος είναι πολύ βοηθητικός πραγματικά είναι δεδομένο ότι κάποιος να προσπαθεί να διοριστεί και να προσφέρει και να ξέρει ότι μπορεί να έρθει κοντά στο άτομο που τον χρειάζεται.Γιατί τόση αυστηρότητα πια σε ένα τόσο ευαίσθητο θέμα!
Αντιλαμβάνομαι τις υπηρεσιακές ανάγκες του κάθε φορεα …αλλά λύσεις υπάρχουν πιστεύω .Είναι πολύ αυστηρό για να κάνει κάποιος μια αίτηση να του ζητάτε και να μην έχει προβλήματα στο άμεσο οικογενειακό του περιβάλλον και να έχει 10 πτυχία για να διοριστεί και να αντέξει την οικονομική επιβάρυνση της απόστασης διαφορετικά θα πρέπει να το ξανασκεφτεί πιο σοβαρά να υποβάλει αιτήσεις και να νιώθει πολύ άτυχος που δεν μπορεί να αποκρυνθει καθώς τον έχει ανάγκη το άτομο με την αναπηρία η έχει ο ίδιος το πρόβλημα .
ΟΙ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΙ ΑΥΤΟΤΕΛΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ ΠΑΜ ΠΣΕΑ
15 Νοεμβρίου 2022
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΡΗΤΗΣ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΠΡΟΣ: 1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Γραφείο κ. Βορίδη
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ
Γραφείο κ. Παναγιωτόπουλου
3. κ.κ. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ ΧΩΡΑΣ
4. ΕΝ.ΠΕ.
5. Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε.
6. Α.Δ.Ε.Δ.Υ.
7. ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΚΟΜΜΑΤΑ ΕΛΛΑΔΑΣ
Θέμα: Στελέχωση θέσεων Προϊσταμένων Αυτοτελών Τμημάτων Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (ΠΑΜ-ΠΣΕΑ) Περιφερειών.
Σχετικά:
α. Το Ν.Δ. 17/1974 με το τίτλο «Περί Πολιτικής Σχεδιάσεων Εκτάκτου Ανάγκης» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
β. Το Ν.2641/1998 με τον τίτλο «Παλλαϊκή Άμυνα και άλλες διατάξεις»
γ. Το Ν. 3852/07-06-2010 (ΦΕΚ Α’ 87) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένη Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης»
δ. (ΕΜΠ) Εθνικό Κανονισμό Ασφαλείας (ΕΚΑ)/2018
ε. Το με αρ. πρωτ. (ΕΜΠ) Φ.001/4/11-2-2021 έγγραφο του Αυτοτελούς Τμήματος ΠΑΜ-ΠΣΕΑ του Υπουργείου Εσωτερικών.
στ. Το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τον τίτλο «Δημοτική Αστυνομία, Φορείς Λαϊκών Αγορών, Απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών» προς Διαβούλευση: ΜΕΡΟΣ Δ’: ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (άρθρα 60-101) – Άρθρο 81.
Με το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών (σχετ. στ), το οποίο έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και συγκεκριμένα στη διάταξη του άρθρου 81, προβλέπεται η στελέχωση των θέσεων Προϊσταμένων των Αυτοτελών Τμημάτων Π.ΑΜ. – Π.Σ.Ε.Α. των Περιφερειών από απόστρατους αξιωματικούς, που ανακαλούνται στην ενεργό υπηρεσία. Οι Προϊστάμενοι των υφιστάμενων Αυτοτελών Τμημάτων ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών της χώρας που συστάθηκαν βάσει του σχετ. (γ), που είμαστε αποκλειστικά πολιτικοί υπάλληλοι, εκφράζουμε την αντίθεσή μας, για τους εξής λόγους:
1. Τα Αυτοτελή Τμήματα ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών σχεδιάζουν και υλοποιούν τη δημόσια πολιτική ΠΑΜ-ΠΣΕΑ και αποτελούν βασικό «πυλώνα» του Πολιτικού Τομέα. Η Υπηρεσία ΠΑΜ–ΠΣΕΑ είναι αδιάρρηκτο κομμάτι της δημόσιας διοίκησης με σαφή παροχή καθαρά διοικητικών υπηρεσιών στο σύνολο των αρμοδιοτήτων της και άμεση συνεργασία και συντονισμό με όλες τις λοιπές Πολιτικές Δυνάμεις.
