Αρχική Νέος νόμος ΕΣΠΑΆρθρο 23: Ένταξη πράξεων

Άρθρο 23: Ένταξη πράξεων

1. Με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα ή Περιφερειάρχη στον οποίο υπάγεται η Διαχειριστική Αρχή του ΕΠ εκδίδεται πρόσκληση για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης από τους δυνητικούς δικαιούχους.
2. Οι υποβληθείσες προτάσεις αξιολογούνται από την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ ή τον Ενδιάμεσο Φορέα, σύμφωνα με τα εγκεκριμένα, από την Επιτροπή Παρακολούθησης, κριτήρια επιλογής.
3. Η ένταξη των πράξεων στο ΕΠ και η ανάκληση τους, γίνεται με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα ή του Περιφερειάρχη σε συνέχεια προηγούμενης εισήγησης του προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής του ΕΠ.

Σχόλια
  • 2 Δεκεμβρίου 2014, 11:52 | Ε Μ

    Το εγκεκριμένο κείμενο του ΕΣΠΑ 2014 – 2020 στο Κεφάλαιο 2.1.1α αναφέρει «…Σαφής διάκριση ρόλων και αρμοδιοτήτων μεταξύ του πολιτικού και διοικητικού επίπεδου. Η διάκριση αυτή θα περιγραφεί στο νέο νόμο για τη διαχείριση, υλοποίηση και τον έλεγχο των Ε.Π., με σαφή προσδιορισμό του ρόλου και των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου σε όλο το φάσμα των διαδικασιών του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου….. οι Δ.Α. θα ελέγχουν την επιλεξιμότητα των έργων ……Θα έχουν, δηλαδή, την ευθύνη για το σύνολο των διαδικασιών Διαχείρισης, από την αξιολόγηση των προτάσεων των έργων και την έκδοση της απόφασης ένταξης μιας πράξης μέχρι την ολοκλήρωσή της. Στο πολιτικό επίπεδο η ευθύνη αφορά στην εξειδίκευση των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων κατά την ενεργοποίηση του ΕΠ, με την έκδοση των προσκλήσεων……»
    Αντίθετα στο άρθρο 23 αναφέρεται «….Η ένταξη των πράξεων στο ΕΠ και η ανάκληση τους, γίνεται με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα ή του Περιφερειάρχη σε συνέχεια προηγούμενης εισήγησης του προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής του ΕΠ…».
    Η ρύθμιση θα έπρεπε να ήταν στην κατεύθυνση της αύξησης του βαθμού ανεξαρτησίας της Διοίκησης, σε ότι αφορά την ένταξη των έργων, από την πολιτική ηγεσία. Για την εφαρμογή ανάλογης ρύθμισης, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η έννοια της «Απόφασης Ένταξης» αφορά σε ένταξη ενός έργου/πράξης ή προγράμματος/παρέμβασης κλπ σε εγκεκριμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, δηλαδή ότι πληροί τις προϋποθέσεις συγχρηματοδότησης από τα Διαρθρωτικά Ταμεία.
    Θα πρέπει επομένως ο ορισμός της έννοιας «Απόφαση Ένταξης» πράξης κλπ σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, να αποδίδεται στη διοικητική ενέργεια που περιγράφει τη δυνατότητα συγχρηματοδότησης ενός έργου ή μιας ομάδας έργων στο πλαίσιο ενός Επιχειρησιακού Προγράμματος, και την εγγραφή των πιστώσεων στο Πρόγραμμα των Δημόσιων Επενδύσεων.
    Οι διοικητικές πράξεις που δημιουργούν απαιτήσεις σε βάρος των πιστώσεων του ΠΔΕ (υπουργικές αποφάσεις, αποφάσεις αναθετουσών αρχών) και που δημιουργούν νομικές δεσμεύσεις της πολιτείας (συμβάσεις σε έργα μη κρατικών ενισχύσεων συμπεριλαμβανομένων και των αποφάσεων αυτεπιστασίας καθώς και αποφάσεων υπαγωγής σε νόμο η καθεστώς ή πρόγραμμα κρατικών ενισχύσεων) δε θίγονται από την προαναφερθείσα πρόνοια της δικαιοδοσίας ως προς την απόφαση Ένταξης, οι οποίες ευλόγως διατηρούνται από την ισχύουσα νομοθεσία των φορέων αυτών στη δικαιοδοσία τους

