Αρχική Ενιαία Αρχή Δημοσίων ΣυμβάσεωνΆρθρο 1 Σύσταση Ενιαίας Αρχής Δημοσίων ΣυμβάσεωνΣχόλιο του χρήστη Χαράλαμπος Τσακνάκης | 4 Φεβρουαρίου 2011, 15:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'Χαράλαμπος Τσακνάκης' | 4 Φεβρουαρίου 2011, 15:18

    Δεδομένου ότι έχει ήδη αποφασιστεί η σύσταση μιας τέτοιας αρχής διότι είναι πράγματι αναγκαία, θέλω να προτείνω μερικά πράγματα ως προς την φύση και τις δουλειές του νέου αυτού φορέα που θεωρώ ότι είναι απολύτως αναγκαίες: (1) Να είναι πρωτίστως τεχνικός-τεχνοκρατικός φορέας και λιγότερο νομικός. Το μεγάλο έλλειμα που υπάρχει σήμερα στις δημόσιες συμβάσεις και σε όλες τις συναφείς διαδικασίες έγκειται όχι στους νομότυπους ελέγχους των διαδικασιών των συμβάσεων (τέτοιοι ήδη γίνονται πολλοί) αλλά κυρίως στα αποτελέσματα και τα οφέλη που επιτυγχάνονται και στα τιμήματα που καταβάλλονται για την επίτευξη αυτών των αποτελεσμάτων. Σε κάθε περίπτωση, να μην είναι ένας ακόμη γραφειοκρατικός φορέας από τον οποίο θα περνούν για νομοτυπικό έλεγχο οι συμβάσεις! (2) Ο φορέας αυτός να ορίσει κατάλληλους δείκτες για κάθε κατηγορία σύμβασης (π.χ. προμήθειες, υπηρεσίες, κατασκευές, κλπ.) και να καταγράφει και να μετράει τα οφέλη και τις τιμές που καταβάλλονται για κάθε όφελος κατά υπουργείο, κατά υπηρεσία και κατά δημόσιο φορέα γενικότερα. Υπάρχουν standards με βάση τα οποία μπορούν να μετρηθούν όλα αυτά με κάθε λεπτομέρεια και με μεγάλη ακρίβεια. Σε αυτά μπορούν να προστεθούν και τα χρονικά διαστήματα που μεσολαβούν μεταξύ προκήρυξης και κατακύρωσης σύμβασης καθώς και μεταξύ σύμβασης και ολοκλήρωσης έργου. (3) Οι μετρήσει αυτές που θα καταγράφει σε βάση δεδομένων να μπορούν να αξιοποιούνται για συγκρίσεις μεταξύ φορέων (π.χ. σε τι τιμές ανά μονάδα αγοράζει ένα προϊόν ή μια υπηρεσία ένας φορέας σε σχέση με άλλους φορείς του δημοσίου ή του εξωτερικού, κλπ.) και για κάθε είδους στατιστικές αναλύσεις. (4) Να εκδίδει κατά τακτά χρονικά διαστήματα τα αποτελέσματα των μετρήσεων και να ενημερώνει την κεντρική κυβέρνηση και όλους τους ενδιαφερόμενους. Επιπλέον, να επισημαίνει προβλήματα και να προβαίνει σε συστάσεις προς φορείς για την βελτίωση των αποτελεσμάτων τους. Υπάρχουν και πολλά άλλα που μπορούν να προδιαγραφούν για την λειτουργία ενός τέτοιου φορέα, έτσι ώστε αυτός να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας και την ελαχιστοποίηση του κόστους του δημοσίου. Αλλά πάντως αυτό είναι το πνεύμα μέσα στο οποίο πιστεύω ότι πρέπει να κινηθεί.