Αρχική Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών»ΜΕΡΟΣ Α’ – ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝΣχόλιο του χρήστη ΧΑΛΕΠΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ | 30 Αυγούστου 2020, 09:01
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΧΑΛΕΠΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ' | 30 Αυγούστου 2020, 09:01

    Ως Πρόεδρος του Κλάδου των Οικονομικών & Εμπορικών Υποθέσεων θα ήθελα από πλευράς μου να εστιάσω την κριτική μου στη νέα σχεδιαζόμενη δομή της Β’ Γεν. Διεύθυνσης Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων καθώς θεωρώ ότι η εφαρμογή της θα υποβαθμίσει σημαντικά το ρόλο του Υπουργείου στα θέματα της οικονομικής διπλωματίας ερχόμενη σε ευθεία αντίθεση με τον διακηρυγμένο στόχο αναβάθμισης του εν λόγω αντικειμένου εντός του Υπουργείου Εξωτερικών. Πέραν της συγκεκριμένης παρέμβασης, η Ένωσή μας θα καταθέσει διεξοδικά όλες τις απόψεις της για τα θέματα που την αφορούν. Το σχέδιο Οργανισμού του ΥΠΕΞ προβλέπει τη, σε πρωτοφανή βαθμό για το Υπουργείο Εξωτερικών, συρρίκνωση της Β’ Γεν. Διεύθυνσης Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων, οι Διευθύνσεις της οποίας συγχωνεύονται σε 3 από 12 σήμερα (οκτώ οι υφιστάμενες στο ΥΠΕΞ και τέσσερις οι μεταφερθείσες από το ΥΠΟΙΑΝ). Αναλυτικότερα, εξαλείφονται οι δύο επιχειρησιακές διευθύνσεις ( Β1 και Β8), συμπιέζονται σε αφάνταστο βαθμό οι γεωγραφικές διευθύνσεις (μία από τέσσερεις) και τέλος δημιουργείται μια εντελώς προσχηματικής σύλληψης Διεύθυνση με αλλοπρόσαλλο αντικείμενο(προσέλκυση επενδύσεων και ενεργειακά θέματα και προώθηση καινοτομίας και δράσεις εξωστρέφειας κ.ά.). Με την απομάκρυνση της Β1 μειώνεται η δυνατότητα εποπτείας, αξιολόγησης και αξιοποίησης του έργου των Γραφείων ΟΕΥ ενώ υπάρχει ο κίνδυνος απώλειας της θεσμικής μνήμης που προσφέρει η λειτουργία της Δ/νσης, εντός του οργανωτικού πλαισίου της Β΄ Γενικής Διεύθυνσης. Αντίστοιχα, η εξάλειψη της Β8, που αποτελεί τον επιχειρησιακό βραχίονα του Υπουργείου, θα αδυνατίσει σημαντικά τις οργανωτικές και συντονιστικές δυνατότητές του με τους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς σε θέματα δράσεων ενίσχυσης της εξωστρέφειας. Η συμπίεση των 4 γεωγραφικών διευθύνσεων σε μία θα δημιουργήσει αξεπέραστα προβλήματα επικοινωνίας και συνεργασίας με τις εννέα πολιτικές διευθύνσεις, τις διπλωματικές αποστολές στην Αθήνα και τους άλλους εγχώριους και διεθνείς συνομιλητές ενώ θα δημιουργήσει ποιοτική υστέρηση στην διεκπεραίωση του έργου τους. Παρόμοια συγχώνευση οργανικών μονάδων δεν έχει προηγούμενο στη Δημόσια Διοίκηση, ούτε μπορεί να σταθεί αιτιολόγησή της με βάση τις αρχές της ορθολογικής οργάνωσης, καθώς αντίστοιχη διάρθρωση δεν υφίσταται σε κανέναν άλλο τομέα του Υπουργείου και, εξ όσων γνωρίζουμε, η Β’ Γεν. Διεύθυνση δεν έχει επιλεγεί για την πειραματική εφαρμογή καινοφανών σχημάτων οργάνωσης. Είναι φανερό ότι στη σύνταξη του κειμένου έχει αγνοηθεί πλήρως η σημαντική πρόοδος που έχει επιτελεσθεί από το 2003 με τη μεταφορά του αντικειμένου της οικονομικής διπλωματίας και του κλάδου ΟΕΥ στο ΥΠΕΞ αποτέλεσμα της οποίας ήταν η λειτουργία της Β’ Γενικής Διεύθυνσης να καταστεί απρόσκοπτη, αποτελεσματική και προσθετική στο έργο του Υπουργείου Εξωτερικών. Από πλευράς μου, εκφράζω την ιδιαίτερη απογοήτευσή μου που μια τόσο σημαντική μεταρρύθμιση στον τόσο κρίσιμο τομέα της οικονομικής διπλωματίας, μετατρέπεται - σε ευθεία αντίφαση με τις δημόσιες εξαγγελίες - σε απορρυθμισμένη υποβάθμιση της συμβολής του Υπουργείου Εξωτερικών στην προώθηση της εξωστρέφειας. Στην κρίσιμη περίοδο που διανύει η χώρα που οι τριγμοί στο σύστημα της παγκοσμιοποίησης είναι έντονοι και συνεχείς, επιβάλλεται το Υπουργείο Εξωτερικών να διατηρήσει τη συνοχή του, να διασφαλίσει τα κεκτημένα της άρτιας και αποτελεσματικής οργάνωσης, να ενσωματώσει οργανικά τις δύο προαναφερθείσες μορφές της πολυμερούς εκπρσώπησης και να ενισχυθεί χρηματοδοτικά ώστε να λειτουργήσει ως ο αποφασιστικός πολλαπλασιαστής των προσπαθειών ενίσχυσης της εξωστρέφειας της ελληνικής οικονομίας. Μόνο τότε το Υπουργείο Εξωτερικών θα δυνηθεί να εκπληρώσει τον κομβικό του ρόλο στην αναπτυξιακή πορεία της Χώρας, μέσω της οικονομικής διπλωματίας και της καταλυτικής του συμβολής στο σχεδιασμό, στο συντονισμό και στην υλοποίηση δράσεων υποστήριξης της εξωστρέφειας. Με τον τρόπο αυτό, το Υπουργείο θα συμμετέχει αποφασιστικά στην υλοποίηση της κυβερνητικής πολιτικής για την οικοδόμηση ενός νέου αναπτυξιακού μοντέλου στην μετά την κρίση εποχή, που θα βασίζεται στην εξωστρέφεια. Θέλω να ελπίζω ότι με την αποφασιστική συμβολή του Υπουργού θα αποτραπούν άμεσα οι σχεδιασμοί απορρύθμισης της οργανωτικής δομής που άλλωστε θα είναι θέμα χρόνου να αποδειχθούν ως τέτοιοι - χρόνο που δεν έχουμε την πολυτέλεια να σπαταλήσουμε