Αρχική ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ Άρθρο 1 ΣκοπόςΣχόλιο του χρήστη ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ | 1 Δεκεμβρίου 2024, 12:53
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ' | 1 Δεκεμβρίου 2024, 12:53

    Πέραν των σχολίων που έχουν διατυπωθεί από την ΕΝΔΥΟΕΥ σε επιμέρους άρθρα, καταχωρούμε εδώ τον σχολιασμό μας επί πρόσθετων διατάξεων που διατρέχουν τον Οργανισμό του ΥΠΕΞ. Πρόσθετες διατάξεις 1. Με το άρθρο 7 του σχεδίου νόμου ορίζεται ως ανώτατο όριο ηλικίας για τον διορισμό στο διπλωματικό κλάδο το 40ο έτος της ηλικίας. Ανάλογοι λόγοι ισχύουν και για τον κλάδο ΟΕΥ. Θα πρέπει συνεπώς να αναδιατυπωθεί και το άρθρο 341 παρ. 1 του ν. 4781/2021 ως εξής: «1. Στον Κλάδο Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων διορίζονται απόφοιτοι του Τμήματος Εξειδίκευσης Υπαλλήλων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων της Ε.Σ.Δ.Δ.Α.. Απαραίτητο τυπικό προσόν για την εισαγωγή στο τμήμα υπαλλήλων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. είναι η άριστη γνώση, διαπιστούμενη με εξέταση, της αγγλικής γλώσσας, καθώς και της γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας και να μην έχει συμπληρώσει ο υποψήφιος το τεσσαρακοστό έτος της ηλικίας του.» Κατά την γνώμη μας αντίστοιχη διατύπωση πρέπει μετά από διαβούλευση με την οικεία συνδικαλιστική οργάνωση να προβλεφθεί και για τον Κλάδο Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας. 2. Θα πρέπει να επανέλθει η συμμετοχή των κοινωνικών φορέων στη διαδικασία σχεδιασμού του δικτύου Γραφείων ΟΕΥ (να επανέλθει δηλαδή η ρύθμιση για τα επιμελητήρια που είχε ο ν. 3986/2033 και ο ν. 3566/2007), ενώ θα πρέπει να απαλειφθεί η σύμπραξη του υπουργού εσωτερικών καθώς δεν προβλέπονται οργανικές θέσεις αλλά θέσεις της εξωτερικής υπηρεσίας. Για το λόγο αυτό προτείνεται η αναδιατύπωση των εξουσιοδοτήσεων του άρθρου 313 του ν. 4721/2021 ως εξής: «Άρθρο …. To άρθρο 313 του ν. 4781/2021 αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 313 Εξουσιοδοτικές διατάξεις 1. Με διάταγμα, το οποίο εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομικών, δύναται να συστήνονται Γραφεία Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (Ο.Ε.Υ.) στην έδρα Πρεσβείας, Γραφείου Συνδέσμου, Γενικού Προξενείου ή Προξενείου, ή σε άλλη πόλη της χώρας αρμοδιότητας διπλωματικής Αρχής και να καθορίζεται η σύνθεση και η περιφέρεια αρμοδιότητας τους. 2. Με διάταγμα, το οποίο εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εξωτερικών, μπορεί να μεταβληθεί η περιφέρεια αρμοδιότητας του Γραφείου Ο.Ε.Υ. ή η έδρα του στην ίδια χώρα. Με όμοιο διάταγμα η περιφέρεια αρμοδιότητας Γραφείου Ο.Ε.Υ. μπορεί να επεκτείνεται και σε περιοχή αρμοδιότητας άλλης Πρεσβείας από αυτή στην οποία ανήκει, εφόσον εκεί δεν λειτουργεί αντίστοιχο Γραφείο, κατόπιν εισηγήσεων των εμπλεκόμενων διπλωματικών Αρχών. 3. Τα διατάγματα των παρ. 1 και 2 εκδίδονται μετά από γνώμη των Εμπορικών και Βιομηχανικών Επιμελητηρίων Αθηνών και Θεσσαλονίκης και της Ένωσης Επιμελητηρίων. Η γνώμη των Επιμελητηρίων παρέχεται εντός δεκαπέντε ημερών αφότου ζητηθεί, άλλως τεκμαίρεται θετική και το διάταγμα μπορεί να εκδοθεί και χωρίς αυτήν. 