1. Στα καθεστώτα ενισχύσεων του παρόντος νόμου υπάγονται επενδυτικά σχέδια όλων των τομέων της οικονομίας, με την επιφύλαξη των επόμενων παραγράφων.
2. Δεν υπάγονται στα καθεστώτα ενισχύσεων του παρόντος νόμου:
Α. Με βάση τις διατάξεις του Γ.Α.Κ. κατά κατηγορία:
α. ο τομέας του χάλυβα, όπως ορίζεται στην παρ. 43 του άρθρου 2 Γ.Α.Κ., κατά κατηγορία,
β. ο τομέας των συνθετικών ινών, όπως ορίζεται στην παρ. 44 του άρθρου 2 Γ.Α.Κ. κατά κατηγορία,
γ. ο τομέας του άνθρακα, όπως ο άνθρακας ορίζεται στον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1407/2002 της 23ης Ιουλίου 2002 σχετικά με κρατικές ενισχύσεις προς τη βιομηχανία άνθρακα,
δ. ο τομέας της ναυπηγίας. Δύναται, κατ΄ εξαίρεση, με κοινή υπουργική απόφαση των συναρμόδιων υπουργών να προκηρυχθεί καθεστώς στον τομέα της ναυπηγίας, με βάση τις ισχύουσες κατευθυντήριες γραμμές και κατόπιν προηγούμενης έγκρισης της Επιτροπής,
ε. ο τομέας παραγωγής, διανομής και υποδομών ενέργειας, με την επιφύλαξη της παρ. 4 περ. α΄,
στ. ο τομέας μεταφορών και η συναφής υποδομή, όπως ορίζεται στην παρ. 45 του άρθρου 2 Γ.Α.Κ. κατά κατηγορία.
Β. Με βάση την «Εθνική Ονοματολογία Οικονομικών Δραστηριοτήτων – Κωδικοί Αριθμοί Δραστηριότητας 2008», όπως τροποποιήθηκε με την ΠΟΛ 1086/2009, και με την επιφύλαξη των διατάξεων του Β΄ Μέρους του Κεφαλαίου Ι΄ του παρόντος:
-05- (Εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη) έως και -09- (Υποστηρικτικές δραστηριότητες εξόρυξης), με εξαίρεση τα επενδυτικά σχέδια, που υπάγονται στο ΙΒ΄ Κεφάλαιο.
-36- Συλλογή, επεξεργασία και παροχή νερού εκτός των υπηρεσιών αφαλάτωσης θαλασσινού νερού αποκλειστικά με χρήση ΑΠΕ.
-41- Κατασκευές κτηρίων.
-42- Έργα πολιτικού μηχανικού.
-43- Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες.
-45- Χονδρικό και λιανικό εμπόριο, επισκευή μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσικλετών.
-46- Χονδρικό εμπόριο.
-47- Λιανικό εμπόριο.
-52- Αποθήκευση και υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες, με την επιφύλαξη της παρ. 4 περ. β΄.
-53- Ταχυδρομικές και ταχυμεταφορικές δραστηριότητες.
-55- Καταλύματα, με την επιφύλαξη της παρ. 4 περ. γ΄.
-56- Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης.
-60- Δραστηριότητες προγραμματισμού και ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών.
-64- Δραστηριότητες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
-65- Ασφαλιστικά, αντασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά ταμεία.
-66- Δραστηριότητες συναφείς προς τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τις ασφαλιστικές δραστηριότητες.
-68- Διαχείριση ακίνητης περιουσίας.
-69- Νομικές και λογιστικές δραστηριότητες.
-70- Δραστηριότητες κεντρικών γραφείων – δραστηριότητες παροχής συμβουλών διαχείρισης.
-71- Αρχιτεκτονικές δραστηριότητες και δραστηριότητες μηχανικών – τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις.
-72- Επιστημονική έρευνα και ανάπτυξη.
-73- Διαφήμιση και έρευνα αγοράς.
-75- Κτηνιατρικές δραστηριότητες.
-77- Δραστηριότητες ενοικίασης και εκμίσθωσης.
-78- Δραστηριότητες απασχόλησης.
-79- Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων, γραφείων οργανωμένων ταξιδιών και υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες.
-80- Δραστηριότητες παροχής προστασίας και έρευνας.
-81- Δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών σε κτήρια και εξωτερικούς χώρους.
-82- Διοικητικές δραστηριότητες γραφείου, γραμματειακή υποστήριξη και άλλες δραστηριότητες παροχής υποστήριξης προς τις επιχειρήσεις.
-84- Δημόσια διοίκηση και άμυνα – υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.
-85- Εκπαίδευση.
-86- Δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας, εξαιρουμένων των επενδυτικών σχεδίων τουρισμού υγείας και ιατρικού τουρισμού. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και κατά περίπτωση συναρμόδιων Υπουργών θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις των υπαγόμενων επενδυτικών σχεδίων καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
-87- Δραστηριότητες βοήθειας με παροχή καταλύματος.
-88- Δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος.
-90- Δημιουργικές δραστηριότητες, τέχνες και διασκέδαση.
-91-Δραστηριότητες βιβλιοθηκών, αρχειοφυλακείων, μουσείων και λοιπές πολιτιστικές δραστηριότητες.
-92- Τυχερά παιχνίδια και στοιχήματα.
-93- Αθλητικές δραστηριότητες και δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας, με την επιφύλαξη της παρ. 4.
-94- Δραστηριότητες οργανώσεων.
-97- Δραστηριότητες νοικοκυριών ως εργοδοτών οικιακού προσωπικού.
-98- Δραστηριότητες ιδιωτικών νοικοκυριών, που αφορούν την παραγωγή μη διακριτών αγαθών και υπηρεσιών για ίδια χρήση.
-99- Δραστηριότητες εξωχώριων οργανισμών και φορέων.
3. Επενδυτικά σχέδια για την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων υπάγονται στον παρόντα νόμο με τις εξής προϋποθέσεις:
α. οι ενισχύσεις χορηγούνται μόνο σε περιοχές όπου δεν υπάρχει δίκτυο της ίδιας κατηγορίας (είτε βασικό ευρυζωνικό δίκτυο είτε δίκτυο πρόσβασης νέας γενιάς) και όπου το δίκτυο αυτό δεν είναι πιθανόν να αναπτυχθεί με εμπορικούς όρους εντός τριών ετών από την απόφαση για τη χορήγηση της ενίσχυσης. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων δύναται να καθοριστούν οι ως άνω περιοχές,
β. ο φορέας εκμετάλλευσης του επιδοτούμενου δικτύου πρέπει να παρέχει υπηρεσίες ενεργητικής και παθητικής χονδρικής πρόσβασης υπό δίκαιους όρους και άνευ διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της υλικής αποδεσμοποίησης στην περίπτωση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς· και
γ. οι ενισχύσεις χορηγούνται βάσει ανταγωνιστικής διαδικασίας επιλογής.
4. Στους μη υπαγόμενους στον παρόντα νόμο τομείς της παρ. 2, ενισχύονται κατ΄ εξαίρεση τα παρακάτω επενδυτικά σχέδια:
α. Στον τομέα παραγωγής, διανομής και υποδομών ενέργειας, κατ’ εξαίρεση ενισχύονται τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής ή συμπαραγωγής και διανομής θερμότητας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 46 Γ.Α.Κ., καθώς και τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρά υδροηλεκτρικά έργα σύμφωνα με το άρθρο 41 Γ.Α.Κ. και το Ν. 3468/2006, όπως ισχύει.Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και το είδος των ως άνω έργων.
β. Στον τομέα αποθήκευσης και υποστηρικτικών προς τη μεταφορά δραστηριοτήτων κατ΄ εξαίρεση ενισχύονται οι κλάδοι 52.22.11.05 [Υπηρεσίες τουριστικών λιμανιών (μαρίνων)], 52.22.11.06 (Υπηρεσίες λειτουργίας υδατοδρομίων) και 52.29.19.03 [Υπηρεσίες μεταφοράς με διαχείριση της αλυσίδας εφοδιασμού προς τρίτους (logistics)]. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων καθορίζεται το περιεχόμενο της ως άνω επιχειρηματικής δραστηριότητας.
γ. Στον τομέα του τουρισμού, κατ’ εξαίρεση υπάγονται στα καθεστώτα ενισχύσεων επενδυτικά σχέδια με τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
αα. ίδρυσης ή επέκτασης ξενοδοχειακών μονάδων τουλάχιστον τριών (3) αστέρων,
ββ. εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής ξενοδοχειακών μονάδων που ανήκουν ή αναβαθμίζονται σε κατηγορία τουλάχιστον τριών (3) αστέρων αφού παρέλθει πενταετία από την έναρξη λειτουργίας της μονάδας ή από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ολοκλήρωσης επένδυσης εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής της μονάδας. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και το είδος των ως άνω έργων.
γγ. επέκτασης και εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής ξενοδοχειακών μονάδων που έχουν διακόψει τη λειτουργία τους, με την προϋπόθεση ότι στο διάστημα διακοπής δεν έχει γίνει αλλαγή χρήσης του κτηρίου και ότι μέσω της επέκτασης ή του εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής αναβαθμίζονται σε κατηγορία τουλάχιστον τριών (3) αστέρων,
δδ. ίδρυσης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής Τουριστικών Οργανωμένων Κατασκηνώσεων (camping), τα οποία ανήκουν ή αναβαθμίζονται σε κατηγορία τουλάχιστον τριών (3) αστέρων,
εε. ίδρυσης και εκσυγχρονισμού ολοκληρωμένης μορφής ξενοδοχειακών μονάδων εντός χαρακτηρισμένων παραδοσιακών ή διατηρητέων κτηρίων, τα οποία ανήκουν ή αναβαθμίζονται σε κατηγορία τουλάχιστον δύο (2) αστέρων,
στστ. σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων, όπως ορίζονται στο Ν. 4002/2011, όπως ισχύει, και στους νόμους 4179/2013 και 4276/2014, εκτός του μέρους αυτών που αφορά σε προς μεταβίβαση ή μακροχρόνια μίσθωση κτίρια και εγκαταστάσεις και με την προϋπόθεση ότι κατατίθενται ως ενιαία επενδυτικά σχέδια,
ζζ. εγκαταστάσεων Ειδικής Τουριστικής Υποδομής {συνεδριακά κέντρα, γήπεδα γκολφ, τουριστικοί λιμένες, χιονοδρομικά κέντρα, θεματικά πάρκα, εγκαταστάσεις ιαματικού τουρισμού [μονάδες ιαματικής θεραπείας, κέντρα ιαματικού τουρισμού−θερμαλισμού, κέντρα θαλασσοθεραπείας, κέντρα αναζωογόνησης (spa)], κέντρα προπονητικού αθλητικού τουρισμού, ορειβατικά καταφύγια, αυτοκινητοδρόμια}, όπως αυτές ορίζονται εκάστοτε στην οικεία νομοθεσία,
ηη. εγκαταστάσεων αγροτουρισμού ή οινοτουρισμού, όταν υποβάλλεται επενδυτικό σχέδιο από σχηματισμούς συνέργειας και δικτύωσης (clusters – συστάδες),
θθ. ίδρυσης ξενώνων φιλοξενίας νέων, εφόσον οι δικαιούχοι είναι όσοι αναφέρονται στις περ. γ΄ και δ΄ της παρ. 1 του άρθρου 6.
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και των συναρμόδιων Υπουργών, η οποία δεν μπορεί να τροποποιηθεί πριν την παρέλευση διετίας από την έκδοσή της, δύνανται να καθορίζονται περιοχές της επικράτειας οι οποίες θα εξαιρούνται από την εφαρμογή της περ. γ΄ της παρούσας παραγράφου λόγω κορεσμού.
5. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού ή/και συναρμόδιου Υπουργού δύναται να καθορίζονται ειδικοί όροι, προϋποθέσεις, προδιαγραφές και περιορισμοί για τα επενδυτικά σχέδια των παρ. 1, 3 και 4.
6α. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται ειδικοί όροι, προϋποθέσεις, προδιαγραφές και περιορισμοί για την υπαγωγή στα καθεστώτα ενισχύσεων του τομέα της μεταποίησης και της εμπορίας γεωργικών προϊόντων, όπως αυτός ορίζεται στα σημεία 8 και 10 του άρθρου 2 Γ.Α.Κ. Η ως άνω κοινή υπουργική απόφαση ρυθμίζει αποκλειστικά τις περιπτώσεις, στις οποίες η ενίσχυση του επενδυτικού σχεδίου καθορίζεται με βάση τις επιλέξιμες δαπάνες του σχεδίου ή το μισθολογικό κόστος των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται ως αποτέλεσμα της υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου και όχι α) με βάση την τιμή ή την ποσότητα των εν λόγω προϊόντων που αγοράζονται από πρωτογενείς παραγωγούς ή διατίθενται στην αγορά από τις οικείες επιχειρήσεις ή β) όταν η ενίσχυση συνοδεύεται από την υποχρέωση της απόδοσής της εν μέρει ή εξ ολοκλήρου σε πρωτογενείς παραγωγούς.
β. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, μπορούν να υπαχθούν σε καθεστώτα ενισχύσεων του παρόντος νόμου είδη επενδυτικών σχεδίων στους τομείς:
αα. της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, με την επιφύλαξη όσων προβλέπονται στον ΓΑΚ, στον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1388/2014 της Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 2014 για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή, τη μεταποίηση και την εμπορία προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και
ββ. της γεωργίας, όπως ορίζεται στις Κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό και τον δασονομικό τομέα και στις αγροτικές περιοχές για την περίοδο 2014-2020 (2014/C 204/01 της 1ης Ιουλίου 2014).
Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι προδιαγραφές, οι πρόσθετοι όροι, η νομική μορφή των ενισχυόμενων επιχειρήσεων, οι περιορισμοί και προϋποθέσεις, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την παροχή των ενισχύσεων σε επενδυτικά σχέδια των τομέων αυτών, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
1. Χορήγηση Κινήτρων στον Πρωτογενή & Δευτερογενή Τομέα Αγροτικών Προϊόντων
a) Χορήγηση επιπλέον ποσοστού ενίσχυσης στα επενδυτικά σχέδια του πρωτογενούς αγροτικού τομέα όπως και στα επενδυτικά σχέδια μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων.
b) Πρόβλεψη για την προσθήκη Ειδικής Ομάδας Κριτηρίων Βαθμολογίας για τα ανωτέρω επενδυτικά σχέδια ώστε να διευκολύνεται η ένταξη τους στον Αναπτυξιακό Νόμο.
c) Χορήγηση κινήτρων (π.χ πρόσθετοι βαθμοί) σε επενδυτικά σχέδια που στοχεύουν στην εξυπηρέτηση των ανωτέρω δραστηριότητων (π.χ παραγωγής καινοτόμων συσκευασιών αγροτικών προϊόντων και τροφίμων, Logistics αγροτικών προϊόντων, τροφίμων και αγροεφοδίων, αξιοποίησης υπολλειμάτων της γεωργίας, κτηνοτροφίας και της δευτερογενούς δραστηριότητας κλπ) για την αποτελεσματικότερη υποστήριξη του πρωτογενούς και δευτερογενούς τομέα των αγροτικών προϊόντων.
2. Χορήγηση Κινήτρων σε άλλους τομείς
α) Επέκταση των ενισχυόμενων δραστηριοτήτων σε τομείς όπου η χώρα μας διαθέτει η μπορεί να αναπτύξει συγκριτικό πλεονέκτημα.
Ενδεικτικά: Στις διατάξεις του Αναπτυξιακού Νόμου 3908/2011 εντάσσονται οι Δραστηριότητες Τουρισμού Υγείας για τις οποίες ωστόσο δεν έχουν καθορισθεί οι τεχνικές προδιαγραφές για την δημιουργία τους (εκκρεμεί η έκδοση ΚΥΑ) ώστε να είναι δυνατή η ενίσχυση τους. Επιβάλλεται η άμεση σύνταξη της σχετικής ΚΥΑ καθώς η χώρα μας λόγω των κλιματολογικών της συνθηκών αλλά και του πολυάριθμου ειδικευμένου ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού διαθέτει συγκριτικό πλεονέκτημα σε αυτό τον τομέα.
3. Χορήγηση Λοιπών Κινήτρων
a) Διατήρηση της Ενίσχυσης με την μορφή της Επιχορήγησης καθώς λόγω των ειδικών συνθηκών η Ενίσχυση της Φορολογικής Απαλλαγής δεν αποτελεί ικανό κίνητρο για την υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων στα πλαίσια του Αναπτυξιακού Νόμου.
b) Διατήρηση της επιδότησης των λειτουργικών δαπανών σε νέες πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις που υλοποιούν επενδυτικά σχέδια παραγωγής / παροχής καινοτόμων προϊόντων / υπηρεσιών σε ανταγωνιστικούς κλάδους της οικονομίας.
c) Χορήγηση υψηλότερου ποσοστού ενίσχυσης σε επενδυτικά σχέδια που στοχεύουν στην ανάπτυξη και παραγωγή καινοτόμων προϊόντων ώστε να κατευθυνθεί η παραγωγική δομή της χώρας σε προϊόντα προστιθέμενης αξίας. Προτείνεται επίσης να χρηματοδοτούνται με υψηλότερο ποσοστό ενίσχυσης οι δαπάνες που αφορούν στην Έρευνα και Ανάπτυξη νέων προϊόντων στα πλαίσια ενός ολοκληρωμένου επενδυτικού σχεδίου.
d) Επιπλέον ποσοστό ενίσχυσης σε επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται σε ΒΙΠΕ, ΒΕΠΕ, ΒΙΟΠΑ κλπ για την συγκέντρωση της βιομηχανικής δραστηριότητας και των υποστηρικτικών σε αυτές δραστηριότητες σε οργανωμένους για τον σκοπό αυτό χώρους.