  • 1 Δεκεμβρίου 2014, 14:42 | ΣΤΑΜΑΤΗΣ ΠΡΟΙΚΑΣ ΑΕ

    Μέριμνα για πρόβλεψη ένταξης στις επιδοτούμενες δράσεις του νέου ΕΣΠΑ την δημιουργία ειδικών χώρων προβολής – προώθησης ελληνικών τοπικών και παραδοσιακών προϊόντων σε υπάρχουσες επιχειρήσεις.

    Η εταιρεία που έχει την επωνυμία ΣΤΑΜΑΤΗΣ ΠΡΟΙΚΑΣ ΑΕ βρίσκεται σε ένα ορεινό χωριό του Νομού Θεσσαλονίκης και δραστηριοποιείται στην παραγωγή τυροκομικών προϊόντων για τρεις γενιές.
    Η εταιρεία προτίθεται να δημιουργήσει νέους χώρους υποδοχής πελατών, εκπαιδευτικών δράσεων και μόνιμης έκθεσης της εταιρικής ιστορίας και των προϊόντων της, με στόχο την παρουσίαση της ιστορίας του τυριού, την προβολή της τυροκομικής παράδοσης της εταιρείας ΣΤΑΜΑΤΗΣ ΠΡΟΙΚΑΣ ΑΕ, τη δημιουργία γαστρονομικής κουλτούρας, τη γνώση της γεύσης και της επίγευσης, τη δημιουργία άποψης για τη διατροφική αξία των ελληνικών τυριών και την εν γένει προβολή και προώθησή τους.
    Οι συγκεκριμένες δράσεις πιστεύουμε ότι μακρόχρονα θα συντελέσουν στη δημιουργία προϋποθέσεων προστιθέμενης αξίας στα ελληνικά παραδοσιακά τυριά, αποσκοπώντας έτσι στην τοπική ανάπτυξη.
    Θεωρούμε λοιπόν, ότι δράσεις και προτάσεις, όπως η συγκεκριμένη, αξίζει να συμπεριληφθούν στο νέο ΕΣΠΑ.

    Με τιμή

    Ελένη Προίκα
    Πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος

  • 29 Νοεμβρίου 2014, 16:50 | nikos pakis

    Η αξιολόγηση των προς ένταξη πράξεων να γίνεται και από υπαλλήλους του δημοσίου και των ΟΤΑ, που έχουν τα προσόντα, με καταβολή κάποιας κατ’αποκοπή αμοιβής. Για τις αξιολογήσεις να γίνεται δημόσια πρόσκληση από τη διαχειριστική.
    Να υπάρχει περιορισμένος αριθμός αξιολογήσεων για κάθε υπάλληλο ανά έτος ή ανά Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ευνοώντας τη συμμετοχή όσο γίνεται περισσότερων υπαλλήλων.
    Για λόγους ευελιξίας αυτή η αμοιβόμενη εργασία να εξαιρείται από την άδεια του υπηρεσιακού συμβουλίου ή του φορέα που εργάζεται ο υπάλληλος και να απαιτεί μόνο την έγκριση – εντολή της διαχειριστικής μετά από αίτηση του υπαλλήλου.