4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών, εξειδικεύονται περαιτέρω οι παρεχόμενες κατά το άρθρο 310 παρ. 3 υπηρεσίες, ορίζεται ο τύπος της καταρτιζόμενης σύμβασης και κάθε άλλο σχετικό θέμα ή λεπτομέρεια. Με όμοια απόφαση καθορίζονται τα σχετικά για τις υπηρεσίες αυτές ανταποδοτικά τέλη. Επί των ανωτέρω ποσών, όπως και των πάσης φύσεως επιστροφών φόρων, εφαρμόζονται, αναλόγως, οι διατάξεις περί προξενικών εισπράξεων. Στις χώρες όπου υφίστανται συναλλαγματικοί περιορισμοί τα εν λόγω δημόσια έσοδα διατίθενται για κάλυψη των αναγκών της οικείας διπλωματικής ή προξενικής αρχής, στο πλαίσιο της οποίας λειτουργεί το Γραφείο Ο.Ε.Υ., και των άλλων διπλωματικών ή προξενικών αρχών που εδρεύουν στην ίδια χώρα. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομικών ρυθμίζονται οι τυχόν αναγκαίες ειδικότερες λεπτομέρειες και διαδικασίες.» 3. Με το ν. 4781/2021 τα Γραφεία ΟΕΥ που εδρεύουν σε προξενικές αρχές έπαυσαν να υπάγονται στις προϊστάμενες πρεσβευτικές αρχές (όπως συνέβαινε από της ιδρύσεως τους το 1948) και υπήχθησαν απευθείας στις προξενικές αρχές. Αυτό έχει προκαλέσει σοβαρά ζητήματα τόσο ως προς την ανακοίνωση των υπαλλήλων του κλάδου ΟΕΥ όσο και ως προς το ζήτημα της αναπλήρωσης του προϊσταμένου της προξενικής αρχής. - Η μία λύση θα ήταν η επανάληψη της διατάξεως για την αναπλήρωση σε πρεσβευτικές αρχές του άρθρου 294 παρ. 3 του ν. 4981/2021 στη παρ. 3 του άρθρου 305 του ν. 4781/2021, ως εξής: «3. Τον προϊστάμενο προξενικής αρχής, απόντα ή κωλυόμενο, αναπληρώνει, προσωρινά σε όλα τα καθήκοντά του, ο αμέσως επόμενος, κατά βαθμό ή αρχαιότητα, υπάλληλος του Διπλωματικού Κλάδου, και ελλείψει αυτού, ο ανώτερος κατά βαθμό ή αρχαιότητα υπάλληλος του Κλάδου Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων που υπηρετεί στην Αρχή και, ελλείψει αυτού, ο ανώτερος κατά βαθμό ή αρχαιότητα υπάλληλος του Κλάδου Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας που υπηρετεί στην Αρχή.» - η ετέρα λύση είναι η επανυπαγωγή των Γραφείων ΟΕΥ που εδρεύουν σε προξενικές αρχές εκ νέου στις οικείες πρεσβευτικές αρχές. Αυτό συνεπάγεται δύο τροποποιήσεις: Η παρ. 1 του άρθρου 309 του ν. 4781/2021 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Τα Γραφεία Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (Ο.Ε.Υ.) αποτελούν αυτοτελή τμήματα των οικείων διπλωματικών αρχών και λειτουργούν υπό την άμεση εποπτεία και σύμφωνα με τις οδηγίες του προϊσταμένου αυτών. Σε περίπτωση που τα Γραφεία Ο.Ε.Υ. λειτουργούν εντός προξενικής αρχής, ο προϊστάμενος της ασκεί τον αναγκαίο συντονισμό.» Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 312 του ν. 4721/2021 καταργείται και η παράγραφος διαμορφώνεται ως εξής: «1. Οι Προϊστάμενοι των διπλωματικών και προξενικών Αρχών συνεργάζονται με τους Προϊσταμένους των Γραφείων Ο.Ε.Υ., συντονίζουν τη δραστηριότητά τους και ενημερώνονται συνεχώς για τις ενέργειές τους.