Άρθρο 7, παράγρ. 4 -Προτείνεται η δυνατότητα υπαγωγής των έργων αιολικής ενέργειας στον υπό διαβούλευση νέο Αναπτυξιακό Νόμο, εκτιμώντας ότι παρά τις αναμφισβήτητες δυσκολίες, η ενίσχυση των έργων αυτών θα τα καταστήσει βιώσιμα. Επιπλέον τα οφέλη τα οποία πηγάζουν από την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και κυρίως της αιολικής ενέργειας είναι πολλαπλά τόσο για την Ελληνική Οικονομία όσο και για το Περιβάλλον. Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακόλουθα: η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για τη κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας και ενεργειακών προϊόντων από ΑΠΕ, η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής που οδηγεί σε ακραία καιρικά φαινόμενα με ανυπολόγιστες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις στην ανθρωπότητα, η μείωση της προσθήκης στην ατμόσφαιρα θερμοκηπιακών αερίων (κυρίως διοξειδίου του άνθρακα) τα οποία εκλύονται από την καύση των ορυκτών καυσίμων, η μείωση της εξάρτησης μέσω της αξιοποίησης εγχώριων και διάσπαρτων ενεργειακών πόρων, η προώθηση της καινοτομίας και η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, η βελτίωση του εμπορικού ισοζυγίου της χώρας λόγω της μείωσης των εισαγωγών ορυκτών καυσίμων, η αύξηση των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις υποδομών ενέργειας και η προώθηση της Περιφερειακής ανάπτυξης, ώστε η χώρα μας να έχει συμβατούς στόχους τόσο με βάση την οδηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 29/2008, όσο και με την Εθνική Νομοθεσία. Κατά συνέπεια στην παράγραφο 4(α) του Άρθρου 7 να συμπεριληφθούν και τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικά πάρκα.
Στο Άρθρο 7 και συγκεκριμένα στο εδάφιο (Α.ε), εξαιρούνται από την υπαγωγή τους στον Αναπτυξιακό οι τομείς Παραγωγής, Διανομής και Υποδομών Ενέργειας, δηλ. στη πράξη το σύνολο σχεδόν των μεγάλων ενεργειακών έργων.
Η εξαίρεση από την υπαγωγή στον Αναπτυξιακό νόμο επενδυτικών σχεδίων που αναφέρονται στην υλοποίηση Υποδομών Ενέργειας θα σημάνει την εξαφάνιση των προοπτικών ενίσχυσης της Ενεργειακής Ασφάλειας της χώρας, του ανταγωνισμού προς όφελος των τελικών καταναλωτών, της διαφοροποίησης των οδών και πηγών προμήθειας ενέργειας και των διασυνδέσεων της χώρας με την Ε.Ε. και τις υπόλοιπες αγορές της Ν.Α. Ευρώπης.
Συνεπώς προτείνεται οι Υποδομές Ενέργειας να συνεχίσουν να υπάγονται στον Αναπτυξιακό νόμο.
Επίσης, στο εδάφιο (Β.42), όπου εξαιρούνται τα «Έργα Πολιτικού Μηχανικού», θα πρέπει να υπάγονται στον Αναπτυξιακό νόμο τα έργα Πολιτικού Μηχανικού που αναφέρονται στην υλοποίηση μεγάλων Ενεργειακών Υποδομών.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΒΙΟΑΕΡΙΟΥ (HEL.BI.O)
Με την παρούσα επιστολή καταθέτουμε τις θέσεις του Ελληνικού Συνδέσμου Βιοαερίου (HEL.BI.O) σχετικά με το νέο Νομοσχέδιο και σε ότι αφορά τον κλάδο του βιοαερίου της κατηγορίας 16 και 17 Νόμου 4254, «Βιοαέριο που προέρχεται από την αναερόβια χώνευση βιομάζας (ενεργειακών καλλιεργειών, ενσιρωμάτων χλωρής νομής γεωργικών καλλιεργειών, κτηνοτροφικών και αγροτοβιομηχανικών οργανικών υπολειμμάτων και αποβλήτων, αποβλήτων βρώσιμων ελαίων και λιπών, ληγμένων τροφίμων).
Με έκπληξη μας διαπιστώνουμε ότι το νέο νομοσχέδιο δεν περιλαμβάνει τον κλάδο βιοαερίου και συγκεκριμένα τα έργα παραγωγής ηλεκτρικού ρεύματος και θερμότητας από την αναερόβια χώνευση οργανικών αποβλήτων.
Αν και ο Σύνδεσμος μας έχει ενημερώσει λεπτομερώς όλους τους αρμόδιους Φορείς για την σημασία του βιοαερίου και την μοναδικότητα των λύσεων που προσφέρει η συγκεκριμένη τεχνολογία, κυρίως στην ανάπτυξη του πρωτογενή τομέα, την απασχόληση και την προστασία του Περιβάλλοντος, και κατόπιν συζητήσεων με τους Φορείς, υπήρχε η εντύπωση ότι το βιοαέριο θα περιλαμβανόταν στα επενδυτικά σχέδια που υπάγονται στον Αναπτυξιακό Νόμο.
Αποτελεί τουλάχιστον οξύμωρο να υπάρχει στο νέο υπό διαβούλευση Νομοσχέδιο του Υπουργείου Ενέργειας, τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιεί επιχορήγηση από τον Αναπτυξιακό Νόμο αλλά στο Νομοσχέδιο του Υπουργείου Ανάπτυξης να μην περιλαμβάνεται.
Αν η Πολιτική Ηγεσία επιθυμεί την ανάπτυξη του πρωτογενή τομέα, την αύξηση της απασχόλησης, και την προστασία του Περιβάλλοντος, η βοήθεια στην ανάπτυξη του βιοαερίου αποτελεί μονόδρομο.
Α. ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ
Στο Άρθρο 7, παρ. 4, περ. α, προτείνονται οι εξής προσθήκες:
7.4.α.αα. «….αποθήκευσης και διανομής…… και ψύξης…. Ως επενδύσεις αποθήκευσης και διανομής θερμότητας νοούνται και οι εγκαταστάσεις ξήρανσης και μετατροπής νωπής βιομάζας σε στερεά καύσιμα (πέλετ)».
7.4.α.γγ. «Τα επενδυτικά σχέδια δημιουργίας μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Βιοαέριο ή Βιομάζα, ηλεκτρικής ισχύος μέχρι 999 kWe».
7.4.α.δδ. «Τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής Βιομεθανίου προς χρήσεις υποκατάστασης φυσικού αερίου».
Το άρθρο μετά τις προσθήκες διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Στους μη υπαγόμενους στον παρόντα νόμο τομείς της παρ. 2, ενισχύονται κατ’ εξαίρεση τα παρακάτω επενδυτικά σχέδια:
α. Στον τομέα παραγωγής, διανομής και υποδομών ενέργειας, κατ’ εξαίρεση
ενισχύονται τα επενδυτικά σχέδια:
αα. Παραγωγής ή συμπαραγωγής, αποθήκευσης και διανομής θερμότητας και ψύξης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 46 Γ.Α.Κ. Ως επενδύσεις αποθήκευσης και διανομής θερμότητας νοούνται και οι εγκαταστάσεις ξήρανσης και μετατροπής νωπής βιομάζας σε στερεά καύσιμα (πέλετ).
ββ. Τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρά υδροηλεκτρικά έργα σύμφωνα με το άρθρο 41 Γ.Α.Κ. και το Ν. 3468/2006, όπως ισχύει.
γγ. Τα επενδυτικά σχέδια δημιουργίας μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Βιοαέριο ή Βιομάζα, ηλεκτρικής ισχύος μέχρι 999 kWe.
δδ. Τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής Βιομεθανίου προς χρήσεις υποκατάστασης φυσικού αερίου.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και το είδος των ως άνω έργων».
Β. ΤΟ ΒΙΟΑΕΡΙΟ – ΜΙΑ ΙΔΙΑΙΤΕΡΗ Α.Π.Ε. ΠΟΥ ΧΡΗΖΕΙ ΙΔΙΑΙΤΕΡΗΣ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ
Θα θέλαμε να παρουσιάσουμε για μια ακόμη φορά τα μοναδικά χαρακτηριστικά σχετικά με το βιοαέριο. Έτσι στην περίπτωση που τελικά παραμείνει ως έχει το υπό διαβούλευση Νομοσχέδιο με συνέπεια την ακύρωση του κλάδου βιοαερίου, να μην υπάρχει καμία δικαιολογία εκ μέρους της Πολιτική Ηγεσίας, για ανεπαρκή πληροφόρηση.
1. Ο Επενδυτής του βιοαερίου δεν είναι κάποιο ξένο fund, ή κάποιος επενδυτής που μπορεί να χρηματοδοτήσει το έργο είτε με ιδία κεφάλαια είτε με μεγάλη τραπεζική χρηματοδότηση. Είναι ο Έλληνας κτηνοτρόφος, o Έλληνας αγρότης, ο Έλληνας μικρός επιχειρηματίας, ο οποίος τις περισσότερες φορές παράγει ο ίδιος το οργανικό απόβλητο. Είναι ο ίδιος, ο οποίος ζει καθημερινά με το βαρύ και δισεπίλυτο πρόβλημα της κοπριάς, των λυμάτων, του κατσίγαρου.
2. Οι μονάδες παραγωγής Βιοαερίου έχουν σημαντικές προϋποθέσεις και δυνατότητες για δημιουργία σχηματισμών συνέργειας και δικτύωσης (clusters) σε τοπικό ή και υπερτοπικό επίπεδο, εκμεταλλευόμενες την βέλτιστη κοινή διαχείριση διαθεσίμων πρώτων υλών, αλλά και την διάθεση των παραγομένων προϊόντων και υπολειμμάτων. Η εκμετάλλευση των δυνατοτήτων και κινήτρων που δίνει ο παρών Αναπτυξιακός Νόμος για την δημιουργία clusters, προϋποθέτει την ένταξη των κύριων δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων και φορέων που απαρτίζουν τα clusters (παραγωγή ενέργειας από Βιοαέριο) στις υπαγόμενες δραστηριότητες του Νόμου.
3. Το βιοαέριο, παράγεται από την αναερόβια χώνευση αποβλήτων (λύματα από χοιροστάσια, βουστάσια, κτηνοτροφικές μονάδες προβάτων, ελαιουργεία, τυροκομεία, σφαγεία κλπ), όπως και ενεργειακών φυτών και των υπολειμμάτων αυτών. Η παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος, θερμότητας, φυσικού αερίου και οργανικού λιπάσματος από τα παραπάνω αρνητικής αξίας απόβλητα και υπολείμματα, έχει το μοναδικό αποτέλεσμα της παραγωγής αυξημένης αξίας προϊόντων, τόσο για την τοπική κοινωνία όσο και για την συνολική οικονομία.
4. Η τεχνολογία ηλεκτροπαραγωγής από βιοαέριο μπορεί να είναι ελεγχόμενης παραγωγής και πέραν της δυνατότητας παροχής ενέργειας βάσης, έχει τη δυνατότητα παροχής ενέργειας αιχμής. Ως τέτοια, μπορεί να συμβάλει στην ευστάθεια του δικτύου, παρέχοντας συμπληρωματική ενέργεια προς τις κυρίαρχες μορφές ΑΠΕ (Φ/Β, Α/Γ, μΥ/Η), οι οποίες είναι μη ελεγχόμενης παραγωγής. Η ιδιαιτερότητα αυτή την καθιστά ιδιαίτερα χρήσιμη στα μη διασυνδεδεμένα με το εθνικό δίκτυο νησιά [Αναφορά 1, σελ.5, παρ 1]. Η συμπληρωματικότητα αυτή καθιστά τις υβριδικές μονάδες συνδυασμού βιοαερίου με φωτοβολταϊκά ή/και αιολικά πρακτικά συνεχούς παραγωγής [Αναφορά 1, σελ.5, παρ 1]
5. Παρουσιάζει ποικιλία καινοτόμων τεχνολογικών εφαρμογών:
–Η πλέον διαδεδομένη και ώριμη είναι η συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας (ή και τριπαραγωγή ηλεκτρισμού, θερμότητας και ψύξης) μέσω χρήσης Βιοαερίου [Αναφορά 1, σελ.7, παρ 1 κ.α.].
–Η συμπαραγόμενη θερμότητα είναι δυνατόν να αποθηκευτεί και να επαυξηθεί με τη χρήση της προς ξήρανση βιομάζας και χρήση της σε εφαρμογές θέρμανσης κατά τις περιόδους όπου αυτή απαιτείται [Αναφορά 1, σελ.5, παρ 1].
–Άλλες εφαρμογές είναι η άμεση παραγωγή θερμότητας και η παραγωγή βιομεθανίου προς υποκατάσταση φυσικού αερίου με έγχυση στο δίκτυο Φ.Α. και απευθείας τροφοδότηση καταναλωτών. [Αναφορά 1, σελ.6, παρ 4 κ.α.] ή σε συμπιεσμένη μορφή για χρήση σε περιοχές εκτός δικτύου Φ.Α. και για χρήση στις μεταφορές (αυτοκίνηση) [Αναφορά 2, σελ.4, παρ. 29 κ.α.] .
6. Οργανικό-εδαφοβελτιωτικό λίπασμα. Εξοικονόμηση χρημάτων για τους αγρότες: Το συγκεκριμένο πλεονέκτημα των μονάδων βιοαερίου, αποτελεί ίσως το μεγαλύτερο όφελος για την ελληνική γεωργία. Όπως είναι γνωστό, το σημαντικό κόστος των καλλιεργειών είναι το λίπασμα, το οποίο συνεχώς αυξάνεται. Ανάλογα με το μείγμα των οργανικών ζωικών υποπροϊόντων/λυμάτων και των αγροτικών υπολειμμάτων και ενσιρωμάτων σε μια περιοχή (π.χ. αγελαδοτροφεία, άλλες κτηνοτροφικές μονάδες), η περιεκτικότητα του χωνεμένου υπολείμματος σε ανόργανα στοιχεία μπορεί να είναι περισσότερο κατάλληλη για χρήση στη γεωργία. Κάτι τέτοιο έχει ως επακόλουθο τη μείωση των αναγκών σε λιπάνσεις με χημικά σκευάσματα και επομένως στην εξοικονόμηση χρημάτων των αγροτών. Με εκτιμήσεις του Δανικού Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών (Danish Institute of Agricultural Sciences), η εφαρμογή επεξεργασμένων αποβλήτων ως εδαφοβελτιωτικό σε ένα εκτάριο αγρωστωδών εξασφαλίζει κέρδος 20 € από την εξοικονόμηση 34 κιλών αζωτούχου λιπάσματος. Μία μικρή μονάδα βιοαερίου παράγει ποσότητα υγρού ή στερεού βιολογικού λιπάσματος (σαν δωρεάν παραπροϊόν), αρκετή ώστε να καλύψει την οργανική λίπανση 5.000 – 10.000 στρεμμάτων, η οποία μπορεί να δωθεί δωρεάν στους αγρότες. Είναι γνωστό ότι τα εδάφη στην Ελλάδα, μετά από την αλόγιστη χρήση επί σειρά ετών, χημικών λιπασμάτων έχουν σοβαρό πρόβλημα λίπανσης. Επίσης σημαντικό είναι ότι με την χρήση του λιπάσματος από την μονάδα βιοαερίου, το κόστος λίπανσης για τον μέσο Έλληνα αγρότη, μειώνεται κατά 40%.
7. Επιπλέον η λειτουργία μιας μονάδας βιοαερίου σε μια αγροτοκτηνοτροφική περιοχή, έχει τα εξής άμεσα αποτελέσματα για την τοπική οικονομία:
–Απαλλάσσει τις κτηνοτροφικές μονάδες από επιπλέον κόστη επένδυσης και λειτουργίας, αναποτελεσματικών στην πράξη, βιολογικών καθαρισμών
–Καθαρίζει κυριολεκτικά ολόκληρες περιοχές από ότι οργανικό απόβλητο παράγεται,
–Αναβαθμίζει άμεσα την ποιότητα ζωής και την υγεία των κατοίκων.
–Έχει σαν έμμεση συνέπεια την αποφυγή προστίμων από το κράτος προς τους κτηνοτρόφους αλλά και από την Ευρωπαϊκή Ένωση προς το κράτος, εξασφαλίζοντας την περαιτέρω άδεια λειτουργίας τους
–Τεράστια κοινωνικά και οικονομικά οφέλη, εφόσον είναι η μόνη επένδυση ΑΠΕ η οποία επιδρά άμεσα στην μικροοικονομία της περιοχής εγκατάστασης της μονάδας.
