- Η προβλεπόμενη στην παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 4314/2014 (Α’ 265) «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ, ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ» μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Ανθρώπινο Δυναμικό και Κοινωνική Συνοχή”» και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή του οικείου Προγράμματος. Η ανωτέρω Ειδική Υπηρεσία εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στον ν. 4314/2014.
- Η προβλεπόμενη στην παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ» μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Ανταγωνιστικότητα”» και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή του οικείου Προγράμματος. Η ανωτέρω Ειδική Υπηρεσία εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στον ν. 4314/2014.
- Η προβλεπόμενη στην παρ. 7 του άρθρου 53 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής Τομέα Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών» μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Ψηφιακός Μετασχηματισμός”» και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή του οικείου Προγράμματος. Η ανωτέρω Ειδική Υπηρεσία εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στον ν. 4314/2014.
- α) Η προβλεπόμενη στην παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ» διασπάται σε δύο ειδικές υπηρεσίες ως ακολούθως:
αα) «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων “Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή”» και “Πολιτική Προστασία”», η οποία αναλαμβάνει αρμοδιότητες Ενδιάμεσου Φορέα, των αξόνων προτεραιότητας 10, 11, 12, 13 και 14Β, καθώς και του άξονα προτεραιότητας 14, με εξαίρεση τις εκχωρηθείσες δράσεις στις δεκατρείς (13) Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13 του ν. 4314/2014 και των δράσεων Τεχνικής Βοήθειας αρμοδιότητας του Τομέα Περιβάλλοντος των αξόνων προτεραιότητας 15 και 16 του ΕΠ «ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ» 2014-2020, όπως έχουν διαμορφωθεί κατά την έκδοση του παρόντος, για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 και αρμοδιότητες διαχείρισης, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή των Προγραμμάτων «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή» και «Πολιτική Προστασία» για την προγραμματική περίοδο 2021-2027, και
αβ) «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Μεταφορές”», η οποία αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή του οικείου Προγράμματος. Η ανωτέρω Ειδική Υπηρεσία εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ «ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ» που προβλέπονται στον ν. 4314/2014.
β) Στην «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων “Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή” και “Πολιτική Προστασία”», μεταφέρεται ως σύνολο αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού, η υποδιεύθυνση Τομέα Περιβάλλοντος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ «ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ» 2014-2020 (ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ 2014-2020), όπως έχει διαμορφωθεί κατά την έκδοση του παρόντος. Στην «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Μεταφορές“» μεταφέρεται το σύνολο των αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, εκτός της Υποδιεύθυνσης Τομέα Περιβάλλοντος, όπως έχει διαμορφωθεί κατά την έκδοση του παρόντος .
γ) Για την οργάνωση και λειτουργία των δύο νέων Ειδικών Υπηρεσιών αξιοποιούνται πόροι της Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠ-ΥΜΕΠΕΡΑΑ 2014-2020, μέχρι την ενεργοποίηση της Τεχνικής Βοήθειας των Προγραμμάτων της Περιόδου 2021-2027.
- α) Στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων συνιστάται «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Τεχνικής Βοήθειας και Υποστήριξης Δικαιούχων», η οποία υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση Θεσμικής και Επιχειρησιακής Υποστήριξης της Υλοποίησης Προγραμμάτων, είναι διοικητική μονάδα επιπέδου διεύθυνσης, δεν εντάσσεται στον Οργανισμό του Υπουργείου και ασκεί τις αρμοδιότητες του άρθρου 15. Οι αρμοδιότητες της Μονάδας Δ’ της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής Σχεδιασμού και Αξιολόγησης (ΕΥΣΣΑ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, μεταβιβάζονται στην ως άνω Ειδική Υπηρεσία.
β) Στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων συνιστάται «Ειδική Υπηρεσία Υποστήριξης και Παρακολούθησης Περιφερειακών Προγραμμάτων», η οποία υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση Διαμόρφωσης Στρατηγικής-Πολιτικών-Υλοποίησης και Αναπτυξιακού Σχεδιασμού Προγραμμάτων, είναι διοικητική μονάδα επιπέδου διεύθυνσης υπουργείου, δεν εντάσσεται στον οργανισμό του Υπουργείου και ασκεί τις αρμοδιότητες του άρθρου 15. Οι αρμοδιότητες της Μονάδας Δ’ της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής (ΕΥΣΕ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, μεταβιβάζονται στην ως άνω Ειδική Υπηρεσία.
- α) Η Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης (ΕΥΘΥ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014 και η Ειδική Υπηρεσία Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΕΥΟΠΣ) του άρθρου 15 του ίδιου νόμου συγχωνεύονται και συνιστούν νέα Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής και Ψηφιακής Υποστήριξης», όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 του παρόντος.
β) Η Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής Σχεδιασμού και Αξιολόγησης (ΕΥΣΣΑ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, εκτός της Μονάδας Δ’ σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α της παρ. 5 του παρόντος και η Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού της Εφαρμογής (ΕΥΣΕ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, εκτός της Μονάδας Δ’ σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. β της παρ. 5 του παρόντος συγχωνεύονται και συνιστούν νέα Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Ειδική Υπηρεσία Σχεδιασμού και Συντονισμού της Εφαρμογής των Προγραμμάτων», όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 του παρόντος.
γ) Η Ειδική Υπηρεσία Κρατικών Ενισχύσεων (ΕΥΚΕ) του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Κρατικών Ενισχύσεων και Χρηματοδοτικών Εργαλείων» και διαθέτει τις αρμοδιότητες του άρθρου 15 του παρόντος.
Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται αναφορά ή παραπομπή στις Ειδικές Υπηρεσίες της ΕΑΣ του άρθρου 15 του ν. 4314/2014, νοούνται εφεξής οι αντίστοιχες Ειδικές Υπηρεσίες του άρθρου 15 του παρόντος νόμου, σύμφωνα και με τις παρ. 5 και 6 του παρόντος άρθρου.
- Η προβλεπόμενη στην παρ. 2 του άρθρου 62 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ ΑΛΙΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΑΛΑΣΣΑΣ» μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “Αλιεία, Υδατοκαλλιέργεια και Θάλασσα”» και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης του οικείου Προγράμματος, ως Διαχειριστική Αρχή σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, επιπροσθέτως των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 508/2014.
- Συνιστάται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Ειδική Υπηρεσία INTERREG 2021-2027», η οποία υπάγεται στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης προγραμμάτων ΕΤΠΑ και ΤΣ και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης και παρακολούθησης Προγραμμάτων INTERREG, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8.
- Η προβλεπόμενη στην παρ. 5 του άρθρου 5 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης των ΕΠ του στόχου “Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία”» με έδρα τη Θεσσαλονίκη εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες διαχείρισης έως το κλείσιμο των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας της περιόδου 2014-2020, σύμφωνα με τον ν. 4314/2014. Επιπλέον ασκεί αρμοδιότητες για την προετοιμασία και τον σχεδιασμό των Προγραμμάτων INTERREG για την προγραμματική περίοδο 2021-2027, μέχρι τη διάρθρωση της «Ειδικής Υπηρεσίας INTERREG 2021-2027» της παρ. 7, η ολοκλήρωση της οποίας βεβαιώνεται με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Σε κάθε περίπτωση εξασφαλίζεται η πλήρης διάκριση λειτουργιών και αρμοδιοτήτων σε σχέση με τη νέα Ειδική Υπηρεσία INTERREG 2021-2027.
- Οι προβλεπόμενες στο άρθρο 7 του ν. 4314/2014 Ειδικές Υπηρεσίες των Περιφερειών με την επωνυμία «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ …», στην οποία προστίθεται η ονομασία κάθε Περιφέρειας, μετονομάζονται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος “…”» στην οποία προστίθεται η ονομασία κάθε Προγράμματος που προβλέπεται στην περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 3. Καθεμία από τις Υπηρεσίες αυτές αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης του οικείου Προγράμματος, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6, ως Διαχειριστική Αρχή. Οι ανωτέρω Ειδικές Υπηρεσίες εξακολουθούν να ασκούν τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στο ν. 4314/2014.
- Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής Δράσεων του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων στους Τομείς της Έρευνας, της Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Καινοτομίας (ΕΥΔΕ ΕΤΑΚ), η οποία συστάθηκε με την υπ’ αρ. 15137/30.7.2008 (B` 1540) κοινή απόφαση, μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής Δράσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων στους Τομείς της Έρευνας και Καινοτομίας». Η ανωτέρω Ειδική Υπηρεσία εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στην κοινή υπουργική απόφαση σύστασης, όπως ισχύει και στις τυχόν αποφάσεις εκχώρησης αρμοδιοτήτων Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 και δύναται να ορίζεται Ενδιάμεσος Φορέας σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 10 για την προγραμματική περίοδο 2021-2027.
