Αρχική Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών»ΜΕΡΟΣ Β’ – ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣχόλιο του χρήστη ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΕΔΥ) | 30 Αυγούστου 2020, 17:08
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΕΔΥ)' | 30 Αυγούστου 2020, 17:08

    Άρθρο 132 – Γραφεία Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων Προτείνεται η τροποποίηση της παρ. 2, εδάφιο 3, ως εξής: «Σε κάθε περίπτωση, οι προϊστάμενοι των Γραφείων Ο.Ε.Υ. εποπτεύονται από τους προϊσταμένους των οικείων διπλωματικών και προξενικών αρχών αυτών και ακολουθούν τις οδηγίες τους.» Η φράση «για θέματα αρμοδιότητας αυτών», της οποίας προτείνεται η διαγραφή, δύναται να δημιουργήσει ασάφειες. Τυχόν παρερμηνεία της διάταξης ως έχει, θα μπορούσε να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν θέματα τα οποία εκφεύγουν της αρμοδιότητας του προϊσταμένου της αρχής και ως προς τα οποία οι προϊστάμενοι των Γραφείων ΟΕΥ δεν δεσμεύονται από τις οδηγίες του. Δεδομένου όμως ότι τα Γραφεία ΟΕΥ «αποτελούν τμήματα των αρχών στο πλαίσιο των οποίων λειτουργούν» (παρ. 1 άρθρου 132) και οι προϊστάμενοι των αρχών συντονίζουν τη δράση τους (άρθρα 113 παρ. 1 εδ. ζ’ και 123 παρ. 1 εδ. δ’) δεν νοείται να υπάρχουν πτυχές της δράσης των Γραφείων ΟΕΥ που να εξαιρούνται από την εποπτεία, τον συντονισμό και τον ιεραρχικό έλεγχο του προϊσταμένου της αρχής. Άρθρο 135 παρ. 3 εδ. ζ’ – Λειτουργία Γραφείων Δημόσιας Διπλωματίας Προτείνεται η τροποποίηση της διάταξης ως εξής: «ζ. Ζητούν από τον προϊστάμενο της διπλωματικής ή προξενικής αρχής, στην οποία ανήκουν, οδηγίες για την εκπλήρωση της αποστολής τους στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και υποχρεούνται να εκτελούν, σε κάθε περίπτωση, τις εντολές του.» Το χωρίο του οποίου προτείνεται η διαγραφή μπορεί να δημιουργήσει ασάφειες. Τυχόν παρερμηνεία του θα οδηγούσε στο συμπέρασμα ότι για ορισμένες κατηγορίες υποθέσεων, οι οποίες δεν "σχετίζονται με τα γενικότερα συμφέροντα του Κράτους" και ο χειρισμός των οποίων δεν "εξαρτάται από ενέργειες της οικείας διπλωματικής ή προξενικής αρχής", τα Γραφεία Δημόσιας Διπλωματίας δεν δεσμεύονται από τις εντολές του προϊσταμένου της οικείας αρχής, χωρίς να είναι σαφές ποιος θα κρίνει τη φύση κάθε υπόθεσης. Επιπλέον, η διατύπωση του εδαφίου, εμπνευσμένη από την αντίστοιχη διάταξη που αναφέρεται στις προξενικές αρχές, είναι νομοτεχνικά λανθασμένη, δεδομένου ότι, σε αντίθεση με τις προξενικές αρχές, τα Γραφεία Δημόσιας Διπλωματίας «αποτελούν τμήματα των αρχών στο πλαίσιο των οποίων λειτουργούν» (άρθρο 133 παρ. 1) και συνεπώς είναι λογικό ότι υποχρεούνται να εκτελούν τις εντολές και τις οδηγίες του προϊσταμένου της αρχής της οποίας αποτελούν τμήμα. Αντίθετα, η διατύπωση «ζητούν από την διπλωματική ή προξενική αρχή στην οποία ανήκουν οδηγίες…» δίνει την εντύπωση ότι πρόκειται για αυτοτελείς αρχές, οι οποίες απλώς δέχονται εντολές από άλλη αρχή για ορισμένες υποθέσεις. Το συμπέρασμα αυτό είναι αντίθετο με τα άρθρα 133 παρ. 1 και 113 παρ. 1 εδ. η’.