  • 28 Νοεμβρίου 2014, 14:41 | Ειδική Υπηρεσία Τομέα Πολιτισμού

    1.Στην παράγραφο 1 να προστεθούν οι ακόλουθες προτάσεις: «Στις περιπτώσεις που οι προσκλήσεις αφορούν στους τομείς της προστασίας, ανάδειξης και προβολής της πολιτιστικής κληρονομιάς, του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την έκδοση ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Η σύμφωνη γνώμη παρέχεται εγγράφως σε προθεσμία (10) ημερών από την κοινοποίηση του σχεδίου πρόσκλησης. Αν η προθεσμία αυτή, παρέλθει άπρακτη, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η πρόσκληση μπορεί να εκδοθεί».

    2. Στην παράγραφο 2 να προστεθεί η ακόλουθη πρόταση: «Επειδή, το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα και μελέτες που αφορούν στον τομέα των αρχαιοτήτων και των μνημείων, την οποία ασκεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3028/2002, αιτήσεις δικαιούχων για τη χρηματοδότηση πράξεων στους ως άνω τομείς, αξιολογούνται μόνο εφ΄ όσον συνυποβάλλεται η σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α. Στις περιπτώσεις που υποβάλλονται προς ένταξη πράξεις σε προσκλήσεις Επενδυτικών Προτεραιοτήτων Επιχειρησιακού Προγράμματος, οι οποίες αφορούν στους τομείς του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την ένταξη ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Αν δεν παρασχεθεί εντός της προθεσμίας αυτής, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η προτεινόμενη πράξη μπορεί να ενταχθεί σε Ε.Π. για χρηματοδότηση».

    Θεωρούμε απαραίτητη την ύπαρξη των ανωτέρω διατάξεων (ιδιαίτερα αυτής που αφορά στην σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α., για έργα και μελέτες στον τομέα των αρχαιοτήτων και μνημείων, η οποία υπάρχει και στο Ν. 3614/ 2007), ώστε να διασφαλιστεί και θεσμικά η επιτελική και συντονιστική αρμοδιότητα του ΥΠ.ΠΟ.Α. στους τομείς πολιτικής του. Ειδικότερα, στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, η διασφάλιση της αρμοδιότητας του ΥΠ.ΠΟ.Α. προκύπτει και από συνταγματική επιταγή, καθώς το συγκεκριμένο αγαθό αναγνωρίζεται από τον καταστατικό χάρτη, ως ένας εκ των τομέων του λεγόμενου «σκληρού» πυρήνα της κρατικής δράσης.

  • 28 Νοεμβρίου 2014, 14:25 | ΜΑΓΙΑ ΚΟΜΒΟΥ

    1.Στην παράγραφο 1 να προστεθούν οι ακόλουθες προτάσεις: «Στις περιπτώσεις που οι προσκλήσεις αφορούν στους τομείς της προστασίας, ανάδειξης και προβολής της πολιτιστικής κληρονομιάς, του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την έκδοση ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Η σύμφωνη γνώμη παρέχεται εγγράφως σε προθεσμία (10) ημερών από την κοινοποίηση του σχεδίου πρόσκλησης. Αν η προθεσμία αυτή, παρέλθει άπρακτη, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η πρόσκληση μπορεί να εκδοθεί».

    2. Στην παράγραφο 2 να προστεθεί η ακόλουθη πρόταση: «Επειδή, το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα και μελέτες που αφορούν στον τομέα των αρχαιοτήτων και των μνημείων, την οποία ασκεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3028/2002, αιτήσεις δικαιούχων για τη χρηματοδότηση πράξεων στους ως άνω τομείς, αξιολογούνται μόνο εφ΄ όσον συνυποβάλλεται η σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α. Στις περιπτώσεις που υποβάλλονται προς ένταξη πράξεις σε προσκλήσεις Επενδυτικών Προτεραιοτήτων Επιχειρησιακού Προγράμματος, οι οποίες αφορούν στους τομείς του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την ένταξη ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Αν δεν παρασχεθεί εντός της προθεσμίας αυτής, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η προτεινόμενη πράξη μπορεί να ενταχθεί σε Ε.Π. για χρηματοδότηση».