2. Το «πολυεπίπεδο» αντικείμενο της ΠΑΜ-ΠΣΕΑ. Το αντικείμενο των Τμημάτων είναι ευρύ και πολυσύνθετο και δυστυχώς, για λόγους που δεν είναι της παρούσης, με ελάχιστους πραγματικούς γνώστες αυτού. Κύρια αποστολή τους είναι ο συντονισμός όλων των Πολιτικών Δυνάμεων και φορέων με άμεσο στόχο την προστασία του πληθυσμού και των θεμελιωδών υποδομών της χώρας, τη συνέχιση της άσκησης της κρατικής εξουσίας, της οικονομικής και κοινωνικής ζωής και, εν τέλει, της υποστήριξης των μαχόμενων. Θα πρέπει να καταστεί σαφές, λοιπόν, ότι η εμπλοκή των απόστρατων αξιωματικών με αυτήν την ιδιότητα, στην Παλλαϊκή Άμυνα, στην Πολιτική Σχεδίαση και στην εφαρμογή των Σχεδίων προκαλεί τουλάχιστον σύγχυση ως προς τους διακριτούς ρόλους και σκοπούς της Παλλαϊκής Άμυνας σε μια κρίση, ένταση ή πόλεμο.
3. Παλλαϊκή Άμυνα – Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτου Ανάγκης της χώρας αποτελεί αποκλειστικά Στρατιωτικό αντικείμενο, και άρα συνιστά βάρος για τον Πολιτικό Τομέα και ιδιαίτερα για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση Συνεπώς, η οποιαδήποτε επάνοδος συνταξιούχων στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων στο σύστημα δομών ΠΑΜ-ΠΣΕΑ, εσφαλμένα θα δημιουργήσει την αντίληψη ότι πρόκειται για στρατιωτικό αντικείμενο, ενώ στην πραγματικότητα η υπηρεσία μας ασχολείται καθαρά και μόνο με την ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΧΕΔΙΑΣΗ (παρόμοια με αυτή της Πολιτικής Προστασίας) και ουδόλως με τη Στρατιωτική, η οποία είναι αρμοδιότητα των Ενόπλων Δυνάμεων. Αναλυτικότερα όπως αναφέρεται στο ισχύον Ν.Δ. 17/1974 άρθρο 9: «Ο Νομάρχης δύναται νά συγκροτή Μικτάς Έπιτροπάς καί ‘Ομάδας ’Εργασίας έξ υπαλλήλων τών υπηρεσιών του καί λοιπών έν παραγράφω 1 τοΰ άρθρου 2 τοΰ παρόν¬τος όριζομένων έν τή περιφερεία αύτοΰ ‘Υπηρεσιών κλπ., αξιωματικών τών Σωμάτων ’Ασφαλείας, Λιμενικού καί Πυροσβεστικού, διά τήν μελέτην, είσήγησιν, προγραμματι¬σμόν καί σχεδίασιν έπί διαφόρων θεμάτων και μέτρων Πολιτικής Σχεδιάσεως ’Εκτάκτου ’Ανάγκης. Τών ‘Ομά¬δων τούτων μετέχει, κατόπιν αΐτήσεως τοΰ Νομάρχου προς τήν Τοπικήν Στρατιωτικήν ’Αρχήν, εϊτε κατόπιν προτάσεως αύτής πρός τοϋτον, έφ’ όσον κρίνεται ότι απαιτείται, καί έκπρόσωπος τών Ένόπλων Δυνάμεων».
