ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
Νέο πλαίσιο μέτρων στεγαστικής αρωγής και λοιπών ενισχύσεων μετά από φυσικές καταστροφές, βελτίωση πλαισίου κρατικής αρωγής και ιδιωτικής ασφάλισης επιχειρήσεων έναντι φυσικών καταστροφών – Τροποποιήσεις ν. 4797/2021 και ν. 5116/2024
ΜΕΡΟΣ Α΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΕΓΑΣΤΙΚΗ ΑΡΩΓΗ, ΤΗΝ ΠΡΩΤΗ ΑΡΩΓΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΛΗΓΕΝΤΩΝ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΦΥΣΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ - ΟΡΙΣΜΟΙ
Άρθρο 4 Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος Μέρους, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: α) «Εγκαταλελειμμένο ή ερειπωμένο κτίριο»: το κτίριο το οποίο παρουσιάζει εμφανή στοιχεία εγκατάλειψης, ιδίως έλλειψη στέγης ή έλλειψη εξωτερικών κουφωμάτων, βλάβες στα δομικά στοιχεία, όπως στη στέγη ή στα πατώματα, που εμφανώς προϋπήρχαν της φυσικής καταστροφής και οφείλονται σε μακροχρόνια εγκατάλειψη. β) «Επιδότηση συγκατοίκησης»: η επιδότηση προσωρινής στέγασης πληγέντος προσώπου που φιλοξενείται στην κύρια κατοικία τρίτου. γ) «Επικίνδυνο για χρήση»: το κτίριο το οποίο δεν επιδέχεται επισκευής και κρίνεται, υπό προϋποθέσεις, κατεδαφιστέο μετά από φυσική καταστροφή, κατόπιν διενέργειας αυτοψίας σε αυτό από επιτροπή μηχανικών της Γενικής Διεύθυνσης Στεγαστικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (εφεξής: «Γενική Διεύθυνση Στεγαστικής Αρωγής»), με την επιφύλαξη της παρ. 7 του άρθρου 25. δ) «Κατάλληλο για χρήση»: το κτίριο που κρίνεται κατάλληλο για χρήση μετά από φυσική καταστροφή, κατόπιν διενέργειας αυτοψίας σε αυτό από επιτροπή μηχανικών της Γενικής Διεύθυνσης Στεγαστικής Αρωγής. ε) «Πίνακας Εγκεκριμένων Τιμών Αποκατάστασης Βλαβών Κτιρίων»: ο κατάλογος που περιλαμβάνει το χρηματικό ποσό ανά βλάβη φερόντων ή μη στοιχείων πληγέντος κτιρίου για τον καθορισμό του ύψους της στεγαστικής αρωγής για την επισκευή του. στ) «Πληγείσα στάθμη»: το σύνολο των τετραγωνικών του πληγέντος ορόφου της ανεξάρτητης λειτουργικά ιδιοκτησίας. ζ) «Προσωρινά ακατάλληλο για χρήση»: το κτίριο το οποίο κρίνεται ότι δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μετά από φυσική καταστροφή και μέχρι την επισκευή του ή την τυχόν επανάκρισή του, κατόπιν διενέργειας αυτοψίας σε αυτό από επιτροπή μηχανικών της Γενικής Διεύθυνσης Στεγαστικής Αρωγής. η) «Πρόχειρη κατασκευή»: προσωρινή ή ελαφριά κατασκευή, συχνά κατασκευασμένη από ασύνδετα υλικά χαμηλής αντοχής, όπως φύλλα λαμαρίνας ή μοριοσανίδας, η οποία δεν πληροί εν γένει τις προϋποθέσεις χαρακτηρισμού της ως κτιρίου. θ) «Πρώτη αρωγή έναντι στεγαστικής αρωγής»: η έκτακτη εφάπαξ οικονομική ενίσχυση που χορηγείται ως προκαταβολή σε πληγέντες, δικαιούχους στεγαστικής αρωγής. ι) «Στεγαστική αρωγή»: η παροχή οικονομικής ενίσχυσης από το κράτος προς τον κύριο του πληγέντος κτιρίου ή λοιπούς δικαιούχους στεγαστικής αρωγής, όπως ορίζονται στο παρόν Μέρος, με κύριο σκοπό