- Η προβλεπόμενη στην παρ. 13 του άρθρου 18 του ν. 4314/2014 Ειδική Υπηρεσία με την ονομασία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Πολιτικής Προστασίας», μετονομάζεται σε «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας».
- Η Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Τομέα Απασχόλησης και Κοινωνικής Οικονομίας», η Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης» και η Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Τομέα Κοινωνικής Αλληλεγγύης», οι οποίες συστάθηκαν σύμφωνα με τις παρ. 6α), 6β) και 6γ) του άρθρου 18 του ν. 4314/2014, συγχωνεύονται και συνιστούν νέα Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων».
- Η Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Τομέα Ενέργειας» και η Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Τομέα Περιβάλλοντος», οι οποίες συστάθηκαν σύμφωνα με τις παρ. 7α) και 7β) του άρθρου 18 του ν. 4314/2014 συγχωνεύονται και συνιστούν νέα Ειδική Υπηρεσία με την επωνυμία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας».
- Το προσωπικό που κατά τη δημοσίευση του παρόντος υπηρετούσε στις Ειδικές Υπηρεσίες που συγχωνεύονται, αποσπάται αυτοδίκαια στις νέες Ειδικές Υπηρεσίες που συνιστώνται.
- Στις θέσεις προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων του άρθρου 15 και των Ειδικών Υπηρεσιών και των μονάδων τους, που συστήνονται ή συγχωνεύονται με τον παρόντα νόμο τοποθετούνται υπάλληλοι, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 39 του ν. 4314/2014. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 2 του άρθρου 39 οι προϊστάμενοι επιλέγονται και τοποθετούνται με απόφαση του αρμόδιου οργάνου που εποπτεύει τη Γενική Διεύθυνση ή την Ειδική Υπηρεσία, κατόπιν συνεκτίμησης των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων, της γνώσης του αντικειμένου της Γενικής Διεύθυνσης ή Ειδικής Υπηρεσίας, της ποιότητας της υπηρεσιακής δραστηριότητάς τους και των εν γένει διοικητικών τους ικανοτήτων. Ομοίως με την ίδια διαδικασία τοποθετούνται υπάλληλοι στις θέσεις προϊσταμένων μονάδων Ειδικών Υπηρεσιών, που συστήνονται ή συγχωνεύονται σε συνέχεια αναδιάρθρωσης σύμφωνα με τον παρόντα.
- Στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΚΤ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων συνιστάται Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων Ενεργειών από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+. Η ειδική υπηρεσία λειτουργεί ως Δικαιούχος για την υλοποίηση πράξεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 του παρόντος και του άρθρου 2 του Κανονισμού, στα Προγράμματα «Ανθρώπινο Δυναμικό και Κοινωνική Συνοχή» και «Ανταγωνιστικότητα» της περιόδου 2021-2027, συμπεριλαμβανομένων πράξεων τεχνικής βοήθειας.
- Στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΤΠΑ και ΤΣ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων συνιστάται Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων Ενεργειών από το EΤΠΑ και το ΤΣ. Η ειδική υπηρεσία λειτουργεί ως δικαιούχος για την υλοποίηση πράξεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 του παρόντος και του άρθρου 2 του Κανονισμού, στα Προγράμματα «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή», «Ανταγωνιστικότητα» και «Μεταφορές» της περιόδου 2021-2027, συμπεριλαμβανομένων πράξεων τεχνικής βοήθειας.
- Οι αρμοδιότητες υλοποίησης πράξεων ως δικαιούχος ασκούνται από τις Ειδικές Υπηρεσίες των παρ. 17 και 18 και θεσπίζεται για την Περίοδο 2021-2027 ασυμβίβαστο άσκησης σχετικών αρμοδιοτήτων από Επιτελικές δομές του άρθρου 17 για τις ίδιες πράξεις που αναλαμβάνουν ως Δικαιούχοι.
- Συνιστάται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων και ειδικότερα στην Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης της Εθνικής Αρχής Συντονισμού της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, Αυτοτελές Γραφείο Υπεύθυνου Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων (Data Protection Officer-DPO/ ΕΣΠΑ), σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου του 2016 (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων, ELL119, στο εξής «Γ.Κ.Π.Δ.») και τον ν. 4624/2019 (Α’ 137), για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα – που διακινούνται μέσω των πληροφοριακών συστημάτων ΟΠΣ, ΟΠΣΚΕ και ΠΣΣΚΕΗΣ – των συμμετεχόντων σε πράξεις που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και τον Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Χ.Μ. ΕΟΧ) και υλοποιούνται στο πλαίσιο των σχετικών Προγραμμάτων για τη νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων (DPO) εποπτεύει όλες τις πράξεις επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων διασφαλίζοντας την προστασία τους.
- α) Οι Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος είναι αυτοτελείς Δημόσιες Υπηρεσίες υπαγόμενες σε Υπουργεία ή Περιφέρειες, χωρίς να εντάσσονται στον οργανισμό του οικείου Υπουργείου ή της οικείας Περιφέρειας.
β) Οι Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος εξασφαλίζουν τη διοίκηση του προσωπικού και την οικονομική διαχείριση των πόρων της τεχνικής βοήθειας σύμφωνα με την παρ. 3α) του άρθρου 79 του ν. 4270/2014 (Α’ 143). Ειδικότερα για τις πληρωμές έργων τεχνικής βοήθειας των Ειδικών Υπηρεσιών του παρόντος νόμου, σύμφωνα με την παρ. 3α) του άρθρου 79 του ν. 4270/2014, ως αρμόδια οικονομική υπηρεσία ορίζεται η αντίστοιχη μονάδα που υλοποιεί τις δράσεις/έργα τεχνικής βοήθειας.
γ) Η λειτουργία των Ειδικών Υπηρεσιών ρυθμίζεται συμπληρωματικά από τον ενιαίο Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας, με τον οποίο καθορίζονται και εξειδικεύονται ειδικότερα θέματα λειτουργίας και άσκησης των αρμοδιοτήτων των Ειδικών Υπηρεσιών, καθώς και θέματα διοίκησης του προσωπικού τους, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο. Ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας εκδίδεται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
- Το αρμόδιο όργανο για την εκτέλεση των ενεργειών τεχνικής βοήθειας του Υπουργείου ή της Περιφέρειας, που αναφέρεται στις παρ. 2, 3, 6 και 8 του άρθρου 119 του ν. 4412/2016 (Α΄147), είναι το αρμόδιο όργανο που εποπτεύει την οικεία Ειδική Υπηρεσία.
- Το αρμόδιο όργανο για την εκτέλεση των ενεργειών τεχνικής βοήθειας του Υπουργείου ή της Περιφέρειας, που αναφέρεται στην παρ. 10 του άρθρου 119 του ν. 4412/2016 είναι ο Υπουργός ή Περιφερειάρχης, αντίστοιχα, που εποπτεύει την οικεία Ειδική Υπηρεσία.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Η σύσταση νέας υπηρεσίας Interreg 2021-2027, σε συνδυασμό με τη προβλεπόμενη λειτουργία της υφιστάμενης ΕΥΔ «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» έως το κλείσιμο των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας της περιόδου 2014-2020, χωρίς πρόβλεψη για μεταφορά του υφιστάμενου προσωπικού στη νέα υπηρεσία Interreg 2021-2027 και χωρίς γενικότερη διάταξη στο παρόν σχέδιο νόμου για δυνατότητα ανανέωσης/ παράτασης των εν ισχύ αποσπάσεων (έως τις 31.12.2023) του υφιστάμενου προσωπικού (Ι.Δ.Α.Χ.) των ΕΥΔ δεν αιτιολογείται ούτε από τα πραγματικά δεδομένα ούτε από την ανάλυση συνεπειών.