–Απασχόληση εργατικού δυναμικού: Μια επένδυση βιοαερίου, εκτός από το μόνιμο προσωπικό, το οποίο είναι συνήθως 20-25 άτομα μέσης και ανώτερης μόρφωσης (ειδικευμένοι επιστήμονες όπως βιολόγοι, μηχανολόγοι κλπ), δημιουργεί μόνιμες θέσεις εργασίες προερχόμενες από τον τόπο εγκατάστασης, και επιστρέφει χρήματα στην τοπική κοινωνία μέσω της αγοράς των ενεργειακών καλλιεργειών από ντόπιους παραγωγούς.
–Δημιουργία παράπλευρων επιχειρήσεων: Οι μονάδες βιοαερίου, εξαιτίας της φθηνής θερμότητας και του δωρεάν οργανικού λιπάσματος που παράγουν, μπορούν να αποτελέσουν την βάση για την ανάπτυξη του πρωτογενούς τομέα στην Ελλάδα. Η εμπειρία του εξωτερικού έχει δείξει ότι σε περιοχή που λειτουργεί μια μονάδα βιοαερίου, αυξάνεται η κτηνοτροφική δραστηριότητα, επειδή ο κτηνοτρόφος έχει λύσει από την αρχή, και μάλιστα δωρεάν, το μεγάλο πρόβλημα της εναπόθεσης των αποβλήτων της μονάδας του.
–Το 65% περίπου του κόστους κατασκευής γίνεται από ελληνικές τεχνικές εταιρείες. Άρα η επένδυση επιστρέφει κατά το μεγαλύτερο μέρος στην χώρα
–Οι μονάδες βιοαερίου, παράγουν 8.000 ώρες το χρόνο ηλεκτρικό ρεύμα, αποτελώντας έτσι μονάδες βάσης σταθεροποίησης του ηλεκτρικού δικτύου, όπου τόσο έχει ανάγκη το ηλεκτρικό δίκτυο της χώρας.
–Εξοικονόμηση CO2 με τεράστιο περιβαλλοντικό όφελος: Εκτός από την παραγωγή ρεύματος από ΑΠΕ, πλήθος οργανικών αποβλήτων (κοπριές ζώων, τυρόγαλα, κατσίγαρος, υπολείμματα αγροτικών και βιομηχανικών επεξεργασιών), θα μετατραπούν σε χρήσιμες πρώτες ύλες αυξάνοντας την περιβαλλοντική συνεισφορά της πιο πάνω τεχνολογίας.
–Συνεισφέρει στη μείωση των παθογόνων οργανισμών (προερχόμενων από οργανικά υποπροϊόντα), καθώς και στη μείωση των οσμών και της οπτικής ρύπανσης που προκαλούν. Δυστυχώς, απουσία επιστημονικών μελετών, δεν είναι γνωστό στην Ελλάδα, πόσο πολύ επιβαρύνεται η υγεία των κατοίκων της επαρχίας, εξαιτίας της μη διάθεσης των οργανικών υποπροϊόντων/αποβλήτων.
–Μείωση εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έτσι ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι του πρωτοκόλλου του Κιότο για τη μείωση των εκπομπών του διοξειδίου του άνθρακα και των άλλων αερίων του θερμοκηπίου. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για κάθε τόνο επεξεργασμένων αποβλήτων εξοικονομούνται 0,090 τόνοι ισοδυνάμου CO2 (RISO, 2005).
–Μείωση των οργανικών αποβλήτων και της ρύπανσης που αυτά προκαλούν: Η χρήση των οργανικών αποβλήτων ως πρώτες ύλες στην μονάδα βιοαερίου συμβάλει στην μείωση ποσοτήτων αποβλήτων πτηνοτροφείων, βουστασίων και χοιροτροφείων της ευρύτερης περιοχής, τα οποία σε συνήθεις διαδικασίες διατίθενται ανεξέλεγκτα στο περιβάλλον, συμβάλλοντας στην αύξηση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.
–Μείωση οσμών και οπτικής ρύπανσης: Με την αναερόβια χώνευση μειώνονται δραστικά οι οσμές των κτηνοτροφικών αποβλήτων έως και κατά 80%. Ενώσεις που χαρακτηρίζονται από δυσάρεστες οσμές, όπως τα πτητικά λιπαρά οξέα και οι μερκαπτάνες διασπώνται σε μεθάνιο και διοξείδιο του άνθρακα από αναερόβια βακτήρια (Epa, 2005).
–Αυξημένη απόδοση λίπανσης: Μέσω της νιτροποίησης που λαμβάνει χώρα κατά την αναερόβια χώνευση των ζωικών υποπροϊόντων/λυμάτων, οργανικά συσσωματώματα με ισχυρούς χημικούς δεσμούς διασπώνται σε ανόργανες ενώσεις που είναι άμεσα απολήψιμες από τα φυτά. Αυτό έχει σαν άμεση συνέπεια, την αύξηση της γεωργικής παραγωγής με ταυτόχρονη μείωση του κόστους καλλιέργειας.
Αναφέροντας τα παραπάνω μοναδικά συγκριτικά πλεονεκτήματα των μονάδων βιοαερίου, η αναγκαιότητα υλοποίησης των συγκεκριμένων επενδύσεων είναι εμφανής και άμεση, δεδομένης και της μικρής εγκατεστημένης ισχύς στην Ελλάδα. Η ισχυρή φιλοπεριβαλλοντική και αναπτυξιακή διάσταση αντίστοιχων επενδύσεων είναι πλέον αδιαμφισβήτητη, αν κρίνει κανείς την αλματώδη πορεία τους τα τελευταία χρόνια σε διεθνές επίπεδο. Η προτεινόμενη τεχνολογία αποτελεί σήμερα μια ταχύτατα αναπτυσσόμενη ενεργειακή τεχνολογία ΑΠΕ.
Ο κύριος όμως λόγος, που καθιστά αναγκαία την υλοποίηση μονάδων βιοαερίου στην Ελλάδα, είναι η σύνδεση τους με την ανάπτυξη της Περιφέρειας και του πρωτογενή τομέα, σαν η μοναδικά βιώσιμη λύση, η οποία αποτελεί μονόδρομο και έναν από τους βασικούς πυλώνες, έτσι ώστε να μπορέσει να βγει η χώρα από το οικονομικό αδιέξοδο.
Ανάπτυξη στον πρωτογενή τομέα χωρίς βιώσιμες λύσεις διάθεσης των υποπροϊόντων/αποβλήτων και μείωση του αγροτικού κόστους καλλιέργειας δεν νοείται.
Συμπέρασμα: Οι μονάδες βιοαερίου της συγκεκριμένης κατηγορίας, εξαιτίας των μοναδικών πλεονεκτημάτων τους αποτελούν μονόδρομο για την αειφόρο ανάπτυξη, την λύση δυσεπίλυτων περιβαλλοντικών προβλημάτων και την ανάπτυξη του πρωτογενούς τομέα. Συνεπώς πρέπει σε κάθε περίπτωση να υποστηριχθούν
Δ. ΑΝΕΠΑΡΚΕΣΤΑΤΗ Η ΔΙΕΙΣΔΥΣΗ ΤΟΥ ΒΙΟΑΕΡΙΟΥ ΣΕ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΑΛΛΑ ΚΑΙ ΤΟ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟ / ΑΝΑΞΙΟΠΟΙΗΤΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ
Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν σημαντικές δυσκολίες και ανασχετικοί παράγοντες που καθιστούν δυσχερή την υλοποίηση και λειτουργία μονάδων Βιοαερίου:
— Συγκριτικά υψηλό κόστος και συνθετότητα κατασκευής. Εξαιτίας του ελληνικού πολεοδομικού κανονισμού το κόστος κατασκευής είναι περίπου 30% περισσότερο από ότι στην Ευρώπη κυρίως στα έργα που χρησιμοποιούν υγρά οργανικά απόβλητα.
–Συνθετότητα λειτουργίας, η οποία βασίζεται σε ηλεκτομηχανολογικούς αλλά πρωτίστως βιολογικούς-χημικούς παράγοντες,
–Κόστος και ασφάλεια διαθεσιμότητας πρώτης ύλης, τα οποία έχουν μεγάλες αβεβαιότητες σχετιζόμενες με παράγοντες όπως η πορεία των γεωργοκτηνοτροφικών δραστηριοτήτων και οι τιμές των πρωτογενών και παραγώγων πρώτων υλών,
–Αυστηρές περιβαλλοντικές και υγειονομικές απαιτήσεις, οι οποίες μεταφράζονται σε πρόσθετο κόστος επένδυσης και λειτουργίας, αλλά και ανασφάλεια ως προς την απρόσκοπτη λειτουργία.
–Υψηλό κόστος διαχείρισης της πρώτης ύλης (μεταφορά κυρίως), λόγω των συνθηκών που ισχύουν στην Ελλάδα.
Η διείσδυση του Βιοαερίου, ως αποτέλεσμα των περιορισμών και δυσχερειών της προηγουμένης παραγράφου αλλά και μη επαρκών πολιτικών θεσμικής ένταξης και οικονομικής ενίσχυσης, είναι πολύ χαμηλή σε σχέση με τις στοχεύσεις αλλά και σε σχέση με το υπάρχον δυναμικό. Η ανεπαρκής διείσδυση του Βιοαερίου καταγράφεται σε όλες τις εκθέσεις των αρμόδιων φορέων. Πράγματι σε σχέση με την επιδιωκόμενη εγκατεστημένη ισχύ τεχνολογιών Α.Π.Ε. (κατά την ΥΑ/Φ1/οικ.19598/01.10.2010) έναντι στόχου για Βιομάζα-Βιοαέριο 200 MW για το 2014 και 350 MW για το 2020, έχουν εγκατασταθεί μόλις 52 MW (έκθεση ΛΑΓΗΕ Φεβρ. 2016), από τα οποία το συντριπτικό μέρος (44 MW) αφορά σε υφιστάμενες προ του 2007 εγκαταστάσεις σε χώρους απορριμάτων, ενώ η νέα εγκατεστημένη ισχύς των περίπου 8 MW συνιστά μια ανεπαρκέστατη διείσδυση έναντι των προαναφερομένων στόχων. Και αυτό συμβαίνει, ενώ άλλες τεχνολογίες ΑΠΕ έχουν υπερκαλύψει τον στόχο (Φ/Β: 2605 MW έναντι στόχου 1500 MW) ή έχουν σημαντική κάλυψη (Α/Γ: 2179 MW έναντι 4000 MW, μΥ/Η: 224 MW έναντι 300 MW).
Ε. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ: ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΜΕ ΣΤΟΧΕΥΣΗ – ΑΠΟΦΥΓΗ ΔΙΠΛΗΣ Ή ΥΠΕΡΒΑΛΛΟΥΣΑΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
Η Πολιτεία, συνεκτιμώντας την σημαντική και πολλαπλή συνεισφορά που μπορεί να έχει ο κλάδος Βιοαερίου στην εθνική οικονομία σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, θα πρέπει να εγκύψει στο θέμα, να δημιουργήσει επαρκές θεσμικό πλαίσιο για την ανάπτυξή του σύμφωνα με τα Ευρωπαϊκά δεδομένα, αλλά και επαρκές πλαίσιο οικονομικής ενίσχυσης των επενδύσεων στον κλάδο ώστε να αναπτυχθεί σύμφωνα με τις στοχεύσεις αλλά και το διαθέσιμο δυναμικό.
Στο πλαίσιο του παρόντος Αναπτυξιακού Νόμου, κρίνεται απολύτως απαραίτητο να ενταχθούν στις υπαγόμενες δραστηριότητες όλες οι επενδύσεις τεχνολογίας Βιοαερίου, ήτοι πλέον της παραγωγής και διανομής θερμικής ενέργειας:
1. Η ηλεκτροπαραγωγή, η οποία είναι η κύρια και ώριμη για τα Ελληνικά δεδομένα τεχνολογία, μέσω της οποίας μπορεί να επιχειρηθεί αξιόλογη διείσδυση του Βιοαερίου, σύμφωνα με τους στόχους διείσδυσης που έχουν τεθεί από την Πολιτεία. Στο ενδεχόμενο επιχείρημα οτι η ηλεκτροπαραγωγή μέσω Βιοαερίου ενισχύεται μέσω επιδοτούμενης τιμής πώλησης (feed in tariff – feed in premium), υπάρχει το αδιάσειστο αντεπιχείρημα οτι στον νέο Νόμο «ΣΧΗΜΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΩΝ ΑΠΕ ΚΑΙ ΣΗΘΥΑ» (επίσης υπό διαβούλευση) θεσπίζεται συγκεκριμένο και σαφέστατο σύστημα συνυπολογισμού ενίσχυσης έργου, μέσω του οποίου αφαιρείται κατά την λειτουργία η όποια επενδυτική ενίσχυση και εξασφαλίζεται ότι η συγκεκριμένη επενδυτική ενίσχυση που έχει λάβει το οποιοδήποτε έργο ΑΠΕ, θα απομειώνει ισοδύναμα το ύψος της ενίσχυσης λειτουργίας που έχει να λαμβάνει. Συνεπώς, με την ενίσχυση μέσω κονδυλίων του Αναπτυξιακού, το έργο ηλεκτροπαραγωγής βοηθείται στην σύσταση των επενδυτικών κεφαλαίων για την κατασκευή του, τα οποία όμως θα επιστραφούν κατά την λειτουργία, αποφεύγοντας θέματα διπλής ή υπερβάλλουσας ενίσχυσης.
2. Οι εφαρμογές Βιομεθανίου ενώ σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενισχύονται και διεισδύουν σταθερά στο ενεργειακό μίγμα, στην Ελλάδα δεν υπάγονται σε κανένα καθεστώς ενίσχυσης και έτσι φυσικά δεν δημιουργείται καμία προοπτική ανάπτυξης.
Ε. ΑΝΑΦΟΡΕΣ ΣΕ ΕΓΓΡΑΦΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Έγγραφο: Περιγραφή της κατάστασης στην βιωσιμότητα της χρήσης στερεής και αέριας βιομάζας για (παραγωγή) ηλεκτρισμού, θερμότητας και ψύξης στην ΕΕ https://ec.europa.eu/ energy/sites/ ener/files/2014_biomass_state_of_play_.pdf
2. Οδηγία 2009/28/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ».
‘Αρθρο 7, παράγραφος 2, περίπτωση Β
Να εξαιρεθούν της απαγόρευσης ενίσχυσης από τον νέο νόμο οι κλάδοι:
• του χονδρικού εμπορίου (ΚΑΔ 46), υπό προϋποθέσεις (π.χ. να ορισθεί ελάχιστο κατώφλι επένδυσης, δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, καθόσον συμβάλλουν αισθητά στα οικονομικά μεγέθη της χώρας,
• του κλάδου «Επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης» (ΚΑΔ 72), καθόσον η χώρα συγκαταλέγεται στις χαμηλότερες θέσεις των χωρών με δαπάνες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, ενώ όλες οι δράσεις ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως και οι συγκεκριμένες του Απαλλακτικού Κανονισμού, ενισχύουν την καινοτομία και την τεχνολογική ανάπτυξη, ενώ το ίδιο κείμενο του νόμου στο άρθρο 9 αναφέρει ότι ενισχύει δαπάνες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
Χορήγηση Κινήτρων στον Πρωτογενή & Δευτερογενή Τομέα Αγροτικών Προϊόντων: Προτείνεται χορήγηση επιπλέον ποσοστού δημόσιας χρηματοδότησης στα επενδυτικά σχέδια του πρωτογενούς αγροτικού τομέα όπως και στα επενδυτικά σχέδια μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων με την προσθήκη Ειδικής Ομάδας Κριτηρίων Αξιολόγησης για τα επενδυτικά σχέδια του Πρωτογενή & Δευτερογενή Τομέα Αγροτικών Προϊόντων ώστε να διευκολύνεται η υπαγωγή τους στον Αναπτυξιακό Νόμο για την αποτελεσματικότερη υποστήριξη του πρωτογενούς και δευτερογενούς τομέα των αγροτικών προϊόντων.
Αρθρο 7, παράγραφος 3, περίπτωση 4, υποπερίπτωση θθ.
• Να καταργηθεί η διάταξη της έκδοσης Υπουργικής απόφασης αναφορικά με τις περιοχές της επικράτειας που θα εξαιρούνται των κινήτρων ενίσχυσης τουριστικών επενδύσεων λόγω κορεσμού. Η συγκεκριμένη διάταξη είναι πλέον ανεπίκαιρη καθώς οι τουριστικές μονάδες διαφοροποιούνται έντονα μέσω συνεχών επενδύσεων για τη προσέλκυση νέων πελατών, ο αριθμός των εισερχόμενων τουριστών από άλλες χώρες αυξάνει κατά τα τελευταία έτη με αποτέλεσμα να παρατηρείται και έλλειψη διαθεσιμότητας σε τουριστικά κορεσμένες περιοχές, ενώ επίκειται και η έναρξη άμεσων ξένων επενδύσεων στον κλάδο του τουρισμού είτε με τον εκσυγχρονισμό υφιστάμενων μονάδων, είτε με τη δημιουργία νέων.
Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει εφόσον θεσπιστεί η εν λόγω απόφαση να αποσαφηνίζονται πλήρως τα κριτήρια επιλογής για τον προσδιορισμό μίας περιοχής ως κορεσμένης. Στην απόφαση θα πρέπει να συμμετέχουν οι φορείς του τουρισμού και το ΤΕΕ (σε σχέση με το χωροταξικό ζήτημα).
Επίσης, επισημαίνεται ότι, ο τουρισμός αποτελεί σημαντική πηγή εσόδων από το εξωτερικό αλλά και μέσο προβολής της χώρας και σε καμία περίπτωση δεδομένων των συνθηκών της ελληνικής οικονομίας δεν θα πρέπει να περιορίζουμε το επενδυτικό ενδιαφέρον από την Ελλάδα και το Εξωτερικό σε ήδη αυξημένης τουριστικής υποδομής περιοχές της χώρας (π.χ. Χαλκιδική, Θεσσαλονίκη).
‘Αρθρο 7, παράγραφος 3, περίπτωση 4, υποπερίπτωση ζζ.
Στις εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής να συμπεριληφθούν και οι δραστηριότητες καταδυτικών κέντρων, ορειβατικών διαδρομών, ιστιοπλοΐας καθώς ο στόλος των σκαφών ιστιοπλοΐας στην Ελλάδα είναι πεπαλαιωμένος και μη ανταγωνιστικός και ειδικών εγκαταστάσεων ναυτικών βάσεων για την εξυπηρέτηση των αναγκών της ιστιοπλοΐας.
Επίσης, θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον παρόντα αναπτυξιακό νόμο, ώστε να δικαιούνται της σχετικής ενίσχυσης, έργα/επενδυτικά σχέδια, τα οποία αφορούν σε:
– Βιομάζα
– Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από βιομάζα
– Βιοαέριο
– Ανεμογεννήτριες και
– φωτοβολταϊκά
1. Άρθρο 7 παρ.2«Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια»
Προτείνεται να καταργηθούν οι εξαιρέσεις με κωδικούς 41 και 42.Τέτοιου είδους δαπάνες είναι που θα βοηθήσουν ιδιαίτερα στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ο τομέας της κατασκευής θεωρείται ότι θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη της χώρας.
2. Άρθρο 7 παρ.2 «Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια»
Στην παράγραφο αυτή και συγκεκριμένα στο εδάφιο (Α.ε), εξαιρούνται από την υπαγωγή τους στον Αναπτυξιακό οι τομείς Παραγωγής, Διανομής και Υποδομών Ενέργειας, δηλ. στη πράξη το σύνολο σχεδόν των μεγάλων ενεργειακών έργων. Συνεπώς προτείνεται οι Υποδομές Ενέργειας να συνεχίσουν να υπάγονται στον Αναπτυξιακό νόμο.
3. Άρθρο 7 παρ.4 «Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια»
Στα επενδυτικά σχέδια τα οποία κατ’ εξαίρεση θα έπρεπε να ενισχύονται θεωρείται ότι θα πρέπει να υπάγονται και τα σχέδια αιολικών πάρκων. Έργα ιδιαίτερα αναγκαία για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Προτείνεται λοιπόν στην παράγραφο 4(α) του άρθρου 7, στα λοιπά έργα παραγωγής και διανομής ενέργειας, εκτός από τα μικρά υδροηλεκτρικά έργα, να υπάγονται και τα αιολικά πάρκα.Επιπλέον τα οφέλη τα οποία πηγάζουν από την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και κυρίως της αιολικής ενέργειας είναι πολλαπλά τόσο για την Ελληνική Οικονομία όσο και για το Περιβάλλον. Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακόλουθα: η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για τη κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας και ενεργειακών προϊόντων από ΑΠΕ, η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής που οδηγεί σε ακραία καιρικά φαινόμενα με ανυπολόγιστες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις στην ανθρωπότητα, η μείωση της προσθήκης στην ατμόσφαιρα θερμοκηπιακών αερίων (κυρίως διοξειδίου του άνθρακα) τα οποία εκλύονται από την καύση των ορυκτών καυσίμων, η μείωση της εξάρτησης μέσω της αξιοποίησης εγχώριων και διάσπαρτων ενεργειακών πόρων, η προώθηση της καινοτομίας και η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, η βελτίωση του εμπορικού ισοζυγίου της χώρας λόγω της μείωσης των εισαγωγών ορυκτών καυσίμων, η αύξηση των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις υποδομών ενέργειας και η προώθηση της Περιφερειακής ανάπτυξης, ώστε η χώρα μας να έχει συμβατούς στόχους τόσο με βάση την οδηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 29/2008, όσο και με την Εθνική Νομοθεσία.
Στο
Άρθρο 07 – Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια, στην παρ. 4 περ. α΄ … παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρά υδροηλεκτρικά έργα …. προτείνεται να συμπληρωθεί:
και Υβριδικούς Σταθμούς στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά…
Μόνο μέσω υβριδικών σταθμών μπορούμε να έχουμε την επιθυμητή διείσδυση των ΑΠΕ στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, με τη μικρότερη περιβαλλοντική όχληση.
Θεωρώ αδιανόητο να εξαιρούνται του Επενδυτικού νόμου οι μονάδες παραγωγής ηλεκτρικού ρεύματος από Αιολικά, Φωτοβολταϊκά και Βιομάζα όταν σε ολόκληρη την Ευρώπη ο στόχος της όσον το δυνατόν μεγαλύτερης διείσδυσης των ΑΠΕ θεωρείται μείζονος σημασίας.Θα πρέπει να εξεταστεί η ένταξη τουλάχιστον της Βιομάζαε και των αιολικών στις ευεργετικές διατάξεις του νόμου.
Στην παράγραφο 2 Β -86- να προστεθεί ως επιλέξιμη δραστηριότητα τα κέντρα φροντίδας και αποκατάστασης ηλικιωμένων.
Στη παράγραφο 2 και 4 όπου αναφέρεται ο τουρισμός υγείας, ο ιατρικός τουρισμός, ο αγροτοτουρισμός και ο οινοτουρισμός να γίνει ακριβής προσδιορισμός των ανωτέρω εννοιών.
Να επιτραπεί η υπαγωγή στο Νόμο της ίδρυσης ξενώνων νεότητας για όλες τις επιχειρήσεις (αρ. 7, παρ. 4 περ. γ’ υποπερ. θθ’)
Παράγραφος 2, περίπτωση Β
Να εξαιρεθούν της απαγόρευσης ενίσχυσης από τον νέο νόμο οι κλάδοι:
• του χονδρικού εμπορίου (ΚΑΔ 46), υπό προϋποθέσεις (π.χ. να ορισθεί ελάχιστο κατώφλι επένδυσης, δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, καθόσον συμβάλλουν αισθητά στα οικονομικά μεγέθη της χώρας,
• του κλάδου «Επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης» (ΚΑΔ 72), καθόσον η χώρα συγκαταλέγεται στις χαμηλότερες θέσεις των χωρών με δαπάνες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, ενώ όλες οι δράσεις ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως και οι συγκεκριμένες του Απαλλακτικού Κανονισμού, ενισχύουν την καινοτομία και την τεχνολογική ανάπτυξη, ενώ το ίδιο κείμενο του νόμου στο άρθρο 9 αναφέρει ότι ενισχύει δαπάνες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
Παράγραφος 3, περίπτωση 4, υποπερίπτωση ζζ.
Στις εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής να συμπεριληφθούν και οι δραστηριότητες καταδυτικών κέντρων, ορειβατικών διαδρομών, ιστιοπλοΐας καθώς ο στόλος των σκαφών ιστιοπλοΐας στην Ελλάδα είναι πεπαλαιωμένος και μη ανταγωνιστικός και ειδικών εγκαταστάσεων ναυτικών βάσεων για την εξυπηρέτηση των αναγκών της ιστιοπλοΐας.
Παράγραφος 3, περίπτωση 4, υποπερίπτωση θθ.
Να καταργηθεί η διάταξη της έκδοσης Υπουργικής απόφασης αναφορικά με τις περιοχές της επικράτειας που θα εξαιρούνται των κινήτρων ενίσχυσης τουριστικών επενδύσεων λόγω κορεσμού. Η συγκεκριμένη διάταξη είναι πλέον ανεπίκαιρη καθώς οι τουριστικές μονάδες διαφοροποιούνται έντονα μέσω συνεχών επενδύσεων για τη προσέλκυση νέων πελατών, ο αριθμός των εισερχόμενων τουριστών από άλλες χώρες αυξάνει κατά τα τελευταία έτη με αποτέλεσμα να παρατηρείται και έλλειψη διαθεσιμότητας σε τουριστικά κορεσμένες περιοχές, ενώ επίκειται και η έναρξη άμεσων ξένων επενδύσεων στον κλάδο του τουρισμού είτε με τον εκσυγχρονισμό υφιστάμενων μονάδων, είτε με τη δημιουργία νέων.
Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην υπαγωγή όλων των μορφών επενδύσεων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενεργείας από ΑΠΕ και όχι μόνο των μικρών Υδροηλεκτρικών Μονάδων.
Στην Ε.Ε. σήμερα αιχμή του δόρατος θεωρείται η παραγωγή ηλεκτρικής ενεργείας, από Βιομάζα, Βιοαέριο, Βιορευστό.
Αυτό διότι, οι ανωτέρω μονάδες, χρησιμοποιούν ως Α’ ύλη υπολείμματα και απορρίμματα άλλων παραγωγικών δραστηριοτήτων. Για παράδειγμα χρησιμοποιούν υπολείμματα αγροτικών προϊόντων, λύματα κτηνοτροφικών μονάδων, ελαιοτριβείων, καμένα έλαια κλπ.
Με αυτό τον τρόπο επιτυγχάνονται δύο στόχοι.
1. Η απορρύπανση του περιβάλλοντος, από απορρίμματα – λύματα υψηλού ρυπογόνου φορτίου.
2. Η απόλυτη αξιοποίηση τους, με την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και η απεξάρτηση από τα ορυκτά – εξόχως ρυπογόνα – καύσιμα.
Στην παράγραφο 4 του άρθρου 7 «Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια»,προβλέπεται η κατ΄ εξαίρεση ενίσχυση των συνεταιρισμών , των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων (Κοιν. Σ.Επ.) του Ν. 4019/2011, των Ομάδων Παραγωγών (ΟΠ) και των Αγροτικών Εταιρικές Συμπράξεων (ΑΕΣ) του Ν. 4015/2011 για επενδυτικά σχέδια «ίδρυσης ξενώνων φιλοξενίας νέων». Προτείνεται να συμπεριληφθούν στην κατ΄ εξαίρεση ενίσχυση και οι Κωδικοί Αριθμοί Δραστηριότητας ( ΠΟΛ 1086/2009) ,
-36- Συλλογή, επεξεργασία και παροχή νερού εκτός των υπηρεσιών αφαλάτωσης θαλασσινού νερού αποκλειστικά με χρήση ΑΠΕ.
-41- Κατασκευές κτηρίων.
-42- Έργα πολιτικού μηχανικού.
-43- Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες.
-45- Χονδρικό και λιανικό εμπόριο, επισκευή μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσικλετών.
-46- Χονδρικό εμπόριο.
-47- Λιανικό εμπόριο.
-52- Αποθήκευση και υποστηρικτικές προς τη μεταφορά δραστηριότητες, με την επιφύλαξη της παρ. 4 περ. β΄.
-53- Ταχυδρομικές και ταχυμεταφορικές δραστηριότητες.
-55- Καταλύματα, με την επιφύλαξη της παρ. 4 περ. γ΄.
-56- Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης.
-60- Δραστηριότητες προγραμματισμού και ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών.
-64- Δραστηριότητες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
-65- Ασφαλιστικά, αντασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά ταμεία.
-66- Δραστηριότητες συναφείς προς τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τις ασφαλιστικές δραστηριότητες.
-68- Διαχείριση ακίνητης περιουσίας.
-69- Νομικές και λογιστικές δραστηριότητες.
-70- Δραστηριότητες κεντρικών γραφείων – δραστηριότητες παροχής συμβουλών διαχείρισης.
-71- Αρχιτεκτονικές δραστηριότητες και δραστηριότητες μηχανικών – τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις.
-72- Επιστημονική έρευνα και ανάπτυξη.
-73- Διαφήμιση και έρευνα αγοράς.
-75- Κτηνιατρικές δραστηριότητες.
-77- Δραστηριότητες ενοικίασης και εκμίσθωσης.
-78- Δραστηριότητες απασχόλησης.
-79- Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων, γραφείων οργανωμένων ταξιδιών και υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες.
-80- Δραστηριότητες παροχής προστασίας και έρευνας.
-81- Δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών σε κτήρια και εξωτερικούς χώρους.
-82- Διοικητικές δραστηριότητες γραφείου, γραμματειακή υποστήριξη και άλλες δραστηριότητες παροχής υποστήριξης προς τις επιχειρήσεις.
-85- Εκπαίδευση.
-86- Δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας.
-87- Δραστηριότητες βοήθειας με παροχή καταλύματος.
-88- Δραστηριότητες κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος.
-90- Δημιουργικές δραστηριότητες, τέχνες και διασκέδαση.
-91-Δραστηριότητες βιβλιοθηκών, αρχειοφυλακείων, μουσείων και λοιπές πολιτιστικές δραστηριότητες.
-93- Αθλητικές δραστηριότητες και δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας
-94- Δραστηριότητες οργανώσεων.
-97- Δραστηριότητες νοικοκυριών ως εργοδοτών οικιακού προσωπικού.
Στο άρθρο 7 παράγραφος 4 περίπτωση γ υποπερίπτωση στστ, έχουν εξαιρεθεί από το καθεστώς ενισχύσεων τα κτίρια των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων τα οποία προορίζονται για μεταβίβαση ή μακροχρόνια μίσθωση.
Αυτό δεν είναι σωστό καθώς οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν στις περιπτώσεις των σύνθετων τουριστικών αναπτύξεων αναγκαίους πυλώνες για τη χρηματοδότηση και τη βιωσιμότητα του όλου επενδυτικού σχεδίου. Ειδικά δε για την περίπτωση της μακροχρόνιας μίσθωσης, η εξαίρεση δεν έχει καμία λογική, καθώς το συγκεκριμένο περιουσιακό στοιχείο παραμένει στην κυριότητα του φορέα της επένδυσης.
Είναι πολύ συχνό φαινόμενο ο Επενδυτής όλου του έργου να μην θέλει να διατηρήσει την λειτουργία όλων των δομών ενός Σύνθετου Τουριστικού Καταλύματος το οποίο περιλαμβάνει διάφορες Εγκαταστάσεις Ειδικής Τουριστικής Υποδομής. Οπότε, σε αυτή την περίπτωση, έχουμε έναν Επενδυτή που διατηρεί στην κυριότητά του την όλη επένδυση, αλλά εκμισθώνει μερικές δομές αυτής σε εξωτερικούς συνεργάτες. Π.χ. μπορεί ο Επενδυτής να λειτουργεί το Κύριο Ξενοδοχειακό Κατάλυμα και τις Επιπλωμένες Επαύλεις και να εκμισθώνει τη λειτουργία του Συνεδριακού Κέντρου ή/και του Γκόλφ ή/και του Τουριστικού Λιμένα ή/και του Θεματικού Πάρκου ή/και τις Εγκαταστάσεις του Ιαματικού Τουρισμού, παρ’ ότι παραμένουν στην ιδιοκτησία του καθ’ όλη την διάρκεια των ορίων της επιδότησης.
Στο άρθρο 7 παράγραφος 4 περίπτωση γ, υποπερίπτωση θθ, να επιτραπεί η υπαγωγή στο Νόμο της ίδρυσης ξενώνων νεότητας για το Σύνολο των Επιλέξιμων Φορέων.
Στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 7, η δυνατότητα εξαίρεσης τουριστικών περιοχών λόγω κορεσμού από το καθεστώς ενίσχυσης μεταγενέστερα με υπουργική απόφαση, δημιουργεί στους επίδοξους επενδυτές ανασφάλεια δικαίου, καθώς ήδη μπορεί να έχει ξεκινήσει να μελετάται ή να υλοποιείται μία περίπλοκη και πολυέξοδη επένδυση σε μία συγκεκριμένη τοποθεσία και λίγο μετά η τοποθεσία αυτή να εκφύγει του πλαισίου ενίσχυσης λόγω κορεσμού. Θεωρούμε ότι είναι πιο ασφαλές και δίκαιο να υπάρξει εξαρχής σχετικός κατάλογος κορεσμένων τουριστικών περιοχών στο σώμα του ίδιου του νόμου και απλά να καταλείπεται στους συναρμόδιους υπουργούς η δυνατότητα μεταγενέστερα, και εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος (π.χ. εντός έξι μηνών) να αποφασίζουν αν θα εντάξουν σε καθεστώς ενίσχυσης ένα προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο σε εκ προοιμίου χαρακτηρισμένη κορεσμένη περιοχή.
