Προτείνεται νέο άρθρο για την
• Σύσταση Εθνικού Ταμείου Αποκατάστασης Καταστροφών με πολυετή χρηματοδότηση, ελάχιστο αποθεματικό και μηχανισμό αναπλήρωσης πόρων.
• Θεσμοθέτηση Εθνικού Συστήματος Αποκατάστασης Καταστροφών, που θα συνδέει πρώτη αρωγή, προσωρινή στέγαση, στεγαστική αποκατάσταση, υποδομές, πρόληψη και μείωση κινδύνου.

Στην ενιαία πρόταση μας που ανεβάσαμε στη διαβούλευση του άρθρου 1 αναπτύσσεται η λογική της πρότασης αυτής.

Πλήρης αντικατάσταση του άρθρου 36 με ειδικό μεταβατικό μηχανισμό που διασφαλίζει αδιάλειπτη παράταση των συμβάσεων, σύσταση οργανικών θέσεων, ειδική διαδικασία ΑΣΕΠ με αυξημένη μοριοδότηση της συναφούς εμπειρία για αμφότερες τις ΓΓ. Στόχος είναι να διασφαλιστούν ταυτόχρονα η εργασιακή συνέχεια και η επιχειρησιακή επάρκεια της υπηρεσίας.

Προτείνεται η θεσμοθέτηση ειδικής διαδικασίας πλήρωσης των οργανικών θέσεων και για τις δύο Γενικές Γραμματείες του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, μέσω προκηρύξεων του Α.Σ.Ε.Π. και με πλήρη τήρηση των συνταγματικών αρχών της αξιοκρατίας, της διαφάνειας, της ισότητας και της αντικειμενικής επιλογής. Στο πλαίσιο αυτό, η πραγματική, αποδεδειγμένη και απολύτως συναφής εμπειρία που έχει αποκτηθεί στην Πολιτική Προστασία, στην αποκατάσταση φυσικών καταστροφών και στην κρατική αρωγή να προβλέπεται, με ειδική νομοθετική ρύθμιση, ως ειδική εμπειρία με αυξημένη μοριοδότηση, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του Α.Σ.Ε.Π. και τις πάγιες αρχές κατάταξης. Η μοριοδότηση να αφορά αντικειμενικά και επαληθεύσιμα στοιχεία, όπως η διάρκεια υπηρεσίας, η συνάφεια καθηκόντων, η συμμετοχή σε αυτοψίες, επανελέγχους, διαχείριση φακέλων, διοικητικές πράξεις, επιχειρησιακές αποστολές και εξυπηρέτηση πληγέντων, χωρίς να μετατρέπεται η διαδικασία σε αυτόματο διορισμό των υπηρετούντων. Κατά τη διαδικασία αυτή του ΑΣΕΠ θα πρέπει να υπάρξει η αναγκαία πρόβλεψη για πρόσληψη μόνιμου προσωπικού, πέρα του ήδη υπηρετούντος στις δύο ΓΓ, ικανού να καλύψει τις σημερινές ανάγκες του ΥΚΚΠΠ και των ΟΤΑ.

Η παράταση των συμβάσεων του προσωπικού ΙΔΟΧ της Γ.Γ.Π.Π. είναι αναγκαία και απολύτως σημαντική, καθώς οι εργαζόμενοι αυτοί έχουν αποκτήσει εξειδικευμένη εμπειρία, έχουν συμβάλλει στη ομαλή λειτουργία της Πολιτικής Προστασίας σε απαιτητικές περιόδους και για σύνολο ετών, συνεπώς η μονιμοποίηση των συμβάσεων αποτελεί αναγνώριση στην πράξη ότι το συγκεκριμένο προσωπικό είναι απαραίτητο για την εύρυθμη λειτουργία της Γ.Γ.Π.Π. και την αποτελεσματική αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών. Οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι αποτελούν ένα μεγάλο μέρος της Γ.Γ.Π.Π. και όλοι είναι υπάλληλοι με εξειδικευμένες γνώσεις, ενώ καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, γεγονός που αποδεικνύει τη χρησιμότητα και αναγκαιότητα τους. Η μονιμοποίηση αυτών, θα γλιτώσει πολύ χρόνο από την εκπαίδευση τυχόν νέων υπαλλήλων, ενώ παράλληλα η εμπειρία τους αποτελεί σημαντικό κομμάτι πλέον της Γ.Γ.Π.Π.

