Αρχική Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών»ΜΕΡΟΣ Α’ – ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝΣχόλιο του χρήστη ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΕΔΥ) | 30 Αυγούστου 2020, 11:42
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΕΔΥ)' | 30 Αυγούστου 2020, 11:42

    Οι Έλληνες Διπλωμάτες διαχρονικά αποτελούν την πρώτη γραμμή άμυνας των δικαιωμάτων και των συμφερόντων της Χώρας, επανδρώνοντας 142 Αρχές σε 85 κράτη σε 5 Ηπείρους συχνά επικίνδυνα, ανθυγιεινά και εμπόλεμα. Πρώτοι αυτοί επιζητούν μια ακόμα πιο εξωστρεφή και αποτελεσματική Διπλωματική Υπηρεσία που θα μπορεί να ανταποκρίνεται άμεσα στις σημαντικές προκλήσεις που, θα αντιμετωπίζουμε ως Χώρα στον 21ο Αιώνα. Έχουν το φρόνημα, τις γνώσεις και την θέληση. Το μόνο πού απομένει είναι η απαραίτητη ηθική και υλική στήριξη και έναν λιτό και λειτουργικό Οργανισμό που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της σύγχρονης Διπλωματίας. Ο υφιστάμενος Οργανισμός έχει οριακές και όχι ουσιαστικές ελλείψεις. Και οι ελλείψεις αυτές επικεντρώνονται κυρίως στην μη-πρόβλεψη εργαλείων εκσυγχρονισμού και απλοποίησης των οικονομικών, διοικητικών και τεχνολογικών διαδικασιών της σύγχρονης εποχής. Αυτό είναι το ζητούμενο σήμερα σε συνδυασμό με την ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης της χρόνιας υποχρηματοδότησης του ΥΠ.ΕΞ.. Μιας υποχρηματοδότησης πού καταλήγει οι Διπλωμάτες να στερούνται εργαλείων και δυνατοτήτων για δράσεις. Παρά την ύπαρξη ορισμένων ελλείψεων, ο υφιστάμενος Οργανισμός παραμένει λειτουργικός εντός λιτού μεγέθους εκατόν πενήντα (150) σελίδων. Στο πλαίσιο αυτού του Οργανισμού δεν πρέπει να παραβλέπεται ότι η Ελλάδα είναι ενεργά παρούσα ως υπεύθυνος και δυναμικός διπλωματικός εταίρος στην ΕΕ, το ΝΑΤΟ και το διεθνές γίγνεσθαι. Αντί ο προτεινόμενος Οργανισμός να επικεντρωθεί στο ότι το Υπουργείο Εξωτερικών είναι, μεταξύ άλλων, η μόνη διπλωματική υπηρεσία χώρας της ΕΕ πού δεν παρέχει ασφαλιστική κάλυψη(!) των υπαλλήλων της στις χώρες εκτός ΕΕ, δηλαδή απλά σε 57 από 85 χώρες, δηλαδή σε 67% των χωρών πού υπηρετούν οι Έλληνες Διπλωμάτες, είναι παντελώς ανασφάλιστοι! Εν πολλοίς, μαχόμεθα με το σύνολο του προσωπικού στο έλεος του Θεού με αποτέλεσμα, όσοι υπηρετούν στην Εξωτερική Υπηρεσία να εύχονται μόνο να μην αρρωστήσουν αυτοί και η οικογένειά τους στο εξωτερικό διότι θα αδυνατούν να καλύψουν εξ ιδίων τα κόστη νοσηλείας. Παραδόξως, επίσης, ουδείς και πάντως όχι οι νομικοί που συνέταξαν τον νέο “Οργανισμό” ασχολείται με το ότι η οικονομική διαχείριση των Αρχών της Εξωτερικής Υπηρεσίας δεν γίνεται ηλεκτρονικά, ή με το ότι δεν υπάρχουν POS στα Προξενεία, ή ότι δεν επαρκεί η χρηματοδότηση και για άλλες σοβαρές λειτουργικές δυσχέρειες. Αντίθετα προωθείται ένα γραφειοκρατικό μόρφωμα εν είδει “Οργανισμού" πού από 150 κατέληξε σε 308(!) σελίδες. Αυτό το δαιδαλώδες σχέδιο “Οργανισμού” αντί να επιλύει τα καθημερινά προβλήματα και να διευκολύνει τους Έλληνες διπλωμάτες στη μάχη που δίνουν, προωθεί την εσωστρέφεια και εμμένει σε πρακτικές που έχουν δοκιμαστεί στο παρελθόν και έχουν αποτύχει οικτρά. Δεν μπορεί πλέον να παροράται ότι ο προωθούμενος προς διαβούλευση Οργανισμός έγινε εν κρυπτώ από αδιαφανή ομάδα νομικών, χωρίς - για πρώτη φορά