Να απλοποιηθεί η διαδικασία: one-stop ψηφιακή διαδρομή, δεσμευτικές προθεσμίες ανά στάδιο, ενιαίο πρωτόκολλο, ενημέρωση του πολίτη και δυνατότητα υποβολής αρχικής αίτησης/αιτήματος αυτοψίας από τον ίδιο τον πολίτη. Η υποχρεωτική συμμετοχή μηχανικού να αρχίζει όταν απαιτείται τεχνική μελέτη. Να προβλέπεται δωρεάν τεχνική και διοικητική υποστήριξη για ευάλωτα νοικοκυριά.

Σε περίπτωση όπου η αρωγή να αφορά κατοικία η επαγγελματικός χώρος σε μικρό νησί, τούτη να καταβάλλεται αμεσα, λόγω δυσκολιών σε μικρό νησί να βρεθεί άλλος χώρος φιλοξενίας η προσωρινής στέγασης επιχείρησης.

Πρόταση Τροποποίησης στο Άρθρο 11 (παρ. 4 & Τεχνικός Έλεγχος):

Προτείνεται η ενίσχυση της τεχνικής αρτιότητας των ελέγχων, η δημιουργία Ειδικού Μητρώου Ελεγκτών και η απλοποίηση της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων αυτοψίας, χωρίς επιβάρυνση του πολίτη.

Προτεινόμενη Τροποποίηση:

Στο Άρθρο 11 προτείνεται η προσθήκη ή τροποποίηση των ακόλουθων ρυθμίσεων:
1. Απλοποίηση υποβολής αιτήσεων αυτοψίας:
Για την υποβολή αίτησης διενέργειας αυτοψίας και έκδοσης Έκθεσης Αυτοψίας, μετά την οριοθέτηση πληγείσας περιοχής, να παρέχεται η δυνατότητα απευθείας υποβολής από τον ίδιο τον ιδιοκτήτη ή εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπό του μέσω της ψηφιακής πλατφόρμας, χωρίς υποχρεωτική μεσολάβηση και άρα αμοιβή ιδιώτη μηχανικού για απλές διοικητικές αιτήσεις.
2. Σύσταση Ειδικού Μητρώου Ελεγκτών Δόμησης και Αξιοποίηση Μηχανικών Δημοσίου:
α) Να θεσπιστεί «Μητρώο Πιστοποιημένων Ελεγκτών Δόμησης Σεισμικής Μηχανικής και Αποκατάστασης Βλαβών», στο οποίο θα εγγράφονται μηχανικοί με αποδεδειγμένη εμπειρία στη στατική αποκατάσταση φέροντος οργανισμού.
β) Στο Μητρώο να μπορούν να εγγράφονται, εφόσον το επιθυμούν, και μηχανικοί του Δημοσίου που υπηρετούν ή έχουν υπηρετήσει σε συναφείς Υπηρεσίες Στεγαστικής Αρωγής (ΔΑΕΦΚ, ΤΑΣ, ΥΑΣ, ΚΤΥΠ κ.ά.) και διαθέτουν σχετική εμπειρία στις αυτοψίες και στις αποκαταστάσεις.
γ) Η διενέργεια ελέγχων από τους ανωτέρω μηχανικούς του Δημοσίου, εκτός του τακτικού τους ωραρίου ή στο πλαίσιο της ειδικής αυτής αρμοδιότητας, να αποζημιώνεται κατ’ εξαίρεση, είτε με καθορισμένη αμοιβή ανά έλεγχο είτε μέσω ειδικής κρατικής αποζημίωσης, κατά παρέκκλιση των γενικών διατάξεων περί αμοιβών δημοσίων υπαλλήλων.


Γενικό σχόλιο άρθρου 11 και αιτιολογία:

Η μεταφορά των αδειοδοτήσεων και των ελέγχων αποκλειστικά στο γενικό σύστημα e-Άδειες, όπως προβλέπεται στο Άρθρο 11, χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή ως προς τις επιπτώσεις της στον τεχνικό έλεγχο των πληγέντων κτιρίων.
1. Ο Κίνδυνος των Πρόχειρων ή Επιφανειακών Επισκευών:
Η αντικατάσταση του εξειδικευμένου ελέγχου της ΔΑΕΦΚ από τον γενικό έλεγχο, είτε μέσω ελεγκτών δόμησης είτε μέσω υποστελεχωμένων ΥΔΟΜ, ενδέχεται να δημιουργήσει προβλήματα όταν μια σεισμόπληκτη κατασκευή αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο όπως μια συνήθης οικοδομική εργασία ή ακόμα χειρότερα ως μία απλή ανακαίνιση. Υπάρχει έτσι ο κίνδυνος να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση σε οικονομικές ή αισθητικές λύσεις και να παραμεριστούν οι απαιτούμενες στατικές επεμβάσεις στον φέροντα οργανισμό.
2. Η Απαξίωση του Δημόσιου Κεφαλαίου και της Τεχνογνωσίας:
Η Πολιτεία έχει επενδύσει σημαντικούς πόρους και πολυετή εκπαίδευση στο επιστημονικό προσωπικό της ΔΑΕΦΚ, των ΤΑΣ/ΥΑΣ, της ΚΤΥΠ κ.ά. Οι μηχανικοί των υπηρεσιών αυτών διαθέτουν εξειδικευμένη εμπειρία στη σεισμική μηχανική και στην αποτίμηση βλαβών. Η τεχνογνωσία αυτή αποτελεί σημαντικό δημόσιο κεφάλαιο και θα ήταν σκόπιμο να αξιοποιηθεί στο νέο πλαίσιο, αντί ο ρόλος των συγκεκριμένων υπηρεσιών να περιοριστεί σε περισσότερο διοικητικές διαδικασίες.
3. Η Προτεινόμενη Διέξοδος:
Για να αξιοποιηθεί το υπάρχον εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό, προτείνεται η δημιουργία Ειδικού Μητρώου Ελεγκτών, στο οποίο θα μπορούν να συμμετέχουν και οι μηχανικοί του Δημοσίου με σχετική εμπειρία. Με την πρόβλεψη ειδικής αποζημίωσης για το πρόσθετο ελεγκτικό έργο, η Πολιτεία θα μπορεί να αξιοποιεί το διαθέσιμο επιστημονικό προσωπικό και να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο τεχνικού ελέγχου στα πληγέντα κτίρια.
4. Κοινωνική Προστασία από Περιττά Έξοδα:
Παράλληλα, ο πληγέντας πολίτης δεν θα υποχρεώνεται να καταβάλλει αμοιβή ιδιώτη μηχανικού ακόμη και για μια απλή αίτηση διενέργειας αυτοψίας μετά από φυσική καταστροφή. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να παραμείνει όσο το δυνατόν πιο απλή, άμεση και δωρεάν για τον πολίτη, με δυνατότητα απευθείας υποβολής της αίτησης.