4. Στην ίδια, εσφαλμένη αντίληψη περί του ρόλου των πολιτικών τμημάτων ΠΑΜ-ΠΣΕΑ, κινείται και η αιτιολογική έκθεση, σύμφωνα με την οποία κρίνεται ότι «οι εν λόγω αξιωματικοί, που θα στελεχώσουν τις δομές αυτές διαθέτουν τα απαραίτητα προσόντα και την εμπειρία σε θέματα οργάνωσης σχεδίων, επιχειρησιακής σχεδίασης και εφαρμογής σχεδίων για την κινητοποίηση των πολιτικών δυνάμεων». Η αιτιολογική αυτή έκθεση απαξιώνει, κυριολεκτικά, αξιόλογα και ικανά άτομα που στελεχώνουν τα Αυτοτελή Τμήματα ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών, τα οποία επίσης έχουν συμμετάσχει σε αντίστοιχες εκπαιδεύσεις (σχολή ΠΣΕΑ κλπ.) και τα οποία έχουν αποκτήσει σημαντική πολυετή πείρα στα αντικείμενα της υπηρεσίας τους. Επίσης, δημιουργεί αστάθεια στη λειτουργία των φορέων σε μία κρίσιμη, για τη χώρα, περίοδο.
5. Οι Απόστρατοι Αξιωματικοί δεν ανήκουν οργανικά στο προσωπικό των Περιφερειών. Με την τοποθέτησή τους δημιουργούνται ασάφειες στους υφιστάμενους Οργανισμούς των Περιφερειών, οι οποίοι σε αυτήν την περίπτωση θα πρέπει να τροποποιηθούν στο σύνολό τους και προκύπτει ξεκάθαρα πρόβλημα ιεραρχίας μέσα σε μία πολιτική διοικητική υπηρεσία, όπως αυτής των Περιφερειών. Οι οργανικές θέσεις των τακτικών αυτοδιοικητικών υπαλλήλων θα καλυφθούν από απόστρατους, δημιουργώντας ανισορροπίες στη λειτουργία του υφιστάμενου φορέα, καθώς και όσων φορέων δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο. Αυτό το μέτρο δεν προάγει την υφιστάμενη πολιτικοστρατιωτική συνεργασία, αντίθετα την κατακερματίζει, καθώς περιπλέκει τους διακριτούς ρόλους όπως έχουν προβλεφθεί και λειτουργούν βάσει του Ν. 3852 από το 2010 έως και σήμερα. Επίσης η διοικητική πείρα έχει δείξει ότι η διοικητική κουλτούρα του στρατιωτικού προσωπικού το καθιστά εν πολλοίς δυσανεκτικό στην ένταξη σε πολιτικούς φορείς, ιδίως δε στην ανάγκη συντονισμού από το εποπτεύον Υπουργείο μας, το οποίο είναι το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο, μέχρι στιγμής τουλάχιστον, στελεχώνεται από πολιτικούς υπαλλήλους.
6. Τα συνταξιοδοτηθέντα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων δεν διαθέτουν, την εξουσιοδότηση ασφαλείας που προβλέπεται σύμφωνα με τον Εθνικό Κανονισμό Ασφαλείας (σχετ. δ), για την οποιαδήποτε πρόσβασή τους σε Εθνικές Διαβαθμισμένες Πληροφορίες και Υλικά (ΕΔΠΥ). Επομένως, πρακτικά οι τυχόν απόστρατοι που θα τοποθετηθούν σε δομές ΠΣΕΑ οφείλουν να λάβουν εξ υπαρχής την προβλεπόμενη εξουσιοδότηση ασφαλείας.