Στο άρθρο 7 παράγραφος 5, η εφαρμογή του Νόμου, τη στιγμή που απαιτεί την έκδοση Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων (ΚΥΑ), καλό είναι να έχει συγκεκριμένη περίοδο εφαρμογής όπου οι Συναρμόδιοι Υπουργοί θα οφείλουν να τις εκδίδουν, έτσι ώστε να μην υπάρχουν επιπλέον καθυστερήσεις στην εφαρμογή του Νόμου και να μην χάνονται κονδύλια της ΕΕ. Π.χ. να εκδίδεται η αρμόδια ΚΥΑ μέχρι ένα έτος μετά από την ψήφιση του Αναπτυξιακού Νόμου.
13/05/2016
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ Ν/Σ 05/05/16
Εισαγωγή, Γενικές Παρατηρήσεις
Συνεισφέρουμε στην βελτίωση των αναπτυξιακών νόμων από το 1979, με συμμετοχή στην συγγραφή διατάξεων και υποβολής προτάσεων.
Όλοι οι αναπτυξιακοί νόμοι, ενώ παλαιότερα βελτίωναν την παραγωγή ΑΕΠ και την δημιουργία θέσεων εργασίας, με τα χρόνια έχουν διαφορετικό αποτύπωμα. Μόνο μερικώς βελτιώνουν την παραγωγή, άλλες φορές χρησιμοποιούνται για άλλες δράσεις- όπως ενέργεια, παρόλο που οι οικονομικοί παράμετροι καθορίζονται από την ίδια την Πολιτεία (τιμή kwhr), καθορισμός ύψους έργων – που καθορίζει τις μεγάλες ή τις σοβαρές επενδύσεις.
Διαχρονικά οι αναπτυξιακοί νόμοι δημιουργούν προσδοκίες και “βοηθούν” την χρηματοδότηση επενδύσεων από πόρους Ε.Ε. ή και εθνικούς πόρους. ¨Ομως το μέγεθος, το είδος και η ανάγκη για πολλές και μεγάλες επενδύσεις, δημιουργεί την ανάγκη για μεγαλύτερες παρεμβάσεις. Η χώρα δεν ανέστρεψε την αποεπένδυση, ούτε την μη προσέλκυση σημαντικού ύψος επενδύσεων, παρά τις παρεμβάσεις των αναπτυξιακών νόμων. Φυσικά, κάθε δράση είναι ευπρόσδεκτη, όμως σήμερα είναι απαραίτητες μεγαλύτερες παρεμβάσεις.
Προτείνεται να απαλειφθούν ορισμένες περιοιστικές διατάξεις. Κυρίως όμως θα πρέπει να δοθεί κύριο βάρος στην βελτίωση του νόμου των στρατηγικών επενδύσεων 4146/13, με συγκεκριμένες διατάξεις που να αφορούν όλες τις επενδύσεις είτε επιδοτούμενες, είτε όχι.
Για το νομοσχέδιο αυτό, να ορισθεί σαφές κονδύλιο στον προυπολογισμό, ετήσιο ποσό ως ποσοστό- % στο ΑΕΠ και να περιοριστούν οι εμφανείς επιλεκτικότητες.
Παρατηρήσεις κατά άρθρο
Κεφάλαιο Α, Άρθρο 5, παρ.2 – Ελάχιστο ύψος επενδυτικών σχεδίων
Με την σοβαρή μείωση του κατώτατου ορίου επενδύσεων από τις 500.000 € μέχρι 100.000 € θα διαμοιράσει τις αναπτυξιακές και επενδυτικές προσπαθειες της χώρας. Στην δεκαετία 1990 δόθηκε αγώνας να ανέβουν τα όρια, ίσχυσε μέχρι το 2011 που παρατηρήθηκε ξανά η τάση μείωσης. Προτείνεται η επαναφορά στα προηγούμενα ύψη 1 εκατ – 500.000 €.
Κεφάλαιο Β, άρθρο 6, παρ. 3.β. – εξαίρεση περί 2ετούς παύσης δραστηριότητας
Να απαλειφθεί το άρθρο, ασχέτως αν η επιχείρηση έπαυσε την λειτουργία δραστηριότητας. Είναι ζητούμενο η επαναδραστηριοποίηση δραστηριοτήτων που επλήγησαν από την 7ετη κρίση.
Άρθρο 7, παρ. 3 και 4 – Υπαγόμενα σχέδια
Τα ευρυζωνικά δίκτυα έχουν μεγάλη διεθνή απήχηση και μεγάλη κερδοφορία για απορροφήσουν τα τόσο χρειαζούμενα κονδύλια του αναπτυξιακού νόμου. Προτείνεται να εξαιρεθούν.
Το ίδιο ισχύει για τον τομέα παραγωγής, διανομής και υποδομών ενέργειας, παρά τους περιορισμούς. Από μόνες τους αυτές οι δράσεις θα περιορίσουν τα ποσά του αναπτυξιακού και θα μειώσουν την ανασυγκρότηση του παραγωγικού ιστού. Θα πάρουν τα κονδύλια λίγες εταιρείες, όπως την περίοδο 2005-2010. Προτείνεται να εξαιρεθούν.
Άρθρο 9 – Επιλέξιμες δαπάνες εκτός περιφερειακών ενισχύσεων
παρ.5- δαπάνες για συνεργατικούς σχηματισμούς καινοτομίας: προτείνεται η εξαίρεση γιατί φαίνεται ότι διευκολύνει ασαφής δραστηριότητες, σε ασαφώς περιγραφόμενες ενέργειες. Να αποφευχθούν οι ασφείς δαπάνες.
Παρ. 6, 7, 8 – να αποφευχθούν οι ελευθεριότητες για παραγωγή ενέργειες από συμπαραγωγή, ΑΠΕ. Προτείνεται να καθοριστούν περιορισμοί για αποφυγή της διοχέτευσης κονδυλίων επενδύσεων, σε ένα καθεστώς που τα τεχνοοικονομικά δεδομένα καθορίζονται άνωθεν από τις διεθνής τιμές ενέργειες. Απορροφήθηκαν τεράστια κονδύλια επενδυτικών νόμων, αντί να κατευθυνθούν στη παραγωγή ΑΕΠ προς εξαγωγή ή αντικατάσταση εισαγωγών.
Κεφάλαιο Γ, άρθρο 10, παρ. 1, εδαφ. ζ- χρηματοδότηση μέσω ταμείου συμμετοχών
Είναι μείζον θέμα η διοχεύτηση πόρων στα venture capital, κυρίως εξωτερικού, λόγω της ελληνικής αποστέρησης των καταθέσεων 100 δις €, του συναπαγόμενου και μη θεραπευόμενου στραγγαλισμού χορηγήσεων, των δημιουργηθέντων όπως δεν ήταν απαραίτητο ή αυτόματο κόκκινων δανείων 120 δις € και της μακρόχρονης χρηματοδοτικής στενότητας.
Μόνο για λόγους ισονομίας, προτείνεται να ισχύει το ίδιο και για τις αυξήσεις κεφαλαίου των εταιρειών για επενδυτικούς σκοπούς. Η πριμοδότηση κυρίως κατά ανισομέρια αλλοδαπών κεφαλαίων, αδικεί κατάφωρα της προσπάθειες ελληνικών επιχειρήσεων.
Παρ. 3 – κέρδη 6ετίας, προτείνεται να διαγραφεί λόγω της μακρόχρονης κρίσης.
Άρθρο 11- παρ. 2, εδάφιο ε – εντάσεις και ύψος ενισχύσεων
Για clusters καινοτομίας είναι υπερβολή για διοχετεύονται κονδύλια σε έολης απόδοσης δραστηριότητες, που μέχρι στιγμής δεν απέδωσαν ορατά αποτελέσματα. Η κρατικοδίαιτη συντήρηση αυτών στερεί παραγωγικού πόρους. Προτείνεται η διαγραφή του εδαφίου.
Εδάφια στ, ζ, η – να υπάρχουν ίδιοι περιορισμοί για την αποφυγή παροχέτευσης ενισχύσεων των παραγράφων 6, 7, 8 του άρθρου 9.
Κεφάλαιο Δ, άρθρο 13, α & β – υποβολή αίτησης υπαγωγής
Στις Περιφέρειες να υπάγονται μέχρι 6 εκατ €, στο ΥΜΑΘ άνω των 6 εκατ. € με δικαιοδοσία πλήρους και ανεξάρτητης αξιολόγησης και έγκρισης, χωρίς την μεσολάβηση της ΓΔΙΕ.
Να καθοριστούν απαρίτητα ποσά πχ. ποσοστό ~40-60% των διατιθέμενων κονδυλίων του αναπτυξιακού στην Β. Ελλάδα, λόγω της μακρόχρονης αποεπένδυσης και παραχέτευσης κονδυλίων κατά 70% στο κέντρο. Είχε περιληφθεί στον αναπτυξιακό 2010 κατά 40%. Δεν υπάρχει λόγος εξαίρεσης σήμερα.
Άρθρο 15- Ενστάσεις
Οι προθεσμίες ενστάσεων να γίνουν 30 ημέρες.
Άρθρο 20 – Καταβολή ενισχύσεων
παρ. 1, α – φορολογική απαλλαγή – να δοθεί δυνατότητα αξιοποίησης εντός 10ετίας / αντί 15ετίας.
Παρ.2, α – επιχορήγηση – η πιστοποίηση να γίνεται σε 2 μήνες από την αίτηση και επιχορήγηση να καταβάλλεται σε 3 μήνες από την διαπίστωση. Να εξαιρεθεί η προυπόθεση κάλυψης του συνόλου της ιδίας συμμετοχής και η αποδοχή του 50%.
Παρ.2 , β – επιχορήγηση – η καταβολή να γίνεται σε 3 μήνες.
Κεφάλαιο ΣΤ, Άρθρο 21, υποχρεώσεις ενισχυομένων φορέων
παρ. 3, ζ & η – οι εκμισθώσεις και συγχωνέυσεις να υλοποιούνται με τροποποίηση της απόφασης υπαγωγής σε προθεσμάι 30 ημερών.
ΕΙΔΙΚΟ ΜΕΡΟΣ – ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ, Κεφάλαιο Θ, Μέρος Α, άρθρο 33, επιλέξιμες δαπάνες, β – να επιτρέπεται ανάλογα της τεχνολογίας να μην υπάρχει περιορισμός 10 ετίας, αλλά 15 ετίας.
Μέρος Β – Συνέργειες και Δικτυώσεις, άρθρο 52, 55, 56, 57 – σχηματισμοί συνέργειας, συστάδες – προτείνεται να καθοριστούν απτά για τις συνέργειες αποτελέσματα και να μην επιχορηγούνται από το υστέρημα των επενδυτικών κονδυλίων οι φαινόμενες δαπάνες ερευνητικών οργανισμών. Συγκεκριμένες διατάξεις διατυπώνονται στο νόμο της καινοτομίας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΑ – ΤΑΜΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ, ΑΡΘΡΟ 59 & 60
Να ισχύουν οι ίδιες διατάξεις και για τις ιδιωτικές αυξήσεις κεφαλαίου. Τα venture capital έχουν κυρίως προέλευση από την αλλοδαπή και συνιστά μεροληπτική μεταχείρηση σε βάρος των ελληνικών επιχειρήσεων.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΓ – ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΜΕΙΖΟΝΟΣ ΜΕΓΕΘΟΥΣ, ΑΡΘΡΟ 65 – 68
Άρθρο 67- Είδος Ενίσχυσης – τα 12 χρόνια σταθερού συντελεστή σημαίνει 29%. Προτείνεται να ισχύει μειωμένος συντελεστής κατά 1% κάθε χρόνο για τα 12 χρόνια.
Άρθρο 68- Ταχεία Αδειοδότηση – ΣΤΟ ΣΗΜΕΙΟ ΑΥΤΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΜΕΓΑΛΕΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΙΚΕΣΣ ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 4146/2013.
Συνοπτικά:
ένας Υπουργός επενδύσεων με αναφορά στον Πρωθυπουργό, 3 μέλη στην ΔΕΣΕ η οποία να συνεδριάζει τακτικά, απεμπλοκές παντού με χρόνο 30 ημερών, 3 μελής επιτροπές απεμπλοκών σε 3-4 Υπουργεία με προθεσμίες 30 ημερών, ΕΣΧΑΣΕ και έλεγχος ΠΔ αδειών σε τακτούς χρόνους, για το σύνολο των επενδύσεων προθεσμία ΣτΕ 2-3 μήνες με 6ο τμήμα, ΠΔ ή ΦΕΚ για όλες τις επενδύσεις στο fast track, να υπαχθούν οι πρόδρομες δαπάνες και τα preproject, μείωση κόστους έγκρισης από 100.000 € σε 20.000 €, άμεση καθιέρωση διπλών χρήσεων γης σε γήπεδα και ακίνητα με οριζόντια νομοθετική ρύθμιση- βάσει αιτήσεως, διατήρηση ενισχύσεων 30-40% και 40% των ποσών στην Β. Ελλάδα.
Αναλυτικά:
1 ) ΝΑ ΟΡΙΣΘΕΙ ΕΝΑΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ/ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ, ΜΕ ΑΜΕΣΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ ΚΑΙ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΑ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΑΠΕΜΠΛΟΚΩΝ ΚΑΙ ΑΔΕΙΩΝ. Η πολυδαιδαλότητα αρμοδιοτήτων- με οποιαδήποτε τυπική εξήγηση «παγώνει» και δεν υλοποιούνται επενδύσεις.
Διεθνώς αυτό ισχύει στην Ιρλανδία, Τουρκία, Η.Β. και πρόθεση για τις ΗΠΑ. Το έχουν ζητήσει επανειλημμένα οι επενδυτές από ΗΠΑ, καθώς και οι αντίστοιχοι στην Ελλάδα. Γνωρίζουμε τις αγκυλώσεις, ΟΜΩΣ ΕΙΝΑΙ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ Η ΛΥΣΗ, ΑΛΛΙΩΣ ΔΕΝ ΘΑ ΕΡΘΟΥΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ, ΚΑΙ ΘΑ ΑΝΑΡΩΤΙΟΜΑΣΤΕ ΤΙ ΦΤΑΙΕΙ.
2) ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ Δ.Ε.Σ.Ε. ΜΕ 3 ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ ΚΑΙ ΤΟΝ ΑΡΜΟΔΙΟ ΥΠΟΥΡΓΟ ΚΑΙ ΝΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΖΕΙ ΤΑΚΤΙΚΑ.
3) ΝΑ ΥΠΑΧΘΟΥΝ ΣΤΟ FAST TRACK ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΦΕΚ/ΠΔ ΧΩΡΙΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ π.χ. retail, τα εμπορικά κέντρα. Είναι κύρια δηλωμένη πηγή ενδιαφέροντος, οι επενδύσεις σε mall. Π.χ. Μελέτη McKinsey- ΣΕΒ, Qatar για Ελληνικό, ΤΑΙΠΕΔ για mall και αλλού.
ΝΑ ΜΗΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΤΟΥΝ ΟΙ ΤΑΧΕΙΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΣΤΑ ΕΣΧΑΣΕ, ΑΛΛΑ ΣΕ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ
Πρόσκληση επενδυτών για επενδύσεις σε mall, χωρίς πρόβλεψη υπαγωγής στο fast track βοηθά ? Η διασταλτική ερμηνεία, σημαίνει θέλω/ δεν θέλω και αυτό από μόνο του ακυρώνει τις επενδύσεις.
4) Στην αυτοτελή κεντρική υπηρεσία απεμπλοκών επενδύσεων- ombudsman, να δοθεί εξουσία υπογραφών με καταληκτική ημερομηνία και σύσταση σε κάθε Υπουργείο μικρής υπηρεσίας απεμπλοκών. Δημιουργούνται παντού προβλήματα που αν δεν λύνονται, δυσκολεύεται η αλυσίδα της διαδικασίας ολοκλήρωσης.
Είναι τόσο πολλά τα προβλήματα ΑΠΕΜΠΛΟΚΩΝ, ΠΟΥ ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΙΝΑΙ ΝΑ ΜΗΝ ΓΙΝΟΝΤΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ. Σε προηγούμενα κυβερνητικά σχήματα η αρμοδιότητα είχε υπαχθεί στον Αντιπρόεδρο (χωρίς αρμοδιότητα και υπογραφή). ΕΙΝΑΙ ΤΕΤΟΙΑ Η ΖΗΜΙΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΦΥΓΗ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ, ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ ΜΙΚΡΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΕ ΚΑΘΕ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΑΙ ΕΠΙΒΛΕΨΗ ΚΕΝΤΡΙΚΑ. Όλοι οι επενδυτές γνωρίζουν τα ατέλειωτα προβλήματα και εμπόδια που ανακύπτουν εκτός νόμιμης διαδικασίας. Θα βοηθούσε νομοθετική διαδικασία ουσιαστικής επίλυσης εμποδίων με καταληκτικές ημερομηνίες. Ο κ. Πρωθυπουργός θετικά προσπαθεί top down και red carpet της επενδύσεις. Φυσικά, όμως μετά χρειάζεται και το down. Για το επιχείρημα να μην προστεθεί μια ακόμη διαδικασία, εκτιμούμε ότι αντίθετα καθίσταται ακόμη πιο απαραίτητη Η ΑΠΕΜΠΟΛΟΚΗ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ, ΑΠΟ ΟΤΙΔΗΠΟΤΕ ΑΛΛΟ. Αλλιώς δεν θα έρθουν επενδύσεις. Όλοι θα φεύγουν πικραμένοι. Το απαραίτητο προσωπικό είναι ελάχιστο, 10-15 άτομα κεντρικά και 2-3 σε κάθε Υπουργείο.
