Αρχική Ενιαία Αρχή Δημοσίων ΣυμβάσεωνΆρθρο 1 Σύσταση Ενιαίας Αρχής Δημοσίων ΣυμβάσεωνΣχόλιο του χρήστη OYM ΟΣΜ | 12 Φεβρουαρίου 2011, 09:15
  • Σχόλιο του χρήστη 'OYM ΟΣΜ' | 12 Φεβρουαρίου 2011, 09:15

    Σε συνέχεια παλαιότερων συζητήσεων επί συγκεκριμένης πρότασης (G-PMO) που αναρτήθηκε στο labs.opengov.gr εδώ και ένα περίπου χρόνο, έχουν γίνει αναλυτικές συζητήσεις με στελέχη του Γραφείου του Πρωθυπουργού και στελέχη του Γραφείου του Αντιπροέδρου. Ο κ. Πρωθυπουργός είναι ενήμερος και μέσω σχετικών ενημερωτικών σημειωμάτων που του έχουν κατατεθεί. Ως προς το ζήτημα του ΕΛΟΤ 1429, θα θέσω το εξής ερώτημα: εδώ δεν υπάρχουν (όχι στα χαρτιά, όπου μπορεί να βρει κανείς άπειρα, αλλά στην ουσία, όπως έχει αποδείξει η πράξη) εξειδικευμένα στελέχη για να εφαρμόσουν το υφιστάμενο, εξαιρετικά απλότερο σύστημα διαχειριστικής επάρκειας των φορέων, πού θα βρεθεί η τεχνογνωσία στους χιλιάδες φορείς του Δημοσίου για να εφαρμόσουν το ΕΛΟΤ 1429; Αν κάνει ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης έναν έλεγχο για την εφαρμογή του υφιστάμενου απλοποιημένου συστήματος στους φορείς, έστω στο πρώτο στάδιο, θα αρχίσει τα αντικαταθλιπτικά! Υπενθυμίζω ότι έχουν γίνει πολλά σεμινάρια σε δημοσίους υπαλλήλους και επί νομικών θεμάτων και επί του ΕΣΠΑ. Το πρόβλημα είναι ότι υπάρχει η "ψευδαίσθηση" πως διαχείριση έργων είναι (α) η νομική διαδικασία κατάρτισης της σύμβασης, (β) η διαγωνιστική διαδικασία, (γ) η γραφειοκρατική διεκπεραίωση των εγγράφων που ζητάει ο κάθε χρηματοδότης, και (δ) ο νεκροθάφτης (ΕΠΠΕ). Η προσέγγιση αυτή δεν είναι τυχαία: αν ένας υπάλληλος δεν έχει εμπειρία στη διαχείριση έργων και έχει τη γνώση ότι δεν μπορεί να αφήσει τη θέση του για να πάει να δουλέψει στην αγορά και να αποκτήσει αυτή την εμπειρία, έχει το κίνητρο να περιορίσει το σύστημα σε αυτό που είναι τώρα. Δεν φταίνε προφανώς οι υπάλληλοι (με σεμινάρια δεν αποκτάς αυτή την εμπειρία) αλλά δεν γίνεται να θεωρούμε δεδομένη την παραγωγή ανέφικτων αποτελεσμάτων - optimism bias ή κάτι άλλο; Επί της ουσίας λοιπόν, η οριακή τροποποίηση του υφιστάμενου (ακριβού και αναποτελεσματικού) συστήματος δεν πρόκειται να επιφέρει κάποια αλλαγή. Χρειάζεται ανασχεδιασμός της δομής: απλοποίηση με αξιοποίηση πραγματικά ειδικών. Η πρόταση υπάρχει. Ας μην προσπαθούμε να ανακαλύψουμε τον τροχό στο Λονδίνο, όπου απλά επιβεβαιώνεται η τεχνοκρατική εγκυρότητά της.