Η εν λόγω υπηρεσία πρέπει να αντιμετωπιστεί όπως όλες οι υπόλοιπες που αναφέρονται στο νομοσχέδιο, χωρίς καμία διάκριση χρονική ή άλλη.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Δηλώνουμε την πλήρη αντίθεσή μας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Η υπάρχουσα ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG στη Θεσσαλονίκη, με την οποία έχουμε αναπτύξει αγαστή συνεργασία, έχει την σπάνια τεχνογνωσία και την καθόλα απαραίτητη εμπειρία διαχείρισης ευρωπαϊκών προγραμμάτων, προς όφελος της περιφερειακής ανάπτυξης και της ελληνικής οικονομίας, η δε κατάργησή της δεν συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών εργαλείων στην επικράτεια.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Παράγραφος 6 α):
Η προσπάθεια συγχώνευσης της Ειδικής Υπηρεσίας ΟΠΣ και της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης είναι απολύτως λανθασμένη και εκτός λογικής καθώς θα δημιουργήσει δυσλειτουργία ρόλων και αρμοδιοτήτων δύο εντελώς διαφορετικών υπηρεσιών με αντίκτυπο στην άμεση και μεσομακροπρόθεσμη απόδοση της νέας υπηρεσίας.
Επίσης ο ορισμός τής υπό συγχώνευση υπηρεσίας «Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής και Ψηφιακής Υποστήριξης» είναι εντελώς αδόκιμος, πρόχειρος και λανθασμένος καθώς δεν αποτυπώνει και τις δύο υπηρεσίες και εφόσον, εν τέλει, παραμείνει η συνένωση (παρότι λάθος κατά την άποψή μου), θα πρέπει να αλλάξει.
Η πρόθεση κατάργησης της υφιστάμενης Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG στη Θεσσαλονίκη, έτσι όπως αποτυπώνεται στο σχέδιο Νόμου ΕΣΠΑ 2021-2027, αποτελεί για μας μια δυσάρεστη έκπληξη, την οποία δυσκολευόμαστε να ερμηνεύσουμε με βάση τους κανόνες της γεωγραφικής εγγύτητας, της αποτελεσματικότητας και της περιφερειακής λογικής.
Η συγκεκριμένη υπηρεσία έχει όλα αυτά τα χρόνια ταυτισθεί με τη Θεσσαλονίκη, τη Βόρεια Ελλάδα, τα Βαλκάνια και την ΝΑ Ευρώπη ευρύτερα, επιδεικνύοντας μια εντυπωσιακή αποτελεσματικότητα στον συντονισμό, την καθοδήγηση και την υλοποίηση, λόγω της γεωγραφικής εγγύτητας με τις περιοχές αναφοράς των περισσότερων προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η αποκεντρωμένη Υπηρεσία της Θεσσαλονίκης ήταν σε θέση να αναπτύξει με τις εμπλεκόμενες περιοχές και τους φορείς που τους εκπροσωπούν, σχέσεις άμεσης αλληλεπίδρασης, οι οποίες στηρίζονταν στην βαθιά γνώση των επιμέρους χαρακτηριστικών της κάθε περιοχής αναφοράς.
Επιπλέον, η συσσωρευμένη και βαθιά τεχνογνωσία των στελεχών της αποκεντρωμένης Υπηρεσίας η οποία αποκτήθηκε όλα αυτά τα χρόνια, κινδυνεύει να απαξιωθεί απλά με μια απόφαση που λαμβάνεται από το κέντρο, αδιαφορώντας για την υποβάθμιση ενός τόσο πολύτιμου ανθρώπινου κεφαλαίου. Εκπροσωπώντας μάλιστα το σύνολο των Δήμων και των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Δυτικής Μακεδονίας, οφείλουμε να υπογραμμίσουμε το εξαιρετικό επίπεδο συνεργασίας που αναπτύξαμε με τα στελέχη της Υπηρεσίας, βρίσκοντας στο πρόσωπό τους πολύτιμους συμπαραστάτες στο δύσκολο έργο της αναπτυξιακής διαδικασίας στο οποίο είμαστε όλοι ταγμένοι.
Το σημαντικότερο όμως ζήτημα για μας είναι το μήνυμα ενός προκλητικού συγκεντρωτισμού που εκπέμπεται από τους συντάκτες του σχεδίου Νόμου ΕΣΠΑ 2021-2027 μέσα από αυτήν την απόφαση. Για μας είναι ένα μήνυμα σε ευθεία σύγκρουση με τον διαχρονικό και υπαρξιακό ως έναν βαθμό για τη χώρα, στόχο της αποκέντρωσης αρμοδιοτήτων και πόρων από το κέντρο προς την περιφέρεια. Εάν πραγματικά θέλουμε η περιφέρεια γενικότερα και η Θεσσαλονίκη ειδικότερα, να αποτελούν πυλώνες εξωστρέφειας, καινοτομίας και δικτύωσης στον ευρύτερο διεθνή περίγυρό τους, θα πρέπει να σκεφτόμαστε την περαιτέρω ενίσχυση και όχι την κατάργηση αντίστοιχων αποκεντρωμένων υπηρεσιών.
Προσβλέποντας ότι τα παραπάνω επιχειρήματα θα ληφθούν σοβαρά υπόψη και θα σας οδηγήσουν στην αναθεώρηση της σχετικής πρόθεσης του σχετικού σχεδίου νόμου, σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.
Λευτέρης Τοπάλογλου
Αναπληρωτής Καθηγητής
Τμήμα Περιφερειακής Ανάπτυξης & Διασυνοριακής Συνεργασίας
Πανεπιστήμιο Δυτικής Μακεδονίας
Η πρόθεση κατάργησης της υφιστάμενης Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG στη Θεσσαλονίκη, έτσι όπως αποτυπώνεται στο σχέδιο Νόμου ΕΣΠΑ 2021-2027, αποτελεί για μας μια δυσάρεστη έκπληξη, την οποία δυσκολευόμαστε να ερμηνεύσουμε με βάση τους κανόνες της γεωγραφικής εγγύτητας, της αποτελεσματικότητας και της περιφερειακής λογικής.
Η συγκεκριμένη υπηρεσία έχει όλα αυτά τα χρόνια ταυτισθεί με τη Θεσσαλονίκη, τη Βόρεια Ελλάδα, τα Βαλκάνια και την ΝΑ Ευρώπη ευρύτερα, επιδεικνύοντας μια εντυπωσιακή αποτελεσματικότητα στον συντονισμό, την καθοδήγηση και την υλοποίηση, λόγω της γεωγραφικής εγγύτητας με τις περιοχές αναφοράς των περισσότερων προγραμμάτων. Κατά συνέπεια, η αποκεντρωμένη Υπηρεσία της Θεσσαλονίκης ήταν σε θέση να αναπτύξει με τις εμπλεκόμενες περιοχές και τους φορείς που τους εκπροσωπούν, σχέσεις άμεσης αλληλεπίδρασης, οι οποίες στηρίζονταν στην βαθιά γνώση των επιμέρους χαρακτηριστικών της κάθε περιοχής αναφοράς.
Επιπλέον, η συσσωρευμένη και βαθιά τεχνογνωσία των στελεχών της αποκεντρωμένης Υπηρεσίας η οποία αποκτήθηκε όλα αυτά τα χρόνια, κινδυνεύει να απαξιωθεί απλά με μια απόφαση που λαμβάνεται από το κέντρο, αδιαφορώντας για την υποβάθμιση ενός τόσο πολύτιμου ανθρώπινου κεφαλαίου. Εκπροσωπώντας μάλιστα το σύνολο των Δήμων και των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Δυτικής Μακεδονίας, οφείλουμε να υπογραμμίσουμε το εξαιρετικό επίπεδο συνεργασίας που αναπτύξαμε με τα στελέχη της Υπηρεσίας, βρίσκοντας στο πρόσωπό τους πολύτιμους συμπαραστάτες στο δύσκολο έργο της αναπτυξιακής διαδικασίας στο οποίο είμαστε όλοι ταγμένοι.
Το σημαντικότερο όμως ζήτημα για μας είναι το μήνυμα ενός προκλητικού συγκεντρωτισμού που εκπέμπεται από τους συντάκτες του σχεδίου Νόμου ΕΣΠΑ 2021-2027 μέσα από αυτήν την απόφαση. Για μας είναι ένα μήνυμα σε ευθεία σύγκρουση με τον διαχρονικό και υπαρξιακό ως έναν βαθμό για τη χώρα, στόχο της αποκέντρωσης αρμοδιοτήτων και πόρων από το κέντρο προς την περιφέρεια. Εάν πραγματικά θέλουμε η περιφέρεια γενικότερα και η Θεσσαλονίκη ειδικότερα, να αποτελούν πυλώνες εξωστρέφειας, καινοτομίας και δικτύωσης στον ευρύτερο διεθνή περίγυρό τους, θα πρέπει να σκεφτόμαστε την περαιτέρω ενίσχυση και όχι την κατάργηση αντίστοιχων αποκεντρωμένων υπηρεσιών.