5) Καταληκτικές ημερομηνίες σε όλα τα επενδυτικά σχέδια για διαδικασίες Σ.τ.Ε. με αυτοτελές 6ο τμήμα και καταληκτικές ημερομηνίες.
Είναι γνωστά τα ατελείωτα προβλήματα και οι ακυρώσεις επενδύσεων για δικαστικούς λόγους. Προτείνεται καταληκτική ημερομηνία 3-4 μηνών και όχι αόριστη χρονικά διαδικασία. Η αδράνεια στην συναινετική συνεννόηση με ΣτΕ, παγώνει επενδύσεις και απευθύνει προσκλήσεις για επιλεκτικότητες.
6) Πρέπει να περιληφθούν και να καλυφθούν από τις διαδικασίες fast track οι επενδυτές με MOU’s, letter of intent, agreements (στα προκαταρκτικά και πρίν τις άδειες) για τις πρόδρομες δαπάνες, όπως τα preproject, αρχιτεκτονικά, κ.α. Να εκδίδονται αντίστοιχα ΦΕΚ ή ΠΔ για όλες τις επενδύσεις και όχι μόνο για την διαδικασία ΕΣΧΑΣΕ, με η χωρίς επιχορήγηση, για λόγους προσέλκυσης επενδυτών και χρηματοδοτικής δυνατότητας.
Το υπάρχον νομοσχέδιο προβλέπει για το fast track μόνο αιτήσεις αδειών, που σημαίνει υπογραφή τελικής σύμβασης επενδυτή και γηπέδου η έργου. Όμως ποτέ δεν υπογράφεται κατευθείαν τελική σύμβαση. Πάντα μεσολαβούν LoI, MOUs, precontacts, preprojects, πρόδρομες μελέτες, κ.α. προκειμένου ο επενδυτής να πάρει την τελική απόφαση υλοποίησης του έργου. Προτείνεται να περιληφθούν στο fast track και οι πρόδρομες διαδικασίες.
7) Να γίνουν ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΕΣ και λογικότερες οι δαπάνες αμοιβής διαχειρίσης.
Να προβλεφθούν ανταποδοτικές χρεώσεις, ακόμη και για πρόδρομες συμφωνίες, με ποσά πολύ μικρότερα των προβλεπομένων 100.000 €, πχ. 20.000 €. Με την υλοποίηση και τελική απόφαση, προτείνεται να χρεώνεται μεγαλύτερη αμοιβή.
8) ΔΣ ΕΣΤΕ, να συμμετέχουν άτομα με επενδυτική εμπειρία και χωρίς «flair» local ανταγωνισμού.
Οι κίνδυνοι ανταγωνισμού επενδύσεων, χρήσιμο θα ήταν να περιοριστούν. Vested interests do not promote competitive investments. Its one of the reasons Greece has low effectiveness for new investments.
9) Η ανώτατη κλίμακα ενισχύσεων, να ισχύει παντού σε κάθε περιοχή, όχι μόνο ΒΕΠΕ, ΒΙΠΑ – λόγω πολλών κενών κτηρίων σε πολλές περιοχές.
10) Λόγω της αποβιομηχάνησης και αποδραστηριοποίησης σε όλη την χώρα και ιδιαίτερα στην Θεσσαλονίκη που η αποεπένδυση άρχισε το 1998, υπάρχουν εκατοντάδες κενά κτήρια εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων που μπορούν να αξιοποιηθούν.
11) Να υπάρχει πλήρης αρμοδιότητα έγκρισης του αναπτυξιακού νόμου στην ΕΜΑ με αναλογία 40% διάθεσης των πόρων στην Β.Ελλάδα.
ΕΙΔΙΚΗ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ ΣΤΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΝΟΜΟ ΓΙΑ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΙΚΕΣ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΚΜ ΑΡΙΘΜ. 266- 17/12/2015
ΠΟΙΕΣ ΕΠΕΝΥΣΕΙΣ, ΠΟΙΑ ΚΙΝΗΤΡΑ ΜΕ ΤΑ ΧΙΛΙΑΔΕΣ ΕΠΙΚΡΕΜΑΜΕΝΑ ΛΟΥΚΕΤΑ ΚΑΙ ΕΡΗΜΟΠΟΙΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΗΣ ΤΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ???
Την ίδια στιγμή του αναπτυξιακού νόμου για τις επενδύσεις που έχει ανάγκη η χώρα, εκκρεμεί δαμόκλειος σπάθη από τις χωροταξικές διαδικασίες και μελέτες του αρμόδιου Υπουργείου και της Περιφέρειας ΠΚΜ, γιατί προβλέπουν : 1) βίαιες ερημοποιήσεις σε όλη την δυτική Θεσσαλονίκη με τις παράνομες και επιλεκτικές ζώνες δήθεν επικινδυνότητας χιλιομέτρων για τις σκανδαλώδεις χάρες στην υψηλή όχληση. Αφορά ~3- 5.000 επιχειρήσεις και 2) τις υποχρεωτικές μετεγκαταστάσεις λουκέτα σε μονάδες χαμηλής και μέσης όχλησης σε όλη την ΠΚΜ – 1 – 2.000 επιχειρήσεις.
Προτείνεται να υιοθετηθούν άμεσα οι παρακάτω διορθώσεις.
ΑΥΤΟΥΣΙΟ KEIMENO ΕΝΟΣ ΜΟΝΟ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΠΚΜ ΒΑΣΕΙ ΜΕΛΕΤΗΣ ΥΠΕΡΕΝ:
1) … “ Σε ότι αφορά την υποχρέωση μετεγκατάστασης βιομηχανικών μονάδων, λόγω μη επιτρεπόμενης χρήσης γης, το ΠΠΧΣΑΑ θα πρέπει να κατευθύνει τον υποκείμενο σχεδιασμό χρήσεων γης ώστε να καθορίζεται το χρονικό περιθώριο μετεγκατάστασης των μεταποιητικών δραστηριοτήτων που λειτουργούν σε θέσεις με ασύμβατες χρήσεις γης σε οργανωμένους υποδοχείς.” Στο κύριο κείμενο προβλέπει ημερομηνία 31/12/17.
2) … ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΓΙΑ ΣΚΑΝΔΑΛΩΔΕΙΣ ΧΑΡΕΣ (ΧΩΡΙΣ ΜΕΤΡΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ) ΣΤΗΝ ΥΨΗΛΗ ΟΧΛΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΝΟΜΟΥΣ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΟΔΗΓΙΕΣ Ε.Ε. ΚΥΚΛΟΥΣ ΕΡΗΜΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ, με πολλές χιλιάδες επιχειρήσεις και ξενοδοχεία στον κλοιό, από Α προβλήτα ΟΛΘ μέχρι Καλοχώρι, Διαβατά, κ.α. Παράνομα προβλέπει αποχωρήσεις και λουκέτα σε σχολεία, γήπεδα, επιχειρήσεις, κ.α.
Τούτο σημαίνει ότι μπαίνει λουκέτο σε όλη την δυτική Θεσσαλονίκη με τις παράνομες ζώνες ερήμωσεις και τις υποχρεωτικές μετεγκαταστάσεις -λουκέτα στην χαμηλή και μέση όχληση εκτός θυλάκων. Στο Ρυθμιστικό Αθήνας και στην Ε.Ε. δεν προβλέπονται οι παράνομες ζώνες ερημοποίησης και επιτρέπεται η συμβίωση χαμηλής και μέσης όχλησης στον αστικό ιστό. Προβλέπονται μέτρα ασφαλείας εντός των ορίων εγκαταστάσεων υψηλής όχλησης.
Το πρόβλημα ξεκινάει από το Υπουργείο, έστειλαν το Περιφερειακό Χωροταξικό 1.000 σελίδες στην ΠΚΜ, προωθήθηκε χωρίς ανάγνωση, υπάρχει πρόθεση διόρθωσης. Χρειάζεται διορθωτική συνδρομή από ΥΠΕΡΕΝ. Αρμοδιότητα Υπουργού. Υπάρχουν αιτήματα και πλήρεις αναφορές των προβλημάτων σε ΠΚΜ και Υπουργό ΥΠΕΡΕΝ από ΠΕΔ-ΠΚΜ, 5 Δημάρχους, 4 οικονομικούς φορείς Θεσσαλονίκης και δεκάδες επιχειρήσεις, για διόρθωση αυτών των διατάξεων σε χωροταξικό και παλαιότερα στο ρυθμιστικό Θεσσαλονίκης.
με εκτίμηση,
Νίκος Σπ. Φιλίππου
Πρόεδρος
ΦΙΛΙΠΠΟΥ ΔΟΜΙΚΑ ΕΡΓΑ Α.Ε.
ΝΕΟ ΡΕΥΜΑ ΝΕΟ ΟΡΑΜΑ
Νέα Μοναστηρίου 114, 56334, Θεσσαλονίκη
Τηλ.: +30 2310 763925, φαξ: +30 2310 764883, e-mail: fil-sa@hol.gr , http://neoreumaneoorama.blogspot.com/
Σχετικά με την παράγραφο 2, ενότητα Α, σύμφωνα με τον ΓΑΚ 651/2014 οι περιορισμοί αυτοί αφορούν μόνο τις περιφερειακές ενισχύσεις. Προτείνεται η μεταφορά της παραγράφου στα συγκεκριμένα καθεστώτα που ακολουθούν τις περιφερειακές ενισχύσεις. Να υπάρχει δυνατότητα π.χ. ενίσχυσης δαπανών συμπαραγωγής στην χαλυβουργία ή δαπανών μέτρων ενεργειακής απόδοσης στη ναυτιλία.
Σχετικά με την παράγραφο 2, ενότητα Β, τονίζεται ότι τα παρακάτω ΚΑΔ αποτελούν αντικείμενο των κέντρων μεριζόμενων υπηρεσιών που αναπτύσουν διεθνείς όμιλοι. Προτείνεται να μην αποκλεισθούν από την παροχή κινήτρων ίδρυσης νεών μονάδων:
70- Δραστηριότητες κεντρικών γραφείων – δραστηριότητες παροχής συμβουλών
διαχείρισης.
72- Επιστημονική έρευνα και ανάπτυξη
82- Διοικητικές δραστηριότητες γραφείου, γραμματειακή υποστήριξη και άλλες
δραστηριότητες παροχής υποστήριξης προς τις επιχειρήσεις.
Προτείνω την ένταξη των υπηρεσιών τεχνικού ελέγχου οχημάτων οδικών μεταφορών (ΚΑΔ 71.20.14), καθώς πρόκειται για κλάδο που εμφανίζει ζήτηση των υπηρεσιών του και παράλληλα είναι συγκεντρωμένος, δηλαδή υπάρχουν ελάχιστες (αν όχι μία) μονάδες ελέγχου στους περισσότερους Νομούς της Ελλάδας, με αποτέλεσμα να μην λειτουργεί ορθά η σχέση προσφοράς-ζήτησης.
«Από τον αναπτυξιακό νόμο Θα ήταν καλό να μην εξαιρεθεί η εκπαίδευση. Η παροχή επενδυτικών κινήτρων θα έρθει να καλύψει τις χρηματοδοτικές ανάγκες που απαιτούνται για την επένδυση σε νέες σύγχρονές σχολικές μονάδες. Μια τέτοια προσθήκη επιβάλλεται από τις όλο και αυξανόμενες ανάγκες για σύγχρονές σχολικές μονάδες οι οποίες θα συντελέσουν εκτός των άλλων και στην μείωση της ανεργίας σε ένα πολύ επιβαρυμένο κλάδο όπως οι εκπαιδευτικοί όλων των βαθμίδων . »
Μετα τιμής
ΠΒ
Άρθρο 7 «Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια» παράγραφος 2
Στην παράγραφο αυτή και συγκεκριμένα στο εδάφιο (Α.ε), εξαιρούνται από την υπαγωγή τους στον Αναπτυξιακό οι τομείς Παραγωγής, Διανομής και Υποδομών Ενέργειας, δηλ. στη πράξη το σύνολο σχεδόν των μεγάλων ενεργειακών έργων.
Η εξαίρεση από την υπαγωγή στον Αναπτυξιακό νόμο επενδυτικών σχεδίων που αναφέρονται στην υλοποίηση Υποδομών Ενέργειας θα σημάνει την εξαφάνιση των προοπτικών ενίσχυσης της Ενεργειακής Ασφάλειας της χώρας, του ανταγωνισμού προς όφελος των τελικών καταναλωτών, της διαφοροποίησης των οδών και πηγών προμήθειας ενέργειας και των διασυνδέσεων της χώρας με την Ε.Ε. και τις υπόλοιπες αγορές της Ν.Α. Ευρώπης.
Συνεπώς προτείνεται οι Υποδομές Ενέργειας να συνεχίσουν να υπάγονται στον Αναπτυξιακό νόμο.
Για τους ίδιους λόγους, στο εδάφιο (Α.δ), όπου εξαιρείται ο τομέας της ναυπηγίας, θα πρέπει να γίνει σαφής εξαίρεση, δηλαδή να είναι επιλέξιμα για υπαγωγή στον Αναπτυξιακό νόμο, ναυπηγήματα που προορίζονται για σταθερές, μακροχρόνιες πλωτές ενεργειακές εγκαταστάσεις. Δηλαδή, στην ουσία, έργα ενεργειακών υποδομών.
Επίσης, στο εδάφιο (Β.42), όπου εξαιρούνται τα «Έργα Πολιτικού Μηχανικού», θα πρέπει να υπάγονται στον Αναπτυξιακό νόμο τα έργα Πολιτικού Μηχανικού που αναφέρονται στην υλοποίηση μεγάλων Ενεργειακών Υποδομών.
Σχετικά με:
ζζ. εγκαταστάσεων Ειδικής Τουριστικής Υποδομής {συνεδριακά κέντρα, γήπεδα γκολφ, τουριστικοί λιμένες, χιονοδρομικά κέντρα, θεματικά πάρκα, εγκαταστάσεις ιαματικού τουρισμού [μονάδες ιαματικής θεραπείας, κέντρα ιαματικού τουρισμού−θερμαλισμού, κέντρα θαλασσοθεραπείας, κέντρα αναζωογόνησης (spa)], κέντρα προπονητικού αθλητικού τουρισμού, ορειβατικά καταφύγια, αυτοκινητοδρόμια}, όπως αυτές ορίζονται εκάστοτε στην οικεία νομοθεσία,
ΝΑ ΠΡΟΣΤΕΘΟΎΝ:
α) ΝΑΥΤΑΘΛΗΤΙΚΟΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ, ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΉ ΙΣΤΙΟΠΟΛΙΑ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ στα πλαίσια της πολιτικης γαλάζιας αναπτυξης, έξυπνης εξειδίκευσης παρακτιας ζωνης, αναπτυξης παράκτιου και θαλάσσιου τουρισμου
β) ΠΟΛΥΤΡΟΠΙΚΕΣ ΒΑΣΕΙΣ: ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΣΥΝΘΕΤΩΝ ΥΛΙΚΩΝ, ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΙΣΤΙΟΠΛΟΙΑΣ (CLUSTER)
γ) ΔΙΚΤΥΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΣΥΡΜΑΤΗΣ ΜΕΤΑΔΟΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
δ) ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ – ΚΡΥΑΣ ΣΥΝΤΗΞΗΣ (COLD FUSION)
Νομίζω πως είναι ευκαιρία, μέσα από αυτόν τον Νόμο, να δοθούν κίνητρα στις εκατοντάδες των Οικοδομικών Συνεταιρισμών της χώρας, που εδώ και 40 χρόνια είναι «όμηροι» της Ελληνικής γραφειοκρατίας και της αναλγησίας του Κράτους, να συμπράξουν με επενδυτικά σχήματα (εσωτερικού και εξωτερικού) και να προχωρήσουν σε μελέτες ολοκληρωμένης ανάπτυξης των εκτάσεών τους, κυρίως στους τομείς Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων, ΑΠΕ, εγκαταστάσεις ειδικών τουριστικών υποδομών κλπ.
Η αφύπνηση και ενεργοποίηση της δυναμικής των Αστικών Οικοδομικών Συνεταιρισμών, στην κατεύθυνσση της ορθολογικής και με θετικό περιβαλλοντικό αποτύπωμα, αξιοποίησης των δεκάδων χιλιάδων στρεμμάτων εκτάσεων που ΝΟΜΙΜΩΣ κατέχουν, θα αποτελέσει μοχλό ανάπτυξης στον κατασκευαστικό τομέα, θα δημιουργήσει δεκάδες χιλιάδων νέες θέσεις εργασίας και θα συνεισφέρει μερικά δις στα κρατικά Ταμεία.
