Αρχική Διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών»ΜΕΡΟΣ Α’ – ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝΣχόλιο του χρήστη Κατερίνα & Χαρούλα Σκούρτη | 31 Αυγούστου 2020, 12:03
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κατερίνα & Χαρούλα Σκούρτη' | 31 Αυγούστου 2020, 12:03

    Η περιγραφή της Δ/νσης Β2 είναι ιδιαιτέρως προβληματική: Η διάρθρωση των Τμημάτων είναι σοβαρά ανισοβαρής ενώ και η απεικόνιση των αντικειμένων παρουσιάζει ταυτόχρονα ελλείψεις και επικαλύψεις. Επιπλέον στην αρχική παρουσίαση της Δ/νσης (παράγραφος 1): α) αναφέρονται αντικείμενα τα οποία εντάσσονται στις αρμοδιότητες του Τμήματος που προβλέπεται να επιστρέψει στο Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, ενώ β) δεν έχει καταγραφεί η αρμοδιότητα της συμμετοχής του Δ/ντή της Β2 με την ιδιότητα του Τακτικού Μέλους στην Επιτροπή Πολιτικής Εμπορίου – Τακτικών Μελών (TPC-Full Members). Κατόπιν των ανωτέρω προτείνεται να αντικατασταθεί ολόκληρο το άρθρο 77 ως ακολούθως. Άρθρο 77 Β2 Διεύθυνση Πολυμερών Οικονομικών Σχέσεων και Εμπορικής Πολιτικής 1.Η Β2 Διεύθυνση Πολιτικής Διεθνούς Εμπορίου και Πολυμερών Οικονομικών Θεσμών είναι αρμόδια για: α) Τη χάραξη πολιτικής και τη διαμόρφωση των ελληνικών θέσεων σε θέματα κοινής εμπορικής πολιτικής με βάση το άρθρο 207 της Συνθήκης της Λισαβόνας για την ΕΕ (ΣΛΕΕ). β) Την υποστήριξη της ελληνικής εκπροσώπησης και συμμετοχής στα αρμόδια όργανα της ΕΕ, του ΠΟΕ, του ΟΟΣΑ και λοιπών διεθνών οικονομικών θεσμών όπου εκπροσωπείται η Ελλάδα, για θέματα διεθνούς εμπορίου αγαθών, υπηρεσιών, επενδύσεων, προστασίας πνευματικής ιδιοκτησίας συμπεριλαμβανομένης της προστασίας γεωγραφικών ενδείξεων, δημοσίων προμηθειών, διευκόλυνσης εμπορίου και γενικότερα οιουδήποτε θέματος άπτεται του διεθνούς εμπορίου. γ) Τη συμμετοχή του Διευθυντή της Β2 με την ιδιότητα του Τακτικού Μέλους στην Επιτροπή Πολιτικής Εμπορίου – Τακτικών Μελών (TPC-Full Members). δ) Τη μέριμνα για την προώθηση προς νομοθετική κύρωση από τη Βουλή των Ελλήνων των σχετικών συμβάσεων που συνάπτονται από τη χώρα, στο πλαίσιο των διεθνών και περιφερειακών οικονομικών θεσμών συνεργασίας. ε) Την παρακολούθηση των εργασιών διεθνών και περιφερειακών οικονομικών θεσμών συνεργασίας και τη μέριμνα για την καταβολή των απαιτούμενων συνεισφορών. 2.Η Β2 Διεύθυνση Πολυμερών Οικονομικών Σχέσεων και Εμπορικής Πολιτικής διαρθρώνεται σε τέσσερα Τμήματα: Α) Τμήμα Ι Εμπορικής Πολιτικής στον τομέα Αγαθών Το Τμήμα Ι είναι αρμόδιο για: α) Τη διαμόρφωση των θέσεων της χώρας σε θέματα Κοινής Εμπορικής Πολιτικής με βάση το άρθρο 207 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον τομέα του εμπορίου αγαθών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των πνευματικών δικαιωμάτων στον τομέα του εμπορίου και των γεωγραφικών ενδείξεων, σε συνεργασία με την Υπηρεσία Στρατηγικού & Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, τη Β1 Διεύθυνση, τις Πρεσβείες και τα Γραφεία Ο.Ε.Υ. τρίτων χωρών, τα αρμόδια Υπουργεία, φορείς και υπηρεσίες του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα β) Την προετοιμασία και την υποστήριξη της συμμετοχής της ηγεσίας του Υπουργείου στις εργασίες του Συμβουλίου «Εξωτερικών Υποθέσεων για θέματα Εμπορίου» (FAC-Trade) της ΕΕ. γ) Τη προετοιμασία της συμμετοχής του Διευθυντή της Β2 στην Επιτροπή Πολιτικής Εμπορίου – Τακτικών Μελών (TPC-Full Members). δ) Την εκπροσώπηση της χώρας μέσω της παρακολούθησης των εργασιών της Επιτροπής Εμπορικής Πολιτικής (Trade Policy Committee) στις συνθέσεις: Επιτροπή Αναπληρωτών (TPC–Deputies) και Επιτροπή Χάλυβα, Κλωστοϋφαντουργίας και άλλων Βιομηχανικών Κλάδων (TPC-STIS). ε) Την εκπροσώπηση της χώρας μέσω της παρακολούθησης των εργασιών Επιτροπών και Ομάδων του Συμβουλίου και της Επιτροπής ΕΕ, όπως ενδεικτικά, η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Πρόσβαση στην Αγορά (MAAC), η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για