- Στο Υπουργείο Εσωτερικών συστήνεται ειδική επιτροπή για τη σύνταξη του σχεδίου Κώδικα Αυτοδιοίκησης. Έργο της Επιτροπής αποτελεί η σύνταξη Κώδικα Αυτοδιοίκησης, με την κωδικοποίηση, επικαιροποίηση και αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα.
- Η Επιτροπή αποτελείται από:
α) τον Γενικό Γραμματέα Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του Υπουργείου Εσωτερικών,
β) έναν (1) Σύμβουλο του Συμβουλίου της Επικρατείας,
γ) έναν (1) Σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
δ) τον Νομικό Σύμβουλο του Κράτους στο Υπουργείο Εσωτερικών ή άλλο μέλος του Νομικού Συμβουλίου που ορίζεται από τον Πρόεδρο αυτού,
ε) έναν (1) καθηγητή ή αναπληρωτή καθηγητή Νομικής Σχολής Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος,
στ) τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Αποκέντρωσης & Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
ζ) τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών,
η) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
θ) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών,
ι) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οργάνωσης και Λειτουργίας Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
ια) τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οργάνωσης και Λειτουργίας Αποκεντρωμένων Διοικήσεων,
ιβ) τον προϊστάμενο της Μονάδας Σύνταξης και Εφαρμογής Κώδικα Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
ιγ) έως δύο (2) εμπειρογνώμονες ή διατελέσαντες Προέδρους ή Αντιπροέδρους του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή πρώην αιρετούς Α’ και Β’ Βαθμού,
ιδ) δύο (2) εκπροσώπους της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας με τους αναπληρωτές τους,
ιε) δύο (2) εκπροσώπους της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας με τους αναπληρωτές τους,
ιστ) ένα (1) μέλος της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης,
ιζ) έναν (1) εκπρόσωπο της Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης,
ιη) ένα (1) μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε. -Ο.Τ.Α),
ιθ) ένα (1) μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Προσωπικού Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Π. Ο.Τ.Α.).
Ως πρόεδρος και αντιπρόεδρος της Επιτροπής ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών ένας εκ των προσώπων των περ. α, β, ε και ιγ.
- Τη γραμματειακή υποστήριξη της επιτροπής αναλαμβάνει η Μονάδα Σύνταξης και Εφαρμογής Κώδικα Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.
- Για τη διευκόλυνση του έργου της Επιτροπής μπορεί να συστήνονται και υποεπιτροπές ανά θεματική ενότητα του Κώδικα Αυτοδιοίκησης, καθώς και να ορίζεται η γραμματειακή υποστήριξη αυτών.
- Η επιτροπή μπορεί να συνεδριάζει και εκτός ωραρίου λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών.
- Το σχέδιο του «Κώδικα Αυτοδιοίκησης», που πρόκειται να συντάξει η Επιτροπή, υποβάλλεται στη Βουλή για να κυρωθεί κατά τη διαδικασία που προβλέπει η παρ. 6 του άρθρου 76 του Συντάγματος.
- Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται το άρθρο 22 του ν. 4304/2014 (Α’ 234), περί Επιτροπής Κωδικοποίησης Δικαίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Μπορει να συμπεριληφθει και ενας εκπροσωπος της ΑΔΕΔΥ στην επιτροπη
Οσο δεν επιλύεται το μείζον πρόβλημα των αρμοδιοτήτων κάθε προσπάθεια σύνταξης Κώδικα Αυτοδιοίκησης θα είναι επισφαλής. Το εξαγγελθέν ως λύση του προβλήματος κατανομής, σύστημα της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, εδώ και 18 μήνες (από Ιανουάριο 2023) δεν έχει αποδώσει τίποτα θετικό, που να μπορεί να βοηθήσει. Πως θα το επιλύσει η Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να υπεισέλθει στο σύστημα του ν.5013/2023, δημιουργώντας περαιτέρω σύγχυση σχετικά με το ποιος προτείνει ανακατανομή αρμοδιοτήτων και ποιος αποφασίζει… Η οργάνωση της Κεντρικής Διοίκησης έχει υποστεί πολλές τροποποιήσεις, με αρκετούς νέους οργανισμούς να έχουν θεσπιστεί αλλά, πράγμα χειρότερο, σε αρκετές περιπτώσεις να έχουν γίνει αλλαγές χωρίς αυτές να έχουν ενσωματωθεί σε έναν καινούριο οργανισμό, επιτείνοντας τη σύγχυση… Τέτοια περίπτωση, ως γνωστόν συνιστά το ίδιο το Υπουργείο ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, το οποίο όχι μόνο δεν διαθέτει ενιαίο οργανισμό (από τον Ιούλιο 2019) αλλά δεν φαίνεται να θέλει και να αποκτήσει, παρότι έχει συστήσει νέες δομές (υπηρεσία συντονισμού, τμήμα λειτουργίας δημοτικής αστυνομίας, τμήμα προσωπικού δημοτικής αστυνομίας κλπ)… Το Υπουργείο που δεν διαθέτει δικό του οργανισμό έχει εχέγγυα (γνώση, βούληση, πόρους, αξιοπιστία) για να οργανώσει ολόκληρο τον κρατικό μηχανισμό, να αποκεντρώσει αρμοδιότητες και στη συνέχεια, να οργανώσει τους ΟΤΑ για να τις ασκήσουν;
Η Εκπροσώπηση της Αυτοδιοίκησης Α βαθμού στην σχετική επιτροπή είναι σε απαράδεκτο χαμηλό επίπεδο και θα πρέπει να ενισχυθεί.
Θέμα: Για συμπερίληψη εκπροσώπου μας στην Επιτροπή για την σύνταξη του Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Στο Σχέδιο Νόμου που έχετε αναρτήσει σε διαβούλευση με τίτλο «Ρυθμίσεις για τους χερσαίους συνοριακούς σταθμούς, την ενίσχυση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λοιπές διατάξεις», στο άρθρο 38 που αναφέρεται η σύσταση Επιτροπής σύνταξης Κώδικα Αυτοδιοίκησης δεν περιλαμβάνεται εκπρόσωπος της Ομοσπονδίας μας, την ίδια στιγμή μάλιστα που περιλαμβάνονται εκπρόσωποι των Ομοσπονδιών των εργαζομένων στους ΟΤΑ α’ βαθμού.
Το εκλαμβάνουμε ως παράλειψη και όχι ως υποτίμηση των εργαζομένων στις Περιφέρειες (ΟΤΑ β’ βαθμού) και θεωρούμε αυτονόητο ότι θα προχωρήσετε στην συμπλήρωσή της με εκπρόσωπο της Ομοσπονδίας μας.
ΝΑΙ ΣΥΜΦΩΝΟΎΜΕ.
Άλλωστε συμμετείχαμε και στον υπάρχον ΚΩΔΙΚΑ, όμως δεν έχετε προβλέψει Αναπληρωτές για προφανείς λόγους.