Πιστεύω ότι εσφαλμένα εξαιρείται ο τομέας της εκπαίδευσης από τον παρόντα αναπτυξιακό νόμο. Δεδομένου ότι η εκπαίδευση συνεχίζει να αποτελεί πάγιο αίτημα της ελληνικής κοινωνίας, μπορεί ακόμα να προσελκύει επενδυτές. Η ένταξή της, λοιπόν, στον αναπτυξιακό νόμο θα βοηθούσε στη δημιουργία πρότυπων εκπαιδευτικών κέντρων όλων των βαθμίδων εκπαίδευσης και στην παροχή εκπαιδευτικών υπηρεσιών υψηλών προδιαγραφών, ανάλογων με αυτών των υπολοίπων ευρωπαϊκών χωρών.
Στην παράγραφο 6(β) δεν αναφέρονται τα επενδυτικά σχέδια στην κτηνοτροφία. Είναι συνειδητή επιλογή ή δεν αναφέρεται εκ παραδρομής;
Θα ήθελα να παραθέσω δύο προτάσεις:
1. Θεωρώ ότι θα πρέπει να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες ώστε να ολοκληρώθεί ταύτοχρονα με τη δημοσίευση του Νόμου και η απαραίτητη, κατά περίπτωση, απόφαση των αρμόδιων υπουργείων μέσω των οποίων καθορίζεται το περιεχόμενο και οι εξειδικεύσεις του νόμου που αφορούν επενδυτικά σχέδια σε κλάδους όπως οι υδατοκαλλιέργειες, ο ιατρικός τουρισμός και τα υδροπλάνα. Στο παρελθόν υπάρχουν αρκετές περιπτώσεις όπου υπήρχε πρόβλεψη στον Αν. Νόμο και τελικά δεν εξειδικεύτηκαν ποτέ οι τεχνικές λεπτομέρειες με αποτέλεσμα να μην ενταχθούν ποτέ τα σχετικά Επ. Σχέδια (πχ 3908/2011 – Ιατρικός Τουρισμός).
2. Ο τομέας της εκπαίδευσης, βρίσκεται στο επίκεντρο σημαντικών και συνεχόμενων τεχνολογικών καινοτομιών. Η ανάγκη για επενδύσεις στον εν λόγω κλάδο είναι δεδομένη προκειμένου να αναβαθμιστεί ο κλάδος συνολικά και να φτάσει το επίπεδο των αναπτυγμένων χωρών. Ως εκ τούτου, ίσως με έμφαση σε συγκεκριμένους υποκλάδους (πχ. προσχολική), η εκπαίδευση θα πρέπει να ενταχθεί στους επιχορηγούμενους κλάδους του νέου Αναπτυξιακού Νόμου.
Με βάση την παράγραφο 4α του άρθρου 7 του σχεδίου Νόμου διαπιστώνουμε πως το σύνολο σχεδόν των δραστηριοτήτων που αφορούν Ανανεώσιμες Πηγές ενέργειας εξαιρούνται από τις διατάξεις του Νέου Νόμου. Σαν να μην έφτανε η αντιμετώπιση και η διάλυση της αγοράς των φωτοβολταικών με την καταστροφή εκατοντάδων επιχειρηματιών από τη φούσκα που δημιούργησαν προηγούμενες κυβερνήσεις που αθέτησαν υπογεγραμμένες συμβάσεις έρχεται η κυβέρνηση της αριστεράς να δώσει τη χαριστική βολή στον δοκιμαζόμενο κλάδο των ΑΠΕ.
Θα πρέπει να επιτρέπεται η δημιουργία ξενώνων φιλοξενίας νέων από το σύνολο των επιλέξιμων φορέων επένδυσης και να μην ισχύσουν οι περιορισμοί που αναφέρονται στην παράγραφο 4 γ θθ διότι δεν υπάρχει κάποιος περιορισμός από την κοινοτική νομοθεσία για κάτι τέτοιο.Ενώ ενδιαφέρομαι ως επενδυτής να υλοποιήσω ένα σχετικό επενδυτικό σχέδιο που θα δημιουργήσει τουλάχιστον 45 νέες θέσεις εργασίας στην περιοχή της Θεσσαλονίκης και ανέμενα να λάβω ποσοστό 45% βλέπω πως εν τέλει δεν μπορώ να υποβάλλω πρόταση. Κρίμα. Λυπάμαι για την κυβέρνηση της Αριστεράς
Στο άρθρο 7 και στις παραγράφους 6α & β του παρόντος νόμου, αναφέρεται ο αγροδιατροφικός τομέας ως επιλέξιμος κλάδος στο παρόν καθεστώς ενισχύσεων, χωρίς να διευκρινίζεται εάν συμπεριλαμβάνετε ο πρωτογενής τομέας και κυρίως όλοι οι κλάδοι της ζωικής παραγωγής (Χοιροτροφία – Πτηνοτροφία – Βοοτροφία – Αιγοπροβατοτροφία) ως επιλέξιμοι κλάδοι σε συνδυασμό με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Κατά την γνώμη μου πρέπει να συμπεριληφθούν όλοι οι κλάδοι του πρωτογενή τομέα της ζωικής παραγωγής και κυρίως ο κλάδος της Χοιροτροφίας, έτσι ώστε να επωφεληθούν και αυτοί από την δυνατότητα η οποία δίνεται στο Άρθρο 5 – Παράγραφο 1 του παρόντος νόμου, σχετικά με τους όρους και προϋποθέσεις υπαγωγής των επενδυτικών σχεδίων.
Στο άρθρο 7 του παρόντος νόμου, θα πρέπει να δοθεί ΠΑΡΑ πολύ μεγάλη βαρύτητα στους κλάδους της πρωτογενής παραγωγής χοιρινού κρέατος (Χοιροτροφία) και συμπαραγωγής θερμοηλεκτρικής ενέργειας από την αξιοποίηση της παραγόμενης βιομάζας, έτσι ώστε ο συγκεκριμένος νόμος να αποτελέσει ένα απόλυτα εξειδικευμένο χρηματοδοτικό εργαλείο για αυτούς τους κλάδους το οποίο θα πρόκειται να λύση τεράστια περιβαλλοντικά προβλήματα στον κλάδο της χοιροτροφίας, ενώ παράλληλα βελτιώσει σε πολύ μεγάλο βαθμό την βιωσιμότητα και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων αυτών. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις και δεδομένης της κυριολεκτικής έλλειψης στρατηγικού και επενδυτικού σχεδιασμού του Υ.Π.Α.Α.Τ τα τελευταία 15 χρόνια ήταν αδύνατον να υλοποιηθούν.
Ως βασικότερο κίνητρο το οποίο θα πρέπει να δίδεται από τον παρόν νόμο στον κλάδο της Χοιροτροφίας και της συμπαραγωγής θερμοηλεκτρικής ενέργειας, είναι η ενίσχυση επί των επενδυόμενων κεφαλαίων για την κάλυψη όλων των επενδυτικών αναγκών μίας ανάλογης επιχείρησης, η οποία στοχεύει στην άριστη περιβαλλοντική διαχείριση μέσω της συμπαραγωγής θερμοηλεκτρικής ενέργειας με την αξιοποίηση της παραγόμενης βιομάζας (λύματα χοιροτροφίας).
Οι σημαντικότεροι λόγοι για την ένταξη αυτών των δύο κλάδων στο παρόν καθεστώς ενισχύσεων είναι οι εξής παρακάτω:
(1) Η κάλυψη της όλο και πιο φθίνουσας αυτάρκειας σε χοιρινό εγχώριο κρέας
της Ελληνικής αγοράς, δεδομένης της καταγραφής του εγχώριου προϊόντος η
οποία εμφανίζει κάθε χρόνο περεταίρω μειώσεις, αυξάνοντας έτσι τις
ετήσιες εισαγωγικές δαπάνες της χώρας.
(2) Η συμβολή του κλάδου στην ανάπτυξη της τοπικής κοινωνίας και κατ’
επέκταση της εθνικής οικονομίας μέσω της δημιουργίας νέων θέσεων
εργασίας από τις δραστηριότητες παραγωγής κρέατος και συμπαραγωγής
θερμοηλεκτρικής ενέργειας και έπειτα από την προσφορά ποιοτικών
προϊόντων στην Ελληνική αγορά.
(3) Η συμβολή του κλάδου από τον συνδυασμό του με τον κλάδο των Α.Π.Ε
(Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας) για την περιβαλλοντική διαχείριση και
εκμετάλλευση των παραγόμενων αποβλήτων, γεγονός το οποίο εκτός από το
ότι ενισχύει τον κλάδο των Α.Π.Ε, ταυτόχρονα συμβάλει στην σημαντική
μείωση του κόστους παραγωγής μίας χοιροτροφικής επιχείρησης καλύπτοντας
πλήρως της ανάγκες θέρμανσης και ενέργειας.
(4) Το άριστο επίπεδο βιωσιμότητας μίας ανάλογης επιχείρησης όσων αφορά το
θέμα των αποσβέσεων όλων των επενδυόμενων κεφαλαίων και κατ’ επέκταση
την μείωση του συνολικού κόστους παραγωγής των παραγόμενων προϊόντων.
Ενώ ενδιαφερόμουν να δημιουργήσω μία μονάδα φροντίδας ηλικιωμένων στην περιοχή της
Καλαμάτας βλέπω με θλίψη πως ο η συγκεκριμένη δραστηριότητα εξαιρείται από τις διατάξεις
του Νέου Νόμου. Κατά συνέπεια και ενώ υπάρχει ζήτηση για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα
λόγω αδυναμίας χρηματοδότησης του συνόλου του έργου με ίδια κεφάλαια δεν θα μπορέσω
να υλοποιήσω το όνειρό μου.
Η εφαρμογή του νόμου απαιτεί την έκδοση μίας σειράς ΚΥΑ. Ενδεικτικά αναφέρονται: Για τα επενδυτικά σχέδια στον τομέα της Ενέργειας, στον Τουρισμό Υγείας και Ιατρικό Τουρισμό, στην αποθήκευση, στον εκσυγχρονισμό ολοκληρωμένης μορφής ξενοδοχειακών μονάδων, για τις κορεσμένες περιοχές, για τη μεταποίηση και εμπορία γεωργικών Προϊόντων, για Ευρυζωνικές Υπηρεσίες κλπ. Κάτι τέτοιο οδηγεί σε επιπλέον καθυστερήσεις στην έναρξη εφαρμογής του Αναπτυξιακού Νόμου τον οποίο και αναμένει ο επιχειρηματικός κόσμος εδώ και 2,5 χρόνια περίπου.
Θεωρούμε λάθος το γεγονός ότι εξαιρείται από τις διατάξεις του νόμου η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ.Αιολικά, Φωτοβολταικά κ.λ.π.
Θα μπορούσε να προβλεφθεί η υπαγωγή στον αναπτυξιακό νόμο μικρών μονάδων αιολικών π.χ. μέχρι 2 MW η μικρών Φωτοβολταικών π.χ. μέχρι 100 KW
Πρέπει να επιδοτείται η αποθήκευση ενέργειας στην παραγωγή της π.χ σε υφιστάμενους σταθμούς ΑΠΕ. Αναμένουμε άμεσα νέες οικονομικά βιώσιμες μεθόδους αποθήκευσης της ενέργειας που παράγεται από τους σταθμούς ΑΠΕ, η οποία μπορεί να αποδίδεται αργότερα στο δίκτυο , όταν θα είναι αναγκαία. Έχει ξεκινήσει η εγκατάσταση τους παγκόσμια. Μη μείνουμε πάλι τελευταίοι.
Ο τουρισμός βρίσκεται στο επίκεντρο των στρατηγικών στοχεύσεων της Περιφέρειας Α.Μ.Θ. με ιδιαίτερα θετικά αποτελέσματα το 2015. Θετικό θα ήταν να προβλεφθεί ρητά και η δυνατότητα για την Περιφέρεια Α.Μ.Θ. ένταξης και των ενοικιαζόμενων δωματίων – διαμερισμάτων (υψηλής κατηγορίας – κλειδιά) από μεμονωμένες επιχειρήσεις και συνεργατικά σχήματα, καθώς φαίνεται ότι το τουριστικό ρεύμα, που αυξάνεται συνεχώς, δεν μπορεί να εξυπηρετηθεί πλήρως κατά την περίοδο αιχμής.
ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΔΕΝ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΕ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΡΕΥΜΑΤΟΣ ΑΠΟ ΒΙΟΜΑΖΑ ΟΜΩΣ ΤΕΤΟΙΑΣ
ΜΟΡΦΗΣ ΕΡΓΑ ΛΟΓΩ,ΤΟΥ ΑΡΧΙΚΟΥ ΜΕΓΑΛΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΓΩ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΤΡΑΠΕΖΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ (ΜΗ ΔΑΝΕΙΣΜΟΥ) ΕΑΝ ΔΕΝ ΕΝΤΑΧΘΟΥΝ ΕΙΝΑΙ ΠΟΛΥ ΔΥΣΚΟΛΟ ΝΑ ΥΛΟΠΟΙΗΘΟΥΝ.ΗΔΗ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ ΤΟΥ ΛΑΓΗΕ ΤΟΥ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ ΤΟΥ 2016 ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΠΕ Η ΒΙΟΜΑΖΑ ΑΠΕΧΕΙ ΠΟΛΥ ΑΠΟ ΤΟΝ ΕΘΝΙΚΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΣΤΟΧΟ.ΓΙΑ ΤΟ 2014 ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΝ ΕΓΚΑΤΕΣΤΗΜΕΝΗ ΙΣΧΥΣ 200 MW ΚΑΙ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΘΗΚΑΝ ΜΟΛΙΣ 52 MW.ΜΕΧΡΙ ΤΟ 2020 ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ 350 MW.ΜΕΡΙΚΕΣ ΣΚΕΨΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΟΥΝ ΥΠ ΟΨΗΝ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΠΑΡΑΚΑΤΩ
1. ΤΑ ΕΡΓΑ ΒΙΟΜΑΖΑΣ ΥΛΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΥΠΑΙΘΡΟ ΧΩΡΑ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΛΛΟΥΝ ΣΤΗΝ ΣΥΓΚΡΑΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΚΑΘΩΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝ ΝΕΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
2. ΑΞΙΟΠΟΙΟΥΝ ΤΗΝ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΙΚΗ ΒΙΟΜΑΖΑ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΩΝ (ΑΧΥΡΑ ΔΗΜΗΤΡΙΑΚΩΝ, ΚΛΑΔΕΜΑΤΑ ΔΕΝΤΡΩΝ ΑΜΠΕΛΟΥ) ΠΟΥ ΣΥΧΝΑ ΚΑΙΓΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΑΛΛΙΕΡΓΙΤΕΣ ΕΠΙΒΑΡΥΝΟΝΤΑΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ,ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΥΠΟΛΕΙΜΜΑΤΙΚΗ ΜΑΖΑ ΞΥΛΟΥ ΥΛΟΤΟΜΙΑΣ.ΣΤΟ 1ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΟΥ ΣΒΙΒΕ ΠΟΥ ΕΓΙΝΕ ΥΠΟ ΤΗΝ ΑΙΓΙΔΑ ΤΟΥ ΥΠΕΚΑ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ ΣΤΙΣ 21 ΜΑΡΤΙΟΥ 2013 ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΕ Η ΥΠΟΛΕΜΜΑΤΙΚΗ ΒΙΟΜΑΖΑ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΣΕ 7.500.000 ΤΟΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΩΝ ΚΑΙ 2.700.000 ΤΟΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΥΠΟΛΕΙΜΑΤΩΝ ΥΛΟΤΟΜΙΑΣ . ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝ ΚΙΝΗΤΡΟ ΓΙΑ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΦΥΤΩΝ.ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΜΠΟΡΕΙ Η ΧΩΡΑ ΝΑ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΕΙ ΤΟ 30-40% ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΤΗΣ ΣΕ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ.
3 ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΔΕΝ ΤΟ ΙΔΙΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΜΟΝΟΝ Ο ΕΠΕΝΔΥΤΗΣ ΟΠΩΣ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΑΠΕ ΑΛΛΑ ΚΑΤΑΝΕΜΕΤΑΙ ΚΑΙ ΣΕ ΑΛΛΟΥΣ ΚΑΘΩΣ ΣΤΗΝ ΟΛΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΕΜΠΛΕΚΟΝΤΑΙ ΑΜΕΣΑ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ .ΚΑΛΛΙΕΡΓΙΤΕΣ ΑΓΡΟΤΕΣ,ΔΑΣΙΚΟΙ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΙ,ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΕΡΓΟΛΑΒΟΙ ΚΑΙ ΟΙΚΟΔΟΜΟΙ ΣΤΗ ΦΑΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ, ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΟΙ, ΣΕΚΙΟΥΡΙΤΥ,ΠΕΡΙΒΑΝΤΟΛΛΟΓΟΙ.ΤΟ ΠΡΟΑΝΑΦΕΡΘΕΝ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΕ ΠΩΣ ΤΟ 60% ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΕΠΙΣΤΡΕΦΕΙ ΣΤΟΥΣ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΥΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ.ΕΠΙΠΛΕΟΝ ΔΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ Ν.3851/2010 ΤΟ 1% ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΑΠΟΔΙΔΕΤΑΙ ΣΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ.