Προσβλέποντας ότι τα παραπάνω επιχειρήματα θα ληφθούν σοβαρά υπόψη και θα σας οδηγήσουν στην αναθεώρηση της σχετικής πρόθεσης του σχετικού σχεδίου νόμου, σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.
Με εκτίμηση
Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Δυτικής Μακεδονίας
Γιώργος Δασταμάνης
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Εκφράζω την πλήρη αντίθεσή μου στα αναφερόμενα του άρθου 52 για κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG·
Ζητώ να μην υλοποιηθεί ο συγκεκριμένος σχεδιασμός, δηλαδή η κατάργηση της
υφιστάμενης στη Θεσσαλονίκη Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης μετά την λήξη της
περιόδου 2014-2020 και η σύσταση νέας με τις ίδιες ακριβώς αρμοδιότητες στην
Αθήνα, γιατί η απόφαση αυτή, εφόσον
εφαρμοστεί, αποδυναμώνει θεσμικά τη Θεσσαλονίκη, καταργεί τη μοναδική
αποκεντρωμένη υπηρεσία διαχείρισης συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων
διασυνοριακής συνεργασίας και αφαιρεί από την Μητροπολιτική περιοχή, την
Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας και ολόκληρη τη Βόρεια Ελλάδα ένα πολύτιμο
εργαλείο εξωστρέφειας και διασυνοριακής ανάπτυξης.
Η σύσταση νέας υπηρεσίας Interreg 2021-2027, σε συνδυασμό με τη προβλεπόμενη λειτουργία της υφιστάμενης ΕΥΔ «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» έως το κλείσιμο των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας της περιόδου 2014-2020, χωρίς πρόβλεψη για μεταφορά του υφιστάμενου προσωπικού στη νέα υπηρεσία Interreg 2021-2027 και χωρίς γενικότερη διάταξη στο παρόν σχέδιο νόμου για δυνατότητα ανανέωσης/παράτασης των εν ισχύ αποσπάσεων(έως τις 31.12.2023) του υφιστάμενου προσωπικού (Ι.Δ.Α.Χ.) των ΕΥΔ, δημιουργεί εργασιακή ανασφάλεια και εύλογα ερωτηματικά για το μέλλον του προσωπικού της υφιστάμενης ΕΥΔ «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία».
Ο Δήμος Γεωργίου Καραισκάκη σαν δικαιούχος δύο εγκεκριμένων πράξεων στα πλαίσια του προγράμματος INTERREG GREECE- ALBANIA, συνεργάζεται με την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG και έδρα τη Θεσσαλονίκη.
Με βάση την εξέλιξη υλοποίησης των πράξεων, της άριστης συνεργασίας και της υποστήριξης από την ΕΥΔ έχουμε εμπεδώσει ότι τα στελέχη της διαθέτουν υψηλό επίπεδο τεχνογνωσίας και ικανότητες που συμβάλλουν στην απρόσκοπτη διαχείριση και υλοποίηση των πράξεων που είμαστε δικαιούχοι.
Για τους παραπάνω και όχι μόνο λόγους, κρίνουμε σκόπιμο όπως η νέα ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG πρέπει να αποτελέσει συνέχεια της υπάρχουσας και η έδρα της να διατηρηθεί στη Θεσσαλονίκη ώστε να είναι απρόσκοπτη η στελέχωση της με το υφιστάμενο δυναμικό.
Περικλής Μίγδος
Δήμρχος Γεωργίου Καραισκάκη
Η σύσταση της νέας Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης (ΕΥΔ) Interreg με άγνωστη, προς το παρόν, έδρα και αντικείμενο που έχει προετοιμαστεί και σχεδιαστεί από την υφιστάμενη και προς κατάργηση ΕΥΔ Interreg, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, αποτελεί μια μάλλον χρονοβόρα και οπωσδήποτε ευρωβόρα επιλογή που ενδεχομένως θα απειλήσει το όραμα της νέας προγραμματικής περιόδου ως μια «μεγάλη ευκαιρία για περιφερειακή ανάπτυξη και κοινωνική συνοχή» καθώς:
α) Στελέχη με εξειδικευμένη γνώση και συσσωρευμένη εμπειρία αποκόπτονται από τη νέα ΕΥΔ εφόσον με την προβλεπόμενη «πλήρη διάκριση λειτουργιών και αρμοδιοτήτων» δεν θα μπορούν, όπως γίνεται σε όλες τις ΕΥΔ, και να «κλείνουν» τα Προγράμματα της περιόδου 2014-2020 και να υλοποιούν Προγράμματα της περιόδου 2021-2027.
β) Επιπλέον, η στελέχωση της νέας ΕΥΔ θα απαιτήσει χρόνο και διαδικασίες που θα επηρεάσουν δυσμενώς την ενεργοποίηση των νέων Προγραμμάτων και συνακόλουθα την οικονομική, κοινωνική και εδαφική ανάπτυξη των διασυνοριακών περιοχών συνεργασίας της χώρας μας.
γ) Πολύτιμοι πόροι της εκ των πραγμάτων περιορισμένης Τεχνικής Βοήθειας των Προγραμμάτων θα κατευθύνονται για δύο σχεδόν χρόνια στην κάλυψη λειτουργικών εξόδων των δύο υπηρεσιών ενώ θα μπορούσαν να υποστηρίξουν δράσεις με ισχυρή προστιθέμενη αξία για την ποιότητα των από κοινού με τις άλλες χώρες χρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Συνεργασίας που διαχειρίζεται η Ελλάδα
δ) Η διαφαινόμενη μεταφορά έδρας, αποδυναμώνει θεσμικά τη Θεσσαλονίκη και αφαιρεί από τη Βόρεια Ελλάδα ένα πολύτιμο εργαλείο εξωστρέφειας και διασυνοριακής ανάπτυξης
Καθίσταται λοιπόν σαφές ότι η νέα Υπηρεσία INTERREG 2021-2027 πρέπει να αποτελέσει το διάδοχο σχήμα της υφιστάμενης Υπηρεσίας με την ίδια έδρα, αρμοδιότητες και προσωπικό.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Η προφανής κατάργηση της ΕΥΔ των Προγραμμάτων Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG είναι κραυγαλέα αναιτιολόγητη και κυρίως άδικη. Ακόμα και αν τεκμηριωθεί η ανάγκη για σύσταση νέα υπηρεσίας, αυτή η τελευταία θα πρέπει να είναι το διάδοχο σχήμα της υφιστάμενης υπηρεσίας με ομαλή μετάβαση όλων των αρμοδιοτήτων, των θέσεων και του προσωπικού. Μόνον έτσι θα ακυρωθούν οι εύλογες αντιδράσεις που προκαλεί η διακριτική μεταχείριση που υφίσταται η υπηρεσία και οι εργαζόμενοί της, από τις διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόμου.
Ένα από τα προβλήματα του κράτους είναι η θεσμική μνήμη. Αυτή πρέπει να εξασφαλίζεται μέσα από συνέχεια και συνέπεια. Δυστυχώς ενώ οι περισσότερες ΕΥΔ μετονομάζονται κάποιες συγχωνεύονται. Μια από τις πιο ευαίσθητες για την ανάπτυξη της χώρας η ΕΥΔ των Προγραμμάτων Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG επανασυστήνεται; Γιατί; Έτσι διακυβεύεται η αποτελεσματικότητα της υφιστάμενης που κάνει κι όλη την προετοιμασία για την επόμενη προγραμματική περίοδο.
Διαφαίνεται δυστυχώς ένας υδροκέφαλος συγκεντρωτισμός με την σχεδιαζόμενη μετακίνηση προς την Αθήνα; Ποιο το σκεπτικό; Τα στελέχη που με την πολύτιμη γνώση τους έχουν φροντίσει για την υποστήριξη των φορέων και την βιώσιμη ανάπτυξη των διασυνοριακών περιοχών θα χαθούν και θα χάσει ουσιαστικά και η χώρα και η Βόρεια Ελλάδα.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στις παραγράφους 8 και 9 του άρθρου 52. Θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση τη υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο, όπως άλλωστε θα γίνει και με τις υπόλοιπες ΕΥΔ, χωρίς καμία μεταβολή της έδρας της από τη Θεσσαλονίκη, διότι όταν πριν 15 χρόνια μεταφέρθηκε από την Αθήνα, έγινε για αντικειμενικούς λόγους που συνεχίζουν να υφίστανται.
