Αρχική Νέος νόμος ΕΣΠΑΆρθρο 23: Ένταξη πράξεωνΣχόλιο του χρήστη Ε Μ | 2 Δεκεμβρίου 2014, 11:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ε Μ' | 2 Δεκεμβρίου 2014, 11:52

    Το εγκεκριμένο κείμενο του ΕΣΠΑ 2014 – 2020 στο Κεφάλαιο 2.1.1α αναφέρει «…Σαφής διάκριση ρόλων και αρμοδιοτήτων μεταξύ του πολιτικού και διοικητικού επίπεδου. Η διάκριση αυτή θα περιγραφεί στο νέο νόμο για τη διαχείριση, υλοποίηση και τον έλεγχο των Ε.Π., με σαφή προσδιορισμό του ρόλου και των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου σε όλο το φάσμα των διαδικασιών του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου….. οι Δ.Α. θα ελέγχουν την επιλεξιμότητα των έργων ……Θα έχουν, δηλαδή, την ευθύνη για το σύνολο των διαδικασιών Διαχείρισης, από την αξιολόγηση των προτάσεων των έργων και την έκδοση της απόφασης ένταξης μιας πράξης μέχρι την ολοκλήρωσή της. Στο πολιτικό επίπεδο η ευθύνη αφορά στην εξειδίκευση των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων κατά την ενεργοποίηση του ΕΠ, με την έκδοση των προσκλήσεων……» Αντίθετα στο άρθρο 23 αναφέρεται «….Η ένταξη των πράξεων στο ΕΠ και η ανάκληση τους, γίνεται με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα ή του Περιφερειάρχη σε συνέχεια προηγούμενης εισήγησης του προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής του ΕΠ…». Η ρύθμιση θα έπρεπε να ήταν στην κατεύθυνση της αύξησης του βαθμού ανεξαρτησίας της Διοίκησης, σε ότι αφορά την ένταξη των έργων, από την πολιτική ηγεσία. Για την εφαρμογή ανάλογης ρύθμισης, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η έννοια της «Απόφασης Ένταξης» αφορά σε ένταξη ενός έργου/πράξης ή προγράμματος/παρέμβασης κλπ σε εγκεκριμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, δηλαδή ότι πληροί τις προϋποθέσεις συγχρηματοδότησης από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Θα πρέπει επομένως ο ορισμός της έννοιας «Απόφαση Ένταξης» πράξης κλπ σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, να αποδίδεται στη διοικητική ενέργεια που περιγράφει τη δυνατότητα συγχρηματοδότησης ενός έργου ή μιας ομάδας έργων στο πλαίσιο ενός Επιχειρησιακού Προγράμματος, και την εγγραφή των πιστώσεων στο Πρόγραμμα των Δημόσιων Επενδύσεων. Οι διοικητικές πράξεις που δημιουργούν απαιτήσεις σε βάρος των πιστώσεων του ΠΔΕ (υπουργικές αποφάσεις, αποφάσεις αναθετουσών αρχών) και που δημιουργούν νομικές δεσμεύσεις της πολιτείας (συμβάσεις σε έργα μη κρατικών ενισχύσεων συμπεριλαμβανομένων και των αποφάσεων αυτεπιστασίας καθώς και αποφάσεων υπαγωγής σε νόμο η καθεστώς ή πρόγραμμα κρατικών ενισχύσεων) δε θίγονται από την προαναφερθείσα πρόνοια της δικαιοδοσίας ως προς την απόφαση Ένταξης, οι οποίες ευλόγως διατηρούνται από την ισχύουσα νομοθεσία των φορέων αυτών στη δικαιοδοσία τους