στην ιστορία του ΥΠΕΞ - συμμετοχή των Διπλωματών. Έτσι η Διοίκηση δεν μπόρεσε να επωφεληθεί της εμπειρίας των Διπλωματών, οι οποίοι, έχουν λόγω της επιτελικής φύσης των καθηκόντων τους, γνώση για το πού πραγματικά χωλαίνει ο υφιστάμενος Οργανισμός και πού αυτός χρειάζεται αναμόρφωση. Επιπροσθέτως, η υποβολή μέσα στον Αύγουστο του νέου “Οργανισμού" αποτελεί πρόκληση, ενάντια σε κάθε λογική και υποδεικνύει έλλειψη ευαισθησίας, την στιγμή που οι Διπλωμάτες μάχονται -εν μέσω πανδημίας κορωνοϊού- καθημερινά να υπερασπιστούν τα εθνικά συμφέροντα, συχνότατα χωρίς διακοπές ή χωρίς να έχουν καν επιστρέψει στην Πατρίδα. Σε αυτή την φάση μετά λύπης υπογραμμίζουμε ότι προωθούνται αλλαγές που αντανακλούν ένα κλίμα δυσπιστίας της Ηγεσίας(;) του Υπουργείου προς τον Διπλωματικό κλάδο. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι: • η εμμονή σε ζητήματα δήθεν ελέγχου στο πλέον ιεραρχικό Υπουργείο της Χώρας, • η επιβολή πρωτοφανών πειθαρχικών διαδικασιών με εισαγωγή αέναων διαδικασιών δευτεροβάθμιων Πειθαρχικών Συμβουλίων (με την οποία θα διαιωνίζεται στο χρόνο η αβεβαιότητα διπλωματικών λειτουργών και η εσωστρέφεια), • οι νεοπαγείς και αμφίβολης Συνταγματικότητας δομές αξιολόγησης και ελέγχου που προωθούνται προς υιοθέτηση, ουσιαστικά “αφοπλίζουν” τους Διπλωματικούς Υπαλλήλους. Κορωνίδα τέλος στο νέο “Οργανισμό” αποτελεί το γεγονός ότι “οργανισμός” αυτός απέχει μακράν κάθε έννοιας επιτελικού κράτους σε αντίθεση και με τις κυβερνητικές επιταγές, δεδομένου ότι πρόκειται για μακροσκελέστατο και δαιδαλώδες κείμενο 308 σελίδων(!) που αντί να απλοποιεί, να καθιστά πιο ευέλικτο και αποτελεσματικό το Υπουργείο και να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι συνάδελφοι (ασφάλιση, εκπαίδευση κλπ), αποπειράται να “θεσμοποιήσει” πρακτικές διώξεων και εσωστρέφειας του πρόσφατου παρελθόντος. Περαιτέρω αυξάνει και πολλαπλασιάζει αλληλεπικαλυπτόμενες δομές δημιουργώντας μια δυσκίνητη και προφανώς αναποτελεσματική δομή. Σε πάνω από 300 σελίδες προωθείται ένας ιδιότυπος γραφειοκρατικός γιγαντισμός, ιδρύοντας πολυάριθμες νέες γενικές Διευθύνσεις, επιτελικά γραφεία και γραφεία συντονισμού με αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, ενώ ταυτοχρόνως αναλίσκεται σε ιδιαιτέρως λεπτομερείς περιγραφές για τεχνικού χαρακτήρα ζητήματα (όπως π.χ. τι είδους διάστιχο, γραμματοσειρά και περιθώρια θα χρησιμοποιούνται στις μεταφράσεις της Μεταφραστικής Υπηρεσίας!). Με αυτές τις πρακτικές που δείχνουν προς τα πίσω, δεν είναι δυνατόν το Υπουργείο Εξωτερικών να εξελιχθεί. Τα παρόντα πιεστικά προβλήματα δεν επιλύονται με εμμονή σε ιδεοληπτικές θεωρίες του παρελθόντος. Εν κατακλείδι, στο πλαίσιο της αυτονόητης ετοιμότητας της Ένωσης Διπλωματών να συμβάλει σε ένα άλμα προς το μέλλον του ΥΠ.ΕΞ., καλεί την Ηγεσία να μην προχωρήσει στην εισαγωγή προς ψήφιση του εν λόγω αναχρονιστικού και αναποτελεσματικού σχεδίου “Οργανισμού" και ζητά, για μια ακόμη φορά, την εγκαθίδρυση, έστω και την ύστατη ώρα, ενός διαύλου σοβαρής διαβούλευσης με το Διπλωματικό Κλάδο για την συγκρότηση ενός πολύ πιο σύντομου, εύληπτου, αποτελεσματικού και σύγχρονου Οργανισμού, που θα ανταποκρίνεται στις καθημερινές προκλήσεις της σύγχρονης Διπλωματίας και των λειτουργών της. Ένωση Διπλωματικών Υπαλλήλων (ΕΔΥ)