Αναμφισβήτητα, λοιπόν, τα Αυτοτελή Τμήματα ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών στην παρούσα φάση:
ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΓΚΗ από μια νομοθετική μεταρρύθμιση «βολέματος» 13 αποστράτων σε περιφερειακό επίπεδο, η οποία δε θα βοηθήσει πραγματικά στην Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτου Ανάγκης των Περιφερειών, μπαίνοντας «αθόρυβα» στο ίδιο «καλάθι» ως 81ο άρθρο ενός Σχέδιου Νόμου του Υπ. Εσωτερικών σχετικά με τη Δημοτική Αστυνομία, τους φορείς Λαϊκών αγορών κλπ.
ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΓΚΗ από:
Περαιτέρω στελέχωση, μιας και είναι υποστελεχωμένα, με έργο ευρύ και επιβαρυμένο με την απραξία των αποστράτων αξιωματικών στις όμοιες θέσεις που προτάσσονται τώρα με το παρόν Σχέδιο Νόμου και καταλάμβαναν σε προγενέστερο χρόνο από το 1974 έως το 2010. Κατόπιν αυτού, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας με πρωτοβουλία του, (σχετ. γ), έπαυσε τη στελέχωση απόστρατων στις δομές ΠΑΜ-ΠΣΕΑ Περιφερειών. Δεν αμφισβητείται σε καμία περίπτωση, το βάθος γνώσεων των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων. Η βοήθειά τους θεωρείται πάντα πολύτιμη. Ωστόσο, η μεμονωμένη τοποθέτηση απόστρατων αξιωματικών σε επίπεδο ΟΤΑ Β΄ βαθμού, τη στιγμή που ο σχεδιασμός γίνεται σε κεντρικό επίπεδο, όπως εύκολα γίνεται κατανοητό, δεν εξυπηρετεί σε κανένα επίπεδο.
Διοικητική αναβάθμιση, όχι μόνο σε περιφερειακό αλλά και σε κεντρικό επίπεδο, μιας και η αποστολή τους ως προς την οργάνωση – συντονισμό όλων των Πολιτικών Δυνάμεων είναι καθοριστικής σημασίας για τη χώρα μας.
Αναθεώρηση του βασικού ΝΔ «Περί ΠΣΕΑ» (σχετ α), με νέο, ευέλικτο πλαίσιο, με ενσωμάτωση της Παλλαϊκής Άμυνας και Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης στην ψηφιακή εποχή, με πλήρη αξιοποίηση δυνατοτήτων πληροφορικής και επικοινωνιών για μια ουσιαστική Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτου Ανάγκης με ολιστική αντιμετώπιση της Πολιτικής μας Άμυνας και ενίσχυση της ανθεκτικότητας, όχι μόνο των Περιφερειών, αλλά και ολόκληρης της χώρας.
Συνοψίζοντας:
Προτείνουμε, ως περισσότερο λειτουργικό το μοντέλο του θεσμού του Στρατιωτικού Συνδέσμου σε επίπεδο Σχηματισμού, με την αξιοποίηση ΕΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ αξιωματικών για την διαρκή διάδραση μεταξύ δομών ΠΣΕΑ (Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Περιφερειών και Δήμων) και Σχηματισμών τόσο για τη σχεδίαση όσο και για τον επιχειρησιακό τομέα.
Σε καιρούς όπου η Εθνική Ασφάλεια και κοινωνική συνοχή είναι πιο σημαντική από ποτέ, δεδομένων των έντονων γεωπολιτικών εξελίξεων στην ευρύτερη περιοχή, απαιτείται περισσότερο από ποτέ ένα συντονιστικό δίκτυο που θα μιλάει την ίδια γλώσσα και θα προάγει την αγαστή συνεργασία μεταξύ Πολιτείας και Ενόπλων Δυνάμεων, προκειμένου να εξυπηρετήσει τον υπέρτατο σκοπό προάσπισης της Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας της χώρας μας.
Οι Προϊστάμενοι Αυτοτελών Τμημάτων
ΠΑΜ-ΠΣΕΑ Περιφερειών
της χώρας μας