τη διενέργεια εργασιών ανακατασκευής ή επισκευής του κτιρίου που έχει υποστεί βλάβες ή ανέγερσης νέου κτιρίου σε άλλη θέση ή αποπεράτωσης ημιτελούς κτιρίου σε άλλη θέση ή αγοράς κτιρίου προς αυτοστέγαση. ια) «Στεγαστική αρωγή για αποπεράτωση ημιτελούς ακινήτου»: η στεγαστική αρωγή, η οποία καταβάλλεται στον δικαιούχο, αντί της αρωγής για ανακατασκευή ή επισκευή του πληγέντος από φυσική καταστροφή κτιρίου, για την αποπεράτωση ημιτελούς ακινήτου ιδιοκτησίας του, όπως κατοικίας ή επαγγελματικού χώρου. ιβ) «Στεγαστική αρωγή για αυτοστέγαση»: η στεγαστική αρωγή, η οποία καταβάλλεται στον δικαιούχο αντί της αρωγής για ανακατασκευή ή επισκευή του πληγέντος από φυσική καταστροφή κτιρίου, για την αγορά έτοιμου προς χρήση ακινήτου, όπως κατοικίας ή επαγγελματικού χώρου. ιγ) «Φυσική καταστροφή»: οι εκτεταμένες δυσμενείς συνέπειες στον άνθρωπο, καθώς και στο ανθρωπογενές ή φυσικό περιβάλλον που προκαλούνται από σεισμούς, πλημμύρες, πυρκαγιές, κατολισθήσεις, ανεμοστρόβιλους, τυφώνες, χιονοστιβάδες, χαλαζοπτώσεις και ηφαιστειακές εκρήξεις, με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 16.
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
η παρ. 4 αναφέρει ότι χορηγείται οικονομική ενίσχυση σε φυσικά φαινόμενα την περ. ιγ) και για λοιπά φαινόμενα που δύναται να προκαλέσουν βλάβες σε κατοικίες, οι οποίες διαπιστώνονται κατόπιν διενέργειας αυτοψίας από τη ΓΔΣΑ.
η παρ. 4 του άρθρου 16 ποιες περιπτώσεις προσπαθεί να καλύψει;
στον ορισμό της ιγ) δεν φαίνεται η σωστή λέξη να είναι "επιφύλαξη" αλλά "πλέον των περιπτώσεων"
χρησιμοποιείται μετά από φυσική καταστροφή μέχρι την επισκευή του ή την τυχόν επανάκρισή του, κατόπιν διενέργειας αυτοψίας από επιτροπή μηχανικών της Γενικής Διεύθυνσης Στεγαστικής Αρωγής.
Φανή Τσιτούρα,
Αντιπρόεδρος Απερχόμενου ΔΣ ΠΑ.ΣΥ.Σ.Π.Π.
Απαιτούνται ενιαίοι ορισμοί για την τεχνική έγκριση ως διακριτό στάδιο της ψηφιακής διαδικασίας, το βάθος του δημόσιου τεχνικού ελέγχου, τις κατηγορίες κινδύνου και τα κρίσιμα στάδια. Η διαβάθμιση δεν πρέπει να εξαρτάται μόνο από το αν η βλάβη είναι φέρουσα ή μη φέρουσα: εκτεταμένες μη φέρουσες βλάβες μπορεί να έχουν σημαντικό φυσικό και οικονομικό αντικείμενο και να απαιτούν έλεγχο εργασιών, ποσοτήτων και κόστους χωρίς πλήρη έλεγχο δομικής μεθόδου. Για τη μέθοδο υπολογισμού πρέπει επίσης να διακριθεί η «πληγείσα στάθμη» από την «πληγείσα επιφάνεια».
Ο νέος ορισμός του Πίνακα ως «χρηματικού ποσού ανά βλάβη» μπορεί να υπηρετήσει την επιδιωκόμενη απλοποίηση σε σαφώς τυποποιημένες περιπτώσεις. Η ισχύουσα ΥΑ 270999/Δ5/2022 δείχνει, πάντως, ότι σήμερα η κοστολόγηση και ο έλεγχος βασίζονται σε τιμές μονάδας εργασιών. Η μετάβαση σε σύνθετες τιμές ανά βλάβη χρειάζεται συνεπώς σαφή όρια: να είναι δυνατή όπου το φυσικό αντικείμενο είναι επαρκώς ομοιογενές και προβλέψιμο, ενώ στις εκτεταμένες ή σύνθετες περιπτώσεις να παραμένει διαθέσιμη αναλυτική ή μικτή αποτίμηση ώστε η χρηματοδότηση να συνδέεται με το πραγματικό τεχνικό αντικείμενο.
