Αρχική Διαβούλευση για το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης 2021 - 2025ΕισαγωγήΣχόλιο του χρήστη ΜΑΛΑΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ/ΔΙΑΠ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ | 29 Ιουνίου 2020, 22:41
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΜΑΛΑΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ/ΔΙΑΠ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ' | 29 Ιουνίου 2020, 22:41

    ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΆ ΕΡΓΑΛΕΊΑ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ • Τα προγράμματα ΕΣΠΑ είναι χρηματοδοτικά εργαλεία αλλά προϋποθέτουν και συνοδεύονται από άρτια και σύνθετα προγράμματα ανάπτυξης τα οποία συντάχθηκαν μετά από μεγάλη προετοιμασία και διαβούλευση σε περιφερειακό – εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. • Αντίστοιχα το ΠΔΕ λειτούργησε σαν χρηματοδοτικό εργαλείο χωρίς να έχουν τεθεί ή εφαρμοσθεί με ευθύνη του Υπουργείου ιδιαίτεροι όροι στον προγραμματισμό και στην υλοποίηση του, οι οποίοι να συμβάλλουν στην υλοποίηση επιλεγμένων αναπτυξιακών στόχων. Με την θεσμοθέτηση των ΕΠΑ/ΠΠΑ προφανώς εκσυγχρονίζεται το παλαιό ΠΔΕ σε όλο το φάσμα των διαδικασιών ακολουθώντας το πρότυπο το ΕΣΠΑ με πρόθεση να εξαιρέσει πολλές από τις εξαντλητικές ρουτίνες του. • Τα μοναδικά αμιγώς προγράμματα ανάπτυξης (σε επίπεδο περιφέρειας) είναι τα επιχειρησιακά προγράμματα των Περιφερειών. Η υλοποίηση των Επιχειρησιακών προγραμμάτων μπορεί να επιτευχθεί με κάθε διαθέσιμο χρηματοδοτικό εργαλείο καθόσον ο προγραμματισμός δεν έχει σαν αφετηρία τις επιλεξιμότητες των επιμέρους χρηματοδοτικών εργαλείων. Τα προγράμματα αυτά τα οποία συντάσσονται από τις περιφέρειες με οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών δεν έτυχαν της απαραίτητης στήριξης των διοικήσεων των Περιφερειών σε καμιά φάση τις σύνταξης και της υλοποίησης τους. Είναι γεγονός ότι οι προγραμματικές διαβουλεύσεις διεξάγονται βιαστικά με εξαντλημένους φορείς και κοινωνία και δεν παράγουν σύγχρονους αναπτυξιακούς προβληματισμούς και προτάσεις. Θεωρούμε ότι οι περιφέρειες δεν έχουν ακόμη ασκήσει τον προγραμματικό τους ρόλο και σε μεγάλο βαθμό λειτουργούν ως συνέχεια των Νομαρχιών. Δεν γνωρίζουμε ακόμη την πρόθεση του Υπουργείου Εσωτερικών για το μέλλον των Επιχειρησιακών προγραμμάτων δεδομένου ότι δεν έχουν μέχρι σήμερα εκδοθεί οι σχετικές οδηγίες κατάρτισης. • Η θεσμοθέτηση των ΕΠΑ/ΠΠΑ και το κείμενο διαβούλευσης δεν φαίνεται να έχει την ευρύτητα των επιχειρησιακών προγραμμάτων και φιλοδοξεί να αποτελέσει ένα σημαντικό χρηματοδοτικό εργαλείο ανάπτυξης. Θεωρούμε ότι η έναρξη των διαδικασιών σύνταξης και έγκρισης του αποτελεί σημαντική ευκαιρία συνεργασίας των αρμόδιων Υπουργείων ώστε να απλοποιηθούν και να αποκτήσουν ουσιαστικό περιεχόμενο οι διαδικασίες προγραμματισμού και υλοποίησης των δράσεων . Επιπροσθέτως θεωρούμε ότι οι σύνθετες και αλληλεπικαλυπτόμενες διαδικασίες προγραμματισμού έχουν συντελέσει στην ενδυνάμωση των υπηρεσιών που ασχολούνται με την διοικητική και οικονομική παρακολούθηση των προγραμμάτων εις βάρος των μηχανισμών ωρίμανσης και της in situ παρακολούθησης της υλοποίησης των δράσεων με αποτέλεσμα να διαιωνίζεται το πρόβλημα της απορρόφησης των διαθέσιμων πόρων σε αναπτυξιακά έργα.