Αρχική Ανάθεση και Εκτέλεση Συμβάσεων Έργων, Μελετών, Προμήθειας Αγαθών και Υπηρεσιών - Βιβλίο ΙΆρθρο 34 – Ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί (άρθρο 35 Οδηγίας 2014/24/ΕΕ)Σχόλιο του χρήστη Θανάσης Πετμεζάς, Γενικός Δ/ντης cosmoONE | 23 Μαρτίου 2016, 13:32
  • Σχόλιο του χρήστη 'Θανάσης Πετμεζάς, Γενικός Δ/ντης cosmoONE' | 23 Μαρτίου 2016, 13:32

    Άρθρο 34, Παράγραφος #5. Προτού να προβούν στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό, οι αναθέτουσες αρχές διενεργούν μια πρώτη πλήρη αξιολόγηση των προσφορών, σύμφωνα με το κριτήριο ή τα κριτήρια ανάθεσης και με τη στάθμισή τους, όπως έχει καθοριστεί.... Όλοι οι προσφέροντες που έχουν υποβάλει παραδεκτές προσφορές καλούνται ταυτόχρονα να συμμετάσχουν στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό, χρησιμοποιώντας, κατά την προκαθορισμένη ημέρα και ώρα, τα στοιχεία σύνδεσης ..... Ερώτημα 1. Τι σημαίνει "πρώτη πλήρης αξιολόγηση προσφορών" και πως ερμηνεύεται το "καλούνται ταυτόχρονα να υποβάλλουν.." ? Ερώτημα 2. Με βάση την εμπειρία και ισχύουσα διαδικασία, ανοίγονται οι φάκελοι των οικονομικών προσφορών, γίνεται ένας πρώτος έλεγχος και ανακοινώνονται οι τιμές στους συμμετέχοντες. Ακολουθεί η δημοπρασία με τιμή ανοίγματος την χαμηλότερη τιμή που προσφέρθηκε μέσω της διαδικασίας των φακέλων. Θεωρούμε ότι η πρακτική ανακοίνωσης των τιμών των φακέλων των οικονομικών προσφορών στους συμμετέχοντες πριν την διεξαγωγή του πλειστηριασμού είναι διαδικαστικά λανθασμένη και νομικά αμφισβητήσιμη, για τους ακόλουθους λόγους. a)Η διαδικασία αξιολόγησης στο Δημόσιο, έχει τρείς φάσεις(Τυπικά, Τεχνικά, Οικονομικά). Όμως, όταν προβλέπεται διαδικασία πλειστηριασμού, η φάση αξιολόγησης των Οικονομικών Προσφορών χωρίζεται σε δύο στάδια, το στάδιο του ανοίγματος των φακέλων τιμών και το στάδιο του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού. Με το να κοινοποιούνται οι τιμές του πρώτου σταδίου, πριν την διοργάνωση του δεύτερου και αποφασιστικού, στην ουσία παρεμβαίνουμε μέσα στην διαδικασία οικονομικής αξιολόγησης, παρέχοντας πολύτιμα οικονομικά στοιχεία από τις προσφορές των συμμετεχόντων, νοθεύοντας τον ανταγωνισμό και υποθάλποντας την φαλκίδευση της συνέχειας της διαδικασίας. b) Αφαιρείται το βασικότερο στοιχείο δημιουργίας ανταγωνισμού, που είναι το απόρρητο των τιμών, όταν ανακοινώνεται η προσωρινή λίστα κατάταξης των συμμετεχόντων και τα αντίστοιχα τιμήματα τους c) Κάνουμε εφικτή την πιθανότητα άσκησης αθέμιτης πίεσης στον προσωρινά προηγούμενο προμηθευτή εκ μέρους των άλλων συμμετεχόντων d) Σε περίπτωση σημαντικής διαφοράς στις τιμές των φακέλων, απλά ενισχύουμε την εκδήλωση αδιαφορίας και απαθούς συμμετοχής στον πλειστηριασμό, εκ μέρους των υπολοίπων. Η πρόταση μας είναι η ακόλουθη. Μπορεί να γίνεται το άνοιγμα των φακέλων τιμών και η πρώτη αξιολόγηση παρουσία των συμμετεχόντων, αλλά κάθε ανακοίνωση προς τους συμμετέχοντες θα αναφέρεται μόνο στο σύννομο της γραπτής Οικονομικής τους Προσφοράς (δηλ. αν προχωρά στο επόμενο στάδιο του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού) ή όχι, (οπου ανακοινώνονται οι λόγοι απόρριψης της προσφοράς από την συνέχεια της διαδικασίας). Σε αυτό το σημείο μπορεί να υποβάλει ο απορριφθείς προμηθευτής και τις ενστάσεις του. Ακολούθως, και μετά την ολοκλήρωση του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, θα πρέπει να καλούνται οι συμμετέχοντες και να τους ανακοινώνονται τα συνολικά αποτελέσματα της φάσης της οικονομικής αξιολόγησης, δηλ. τα στοιχεία των φακέλων των προσφορών (1ο στάδιο) και τα αποτελέσματα της δημοπρασίας (2ο στάδιο).