την υλοποίηση ΣΕΣ (FTA Implementation Expert Group), το Δίκτυο Οικονομολόγων Εμπορίου (Trade Economic Network), οι Επιτροπές διαπραγματεύσεων εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών με τρίτες χώρες, η Επιτροπή για την άρση των εμποδίων στο Εμπόριο (Κανονισμός 3286/1994), η Ομάδα Εργασίας για τα Βασικά Προϊόντα (PROBA), η Ομάδα Εργασίας για τον Ανταγωνισμό, η Ομάδα Εργασίας για την Τελωνειακή Ένωση (CUG), οι Ομάδες για το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων (Generalised Scheme of Preferences), η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για τα πνευματικά δικαιώματα στο εμπόριο (TRIPS), η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για το Εμπόριο και τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (TSD). στ) Την παρακολούθηση θεμάτων προστασίας των ελληνικών σημάτων, των Προστατευόμενων Ονομασιών Προέλευσης και Γεωγραφικών Ενδείξεων στο εξωτερικό και το συντονισμό με τα συναρμόδια Υπουργεία και Φορείς καθώς και την παροχή συνδρομής στα συναρμόδια Υπουργεία και το συντονισμό με τα Γραφεία Ο.Ε.Υ. για την παρακολούθηση της υλοποίησης δράσεων προώθησης προϊόντων στο πλαίσιο Ενοριακών Προγραμμάτων προώθησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε Τρίτες χώρες. ζ) Το συντονισμό σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για την υποστήριξη των ελληνικών επιχειρήσεων για την άρση μέτρων εμπορικής άμυνας που θεσπίζουν τρίτες χώρες. η) Την παρακολούθηση των συναφών με το αντικείμενο του Τμήματος, εργασιών και διαπραγματεύσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (WTO/ΠΟΕ), καθώς και της Επιτροπής Εμπορίου ΟΟΣΑ. Β) Τμήμα ΙΙ Εμπορικής Πολιτικής στον Τομέα των Υπηρεσιών και Επενδύσεων Το Τμήμα ΙΙ είναι αρμόδιο για: α) Τη διαμόρφωση των θέσεων της χώρας σε θέματα Κοινής Εμπορικής Πολιτικής με βάση το άρθρο 207 της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) στον τομέα των υπηρεσιών και των επενδύσεων, σε συνεργασία με την Υπηρεσία Στρατηγικού & Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, τη Β1 Διεύθυνση, τις Πρεσβείες και τα Γραφεία Ο.Ε.Υ. τρίτων χωρών, τα αρμόδια Υπουργεία, φορείς και υπηρεσίες του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. β) Τη συμμετοχή, εκπροσώπηση, παρακολούθηση, εποπτεία και το συντονισμό σε συμβούλια, επιτροπές και ομάδες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την Κοινή Εμπορική Πολιτική στον τομέα των υπηρεσιών και επενδύσεων. Ενδεικτικά, αναφέρονται τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, όπως η Επιτροπή Εμπορικής Πολιτικής Υπηρεσιών & Επενδύσεων (Trade Policy Committee S&I) και οι αρμόδιες Επιτροπές και Ομάδες Εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως η Επιτροπή για τις επενδυτικές συμφωνίες (Committee on Investment Agreements), η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για το επενδυτικό περιβάλλον εντός ΕΕ (intra EU investment environment) κ.λπ. γ) Την παρακολούθηση των εργασιών και τη συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (WTO/ ΠΟΕ) καθώς και των πολυμερών και πλειονομερών συμφωνιών και πρωτοβουλιών του, στους τομείς του διεθνούς εμπορίου υπηρεσιών και επενδύσεων. δ) Την παρακολούθηση της Επιτροπής Εμπορίου του ΟΟΣΑ (τομέας υπηρεσιών) και της Επιτροπής Επενδύσεων του ΟΟΣΑ. ε) Την παρακολούθηση κανόνων επενδύσεων στον ΠΟΕ και σε άλλους διεθνείς ή περιφερειακούς οργανισμούς, όπως ο ΟΟΣΑ και ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Ενέργειας, καθώς και η σχετική προετοιμασία των ελληνικών θέσεων. στ) Την παρακολούθηση της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για το Διεθνές Εμπορικό Δίκαιο (UNCITRAL). ζ) Την εφαρμογή του Κανονισμού 2019/452 για τον έλεγχο άμεσων ξένων επενδύσεων, καθώς και για τη διαμόρφωση και υλοποίηση εθνικού πλαισίου. η) Την ευθύνη της διαπραγμάτευσης διμερών Συμφωνιών Προστασίας και Προώθησης