Ο όρος «επικινδύνως ετοιμόρροπο και κατεδαφιστέο» του άρθρου 6 αποτελεί διακριτή κατηγορία της νομοθεσίας περί επικίνδυνων οικοδομών και πρέπει να συνδεθεί ρητά με αυτήν.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΛΛΑΓΗΣ
Να προστεθούν οι ορισμοί: α) «Τεχνική Έγκριση Αποκατάστασης Βλαβών»: διακριτό και ιχνηλάσιμο τεχνικό στάδιο εντός του e-Άδειες, για τους σκοπούς της στεγαστικής αρωγής και της τεχνικής αποκατάστασης, το οποίο είναι δεσμευτικό ως προς το επιλέξιμο τεχνικό αντικείμενο, τις δόσεις στεγαστικής αρωγής της επισκευής και την περαίωση της αποκατάστασης των βλαβών, χωρίς να αποτελεί οικοδομική άδεια ούτε έγκριση ή προϋπόθεση έκδοσης της οικοδομικής άδειας, β) «Απλουστευμένη Τεχνική Έγκριση Αποκατάστασης»: το αντίστοιχο απλουστευμένο στάδιο για κατηγορίες χαμηλότερου κινδύνου, γ) «ουσιαστικός τεχνικός έλεγχος», δ) «κρίσιμο στάδιο εργασιών», ε) κατηγορίες τεχνικού κινδύνου και στ) «Πληγείσα επιφάνεια». Οι κατηγορίες τεχνικού κινδύνου να διακρίνουν κατ’ ελάχιστον: 1) περιορισμένες, τυποποιήσιμες μη φέρουσες βλάβες χαμηλού κινδύνου, 2) εκτεταμένες μη φέρουσες βλάβες με σημαντικό φυσικό ή οικονομικό αντικείμενο, 3) βλάβες φέροντος οργανισμού, σύνθετες ή μη τυποποιημένες επεμβάσεις και 4) κτίρια αυξημένης σπουδαιότητας ή κινδύνου.
Η «Πληγείσα επιφάνεια» να οριστεί ως η επιφάνεια κτιρίου ή τμήματος στάθμης στην οποία, σύμφωνα με την έκθεση αυτοψίας ή την ειδική τεχνική έκθεση της περ. βα της παρ. 2 του άρθρου 12, διαπιστώνεται επαρκώς ομοιογενές είδος και έκταση βλαβών και αντιστοιχεί συγκεκριμένο σύνολο εργασιών αποκατάστασης. Η πληγείσα επιφάνεια μπορεί να συμπίπτει με το σύνολο της πληγείσας στάθμης μόνο όταν τεκμηριώνεται επαρκής ομοιογένεια.
Ο «Πίνακας Εγκεκριμένων Τιμών» να μπορεί να περιλαμβάνει τόσο μοναδιαίες τιμές εργασιών όσο και τυποποιημένες σύνθετες/ενιαίες τιμές ανά κατηγορία βλάβης. Για κάθε σύνθετη τιμή να προσδιορίζονται το περιλαμβανόμενο φυσικό αντικείμενο, οι παραδοχές και τα όρια εφαρμογής. Στις εκτεταμένες ή μη τυποποιημένες περιπτώσεις να προβλέπεται αναλυτική ή μικτή αποτίμηση εργασιών και ποσοτήτων. Για το «επικινδύνως ετοιμόρροπο και κατεδαφιστέο» να γίνει παραπομπή στην κείμενη νομοθεσία.
Τα όρια μεταξύ περιορισμένων και εκτεταμένων μη φερουσών βλαβών να εξειδικεύονται με μετρήσιμα κριτήρια. Κάθε Τεχνική ή Απλουστευμένη Τεχνική Έγκριση να μνημονεύει την κατηγορία τεχνικού κινδύνου. Σε περίπτωση ουσιώδους αμφιβολίας να εφαρμόζεται η αυστηρότερη βαθμίδα ελέγχου, εκτός αν η αρμόδια υπηρεσία αιτιολογήσει ειδικά διαφορετική κατάταξη.