Το αποτέλεσμα θα είναι ένα. Η υπηρεσία να είναι πλέον μόνο αρμόδια για τις αυτοψίες και τον καθορισμό δικαιούχου. Με αυτό το άρθρο στην ουσία όλη η διαδικασία που μέχρι τώρα έκανε η υπηρεσία πάει στην ΥΔΟΜ και σε ιδιώτες μηχανικούς εκμηδενίζοντας εντελώς την ρόλο και την φύση της υπηρεσίας. Θεωρώ θα έπρεπε να διατηρηθούν κάποιες αρμοδιότητες, από την στιγμή που η κρατική αρωγή δίνεται ακόμα από την υπηρεσία να υπάρχει ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ ενδιάμεσος υποχρεωτικός έλεγχος από την υπηρεσία για την χορήγηση της στεγαστικής αρωγής. Επιπλέον αφού θα γίνει πλέον η διαδικασία έτσι, τουλάχιστον να υπάρξει κάποια σχετική κατάρτιση στους υπαλλήλους της ΥΔΟΜ που θα κάνουν τους ελέγχους στα κτίρια από τις φυσικές καταστροφές και να υπάρχει ο αντίστοιχος περιορισμός στις ειδικότητες που μπορούν να πραγματοποιήσουν τους ελέγχους αυτούς, όπως συμβαίνει και στην υπηρεσία.

ΣΧΟΛΙΟ
Η δυνατότητα ολοκλήρωσης της επισκευής με ίδιες δαπάνες μέσω του γενικού αδειοδοτικού πλαισίου είναι συμβατή με την απλοποίηση. Η επιλογή μη λήψης στεγαστικής αρωγής, όμως, δεν μεταβάλλει τη φύση της βλάβης ούτε τον τεχνικό κίνδυνο. Για τον λόγο αυτό, στις κατηγορίες όπου απαιτείται εξειδικευμένος τεχνικός έλεγχος, η Γενική Διεύθυνση πρέπει να διατηρεί μέσα στο ίδιο πληροφοριακό περιβάλλον τον αναγκαίο ρόλο ως προς την αποκατάσταση των καταγεγραμμένων βλαβών και τον αποχαρακτηρισμό. Η ένταση του ελέγχου μπορεί να είναι ουσιωδώς απλουστευμένη στις περιορισμένες μη φέρουσες βλάβες και αυξημένη στις φέρουσες, σύνθετες ή υψηλού κινδύνου περιπτώσεις. Οι παλαιές εφαρμοστικές ΥΑ μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο ως συγκριτική τεκμηρίωση της λειτουργίας που ασκείται σήμερα και όχι ως πρότυπο προς επαναφορά.

ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΛΛΑΓΗΣ
Η τελική πράξη αποχαρακτηρισμού να εκδίδεται από την υπηρεσία. Για βλάβες φέροντος οργανισμού, σύνθετες επεμβάσεις ή λοιπές κατηγορίες αυξημένου κινδύνου να ολοκληρώνεται μέσω e-Άδειες το αντίστοιχο τεχνικό στάδιο της Γενικής Διεύθυνσης και να προβλέπονται οι αναγκαίοι έλεγχοι κρίσιμων σταδίων. Για εκτεταμένες μη φέρουσες βλάβες χωρίς στεγαστική αρωγή, ο έλεγχος να περιορίζεται στην επιβεβαίωση ότι αποκαταστάθηκε το σύνολο των καταγεγραμμένων βλαβών, χωρίς έλεγχο επιλέξιμου κόστους, με δυνατότητα δειγματοληπτικής αυτοψίας. Για περιορισμένες μη φέρουσες βλάβες να αρκεί απλουστευμένος ηλεκτρονικός έλεγχος με δυνατότητα δειγματοληπτικής αυτοψίας. Το πόρισμα ελεγκτή δόμησης ή η βεβαίωση μηχανικού να αποτελούν στοιχεία για την ολοκλήρωση του φακέλου και όχι αυτοτελή υποκατάστατα της τεχνικής κρίσης της υπηρεσίας όπου αυτή απαιτείται. Η ρύθμιση δεν επηρεάζει το ποιος εκδίδει την οικοδομική άδεια.