Εκφράζουμε την πλήρη αντίθεσή μας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG. Ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο, καθώς η συνεργασία μαζί τους υπήρξε υποδειγματική κατά τη διάρκεια υλοποίησης προγράμματος INTERREG από τον Δήμο μας.
Οι περισσότερες ΕΥΔ μετονομάζονται κάποιες συγχωνεύονται. Γιατί η ΕΥΔ των Προγραμμάτων Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG επανασυστήνεται; Αφού μάλιστα η υφιστάμενη κάνει κι όλη την προετοιμασία για την επόμενη προγραμματική περίοδο! Μήπως ο σχεδιασμός είναι να επαναμετακινηθεί προς την Αθήνα; Και με ποιο σκεπτικό;
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στις παραγράφους 8 και 9 του άρθρου 52. Θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση τη υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο, όπως άλλωστε θα γίνει και με τις υπόλοιπες ΕΥΔ, χωρίς καμία μεταβολή της έδρας της από τη Θεσσαλονίκη, διότι όταν πριν 15 χρόνια μεταφέρθηκε από την Αθήνα, έγινε για αντικειμενικούς λόγους που συνεχίζουν να υφίστανται.
Με το παρόν εκφράζουμε την έντονη διαμαρτυρία μας και την πλήρη αντίθεσή μας στην κατάργηση και αντικατάσταση της υφιστάμενης «Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG» στη Θεσσαλονίκη, όπως ρητά αναφέρεται στο άρθρο 52 του σχέδιο νόμου με τίτλο «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027».
Η επιχείρησή μας, στα πλαίσια υλοποίησης του έργου με τίτλο: «Networking for Reciprocal Safe Cross Border Water Supply towards a Worth Living Environment» και ακρωνύμιο «SaveSafeWater» του Διασυνοριακού Προγράμματος Συνεργασίας Interreg – IPA II Cross Border Cooperation PROGRAMME «Greece – Albania 2014-2020», μη έχοντας καμία προηγούμενη σχετική εμπειρία από συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, κατάφερε να ολοκληρώσει τα παραδοτέα με την άμεση, έμπρακτη, δυναμική, θερμή και συνεχή υποστήριξή της από την Υπηρεσία INTERREG στη Θεσσαλονίκη.
Θεωρούμε άδικη την κατάργηση της εν λόγω Υπηρεσίας, μιας Υπηρεσίας που τόσο η αποτελεσματικότητά της όσο και η εμπειρία των στελεχών της είναι πλέον αδιαμφισβήτητες, και ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Εδώ και πολλά χρόνια, η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (Interreg) αποτελεί «τοπόσημο» της Θεσσαλονίκης σε ό,τι αφορά αφενός, στην ολοκληρωμένη και ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και αφετέρου, στην Ευρωπαϊκή Συνεργασία στην Ελλάδα, στα Βαλκάνια, στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το σχέδιο νόμου:
• Ακυρώνει στην πράξη το πολλαπλώς επιτυχημένο πείραμα αποκέντρωσης της δημόσιας διοίκησης και ενίσχυσης της περιφερειακή πολιτικής, καταργώντας μία Υπηρεσία με αρμοδιότητες εθνικής και διακρατικής εμβέλειας, μέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά και έξω από αυτή.
• Επιβαρύνει εξαιρετικά και αναιτιολόγητα τους περιορισμένους και ιδιαίτερα πολύτιμους πόρους των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Συνεργασίας, οι οποίοι προορίζονται να διατεθούν προς όφελος των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών στις αντίστοιχες περιφέρειες της χώρας.
Η σωρευμένη και βαθιά τεχνογνωσία της αποκεντρωμένης αυτής Υπηρεσίας, που αποκτήθηκε όλα αυτά τα χρόνια μέσα από τη στενή συνεργασία και την αλληλεπίδρασή της με όλους τους δικαιούχους φορείς όλων των Ελληνικών Περιφερειών, κινδυνεύει να απαξιωθεί με μια απόφαση που λαμβάνεται από το «κέντρο».
Η σχεδιαζόμενη κατάργηση της Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (Interreg) της Θεσσαλονίκης έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με το διαχρονικό εθνικό στόχο της αποκέντρωσης αρμοδιοτήτων, πόρων και ανθρώπινου κεφαλαίου και καταστρέφει τις γέφυρες συνεργασίας και εξωστρέφειας των Ελληνικών Περιφερειών.
Για όλους τους παραπάνω λόγους είναι σημαντικό να συνεχιστεί η λειτουργία της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (Interreg) στη Θεσσαλονίκη.
Εμείς στο Εργαστήριο Ηλεκτρονικών Αισθητηρίων εκφράζουμε την πλήρη αντίθεσή μας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, και ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Με την παρούσα εκφράζουμε την πλήρη αντίθεσή στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, και ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Για το Εργαστήριο Ηλεκτρονικών Αισθητηρίων του ΕΜΠ
Ευάγγελος Β Χριστοφόρου, Καθηγητής ΕΜΠ, Διευθυντής
Με το παρόν εκφράζουμε την πλήρη αντίθεσή μας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, και ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Για το Εργαστήριο Ηλεκτρονικών Αισθητηρίων του ΕΜΠ
Ευάγγελος Β Χριστοφόρου, Καθηγητής ΕΜΠ
Διευθυντής Εργαστηρίου
Σχετικά με όσα αναφέρονται στα άρθρα 7-9 και στις παραγράφους 8-9 του άρθρου 52 του υπο διαβούλευση Ν/Σ σας παραθέτω τα παρακάτω:
Εμπειρία και Σχέσεις Συνεργασίας και Εμπιστοσύνης:
Η λειτουργία των υφιστάμενων δομών διαχείρισης INTERREG (ΔΑ, ΚΓ) έχει εγκαταστήσει ένα σύστημα συνεργασίας και εμπιστοσύνης το οποίο δρα ως καταλύτης στην αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων των διασυνοριακών περιοχών με το σχεδιασμό και υλοποίηση κοινών δράσεων.
Η εμπειρία των στελεχών και η ως τώρα συνεργασία τους με τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης έχει δημιουργήσει κανάλια επικοινωνίας που στηρίζονται στην αναγνώριση ιδιαίτερων προβλημάτων και απαιτούν γνώση της περιοχής. Η καλύτερη γνώση έχει επιτευχθεί όχι μόνο μέσω τεχνικών δελτίων και των παραδοτέων των υλοποιούμενων έργων αλλά και μέσω συναντήσεων εργασίας, επιτόπιων επισκέψεων και εκδηλώσεων επικοινωνίας-διάχυσης αποτελεσμάτων.
Η λειτουργία της ΔΑ στη Θεσσαλονίκη προσδίδει στα προγράμματα
– Στρατηγική Σημασία καθώς η ίδια η πόλη ανήκει σε διασυνοριακή Περιφέρεια και
– Πρακτική Σημασία καθώς οι φορείς υλοποίησης των περισσότερων προγραμμάτων έχουν εύκολη πρόσβαση και στις περισσότερες περιπτώσεις οδική πρόσβαση στη Θεσσαλονίκη μειώνοντας το κόστος και το απαιτούμενο χρόνο για συμμετοχή σε συναντήσεις.
Κτιριακές υποδομές και λοιπά πάγια έξοδα:
Την περίοδο που θα λειτουργούν ταυτόχρονα οι δομές διαχείρισης των υφιστάμενων INTERREG και οι δομές διαχείρισης του INTERREG 2021-2027, θα απαιτηθούν επιπλέον χρήματα (διπλά ενοίκια, διπλές δαπάνες θέρμανσης κλπ) που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν αποδοτικότερα χρηματοδοτώντας μελέτες και δράσεις σχετικές με τη διασυνοριακή συνεργασία.
Αποδοτική Διαχείριση Προσωπικού:
Κατά την περίοδο κοινής λειτουργίας των 2 δομών δε θα μπορεί να βέλτιστη εκμετάλλευση του προσωπικού καθώς το έμπειρο υφιστάμενο προσωπικό είτε θα παραμείνει στην παλιά δομή (οπότε η νέα δομή πρέπει να στραφεί σε άτομα που δε διαθέτουν πρόσφατη και εξειδικευμένη εμπειρία) είτε το πιο πιθανό θα αιτηθούν/μετακινηθούν στη νέα δομή οπότε η παλιά δομή θα αντιμετωπίσει το αντίστοιχο πρόβλημα έλλειψης έμπειρων στελεχών.
Για τους παραπάνω και όχι μόνο λόγους θεωρώ ότι η διαχείριση του INTERREG 2021-2027 πρέπει να ανατεθεί στην υφιστάμενη υπηρεσία διαχείρισης INTERREG.
