Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.' | 21 Φεβρουαρίου 2025, 15:10

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Στο πλαίσιο διαβούλευσης του νομοσχέδιου για την αναδιάρθρωση των Υπηρεσιών της ΕΛ.ΑΣ και ειδικά για το άρθρο 78 παρ. 10, σας καταθέτουμε τα εξής : Θεωρούμε ότι σε περίπτωση έλλειψης πολιτικών υπαλλήλων των προβλεπόμενων κατηγοριών και κλάδων για την κάλυψη των θέσεων διευθυντών και τμηματαρχών της παρ. 9, σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να προβλέπεται η δυνατότητα τοποθέτησης αξιωματικών ειδικών καθηκόντων αντίστοιχης ειδικότητας ή αξιωματικών γενικών καθηκόντων. Ειδικότερα δε, όσον αφορά την παρ. 9γ (Τμήματα Μεταφορικών Μέσων και Κτιριακών Έργων και Υποδομών της Υποδιεύθυνσης Τεχνικής Υποστήριξης της Διεύθυνσης Υποδομών και Τεχνικών Μέσων) όπου στις θέσεις ευθύνης προβλέπεται η τοποθέτηση πολιτικών υπαλλήλων των Κλάδων Π.Ε. Μηχανικών ή Τ.Ε. Μηχανικών, θεωρούμε ότι για τη σωστή λειτουργία της Υποδιεύθυνσης, οι θέσεις ευθύνης, πρέπει να καλύπτονται αποκλειστικά από πολιτικούς υπαλλήλους, Μηχανικούς οι οποίοι διαθέτουν τις κατάλληλες τεχνικές γνώσεις και εξειδικεύσεις και όχι από αξιωματικούς γενικών ή ειδικών καθηκόντων. Η έλλειψη των κατάλληλων πολιτικών υπαλλήλων δε δικαιολογεί την αντικατάστασή τους από αξιωματικούς, (όπως προβλέπεται στην παρ.10), καθώς η φύση των έργων και των αρμοδιοτήτων απαιτεί εξειδικευμένη κατάρτιση. Οι Μηχανικοί έχουν μια σειρά από εξειδικευμένα καθήκοντα που σχετίζονται με την εφαρμογή της νομοθεσίας και των κανονισμών, όπως η ανάλυση και εκπόνηση σχεδίων έργων, η διαχείριση και ο συντονισμός των κατασκευών και της συντήρησης έργων υποδομών, η προετοιμασία και παρακολούθηση των προϋπολογισμών έργων, η τεκμηρίωση των έργων, η εξέταση της σκοπιμότητας και η συμμόρφωση με τους κανονισμούς. Για τους παραπάνω λόγους καταλαμβάνουν θέσεις που απαιτούν ειδική εκπαίδευση και ειδικότητα για να διαχειριστούν και να εποπτεύσουν σύνθετα τεχνικά έργα και υποδομές. Για να εκτελούνται αυτά τα καθήκοντα με τον απαιτούμενο επαγγελματισμό και αποτελεσματικότητα, οι υπεύθυνοι πρέπει να διαθέτουν όχι μόνο την εκπαίδευση αλλά και την εμπειρία στην εφαρμογή τεχνικών γνώσεων και την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο υλοποιούνται τα έργα. Οι αξιωματικοί γενικών ή ειδικών καθηκόντων δεν είναι επαρκώς καταρτισμένοι για να αναλάβουν αυτά τα τεχνικά καθήκοντα, διότι η εκπαίδευση και η εμπειρία τους επικεντρώνονται σε άλλους τομείς, όπως η διοίκηση, η στρατηγική ή οι επιχειρησιακές διαδικασίες και όχι σε τεχνικά θέματα. Παρόλο που μπορεί να έχουν γενικές διοικητικές ικανότητες, δε διαθέτουν την κατάρτιση που απαιτείται για τη σωστή εφαρμογή των τεχνικών κανονισμών, την εκτίμηση των αναγκών για έργα ή την επίβλεψη της κατασκευής. Πιθανή τοποθέτησή τους σε θέσεις που απαιτούν εξειδίκευση σε τεχνικά θέματα μπορεί να έχει σοβαρές συνέπειες στην ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των τμημάτων, όπως καθυστερήσεις, έλλειψη αποτελεσματικής εποπτείας κτλ. Οι αξιωματικοί, ενώ είναι καταρτισμένοι για άλλους τομείς, δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την τεχνική εκπαίδευση που απαιτείται για τις θέσεις αυτές. Συνεπώς, η τοποθέτηση πολιτικών υπαλλήλων είναι η μόνη ορθή και αποτελεσματική επιλογή. Επιπλέον στο Ν.4412/2016 ορίζεται ότι στη διαδικασία Μελέτης – Υλοποίησης των Δημοσίων Έργων της χώρας, εμπλέκονται αποκλειστικά «Τεχνικοί Υπάλληλοι». Ενισχυτικό των ανωτέρω αποτελεί το γεγονός ότι το Άρθρο 87 του Ν. 3528/07 (δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας) «Αναπλήρωση προϊσταμένων» προβλέπει ότι τον προϊστάμενο, που απουσιάζει ή κωλύεται, αναπληρώνει στα καθήκοντα του ο ανώτερος κατά βαθμό προϊστάμενος των υποκείμενων οργανικών μονάδων, εφόσον ανήκει σε κλάδο του οποίου οι υπάλληλοι προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις και επί ομοιόβαθμων ο προϊστάμενος που έχει ασκήσει περισσότερο χρόνο καθήκοντα προϊσταμένου. Αν δεν υπάρχουν υποκείμενες οργανικές μονάδες, τον προϊστάμενο αναπληρώνει στα καθήκοντα του ο ανώτερος κατά βαθμό υπάλληλος που υπηρετεί στην ίδια οργανική μονάδα, εφόσον ανήκει σε κλάδο του οποίου οι υπάλληλοι προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις. Δηλαδή, σύμφωνα με το Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα σε κάθε περίπτωση αναπλήρωσης των θέσεων διευθυντών και τμηματαρχών, αυτή δύναται να πραγματοποιηθεί μόνον από υπάλληλο με την προϋπόθεση να ανήκει στον κλάδο που προβλέπεται τις οικείες οργανικές διατάξεις. Εν κατακλείδι οι Μηχανικοί του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη δεν είναι δυνατό να υποκαθίστανται από άλλες κατηγορίες προσωπικού με διαφορετικά καθήκοντα και προτεραιότητες.