Επενδύσεων σε συνεργασία με τη ΕΝΥ του Υπουργείου. Γ) Τμήμα ΙΙΙ Μέτρων Εμπορικής Άμυνας και Ειδικών Καθεστώτων Εισαγωγών-Εξαγωγών και Αδειοδοτήσεων. Το Τμήμα ΙΙΙ είναι αρμόδιο για: α) Την εκπροσώπηση της χώρας μέσω της παρακολούθησης των εργασιών της Ομάδας Εργασίας Εμπορικών Θεμάτων (WTPQ), της Συμβουλευτικής Επιτροπής Αντιντάμπινγκ και Αντεπιδoτήσεων (Trade Defence instrument Committee-ΤDIC), της Επιτροπής Μέτρων Διασφάλισης, της Επιτροπής Αγαθών Διττής Χρήσης (Dual Use), του Διακανονισμμού Wassenaar, καθώς και άτυπες τεχνικές συναντήσεις για την εξέλιξη των διαπραγματεύσεων συμφωνιών με τρίτες χώρες, και λοιπές ad hoc ομάδες συναφείς με τα αντικείμενα του Τμήματος. β) Τη συμμετοχή στην Ομάδα Εργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης Αδειών (Επιτροπή SIGL) και την έκδοση αδειών εισαγωγής, όταν απαιτείται. γ) Την παρακολούθηση της εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 2002/2368 του Συμβουλίου στο διεθνές εμπόριο ακατέργαστων διαμαντιών όσον αφορά στη διαδικασία πιστοποίησης Κίμπερλυ (Kimberley) για τη νόμιμη εισαγωγή ή εξαγωγή τους και η συμμετοχή στην αντίστοιχη Επιτροπή. δ) Την παρακολούθηση της εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/821 του ΕΚ και του Συμβουλίου για τον προσδιορισμό υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού των ενωσιακών εισαγωγέων κασσιτέρου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους και χρυσού, που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου, καθώς και τη συμμετοχή στην αντίστοιχη Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων (Conflict Minerals Expert Group). ε) Τη χορήγηση αδειών διακίνησης ελεγχόμενων ειδών (διττής χρήσης και ειδών συνδεόμενων με την άμυνα, κυνηγετικών, εκρηκτικών εμπορικής χρήσης), όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του ν. 2168/1993, καθώς και τη διεξαγωγή των απαραίτητων ενδιάμεσων ενεργειών με τα συναρμόδια Υπουργεία. ζ) Τη χορήγηση αδειών εισόδου στη χώρα και θέσεων σε ειδικά τελωνειακά καθεστώτα όπλων και πάσης μορφής πολεμικού υλικού, όπως περιγράφεται στον ν. 2168/1993. η) Τη χορήγηση Διεθνών Πιστοποιητικών Εισαγωγής και Πιστοποιητικών Παράδοσης για ελεγχόμενα είδη, όταν αυτό ζητείται από τις αρχές του κράτους εισόδου των αγαθών. θ) Τη χορήγηση αδειών πραγματοποίησης μεσιτικών εργασιών σχετικών με τη διακίνηση ελεγχόμενων ειδών διττής χρήσης και των προβλεπόμενων του ν. 2168/1993. ι) Την τήρηση μητρώου Διαμεσολαβητών – Μεσιτών, όπως προβλέπεται στο ν. 2168/1993. κ) Τη χορήγηση έγκρισης αδειών εξαγωγής χημικών προϊόντων και τοξικών αποβλήτων. Δ) Τμήμα IV Πολυμερών Οικονομικών Θεσμών Το Τμήμα ΙV είναι αρμόδιο για: α) Την παρακολούθηση των εργασιών διεθνών και περιφερειακών οικονομικών θεσμών συνεργασίας, όπως ενδεικτικά ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), ο Οργανισμός Συνεργασίας Ευξείνου Πόντου σε συνεργασία με την Β1 Διεύθυνση και το Διεθνές Κέντρο Εμπορίου (ITC). β) Την παρακολούθηση και άλλων θεσμών και Οργανισμών συνεργασίας προς όφελος της συνολικής συνοχής της εξωτερικής δράσης της Χώρας, όπως ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας (FAO), το Διεθνές Γραφείο Εκθέσεων (BIE), η Παγκόσμια Τράπεζα (WBG), ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO), η Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU), ο Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (WMO), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Πνευματικής Ιδιοκτησίας (WIPO), o Παγκόσμιος Οργανισμός Τουρισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNWTO), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων (WCΟ). γ) Τη μέριμνα για την καταβολή συνεισφορών και κάθε άλλης μορφής χρηματοδοτήσεων στο πλαίσιο της συμμετοχής της Ελλάδας στον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) πλην των εισφορών προς τον ΟΟΣΑ που καταβάλλονται από τα κατά περίπτωση αρμόδια Υπουργεία.