Ένα μικρό σχόλιο για τους ΙΔΟΧ της ΓΓΠΠ.

Το πρώτο βήμα, και απολύτως εφικτό, είναι να τοποθετηθούν σε οργανικές θέσεις.

Αντιλαμβάνομαι ότι αναμένουμε το πλήρες Οργανόγραμμα ολόκληρου του Υπουργείου ωστόσο, ακολουθώντας το παράδειγμα της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής (αρ. 35 Ν. 5116/2024) αλλά και την ΚΥΑ με ΑΔΑ ΨΑΓΩ46ΝΠΙΘ-ΘΝΠ, ο Υπουργός μπορεί να συστήσει οργανικές θέσεις εργασίας με περιγραφή των καθηκόντων, της εκπαίδευσης, της εμπειρίας, του τόπου υπηρεσίας κλπ.

Στη συνέχεια, με Υπουργική Απόφαση, το προσωπικό ΙΔΟΧ ονομαστικά πλέον, θα καλύψει τις ιδρυθείσες οργανικές θέσεις. Ιδιαίτερα για την Περιφέρεια, θα εφαρμοστεί το άρθρο 19 του Ν5281/2026.

Σε πρώτο πλάνο λοιπόν, αίρεται ο χαρακτήρας του "έκτακτου προσωπικού".

Δεύτερο βήμα, εν καιρώ, το ΑΣΕΠ θα λάβει υπόψη του το ανωτέρω Προεδρικό Διάταγμα ή/και την Υπουργική Απόφαση, είτε (εάν υπάρχει) το Οργανόγραμμα του Υπουργείου και θα προκηρύξει τις μόνιμες πλέον θέσεις του ΥΚΚΠΠ.

Παραδείγματα για την διαδικασία που περιγράφεται είναι οι προκηρύξεις 2Κ/2024, 8Κ/2024 και 1Κ/2025.

Προφανώς και πέρα πάσης άλλης πρότασης, το υφιστάμενο προσωπικό πρέπει να τύχει της ίδιας αντιμετώπισης από τις ρυθμίσεις αυτές. Στο παράδειγμα του ΟΦΥΠΕΚΑ (1Κ/2025), υπάλληλοι ΙΔΟΧ φαίνεται να μένουν έξω από πίνακες διορισθέντων είτε γιατί δεν πληρούσαν τα κριτήρια που έθεσε η προκήρυξη είτε γιατί ο Οργανισμός αποφάσισε να προσλάβει ως μόνιμους λιγότερο αριθμό ατόμων από τα ήδη υπηρετούντα.

Εφόσον λοιπόν το Υπουργείο επιθυμεί να τοποθετήσει τους ΙΔΟΧ σε μόνιμες θέσεις, είναι σημαντικό να μεριμνήσει προσεκτικά προς αυτή τη κατεύθυνση.

Η προβλεπόμενη παράταση των συμβάσεων ΙΔΟΧ έως 31.10.2027 είναι αναγκαία, αλλά δεν πρέπει να αποτελέσει ακόμη μία προσωρινή λύση.

Παράλληλα, ενόψει της κατάρτισης του νέου Οργανισμού του Υπουργείου, προτείνεται η πρόβλεψη επαρκών οργανικών θέσεων πολιτικής προστασίας και διαχείρισης κινδύνων, για τις οποίες να προβλέπεται ως ειδικό προσόν η αποδεδειγμένη πολυετής εμπειρία στο αντικείμενο. Περαιτέρω, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική νομοθετική ρύθμιση για την αυξημένη μοριοδότηση της εμπειρίας του ήδη υπηρετούντος προσωπικού ΙΔΟΧ σε μελλοντικές διαδικασίες πλήρωσης των θέσεων αυτών.

Ιδιαίτερη μέριμνα πρέπει να υπάρξει για τα Στελέχη Πολιτικής Προστασίας που υπηρετούν επί σειρά ετών στις Περιφέρειες και στις περιφερειακές δομές του Πυροσβεστικού Σώματος, καλύπτοντας διαρκείς υπηρεσιακές ανάγκες και λειτουργώντας στην πράξη ως σύνδεσμοι του Υπουργείου με την Αυτοδιοίκηση και το επιχειρησιακό επίπεδο.

Η παράταση πρέπει να αποτελέσει μεταβατικό στάδιο προς οριστική θεσμική λύση και όχι αφετηρία για έναν ακόμη κύκλο παρατάσεων.