Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΓΕΩΡΓΙΟΣ' | 28 Νοεμβρίου 2009, 18:12

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Αξιότιμε Κε Υπουργέ Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης του σχεδίου του Π.Δ. που αφορά στη Σύσταση Γραφείου Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας επιτρέψτε μου να εκφράσω μικρές απορίες και σκέψεις που μου δημιουργούνται με την ανάγνωση του σχεδίου. Εκ του τίτλου του Γραφείου και των αναφερομένων στο άρθρο 1, αντιλαμβάνεται κανείς ότι η Αυθαιρεσία συνίσταται και μεταφράζεται μόνο κατά τα στο άρθρο 137 παρ. Α του Π.Κ. αναφερόμενα. Εάν αυτό είναι το πνεύμα του συντάκτη του π.δ., το υπό σύσταση Γραφείο θα πρέπει να ονομασθεί Γραφείο Αντιμετώπισης Περιστατικών Προσβολής Ανθρώπινης Αξιοπρέπειας/Βασανιστηρίων. Εφόσον το πνεύμα όμως του νομοθέτη επιζητά τη σύσταση Υπηρεσίας, (πλέον των υφισταμένων προς υποβοήθηση αυτών, ή σε αντικατάσταση αυτών,), για διερεύνηση Αυθαιρεσιών που υπό τη διασταλτική έννοια του όρου εμπεριέχουν πράξεις που συνιστούν αξιόποινο, αυτό πρέπει να αποσαφηνιστεί και ρητά αναφερθεί αν θέλετε να πετύχει ως θεσμός, καθώς η Κοινή Γνώμη, με τις ανακοινώσεις σας, πιστεύει ότι θα απευθύνεται σε αυτό (το Γραφείο)για κάθε θέμα. Ο πολίτης θα αισθανθεί ότι δεν εξυπηρετείται όταν ακούσει « δεν είμεθα αρμόδιοι για αυτό, η καταγγελία σας πρέπει να κατατεθεί στο/η τάδε ή στο/η δείνα Γραφείο- Υπηρεσία». Ακόμη και η καθόλα νόμιμη απάντηση του υπαλλήλου στο υπό σύσταση Γραφείο, «θα διαβιβάσουμε την αίτησή σας, προκειμένου εξετασθεί καθώς δεν έχουμε αρμοδιότητα για το θέμα», θα σχηματίσει την εντύπωση στον καταγγέλλοντα ότι «ήρθα σε Γραφείο COURIER του Δημοσίου». Άρθρο 3 Αρμοδιότητες Στην παρ β αναφέρεται «δέχεται επώνυμες καταγγελίες…», τι θα γίνεται με τις ανώνυμες, που αποτελούν το μεγαλύτερο ποσοστό των καταγγελιών; Θα πετιούνται στον κάλαθο των αχρήστων;, θα αξιολογούνται κατά περίπτωση;, όπως αναφέρεται στην παρ. δ και ποιος «θα αξιολογεί» την αξιολόγηση των;, κρίνοντας περί της αρχειοθέτησης της καταγγελίας;, η τριμελής επιτροπή, άλλη εισαγγελική αρχή;. «Το γραφείο δεν δέχεται ανώνυμες καταγγελίες». Γιατί κε Υπουργέ; Κάτι από αυτά που θα αναφερθούν μπορεί να είναι απόλυτα αληθές. Πόσα σημαντικά γεγονότα (οικονομικά σκάνδαλα, βιαιοπραγίες, αυθαιρεσίες οργάνων κλπ)που είδαν το φως της δημοσιότητας δεν είχαν ως αφετηρία, ανώνυμη καταγγελία-πληροφόρηση; Γιατί να μην μπορώ να καταγγείλω ανώνυμα, γιατί φοβάμαι, ένα περιστατικό που και ο παθών, λόγω φόβου, να μην έχει καταγγείλει; π.χ. ξυλοδαρμού πολίτη από όργανα της Τάξεως με συγκεκριμένα στοιχεία του συμβάντος. Φανταστείτε, μια καταγγελία ψευδώνυμη ή ανώνυμη να έχει διαβιβασθεί στο εν λόγω Γραφείο και παράλληλα και σε άλλες εισαγγελικές Αρχές χωρίς αυτό να φαίνεται. Η εισαγγελική αρχή να διατάξει προκαταρκτική εξέταση, το δε Γραφείο ένεκα του «αξιολόγηση κατά περίπτωση» την θέτει στο αρχείο. Σχήμα οξύμωρο. Έχει αρμοδιότητα περί αυτού η τριμελής επιτροπή του Γραφείου;, ή αυτό είναι αρμοδιότητα ΜΟΝΟ εισαγγελικής Αρχής; Θα μου πείτε, Όλες οι καταγγελίες θα διερευνούνται. Γατί αυτό δεν γινόταν μέχρι σήμερα; Το «κατά περίπτωση» κατά την ταπεινή μου άποψη ερμηνεύεται από τον κάθε ένα, διαφορετικά και από τον κακόπιστο πολύ διαφορετικά. Πως ερμηνεύεται το «επιλαμβάνεται αυτεπαγγέλτως»; Συγκεντρώνει στοιχεία για το αναφερόμενο στον έντυπο ή ηλεκτρονικό τύπο, συμβάν ή διαβιβάζει άμεσα (άρθρο 37 ΚΠΔ) την πληροφορία δια της εισηγητικής επιτροπής στην εισαγγελική αρχή προκειμένου διαταχτεί η διενέργεια προκαταρκτικής ή προανάκρισης κατά 243 Κ.Π.Δ. ; Στην παρ. γ αναφέρεται «Αξιολογεί τις καταγγελίες» Η αξιολόγηση κατά περίπτωση και «στο μέτρο των δυνατοτήτων του»,θα διαφέρει της υποχρέωσης για ανακοίνωση αξιόποινων πράξεων ως αυτή περιγράφεται στο άρθρο 37 του ΚΠΔ; Αν αξιολογείται κατά περίπτωση ως μη άξια διερεύνησης, αυτό θα είναι δεσμευτικό για την τριμελή επιτροπή στην οποία θα υποβάλλεται η αιτιολογημένη εισήγηση. Χρειάζονται δηλαδή δέκα μέρες για να υποβληθεί η καταγγελία, με αιτιολογημένη έκθεση του υπαλλήλου, στην επιτροπή για το αν θα πρέπει να διερευνηθεί;, ή έχω καταλάβει λάθος; Οι ήδη υφιστάμενες και διερευνούσες περιπτώσεις αυθαιρεσίας, Υπηρεσίες, μετά από κατεπείγουσα παραγγελία θα μπορούσαν να ολοκληρώσουν την σχετική ποινική περί του θέματος διερεύνηση, στο χρονικό αυτό διάστημα. Δίδεται η δυνατότητα στην Τριμελή Επιτροπή να αποφασίζει περί αρχειοθέτησης της καταγγελίας, χωρίς παράλληλη ενημέρωση της αρμόδιας εισαγγελικής αρχής; Και που προβλέπεται αυτό;. Ποία η βαρύτητα της πρότασης- πορίσματος της εισηγητικής επιτροπής; Είναι δεσμευτικό;, ποιους δεσμεύει;. Υποκαθιστά τις ανακριτικές διαδικασίες; Πως θα καταλήγει σε πόρισμα-εισήγηση η επιτροπή χωρίς καταθέσεις και τι χρειάζεται τις 30 ημέρες, μόνο για να αποφασίσει περί συνέχισης της διερεύνησης της καταγγελίας και απλά να την διαβιβάσει στην αρμόδια εισαγγελική αρχή.; Παρ. η Σε τι συνίσταται το «Παρακολουθεί την εξέλιξη της διαδικασίας διερεύνησης των καταγγελλόμενων». Αντιλαμβάνομαι ότι το Γραφείο δεν θα διενεργεί λοιπόν προανακριτικές πράξεις. Θα διαβιβάζει τα στοιχεία-έγγραφα σε άλλες Υπηρεσίες-Αρχές για τα περαιτέρω και τα αναφερόμενα στην παρ. η θα αφορούν απλή ενημέρωση επί της εξέλιξης της υπόθεσης. Υποθέτω χωρίς να παραβιάζεται «η αρχή της εμπιστευτικότητας» των ενεργειών και των στοιχείων της κάθε υπόθεσης που διερευνάται και τα οποία γνωρίζει μόνο ο διενεργών τη σχετική διαδικασία. Καθώς αυτό σχετίζεται και με τα αναφερόμενα στην υποπ. β της παρ. 3 του άρθρου 4,παρ. «περί γνωστοποίησης του αποτελέσματος τα διαδικασίας», δεν αντιλαμβάνομαι το αποτέλεσμα ποιάς διαδικασίας. Της εν τω Γραφείω αυτό;, της από άλλη Υπηρεσία τυχόν διενεργούμενης πειθαρχικής ή ποινικής διαδικασίας;. Θα οφείλουν οι διάφορες Υπηρεσίες και εισαγγελικές αρχές να ενημερώνουν το υπό σύσταση Γραφείο περί του αποτελέσματος των διαδικασιών ποινικών ή πειθαρχικών. Ταπεινή μου άποψη είναι ότι αυτό θα πρέπει να αναφέρεται ρητά στο π.δ. αν θέλετε να ενημερώνεται σχετικά αυτό το Γραφείο. Σε διαφορετική περίπτωση λόγω των χρονοβόρων ποινικών και πειθαρχικών διαδικασιών, θα έχουν πλήρη άγνοια. Εκτός αν το Γραφείο αυτό θα εισηγείται, θα αποφασίζει, θα δικάζει και θα καταδικάζει. Πάντως με το σχέδιο του υπό προώθηση π.δ. δεν αποσαφηνίζεται ο ρόλος του. Στην παρ. 4 του αρθ. 4 αναφέρεται ότι «Στην περίπτωση που καταγγελία παραπεμφθεί προς εξέταση στα Πειθαρχικά Συμβούλια της Αστυνομίας, του Λιμενικού Σώματος ή του Πυροσβεστικού Σώματος, αυτή εξετάζεται κατά προτεραιότητα.» Θέλω να πιστεύω ότι εννοεί, πως θα διαβιβάζεται στην αρμόδια Διεύθυνση Προσωπικού ή στον Πειθαρχικό Προϊστάμενο του καταγγελλόμενου, καθώς τα Πειθαρχικά-Ανακριτικά Συμβούλια, κρίνουν και αποφασίζουν επί υποθέσεων που ήδη έχουν διερευνηθεί είτε στο πλαίσιο Ε.Δ.Ε. είτε σε ποινικό στάδιο, είτε και στα δύο. Αδυνατώ να πιστέψω και ίσως έχω αντιληφθεί λανθασμένα, ότι τα Πειθαρχικά-Ανακριτικά Συμβούλια των Σωμάτων Ασφαλείας θα αποφασίζουν περί απόταξης, αργίας, κλπ των στελεχών τους με βάση το «…. πιθανολογείται η βασιμότητα της αναφοράς». Το περί αθωότητας τεκμήριο σε κάθε περίπτωση καταρρίπτεται μετά από συγκεκριμένες διαδικασίες και δεν αίρεται «εφόσον πιθανολογείται η βασιμότητα της αναφοράς.» Στην παρ. θ η αναφερόμενη συνεργασία, σε τι συνίσταται; Σε ποιο πλαίσιο; βάσει ποιών διαδικασιών; Ταπεινή μου άποψη, περιγράψτε την και οριοθετείστε την. Αξιότιμε Κε Υπουργέ Είναι αντιληπτή από όλους η αξιέπαινη προσπάθειά σας κατά της αυθαιρεσίας με την ευρεία έννοια (συμπεριλαμβάνεται και ο όρος διαφθορά). Θωρακίστε νομοθετικά με συγκεκριμένες και ρητά αναφερόμενες αρμοδιότητες ,όποια Υπηρεσία για το λόγο αυτό ιδρύσετε. Οι γενικότητες θα δημιουργήσουν κενά και ασάφειες περί της ορθότητας ενεργειών. Πρόκειται για ενέργειες που επηρεάζουν όμως την προσωπική τιμή και την υπόληψη στελεχών των Σωμάτων Ασφαλείας και των οικογενειών τους και επιφέρουν σοβαρά έννομα αποτελέσματα. Τελειώνοντας επιτρέψτε μου να κάνω μια μικρή πρόβλεψη, χωρίς παρακαλώ να με χαρακτηρίσετε κινδυνολόγο. Αν δεν προστατευθούν με διατάξεις ρητά αναφερόμενες στο π.δ. αυτοί που θα στελεχώσουν την εν λόγω Υπηρεσία, ενδέχεται να δίδουν περισσότερες παροχές εξηγήσεων, για φερόμενες στο πλαίσιο των καθηκόντων τους, πράξεις και παραλήψεις, από όσες πιθανόν(αν προβλέπεται) λάβουν. Μετά τιμής Η ταπεινότητα ενός στελέχους Σώματος Ασφαλείας. Υ.Γ. Οι διευκρινήσεις που αναρτήσατε μου δημιούργησαν νέες απορίες και θα μου επιτρέψετε να τις παραθέσω. Τι εννοείτε «ούτε υποκαθιστά την ποινική δικονομία ή το πειθαρχικό δίκαιο.»; Μάλλον ότι δεν θα ενεργεί ανακριτικές πράξεις. Δεν αντιλαμβάνομαι τότε, πως θα καταλήγουν τα στελέχη του Γραφείου στο « αν π.χ. κατά την πορεία εξέτασης μιας καταγγελίας προκύψουν στοιχεία …» «Το προκύπτει» απαιτεί προανακριτική διαδικασία είτε σε ποινικό είτε σε πειθαρχικό πλαίσιο. Δεν αρκεί απλή συγκέντρωση στοιχείων, γιατί τότε δεν έχουμε «προκύπτει» αλλά «φαίνεται». Η απόσταση μεταξύ αυτών των δύο είναι τόση, όση του ενόχου από τον αθώο. Τι εννοείτε « Κάθε καταγγελία θα αξιολογείται από ειδικούς επιστήμονες,» Θα προσληφθούν και επιστήμονες πλην των αναφερομένων στο άρθρο 2, ως προσωπικό στο εν λόγω Γραφείο. Γιατί οι αναφερόμενοι δεν είναι. Αν ναι πόσοι; Τι ειδικότητες; Δηλαδή προκειμένου να φθάσει πλέον μια καταγγελία για αυθαιρεσία στελέχους σώματος ασφαλείας σε εισαγγελική Αρχή, ( σε τι ύψος σε ετήσια βάση ανέρχεται ο αριθμός των σχετικών καταγγελιών;) απαιτείται η ύπαρξη ιδιαίτερης Υπηρεσίας στελεχωμένης με ανώτατους δικαστικούς, 15 άτομα προσωπικό και πιθανόν και με ειδικούς επιστήμονες; Καθώς η καταγγελία, θα εξετασθεί, ως προς το αν πρέπει να διαβιβασθεί σε εισηγητική επιτροπή, προκειμένου να αποφασιστεί αν θα πρέπει να προωθηθεί αυτή, σε Υπηρεσίες ή Αρχές και όλα αυτά σε χρονικό διάστημα 10 συν 30= 40 ημερών, Ας πούμε ναι, απαιτείται προκειμένου να εμπεδωθεί στην συνείδηση του πολίτη η εικόνα της δίκαιης και αξιόπιστης πολιτείας που σέβεται τα ατομικά δικαιώματα του. Πιστεύετε ότι με αυτό τον τρόπο κάτι που έφθανε στα χέρια της Εισαγγελικής Αρχής σε μια ημέρα, ενώ τώρα θα χρειάζεται έως και σαράντα ημέρες, θα εμπεδώσει στον πολίτη αυτά που προαναφέρθηκαν; Νομίζω πως όχι, Τέλος Κε Υπουργέ Τι εννοείτε «να θωρακίσει τη διαδικασία απονομής δικαιοσύνης». Τα όργανα του Γραφείου αυτού αξιολογώντας ή διαβιβάζοντας απλά τις καταγγελίες συμμετέχουν εις τρόπον ώστε θωρακίζουν την απονομή δικαιοσύνης; Ή εννοείτε κάτι άλλο που ως αδαής δεν αντιλαμβάνομαι; Πιστεύετε ότι, για όλους εμάς που εις βάρος της προσωπικής μας υγείας και ζωής και της οικογενειακής μας γαλήνης, πορευθήκαμε τόσα χρόνια εντός των σωμάτων ασφαλείας, η δημιουργία του Γραφείου αυτού θα είναι « ένα επιπλέον κίνητρο επαγγελματισμού» όπως αναφέρεται στις διευκρινήσεις; Αν το πιστεύετε αυτό Αξιότιμε Κε Υπουργέ μου «μετρήσατε» λάθος το ανάστημά μας. Καλή επιτυχία στο έργο σας.