Η κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ για τα προγράμματα συνεργασίας INTERREG με έδρα τη Θεσσαλονίκη ενόψει της νέας προγραμματικής περιόδου δεν έχει καμία λογική και μόνον προβλήματα θα δημιουργήσει στις ροές χρηματοδότησης και στην υλοποίηση των έργων. Οι δικαιούχοι των προγραμμάτων αυτών βρίσκονται στην πλειοψηφία τους στη Βόρεια Ελλάδα και η λειτουργία της ΕΥΔ με το υφιστάμενο στελεχιακό δυναμικό της έχει συμβάλει μέχρι σήμερα καθοριστικά στην επιτυχή ολοκλήρωση πληθώρας έργων. Η συνεργασία της ΕΥΔ με όλους τους φορείς είναι υποδειγματική και εκφράζω πραγματική απορία και πλήρη αντίθεση φυσικά με τα αναγραφόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργησή της.
Η συνέχιση λειτουργίας της ΕΥΔ κατά τη νέα προγραμματική περίοδο με όλες τις υπηρεσίες που παρέχει στους δικαιούχους είναι σημαντική και τα στελέχη της αναντικατάστατα και θα πρέπει να εξασφαλιστεί η μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του υφιστάμενου προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Ως εκ τούτου, δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στην κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ με έδρα τη Θεσσαλονίκη και της σύστασης νέας.
Παρασκευή Χριστοπούλου,
Δρ Πολιτικός Μηχανικός,
Συντονίστρια Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων,
Προϊσταμένη Τμήματος Σχεδιασμού Περιφερειακής Πολιτικής ΔΙΑΠ Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας
Σχετικά με τα σημεία 8 και 9 του συγκεκριμένου άρθρου: Δεν τεκμηριώνεται πουθενά, είτε στο σχέδιο νόμου είτε στην αιτιολογική έκθεση, γιατί δημιουργείται ΝΕΑ υπηρεσία για τα προγράμματα Interreg όταν υπάρχει και λειτουργεί η υφιστάμενη εδώ και 17 χρόνια, με αποδεδειγμένα θετικό απολογισμό. Αφού τα προγράμματα παραμένουν τα ίδια και στη νέα προγραμματική περίοδο, γιατί πρέπει να δημιουργηθεί νέα υπηρεσία; Τί το επιπρόσθετο ή διαφορετικό θα προσφέρει από την υφιστάμενη, όταν μάλιστα δεν υπάρχουν αλλαγές στα προγράμματα που παρακολουθεί και διαχειρίζεται; Οι -τυχόν όποιες, και άγνωστες έως σήμερα- σχεδιαζόμενες αλλαγές δεν μπορούν να γίνουν στη δομή της υφιστάμενης υπηρεσίας; Η δημιουργία μίας νέας υπηρεσίας, εκτός από επιπρόσθετες δαπάνες, θα δημιουργήσει και αναπόφευκτες αναταράξεις κατά τη μετάβαση/παράδοση των προγραμμάτων από τη σημερινή υπηρεσία στην επόμενη. Δεν αποσαφηνίζεται -ούτε και στο άρθρο αυτό- ποιά θα είναι η διαδικασία αυτή και σε ποιό βαθμό θα επηρεαστούν οι εργασιακές συνθήκες στο υπάρχον προσωπικό.
Τονίζεται ότι όλα τα προγράμματα Interreg υλοποιούνται σε συνεργασία με γειτονικές χώρες (και όχι μονομερώς). Και στα διακρατικά/διαπεριφερειακά συμμετέχουν περισσότερες από δύο χώρες (έως και 27, π.χ. EURO MED, NEXT MED, EUROPE, κ.α.), όπου οι επιχειρούμενες αλλαγές ενδέχεται να προκαλέσουν δυσκολίες στη συμμετοχή των Ελλήνων δυνητικών δικαιούχων.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Θεωρώ ότι σχεδιαζόμενη κατάργηση της ΕΥΔ προγραμμάτων INTERREG με έδρα τη Θεσσαλονίκη θα δημιουργήσει ζητήματα απορρύθμισης της ροής χρηματοδότησης προγραμμάτων και θα δυσχεράνει ιδιαίτερα την μελλοντική υλοποίηση έργων, λαμβάνοντας υπόψη ότι στην τρέχουσα προγραμματική περίοδο, η συντριπτική πλειοψηφία έργων εδαφικής συνεργασίας INTERREG με χώρες όπως η Ιταλία, Αλβανία, Β. Μακεδονία, Βουλγαρία λαμβάνει χώρα με φορείς και ιδρύματα περιοχών της Βόρειας και Βορειοδυτικής Ελλάδας, εύκολα προσιτών στην υφιστάμενη έδρα της ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη.
Επιπλέον η σχεδιαζόμενη κατάργησή, δεν συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών εργαλείων στην επικράτεια, δίνοντας το εσφαλμένο μήνυμα του συγκεντρωτισμού, φαινομένου που σε καμιά περίπτωση δεν συνάδει με την σύγχρονη Ευρωπαϊκή αντίληψη της αποκέντρωσης και του διαμοιρασμού αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών.
Για όλα τα παραπάνω δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Εκφράζω την αντίθεσή μου με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, διότι:
– η ΕΥΔ που λειτουργεί στην Θεσσαλονίκη επιτελεί εξαιρετικό έργο επιδεικνύοντας εντυπωσιακή αποτελεσματικότητα στον συντονισμό, την καθοδήγηση και την υλοποίηση των προγραμμάτων,
– με την κατάργηση, καταστρατηγείται κάθε έννοια περιφερειακής ανάπτυξης, κι ενισχύεται αναίτια κι αδικαιολόγητα ο άκρατος συγκεντρωτισμός στην πρωτεύουσα
– η επαν-ίδρυση μιας Υπηρεσίας για υφιστάμενο αντικείμενο, θα σπαταλήσει αναιτιολόγητα τους περιορισμένους και ιδιαίτερα πολύτιμους πόρους των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Συνεργασίας
– η ΕΥΔ που λειτουργεί στην Θεσσαλονίκη, χωρίς να υφίσταται οτιδήποτε μεμπτό στον τρόπο λειτουργίας της, αποτελεί αναπτυξιακό μοχλό για τις παραμεθόριες περιοχές, αναδεικνύοντας τα Προγράμματα Interreg σε χρήσιμο εργαλείο ολοκληρωμένης και ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης.
– το προσωπικό είναι καταρτισμένο με μεγάλη εμπειρία και από τις προηγούμενες προγραμματικές περιόδους και αποτελεί κεφάλαιο για την συνέχιση λειτουργίας της υπηρεσίας
.
Η επιτυχημένη πορεία και λειτουργία του ΟΠΣ, τόσο για το ΕΣΠΑ όσο και για τα λοιπά Προγράμματα και Ταμεία (συμπεριλαμβανομένου του ΟΠΣ Ταμείου Ανάκαμψης), οφείλεται αφενός στην υψηλή κατάρτιση, στο μορφωτικό επίπεδο και στο υψηλό αίσθημα ευθύνης των προϊσταμένων και των εξειδικευμένων στελεχών της ΕΥΟΠΣ, αφετέρου στο οργανωτικό σχήμα που προσδίδει στην ΕΥΟΠΣ την απαραίτητη αμεσότητα, ευελιξία για ταχεία λήψη αποφάσεων όπως ακριβώς επιτάσσει η διαχειριστική πραγματικότητα.
Σύμφωνα με την παρούσα Διαβούλευση για το Σχέδιο Νόμου με τίτλο «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027», Άρθρο 15, παρ 8 και Άρθρο 52 παρ. 6α, προβλέπεται η συγχώνευση της ΕΥΟΠΣ με την ΕΥΘΥ, Υπηρεσία με εντελώς διαφορετικό αντικείμενο: από τη μία ο σχεδιασμός, η ανάπτυξη και συντήρηση πληροφοριακών συστημάτων, η εκπαίδευση και τεχνική υποστήριξη χρηστών (ΕΥΟΠΣ) και από την άλλη η θεσμική υποστήριξη (ΕΥΘΥ).
