Αρχική Θεσμικό πλαίσιο για τη δημιουργία καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώραςΆρθρο 06 – Δικαιούχοι υπαγόμενων επενδυτικών σχεδίωνΣχόλιο του χρήστη ΠΑΤΕΡΑΚΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ | 11 Μαΐου 2016, 12:00
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΤΕΡΑΚΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ' | 11 Μαΐου 2016, 12:00

    Το εδάφιο γ της παραγράφου 3, του άρθρου 6 (Δικαιούχοι υπαγόμενων επενδυτικών σχεδίων) προτείνομε να τροποποιηθεί ως εξής ώστε να μην εξαιρούνται από τους δικαιούχους υπαγωγής στον αναπτυξιακό νόμο οι πολυμετοχικές ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ. γ) δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί, καθώς και οι θυγατρικές εταιρείες τους, στο μετοχικό κεφάλαιο των οποίων συμμετέχουν οι δημόσιοι αυτοί φορείς με ποσοστό μεγαλύτερο του 49%. Επίσης, εταιρείες, στις οποίες συμμετέχει το ελληνικό ή αλλοδαπό Δημόσιο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) ή οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ και β΄ βαθμού με ποσοστό μεγαλύτερο του 49% του μετοχικού τους κεφαλαίου,(εξαιρουμένων των πολυμετοχικών ανωνύμων εταιρειών) ή εταιρείες που λαμβάνουν τακτική ή έκτακτη επιχορήγηση από τους φορείς αυτούς που υπερβαίνει το 50% των ετήσιων εσόδων τους, Αιτιολογία: Μία πολυμετοχική Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία που συστήνεται με βάση τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3β) του άρθρου 252 του ν. 3463/06 (Δ.Κ.Κ.) και του άρθρου 265 αυτού και λειτουργεί με βάση το Νόμο περί Ανωνύμων Εταιρειών (Ν. 2190/20 όπως ισχύει) έχει τα παρακάτω χαρακτηριστικά : 1. Δεν ανήκει σε ΟΤΑ κατά την έννοια της επίτευξης αυτοδιοικητικού σκοπού καθόσον σύμφωνα με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β, παράγραφο 1 της Εγκυκλίου 16. «Σκοποί και σύσταση των κοινών Ανωνύμων Εταιρειών Ο.Τ.Α. …………………………… Κύριος σκοπός των Επιχειρήσεων του τύπου αυτού είναι η άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας. Επομένως ο αποκλεισμός των πολυμετοχικών ανωνύμων εταιρειών ΟΤΑ από τις διατάξεις του αναπτυξιακού νόμου καταστρατηγεί τον κύριο σκοπό τους που είναι η 'ασκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας. Αυτοδιοικητικό σκοπό, βάσει του άρθρου 254 του ν. 3463/06, έχουν μόνον οι Δημοτικές Κοινωφελείς Επιχειρήσεις που ανήκουν σε Ο.Τ.Α. (δηλ. οι αμιγείς επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. που αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ. τους). 2. Δεν ανήκει σε Ο.Τ.Α. κατά την έννοια εποπτείας, διορισμού και ελέγχου της πλειοψηφίας της Διοίκησής της. Μία πολυμετοχική Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.Α. δεν ανήκει και δεν εποπτεύεται από κανέναν Ο.Τ.Α. καθόσον, στους Ο.Τ.Α. ανήκουν και τις εποπτεύουν μόνον οι αμιγείς επιχειρήσεις (Κοινωφελείς και μονομετοχικές Α.Ε.), ούτε επίσης στο κράτος και λειτουργεί κατά τις διατάξεις της εμπορικής νομοθεσίας (εδάφιο πρώτο, της παραγρ. 1 του Άρθρου 265 του Ν. 3463/06). Σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο, Νομικά Πρόσωπα των Ο.Τ.Α. είναι τα ΝΠΔΔ, οι Κοινωφελείς Δημοτικές Επιχειρήσεις, οι ΔΕΥΑ και οι μονομετοχικές Ανώνυμες Εταιρείες Ο.Τ.Α. του άρθρου 266 του ν. 3463/06. (2η Συνεδρίαση Ολομέλειας Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 19/01/2011). Καμία απόφαση της πολυμετοχικής Αναπτυξιακής Ανώνυμης Εταιρείας Ο.Τ.Α. δεν εποπτεύεται ούτε εγκρίνεται από κάποιον ΟΤΑ μέτοχο Κανένας Ο.Τ.Α. μέτοχος δε διορίζει, εποπτεύει και ελέγχει τη πλειοψηφία της διοίκησης της πολυμετοχικής Αναπτυξιακής Ανώνυμης Εταιρείας Ο.Τ.Α. Στην πολυμετοχική Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.Α., το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση (Γ.Σ.) των μετόχων, όπως συμβαίνει με τις κλασικές Α.Ε., σε καμία περίπτωση δεν ορίζεται από το Δημοτικό ή Περιφερειακό Συμβούλιο και δεν συμπίπτει υποχρεωτικά με την εκπροσώπηση μόνον από εκλεγμένο εκπρόσωπο των Ο.Τ.Α. καθόσον, οι εκπρόσωποι στη Γενική Συνέλευση (Γ.Σ.) των μετόχων μπορούν να προτείνουν για μέλος του Δ.Σ. οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο, πέραν και αυτών που έχουν μετοχές. 3. Σύμφωνα με την Αριθμ. Πράξη 60/2009 του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η αύξηση του Μετοχικού Κεφαλαίου Αναπτυξιακής Ανώνυμης Εταιρείας Ο.Τ.Α. με τη συμμετοχή Δήμου δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί έμμεση επιχορήγηση αυτής για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών της, καθώς αποσκοπεί στην επέκταση της δράσης και στην ενίσχυση της οικονομικής θέσης της Εταιρείας. 4. Δεν επιχορηγείται τακτικά, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από πόρους του κράτους, Ν.Π.Δ.Δ. ή Ο.Τ.Α. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του Άρθρου 265 του Ν. 3463/06, απαγορεύεται ρητά η άμεση ή έμμεση επιχορήγηση της πολυμετοχικής Αναπτυξιακής Ανώνυμης Εταιρείας από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Α’ και Β’ βαθμού, σε αντίθεση με τις δημοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις, όπως προβλέπεται στην παράγρ. 1 του Αρθρου 259 του Ν. 3463/06. Δεν επιχορηγείται (και δεν επιβαρύνει με κανένα ποσό) από τον Κρατικό προϋπολογισμό ή από Ν.Π.Δ.Δ., για κάλυψη των λειτουργικών της δαπανών. 5. Δεν ανήκει στις δημόσιες επιχειρήσεις, οργανισμούς και ανώνυμες εταιρείες, που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του κεφαλαίου Α’ του ν. 3429/2005 (Α’314) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 6. Δεν υπάγεται στους Φορείς του δημόσιου τομέα, της παραγράφου 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 όπως ισχύει. 7. Οι πολυμετοχικές Αναπτυξιακές Ανώνυμες Εταιρείες Ο.Τ.Α. δεν ανήκουν στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης.