Αρχική «Ίδρυση της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας για την Κεντρικοποίηση Προμηθειών των εποπτευόμενων από το Υπουργείο Υγείας Φορέων»Άρθρο 02 – Σκοπός – ΑρμοδιότητεςΣχόλιο του χρήστη Roche Diagnostics Hellas A.E. | 25 Απριλίου 2017, 10:36
  • Σχόλιο του χρήστη 'Roche Diagnostics Hellas A.E.' | 25 Απριλίου 2017, 10:36

    Αξιότιμοι Κύριοι/ες, Σχετικά με τη Δημόσια Διαβούλευση του Φορέα σας θα θέλαμε να παραθέσουμε τα κάτωθι: (Άρθρο 2) Με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 2 του προτεινόμενου σχεδίου νόμου προβλέπεται κατ’ αρχήν αρμοδιότητα της ΕΚΑΠΥ για τον κεντρικό προγραμματισμό των προμηθειών στο χώρο της υγείας και τη διενέργεια των σχετικών διαδικασιών ανάθεσης. Ωστόσο, αν και η ΕΚΑΠΥ ορίζεται με το άρθρο 14 παρ. 2 ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (ΕΚΑΑ), κατά την έννοια των άρθρων 41 και 2 παρ. 1 περ. 18 του Ν. 4412/2016, δεν προβλέπεται η λειτουργία και Κεντρικών Αρχών Αγορών (ΚΑΑ) σε επίπεδο περιφέρειας (π.χ. σε αντιστοιχία προς τις Υ.ΠΕ.), ώστε να υπάρχει δυνατότητα αποκεντρωμένης υλοποίησης μέρους του προγράμματος προμηθειών, με βάση κριτήρια που θα οριστούν από το Υπουργείο, προκειμένου να μπορεί να ασκήσει η ΕΚΑΠΥ τον επιτελικό της ρόλο και να αποφευχθεί ο ορατός κίνδυνος συμφόρησης της λειτουργίας της λόγω της άνευ διακρίσεως συγκεντροποίησης των διαδικασιών προμηθειών. Η εμπειρία έχει δείξει πως η εκ των υστέρων εξουσιοδότηση άλλων φορέων για την διενέργεια διαγωνισμών τους οποίους, τελικά, δεν μπορεί να υλοποιήσει η Κεντρική Αρχή (κυρίως για λόγους οργανωτικούς και στελέχωσης), προκαλεί σημαντικές καθυστερήσεις, λόγω και της αδυναμίας έγκαιρης προπαρασκευής και προγραμματισμού των εξουσιοδοτούμενων φορέων. Αυτό έχει ως συνέπεια, εξαιτίας του μεγάλου χρονικού διαστήματος που απαιτείται για την ολοκλήρωση τέτοιων διαγωνισμών, να καθίσταται δυσχερής ο ομαλός εφοδιασμός των μονάδων υγείας και να γίνεται χρήση ενδιαμέσως διαδικασιών για τις οποίες (σύμφωνα ιδίως με τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου) δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του νόμου (π.χ. ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση κ.λπ.), με αποτέλεσμα να προκαλούνται σοβαρά προβλήματα στην αποπληρωμή των προμηθευτών και, κατ’ επέκταση, στη δυνατότητα κάλυψης των αναγκών των Νοσοκομείων. Συνεπώς, θα ήταν χρήσιμη η ανάπτυξη ενός περισσότερου ευέλικτου συστήματος προμηθειών, το οποίο, βεβαίως, θα κατευθύνεται και θα ελέγχεται από την ΕΚΑΠΥ, αλλά και θα προσαρμόζεται στις εκάστοτε ανάγκες του κεντρικού σχεδιασμού.