    Θεωρούμε απαραίτητη την ύπαρξη των ανωτέρω διατάξεων (ιδιαίτερα αυτής που αφορά στην σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α., για έργα και μελέτες στον τομέα των αρχαιοτήτων και μνημείων, η οποία υπάρχει και στο Ν. 3614/ 2007), ώστε να διασφαλιστεί και θεσμικά η επιτελική και συντονιστική αρμοδιότητα του ΥΠ.ΠΟ.Α. στους τομείς πολιτικής του. Ειδικότερα, στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, η διασφάλιση της αρμοδιότητας του ΥΠ.ΠΟ.Α. προκύπτει και από συνταγματική επιταγή, καθώς το συγκεκριμένο αγαθό αναγνωρίζεται από τον καταστατικό χάρτη, ως ένας εκ των τομέων του λεγόμενου «σκληρού» πυρήνα της κρατικής δράσης.

  • 28 Νοεμβρίου 2014, 14:51 | ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΝΤΕΝΤΕ

    1.Στην παράγραφο 1 να προστεθούν οι ακόλουθες προτάσεις: «Στις περιπτώσεις που οι προσκλήσεις αφορούν στους τομείς της προστασίας, ανάδειξης και προβολής της πολιτιστικής κληρονομιάς, του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την έκδοση ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Η σύμφωνη γνώμη παρέχεται εγγράφως σε προθεσμία (10) ημερών από την κοινοποίηση του σχεδίου πρόσκλησης. Αν η προθεσμία αυτή, παρέλθει άπρακτη, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η πρόσκληση μπορεί να εκδοθεί».

    2. Στην παράγραφο 2 να προστεθεί η ακόλουθη πρόταση: «Επειδή, το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα και μελέτες που αφορούν στον τομέα των αρχαιοτήτων και των μνημείων, την οποία ασκεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3028/2002, αιτήσεις δικαιούχων για τη χρηματοδότηση πράξεων στους ως άνω τομείς, αξιολογούνται μόνο εφ΄ όσον συνυποβάλλεται η σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α. Στις περιπτώσεις που υποβάλλονται προς ένταξη πράξεις σε προσκλήσεις Επενδυτικών Προτεραιοτήτων Επιχειρησιακού Προγράμματος, οι οποίες αφορούν στους τομείς του σύγχρονου πολιτισμού, του αθλητισμού ή της προαγωγής της πολιτιστικής βιομηχανίας η αρμόδια Δ.Α. πριν από την ένταξη ζητεί τη σύμφωνη γνώμη της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία παρέχεται εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών. Αν δεν παρασχεθεί εντός της προθεσμίας αυτής, τεκμαίρεται η σιωπηρή παροχή της σύμφωνης γνώμης και η προτεινόμενη πράξη μπορεί να ενταχθεί σε Ε.Π. για χρηματοδότηση».

    Θεωρούμε απαραίτητη την ύπαρξη των ανωτέρω διατάξεων (ιδιαίτερα αυτής που αφορά στην σύμφωνη γνώμη του ΥΠ.ΠΟ.Α., για έργα και μελέτες στον τομέα των αρχαιοτήτων και μνημείων, η οποία υπάρχει και στο Ν. 3614/ 2007), ώστε να διασφαλιστεί και θεσμικά η επιτελική και συντονιστική αρμοδιότητα του ΥΠ.ΠΟ.Α. στους τομείς πολιτικής του. Ειδικότερα, στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, η διασφάλιση της αρμοδιότητας του ΥΠ.ΠΟ.Α. προκύπτει και από συνταγματική επιταγή, καθώς το συγκεκριμένο αγαθό αναγνωρίζεται από τον καταστατικό χάρτη, ως ένας εκ των τομέων του λεγόμενου «σκληρού» πυρήνα της κρατικής δράσης.

Σχόλια