Η έναρξη ισχύος να συνδεθεί με την πραγματική κανονιστική, ψηφιακή, οργανωτική, στελεχιακή και επιχειρησιακή ετοιμότητα των υπηρεσιών, με επαρκή μεταβατική περίοδο ώστε να μην δημιουργηθούν κενά στην εξυπηρέτηση των πολιτών και στην εξέλιξη των εκκρεμών υποθέσεων.

Έναρξη ισχύος και μετάβαση:
• Ενιαία μεταβατική ρύθμιση για οργανωτική μετάβαση, εκκρεμείς υποθέσεις, νέο Οργανισμό και χρόνο ενεργοποίησης του νέου συστήματος.
• Οι εκκρεμείς φάκελοι να ολοκληρώνονται, κατά κανόνα, με το καθεστώς με το οποίο ξεκίνησαν.

Η αντικατάσταση ενός συστήματος που εφαρμόζεται επί χρόνια στις φυσικές καταστροφές θα οδηγήσει αντικειμενικά σε μια σειρά "προβλημάτων μετάβασης" με κίνδυνο δημιουργίας λειτουργικού κενού.

Σε μετάβαση βρίσκεται διαρκώς από το 2018 η λειτουργία της Υπηρεσίας, άλλοτε εξαιτίας της διεύρυνσης όγκου και των νέων δεδομένων που έφερε η κλιματική κρίση, άλλοτε όμως εξαιτίας των ίδιων των αστοχιών ή της προχειρότητας της ηγεσίας, με κεντρικό γεγονός την εφαρμογή του ΠΔ 77 / 2023 χωρίς κανένα σοβαρό σχεδιασμό.

Δεν πρέπει να καταργηθούν οι υφιστάμενες διαδικασίες πριν λειτουργούν πραγματικά οι νέες.

Πριν ενεργοποιηθούν οι καταργήσεις πρέπει να υπάρχουν οι κανονιστικές αποφάσεις, λειτουργικό πληροφοριακό σύστημα, σαφείς αρμοδιότητες, οργανωμένες και στελεχωμένες υπηρεσίες και εκπαιδευμένο προσωπικό.

Στις αλλαγές που έρχονται δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή η ασάφεια συνύπαρξης του ¨παλιού" με το καινούριο" σε επίπεδο διαδικασιών.

Το νέο σύστημα πρέπει επίσης να έχει δοκιμαστεί σε πραγματικές κατηγορίες υποθέσεων.

Σε μία χώρα που μπορεί ανά πάσα στιγμή να αντιμετωπίσει νέο σεισμό, πλημμύρα ή πυρκαγιά, δεν επιτρέπεται να δημιουργηθεί ούτε προσωρινό επιχειρησιακό κενό.

Π. ΦΩΤΕΙΝΟΠΟΥΛΟΣ
Γενικός Γραμματέας ΣΕΑΕΦΚ

Σ.Ε.Α.Ε.Φ.Κ. -Σύλλογος Εργαζομένων Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών
https://seaefk.gr/

ΣΧΟΛΙΟ
Το άρθρο 26 δεν εξαιρείται από τον γενικό κανόνα άμεσης ισχύος, ενώ τα άρθρα 6 έως 14 και 18 έως 21 ενεργοποιούνται μεταγενέστερα. Η ένταξη του άρθρου 26 στην ίδια γραμματική περίοδο με τη φράση «για φυσικές καταστροφές που εκδηλώνονται μετά από αυτή» δεν είναι ορθή, διότι η κατάργηση ισχύει από χρονικό σημείο και δεν εφαρμόζεται σε συγκεκριμένη καταστροφή.

ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΛΛΑΓΗΣ
Να προστεθεί αυτοτελές εδάφιο: «Το άρθρο 26 ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσης της κοινής υπουργικής απόφασης της παρ. 5 του άρθρου 11». Το άρθρο 25 να διασώζει πλήρως τις παλαιές και εκκρεμείς υποθέσεις, ενώ το άρθρο 26 να περιέχει την επιφύλαξη του άρθρου 22. Η κοινή υπουργική απόφαση να εκδίδεται μετά από διαπίστωση νομικής και επιχειρησιακής ετοιμότητας, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγικής λειτουργίας του ειδικού υποσυστήματος e-Άδειες, των αναγκαίων κανονιστικών πράξεων, του καθορισμού των αρμόδιων μονάδων, της απαιτούμενης στελέχωσης και της δυνατότητας άσκησης των διαβαθμισμένων τεχνικών ελέγχων και της εποπτείας μέσα στη νέα ψηφιακή ροή. Η διαπίστωση να συνοδεύεται από δημοσιευόμενη έκθεση ετοιμότητας της Γενικής Διεύθυνσης. Αν η κοινή υπουργική απόφαση δεν έχει εκδοθεί εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου, να δημοσιεύεται αιτιολογημένη έκθεση προόδου των αρμόδιων Υπουργείων, στην οποία αποτυπώνονται οι λόγοι της καθυστέρησης, οι εκκρεμείς προϋποθέσεις και το εκτιμώμενο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης. Η πρόβλεψη λειτουργεί ως μηχανισμός διαφάνειας και χρονικής πειθαρχίας και όχι ως αυτόματη ενεργοποίηση του νέου συστήματος χωρίς τις αναγκαίες εγγυήσεις.