4.ΔΗΜΙΟΥΡΓΕΙ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΓΧΩΡΙΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗ ΒΙΟΜΑΖΑ (ΑΕΡΟΠΟΙΗΤΕΣ,ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ, ΜΕΚ, ΓΕΝΝΗΤΡΙΕΣ) ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΜΟΝΑΔΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ Α’ ΥΛΗ.
5.ΟΙ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟΙ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΙ ΕΙΝΑΙ ΜΙΚΡΟΕΠΕΝΔΥΤΕΣ ΚΑΤΟΙΚΟΙ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΟΙ ΙΔΙΟΙ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΓΟΥΝ ΝΑ ΕΠΕΝΔΥΣΟΥΝ ΚΑΙ ΝΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΗΘΟΥΝ ΣΤΟΝ ΤΟΠΟ ΤΟΥΣ.ΘΑ ΜΠΟΡΟΥΣΕ ΝΑ ΤΕΘΕΙ ΕΝΑ ΟΡΙΟ ΜΕΓΕΘΟΥΣ (ΜΕΧΡΙ 100 KW) ΓΙΑ ΕΝΤΑΞΗ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΛΟΓΟΥΣ ΚΑΙ ΜΙΑ ΣΕΙΡΑ ΑΛΛΟΥΣ ΠΟΥ ΛΟΓΩ ΧΩΡΟΥ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ ΝΑ ΑΝΑΦΕΡΘΟΥΝ ΚΑΙ ΝΑ ΑΝΑΛΥΘΟΥΝ ΘΑ ΗΤΑΝ ΑΔΙΚΟ ΝΑ ΕΞΑΙΡΕΘΟΥΝ ΟΙ ΜΟΝΑΔΕΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΡΕΥΜΑΤΟΣ ΑΠΟ ΒΙΟΜΑΖΑ ΑΠΟ ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΝΟΜΟΥ,ΚΑΤΙ ΠΟΥ ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕ ΚΑΙ Ο Ν.4155/2013 (ΦΕΚ 120 ,ΑΡΘΡΟ 68).
Να διευκρινιστεί αν στα επενδυτικά σχέδια στον τομέα της γεωργίας (αρ. 7, παρ. 6,β,ββ) θα συμπεριλαμβάνονται έργα του τομέα Ζωικής Παραγωγής σχετικά με την ίδρυση, εκσυγχρονισμό ή και επέκταση κτηνοτροφικών μονάδων με ή χωρίς μετεγκατάσταση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων, όπως είχε προβλεφθεί στην υπ’ αρ. 6904/14.02.2014 ΚΥΑ (ΦΕΚ 465/Β/25.02.2014) όπου είχε ληφθεί υπόψη και οι Κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα 2014-2020 (2013/C 209/01) όπως αναφέρεται στη σχετική ΚΥΑ.
Θεωρούμε ότι πρέπει να συμπεριληφθεί στον νόμο για τρεις σοβαρούς λόγους:
1. Έχει δοθεί προτεραιότητα στην αγροδιατροφή.
2. Η μέχρι τώρα εμπειρία των Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων είναι κακή.
3. Υπάρχει μεγάλο ενδιαφέρον για επενδύσεις κτηνοτροφικών μονάδων, όπου ο Αγρότης θα γίνει επιχειρηματίας.
Πρόταση
Στο Άρθρο 7 «Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια» θα πρέπει να προστεθεί διακριτή περίπτωση:
4.β υπάγονται επενδυτικά σχέδια κατασκευής και λειτουργίας μονάδων και συμπαραγωγής ηλεκτρισμού θερμότητας μικρής και πολύ μικρής κλίμακας από βιοαέριο (ισχύς ≤ 500Mw) που αξιοποιούν τα απορρίμμματα των κτηνοτροφικών μονάδων.
Σημείωση: Η κατηγορία αυτών των επενδύσεων εκτός του ότι ειναι πλήρως συμβατή με το Άρθρο 40 του ΓΑΚ (Κανονισμός 651(ΕΕ)/2014/17-6-2014) και το Παράρτημα ΙΙ (παράγραφος α-δεύτερο χωρίο) ως επενδύσεις Συμπαραγωγής Υψηλής Απόδοσης θα συμβάλει δραστικά στην προστασία του περιβάλλοντος (επιλύοντας ένα οξύ υφιστάμενο πρόβλημα για όλες τις κτηνοτροφικές μονάδες της Επικράτειας) καθιστώντας ελκυστική από οικονομική άποψη την αξιοποίηση των απορριμμάτων των κτηνοτροφικών μονάδων της χώρας με ολοκληρωμένο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο εξαλείφοντας ταυτόχρονα λόγω του κινήτρου την πιθανότητα παραβατικών πρακτικών διάθεσης των εν λόγω απορριμάτων.
Αιτιολογία
Στον νέο Επενδυτικό Νόμο θα πρέπει να συμπεριληφθούν ως επιλέξιμες οι επενδύσεις για την κατασκευή μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από την καύση βιοαερίου, που θα εγκατασταθούν στις κτηνοτροφικές μονάδες ή πλησίον τους (λ.χ. βουστάσια, ποιμνιοστάσια, χοιροτροφεία κ.α.), για περιβαλλοντικούς λόγους. Ειδικότερα, ο Επενδυτικός Νόμος θα πρέπει να παρέχει κίνητρα για την κατασκευή μικρών μονάδων με εγκατεστημένη ισχύ της τάξης των 50-500 kW λαμβάνοντας υπόψη το μικρό κατά μέσο όρο μέγεθος των ελληνικών κτηνοτροφικών μονάδων.
Η λειτουργία των μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από βιοαέριο παρέχει τη δυνατότητα της αξιοποίησης των κτηνοτροφικών (δηλαδή, περιττώματα ζώων, κοπριές) και γεωργικών αποβλήτων (δηλαδή, ενσιρώματα, ζαχαρότευτλα μάζης) μέσω της αναερόβιας χώνευσης για την παραγωγή βιοαερίου, το οποίο θα καίγεται σε μηχανές εσωτερικής καύσης και θα συμπαράγεται ηλεκτρικό ρεύμα και θερμότητα.
Επισημαίνεται ότι χωρίς τη δυνατότητα διάθεσης των αποβλήτων σε μονάδες βιοαερίου θα επιβαρυνθεί το λειτουργικό κόστος των κτηνοτροφικών μονάδων με τις δαπάνες για τη διαχείριση των αποβλήτων (λ.χ. κατασκευή βιολογικού καθαρισμού, μεταφορά και διάθεση από εξουσιοδοτημένο φορέα διαχείρισης αποβλήτων).
Η δυνατότητα διασύνδεσης στο δίκτυο μικρών μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Βιοαέριο έχει αρκετά οφέλη για την εθνική οικονομία καθώς θα αυξηθούν οι θέσεις απασχόλησης κυρίως σε τοπικό επίπεδο στον κτηνοτροφικό και γεωργικό τομέα.
Επιπλέον υπάρχουν μόνο περιβαλλοντικά οφέλη από την αξιοποίηση των αποβλήτων κατά την λειτουργία βουστασίων και στάβλων τα οποία επιλύονται από την εγκατάσταση μικρών μονάδων παρακείμενες στις εγκαταστάσεις αυτές.
Θεωρούμε σκόπιμο στον υπό έγκριση Νέο Αναπτυξιακό Νόμο για λόγους ισονομίας αλλά και ενίσχυσης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο άρθρο 7 (Υπαγόμενα και εξαιρούμενα επενδυτικά σχέδια) να περιληφθούν οι διατάξεις του ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) αριθ. 651/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17-06-2014 , δηλαδή το άρθρο 42 παρ/φος 8 και το άρθρο 43 παρ/φος 2, ώστε να τροποποιηθούν τα άρθρα 7 παρ/φος 2 εδάφιο Α ,ε και παρ/φος 4 εδάφιο α , και άρθρο 9 παρ/φος 8 .
Ειδικώτερα :
Άρθρο 7
1.
2.
Α.
α
.
.
ε. ο τομέας παραγωγής ,διανομής και υποδομών ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ/φοι 8 και 9 και τα άρθρο 43 παρ/φος 2.
4.
Στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 7 η δυνατότητα εξαίρεσης τουριστικών περιοχών λόγω κορεσμού από το καθεστώς ενίσχυσης μεταγενέστερα με υπουργική απόφαση, δημιουργεί στους επίδοξους επενδυτές ανασφάλεια δικαίου, καθώς ήδη μπορεί να έχει ξεκινήσει να μελετάται ή να υλοποιείται μία περίπλοκη και πολυέξοδη επένδυση σε μία συγκεκριμένη τοποθεσία και λίγο μετά η τοποθεσία αυτή να εκφύγει του πλαισίου ενίσχυσης λόγω κορεσμού. Θεωρούμε ότι είναι πιο ασφαλές και δίκαιο να υπάρξει εξαρχής σχετικός κατάλογος κορεσμένων τουριστικών περιοχών στο σώμα του ίδιου του νόμου και απλά να καταλείπεται στους συναρμόδιους υπουργούς η δυνατότητα μεταγενέστερα να αποφασίζουν αν θα εντάξουν σε καθεστώς ενίσχυσης ένα προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο σε εκ προοιμίου χαρακτηρισμένη κορεσμένη περιοχή.
Στο άρθρο 7, παράγραφος 3, περίπτωση γ, υποπερίπτωση στστ, έχουν εξαιρεθεί από το καθεστώς ενισχύσεων τα κτίρια των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων τα οποία προορίζονται για μεταβίβαση ή μακροχρόνια μίσθωση.
Αυτό δεν είναι σωστό καθώς οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν στις περιπτώσεις των σύνθετων τουριστικών αναπτύξεων αναγκαίοι πυλώνες για τη χρηματοδότηση και τη βιωσιμότητα του όλου επενδυτικού σχεδίου. Ειδικά δε για την περίπτωση της μακροχρόνιας μίσθωσης, η εξαίρεση δεν έχει καμία λογική, καθώς το συγεκριμένο περιουσιακό στοιχείο παραμένει στην κυριότητα του φορέα της επένδυσης.
Δεν είναι ξεκάθαρο αν στον τομέα του τουρισμού περιλαμβάνονται ενισχυσεις για τη δημουργία νέων μικρών/μεσαίων τουριστικών μονάδων ενοικιαζόμενων διαμερισμάτων ή/και δωματίων για επενδύσεις 200000-40000 Ευρώ. Αυτή είναι δραστηριότητα πολύ σημαντική για την ανάπτυξη του τουρισμού και πιστεύω ότι πολλοί είναι οι υποψήφιοι επενδυτές.
ΚΟΙΤΑΧΤΕ ΝΑ ΠΛΗΡΩΣΕΤΕ ΚΑΝΕΝΑΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΙΟ ΠΑΛΙΟ ΚΑΙ ΜΕΤΑ ΒΓΑΛΤΕ ΝΕΟ…….ΕΧΟΥΜΕ ΦΤΙΑΞΕΙ ΤΟ ΦΒ ΠΑΡΚΟ ΕΔΩ ΚΑΙ 7 ΧΡΟΝΙΑ ,ΕΧΟΥΜΕ ΒΑΛΛΕΙ ΤΑ ΛΕΦΤΑ ΜΑΣ ΚΑΙ ΑΚΟΜΑ ΜΕΡΙΜΕΝΟΥΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΗ ΜΕΤΑ ΑΠΟ 1 ΑΚΥΡΟ ΚΑΙ 1 ΕΠΑΝΕΝΤΑΞΗ…ΜΕ ΤΕΤΟΙΟ ΑΝΑΞΙΟΠΙΣΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΔΕΝ ΘΑ ΚΑΤΣΕΙ ΝΑ ΑΣΧΟΛΗΘΕΙ ΚΑΝΕΙΣ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Νομίζω ότι αποτελεί παράλειψη η μη εξαίρεση από τους μη υπαγόμενους ΚΑΔ 46 & 47 (χονδρικού και λιανικού εμπορίου), τα επενδυτικά σχέδια πρατηρίων διανομής πεπιεσμένου φυσικού αερίου (CNG). Καθώς η ασθενής ανάπτυξη ικανού αριθμού αυτών οφείλεται κυρίως στο υψηλό κόστος αρχικής επένδυσης.
Αφετέρου, αποτελούν μια βασική υποδομή κοινής ωφέλειας, για λόγους περιβαλλοντικούς και οικονομικούς.
Αφορούν άμεσα τον τομέα των οδικών μεταφορών αλλά και σε δεύτερο χρόνο την εξυπηρέτηση περιοχών που δεν καλύπτονται από το δίκτυο φυσικού αερίου (δυτική Ελλάδα) – μεταφορά μέσω CNG virtual pipeline.
Δυστυχώς, αυτή η δραστηριότητα δεν δύναται να ενταχθεί σε ΚΑΔ 35.23 καθώς εκεί προβλέπεται μόνο η πώληση φυσικου αερίου μέσω αγωγών.
Στο 6.α να τροποποιηθει-συμπληρωθει ως εξής: «……ή το μισθολογικό και μη μισθολογικο κόστος των νέων θέσεων εργασίας….»
Στον τομέα του τουρισμού δεν περιλαμβάνονται σημαντικές κατηγορίες καταλυμάτων, ή τουλάχιστον δεν αναφέρονται αναλυτικά. Συγκεκριμένα, εντάσσονται ή όχι οι ενοικιαζόμενες τουριστικές επαύλεις?
Τα συγκεκριμένα καταλύματα δεν υπάγονται στον χαρακτηρισμό των ¨αστέρων».
Σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας (π.χ. Κέρκυρα, Κρήτη, Κυκλάδες) αποτελούν σημαντικότατο μέρος του τουρισμού υψηλού εισοδηματικού προφίλ και παρουσιάζουν σοβαρά πλεονεκτήματα:
-Ελαχιστοποιημένη ή μηδενική αλλοίωση του τοπικού περιβάλλοντος
-Αναλογικά πολύ μικρότερη περιβαλλοντική επιβάρυνση ανά κλίνη.
-Πολύ καλίτερη απόδοση σε εισροή συναλλάγματος/κλίνη
-Διάχυση οικονομικής δραστηριότητας σε περιοχές εκτός παραδοσιακών τουριστικών περιοχών.
-Ενδυνάμωση μικρομεσαίας επιχειρηματικότητας, κλπ
Αντίθετα, η συγκεκριμένη δραστηριότητα είναι σαφώς εντάσεως αρχικού κεφαλαίου επένδυσης και συνεπώς χρήζει υποστήριξης.
Σχετικά με το Αρθρο 7 και τον Κ.Α.Δ. 86 «Δραστηριότητες ανθρώπινης υγείας, εξαιρουμένων των επενδυτικών σχεδίων τουρισμού υγείας και ιατρικού τουρισμού. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και κατά περίπτωση συναρμόδιων Υπουργών θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις των υπαγόμενων επενδυτικών σχεδίων καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια»
Το σχετικό ΦΕΚ Β 3077/03.12.2013, ΚοινήΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 27217 των υπουργών ΥΓΕΙΑΣ – ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, «Καθορισμός όρων και προϋποθέσεων για την άσκηση της δραστηριότητας του Ιατρικού Τουρισμού.» ΕΙΝΑΙ ΑΝΕΝΕΡΓΟ. Πότε θα γίνει η εφαρμογή του ή η ανανέωση-επέκταση του? Υπάρχει μεγάλο ενδιαφέρον απο επενδύσεις στην χώρα στο αντικείμενο αυτό.
Επίσης ο Κ.Α.Δ. 87 «Δραστηριότητες βοήθειας με παροχή καταλύματος», παρουσιάζει έντονο ενδιαφέρον απο πλευράς επιχειρηματιών στον χώρο του τουρισμού υγείας αλλά και σε επενδύσεις που απευθύνονται σε ημεδαπούς. Στους προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους (π.χ. 3908/11, 4146/13) δεν είχε εξαιρεθεί.
Ο αποκλεισμός της παραγωγής Ηλ. ενέργειας από ΑΠΕ εκτός από τα μικρά υδροηλεκτρικά, έχει καμμιά σχέση με έναν από τους σκοπούς του νόμου που υποτίθεται ότι είναι η ελαχιστοποίηση του οικολογικού αποτυπώματος?
Νομίζω ότι απότελεί σφάλμα να μην εντάσσονται στους δικαιούχους του νόμου, η Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες πηγές (ΦΒ, αιολικά, βιομάζα κτλ, αφού ειδικά στα ΦΒ η επιδότηση επί της τιμής έχει ουσιαστικά μηδενιστεί, και οι νέες μονάδες δεν επιβαρύνουν τον ειδικό λογαριασμό του ΛΑΓΗΕ. Με βάση το διαγωνισμό για νέα ΦΒ που αναμένεται τον Ιούνιο και σύμφωνα με τον οποίο η τιμή θα καθορίζεται με διαγωνιστική διαδικασία, δεν καταλαβαίνω προς τι η προτίμηση μόνο στα μικρά υδροηλεκτρικά? Πιθανή ένταξη και των ανωτέρω επενδύσεων (έστω μόνο στην κατηγορία των φοροαπαλλαγών), θα μπορούσε να δώσει μια ελάχιστη ώθηση στη νεκρή αγορά των ΦΒ.