Πρόκειται για μία άνευ λόγου και αιτίας συγχώνευση Υπηρεσιών, διαφορετικού αντικειμένου η οποία δε δικαιολογείται ούτε από γνώστες των αντικειμένων των δύο Υπηρεσιών, ούτε από τις καλές πρακτικές που εφαρμόζονται στη Δημόσια Διοίκηση. Γιατί το σχήμα που προτείνεται, με πλήρη συγχώνευση κάτω από την ίδια Διεύθυνση όλων των ειδικοτήτων (Νομικοί, Επιστήμονες Πληροφορικής κλπ), θα επιφέρει αποδιάρθρωση των αρμοδιοτήτων με καθυστερήσεις στη λήψη αποφάσεων, δεδομένου ότι ο Προϊστάμενος της νέας Υπηρεσίας θα οφείλει να γνωρίζει και να αποφασίζει τόσο για θεσμικά όσο και για τεχνικά ζητήματα.
Προφανώς και δεν έχει ληφθεί υπόψη ότι τα Πληροφοριακά συστήματα της ΕΥΟΠΣ δεν περιορίζονται στο ΕΣΠΑ, αλλά καλύπτουν τις ανάγκες διαχείρισης και άλλων Ταμείων (Ταμείο Ανάκαμψης, ΕΠΑ, ΕΟΧ κλπ) τα οποία δεν αποτελούν αντικείμενο υποστήριξης της ΕΥΘΥ. Η θεμελιώδης διαφοροποίηση μεταξύ των δύο Υπηρεσιών τόσο στη φύση των αντικειμένων τους όσο και στο εύρος κάλυψης συστημάτων και Ταμείων προδιαγράφει ότι η συγχώνευση δε θα επιφέρει κανένα ουσιαστικό όφελος.
Απεναντίας οι προτεινόμενες παρεμβάσεις όπως περιγράφονται στο Άρθρο 15, παρ 8 και Άρθρο 52 παρ. 6α, θα προκαλέσουν μειωμένη ευελιξία και θα επηρεάσουν αρνητικά την ταχύτητα υλοποίησης των δράσεων της ΠΠ 2021-2027, θέτοντας σε κίνδυνο τον απώτερο στόχο που είναι η εύρυθμη λειτουργία του ΟΠΣ και η αποτελεσματική απορρόφηση Κοινοτικών Πόρων, στόχο που επιτυγχάνει επί σειρά ετών η ΕΥΟΠΣ, με συνεχείς έξωθεν εύφημες μνείες και «επιβραβεύσεις» που λαμβάνει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Παρά την εκ των πραγμάτων προσθήκη νέων αρμοδιοτήτων στην Υπηρεσία ΟΠΣ κατά το τελευταίο έτος (ΠΣ Ταμείου Ανάκαμψης, ΕΠΑ κλπ) δε διατηρείται η αυτοτέλεια και η στελεχιακή ενδυνάμωσή, αντιθέτως προτείνεται ένα πιο σύνθετο διοικητικό σχήμα ετερογενών Υπηρεσιών που νομοτελειακά θα προκαλέσει αναταράξεις στην εύρυθμη λειτουργία του ΟΠΣ και καθυστερήσεις στην απόκρισή του ΟΠΣ στις διαρκώς αυξανόμενες απαιτήσεις.
Τέλος, επισημαίνεται ότι ο προτεινόμενος τίτλος της νέας Υπηρεσίας, αναδεικνύει προχειρότητα του προτεινόμενου σχεδιασμού, καθώς υποβαθμίζει το κατοχυρωμένο όνομα της Υπηρεσίας του ΟΠΣ σε «Ψηφιακής Υποστήριξης», παρά το γεγονός ότι βασικά αντικείμενα της προτεινόμενης νέας Υπηρεσίας αποτελούν να «Σχεδιάζει, αναπτύσσει και προσαρμόζει» το πληροφοριακό σύστημα, αντικείμενα που προφανώς είναι πολύ πιο σύνθετα και επιστημονικώς απαιτητικά από την «υποστήριξη» και πιθανότητα προήλθε εκ παραδρομής από την ανάγκη να χρησιμοποιηθεί η λέξη «Υποστήριξη» που υπήρχε στην Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης στην ΠΠ 2014-2020.
άρθρο 52:
Ειναι σημαντικό για την Βόρεια Ελλάδα και την ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης, ειδικότερα, η «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας INTERREG» να παραμείνει στη Θεσσαλονίκη.
Οι λόγοι είναι πολλοί, τόσο κοινωνικοί, όσο και αναπτυξιακοί, ιδιαίτερα για την Β. Ελλάδα. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι ένας σημαντικός αριθμός διασυνοριακών προγραμμάτων αφορά χώρες που συνορεύουν με νομούς-περιφέρειες της Β. Ελλάδας και ότι η αποκεντρωμένη παρουσία μια τέτοιας αναπτυξιακής δομής μπορεί να βοηθήσει επιτυχημένα στις προοπτικές ανάπτυξης των ενδιαφερόμενων φορέων.
Εκφράζω την αλληλεγγύη μου στο προσωπικό της ΕΥΔ Προγραμμάτων Συνεργασίας INTERREG και στο δίκαιο αίτημά τους για την ομαλή μετάβαση στην νέα προγραμματική περίοδο. Η διασφάλιση της απασχόλησης των εργαζομένων, με όρους που δεν θα ανατρέπουν την προσωπική και οικογενειακή τους ζωή, πέρα της ηθικής διάστασης συμβαδίζει με την ανάγκη μετάβασης στην αποκεντρωμένη διοίκηση, αλλά και με το υπόβαθρο της υψηλής τεχνογνωσίας που το εν λόγω προσωπικό διαθέτει στην διαχείριση των προγραμμάτων.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027 καθώς η υπάρχουσα ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG στη Θεσσαλονίκη έχει αναπτύξει τεχνογνωσία διαχείρισης, είναι επιβοηθητική στους δικαιούχους και η κατάργησή της δεν συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών εργαλείων στην επικράτεια.
εκφράζω την πλήρη αντίθεσή σας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 , σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
H νεα Υπηρεσία INTERREG 2021-2027 να εχει έδρα στη Θεσσαλονικη και να αποτελεί το διάδοχο σχήμα της υφισταμενης Υπηρεσίας 2014-2020, εξασφαλιζοντας ομαλή μετάβαση όλου του προσωπικού της στην νεα προγραμματική περίοδο.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Η υπάρχουσα ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG στη Θεσσαλονίκη χαρακτηρίζεται από αποτελεσματικότητα, υψηλό επίπεδο τεχνογνωσίας και άριστο επίπεδο συνεργασίας με τους τελικούς δικαιούχους ενώ συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ανά την επικράτεια.
Η κατάργησή της και η σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG στην Αθήνα, θέτει σε κίνδυνο την ομαλή ουσιαστική έναρξη της επερχόμενης νέας προγραμματικής περιόδου, με πιθανές καθυστερήσεις (λόγω ελλιπούς στελέχωσης και ανάγκης για εκ νέου οργάνωση) οι οποίες θα έχουν άμεσες επιπτώσεις στην απορροφητικότητα των διαθέσιμων πόρων. Υπάρχουν χαρακτηριστικά αρνητικά παραδείγματα από προηγούμενες περιόδους…
Αντί της κατάργησής της, θα ήταν χρήσιμο να εξετασθεί η ενίσχυσή της με την μεταφορά και συγκέντρωση υπηρεσιών και δομών και για επιπλέον Προγράμματα (πχ HORIZON, LIFE) στη Θεσσαλονίκη, ενδεχομένως με κατανεμημένες δομές ανά Περιφέρεια, ενισχύοντας τη διοικητική αποκέντρωση και τη διάχυση της τεχνογνωσίας, ειδικά εν μέσω του εξελισσόμενου ψηφιακού μετασχηματισμού όπου η φυσική εγγύτητα με τις κεντρικές δομές (Υπουργεία και Γ.Γ.) δεν παίζει ρόλο.
Τέλος, η απόπειρα διάλυσης μιας επιτυχημένης δομής εκτός από τα άγνωστα διοικητικά και οργανωτικά οφέλη, θα οδηγήσει τους εργαζόμενους, έστω και σε βάθος χρόνου, σε καθεστώς εργασιακής ανασφάλειας και αβεβαιότητας, αναγκάζοντάς τους είτε να αλλάξουν τον τόπο διαμονής (διαταράσσοντας την προσωπική και οικογενειακή τους ισορροπία) είτε να επιδιώξουν να αποχωρήσουν από το πεδίο των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων (με αποτέλεσμα την απώλεια πολύτιμης τεχνογνωσίας και εξειδίκευσης).
Κωνσταντίνος Τζαμαλούκας
Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας,
Δ/νση Ανάπτυξης Π.Ε. Ηλείας
Διαφωνούμε με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG, διότι:
– η ΕΥΔ που λειτουργεί στην Θεσσαλονίκη επιτελεί εξαιρετικό έργο επιδεικνύοντας εντυπωσιακή αποτελεσματικότητα στον συντονισμό, την καθοδήγηση και την υλοποίηση των προγραμμάτων,
– το υπάρχων στελεχιακό δυναμικό της έχει αποκτήσει μια πάρα πολύ μεγάλη τεχνογνωσία αποτελώντας την μέγιστη προστιθέμενη αξία της,
– με την κατάργηση, καταστρατηγείται κάθε έννοια περιφερειακής ανάπτυξης, κι ενισχύεται αναίτια κι αδικαιολόγητα ο άκρατος συγκεντρωτισμός στην πρωτεύουσα
– η επαν-ίδρυση μιας Υπηρεσίας για υφιστάμενο αντικείμενο, θα σπαταλήσει αναιτιολόγητα τους περιορισμένους και ιδιαίτερα πολύτιμους πόρους των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Συνεργασίας
– η ΕΥΔ που λειτουργεί στην Θεσσαλονίκη, χωρίς να υφίσταται οτιδήποτε μεμπτό στον τρόπο λειτουργίας της, αποτελεί αναπτυξιακό μοχλό για τις παραμεθόριες περιοχές, αναδεικνύοντας τα Προγράμματα Interreg σε χρήσιμο εργαλείο ολοκληρωμένης και ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης.
Αντί της επανίδρυσης ζητούμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Πρέπει να γίνεται σαφές στο άρθρο ότι η Υπηρεσία INTERREG 2021-2027 αποτελεί το διάδοχο σχήμα της υφιστάμενης Υπηρεσίας στη Θεσσαλονίκη, με τις ίδιες αρμοδιότητες, προσωπικό και τοποθεσία.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο. Η απομάκρυνση της Διαχειριστικής Αρχής από την περιοχή δράσεως των Προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας δεν είναι προς τη θετική κατεύθυνση.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Εκφράζω την πλήρη αντίθεσή σας στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG. Θεωρώ ότι η διατήρησή της συμβάλλει στην ομαλή διαχείριση των προγραμμάτνω που υλοποιούνται καθώς υπάρχει η αμεσότητα της επικοινωνίας για τους φορείς της βόρειας Ελλάδας. Για το λόγο αυτό ζητάμε την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Εκφράζω την πλήρη αντίθεσή μου στα αναφερόμενα του άρθου 52 για κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG· ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο. Η υπάρχουσα ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG στη Θεσσαλονίκη έχει αναπτύξει αξιοζήλευτη τεχνογνωσία διαχείρισης και η κατάργησή της δεν συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών εργαλείων στην επικράτεια. Πέραν τούτων, αποτελεί ουσιαστικό συνδαιτημόνα σε καίριο γεωγραφικά σημείο, για την περαιτέρω ανάπτυξη τόσο της περιοχής της Βορείου Ελλάδος, όσο και της περιοχής των Βαλκανικών χωρών, μεταξύ εταίρων, που ενισχύει τη παραγωγη τεχνογνωσίας και την εξάλειψη ανισοτήτων μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων. Τέλος, συμβάλει ουσιαστικά στην απορρόφηση πόρων και τη διάχυση των αναπτυξιακών αποτελεσμάτων και στο διοικητικό και επιχειρηματικό οικοσύστημα της χώρας.
Δηλώνω τη συμπαράστασή μου στους συναδέλφους που υπηρετούν στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και στις Κοινές Γραμματείες Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (Interreg) στη Θεσσαλονίκη, οι οποίοι εργάζονται με ευσυνειδησία και ζήλο για την υλοποίηση των προγραμμάτων, εν μέσω μιας πανδημίας. Είμαι υπέρ μιας λύσης που θα εξασφαλίσει τις θέσεις εργασίας αυτών των πραγματικά άξιων λειτουργών, που υπηρετούν στην ΕΥΔ Προγραμμάτων Συνεργασίας INTERREG.
Καθώς ασχολούμαι επί 2 δεκαετίες με τον σχεδισαμό και υλοποίηση έργων Εδαφικής Συνεργασίας, εκτιμώ ότι η πρόβλεψη για σύσταση «στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Ειδική Υπηρεσία INTERREG 2021-2027», η οποία υπάγεται στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης προγραμμάτων ΕΤΠΑ και ΤΣ και αναλαμβάνει αρμοδιότητες διαχείρισης και παρακολούθησης Προγραμμάτων INTERREG, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8.» δεν προσφέρει ουδεμία προστιθέμενη αξία καθώς η υφιστάμενη Υπηρεσία εκτελεί με πλήρως ικανοποιητικό τρόπο τα καθήκοντα της. Επιπλέον, δίνει ένα τελείως αρνητικό μήνυμα καθώς φαίνεται να ενέχει τον κίνδυνο να ανατρέψει μία από τις ελάχιστες (και πετυχημένες) κινήσεις διοικητικής αποσυγκέντρωσης. Θα ήταν χρήσιμο να εξετασθεί σοβαρα η δυνατότητα να ενισχυθεί η υφιστάμενη Υπηρεσία Διαχείρισης Interreg με την μεταφορά και συγκέντρωση των υπηρεσιών και δομών υπεύθυνων για τα διάφορα Προγράμματα της ΕΕ(όπως HE, Life κτλ) στην Θεσσαλονίκη (με παραρτήματα σε κρίσιμα αστικά κέντρα) ώστε να μεγιστοποιηθεί το όφελος και οι συνέργειες για την Ελληνική οικονομία και κοινωνία σε όλη την εθνικη επικράτεια.
Θεωρώ την σχεδιαζόμενη κατάργηση της ΕΥΔ προγραμμάτων INTERREG με έδρα τη Θεσσαλονίκη ως διαδικασία που θα δημιουργήσει ζητήματα απορρύθμισης της ροής χρηματοδότησης προγραμμάτων και θα δυσχεράνει ιδιαίτερα την μελλοντική υλοποίηση έργων, λαμβάνοντας υπόψη ότι στην τρέχουσα προγραμματική περίοδο, η συντριπτική πλειοψηφία έργων εδαφικής συνεργασίας INTERREG με χώρες όπως η Ιταλία, Αλβανία, Β. Μακεδονία, Βουλγαρία λαμβάνει χώρα με φορείς και ιδρύματα περιοχών της βόρειας, βορειοδυτικής Ελλάδας, εύκολα προσιτών προς την έδρα της ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη.
Σε κάθε περίπτωση μία τέτοια απόφαση κατάργησης της υφιστάμενης ΕΥΔ θα αποτελέσει τροχοπέδη στην προώθηση καινοτόμων έργων και προτάσεων στο μελλοντική προγραμματική περίοδο και ως εκ τούτου δηλώνω την κάθετη δυσαρέσκειά και αντίθεσή μου στη κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Κώστας Παπαγεωργίου
Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου-Δ. Μακεδονίας
Ιωάννινα
Η κατάργηση της υφιστάμηνης υπηρεσίας και η μεταφορά της στην Αθήνα, θα δημιουργήσει σοβαρότατο πρόβλημα σε όλους τους επιστήμονες που θα συμμετάσχουν στο επόμενο InterReg. Είναι Αδιανόητο η Διαχειριστική Αρχή να μην είναι κοντά στην περιοχή δράσεως των προγραμμάτων, που σκοπό έχουν την διασυνοριακή ανάπτυξη. Είμαι αντίθετος στην αλλαγή βάσης της Διαχειριστικής Αρχής.
Εκφράζω την πλήρη αντίθεσή μου στα αναφερόμενα του άρθου 52 για κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ στη Θεσσαλονίκη και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG· ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο. Η υπάρχουσα ΕΥΔ των Προγραμμάτων INTERREG στη Θεσσαλονίκη έχει αναπτύξει αξιοζήλευτη τεχνογνωσία διαχείρισης και η κατάργησή της δεν συμβάλλει στην αποκέντρωση και την ισόρροπη διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών εργαλείων στην επικράτεια.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.
Δηλώνω την πλήρη αντίθεσή μου στα προβλεπόμενα στο άρθρο 52 σχετικά με την κατάργηση της υφιστάμενης ΕΥΔ και τη σύσταση νέας ΕΥΔ για τα Προγράμματα Συνεργασίας INTERREG και ζητώ την ομαλή μετάβαση της υφιστάμενης ΕΥΔ και του προσωπικού της στη νέα προγραμματική περίοδο.