ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις
Έκθεση Διαβούλευσης
Μπορείτε να δείτε την έκθεση διαβούλευσης όπως αυτή ενσωματώθηκε στη σχετική Ενότητα της τελικής Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης εδώ
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΜΕΑ ΑΛΙΕΙΑΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΛΙΕΙΑΣ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΑΛΙΕΥΤΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ
Άρθρο 11 Διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης - Προσθήκη άρθρου 10Α στον Αλιευτικό Κώδικα
Στον Αλιευτικό Κώδικα (ν.δ. 420/1970, Α΄ 27) προστίθεται άρθρο 10Α ως εξής:
«Άρθρο 10Α
Διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης
1. Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των αλιευτικών παραβάσεων, πέραν των κυρώσεων του άρθρου 11, οι αρμόδιες αρχές ελέγχου δύνανται κατά περίπτωση να λαμβάνουν διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης, όπως:
α) την άμεση παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων του αλιευτικού ταξιδιού,
β) την αλλαγή πορείας του σκάφους προς λιμένα για περαιτέρω έλεγχο,
γ) την αλλαγή πορείας του μεταφορικού οχήματος προς άλλο προορισμό για περαιτέρω έλεγχο,
δ) την προσωρινή ακινητοποίηση του εμπλεκόμενου αλιευτικού σκάφους ή μεταφορικού οχήματος,
ε) την υποχρέωση στοιβασίας των αλιευτικών εργαλείων,
στ) την προσωρινή δέσμευση ή την κατάσχεση ή τη σφράγιση των αλιευτικών εργαλείων, συσκευών και εξοπλισμού του αλιευτικού σκάφους
ζ) την αναστολή της αλιευτικής άδειας του αλιευτικού σκάφους ή της άδειας αλίευσης με την οποία διαπράχθηκε η παράβαση, η οποία δεν αίρεται με τη μετονομασία, με τη μετανηολόγηση ή με την αλλαγή του πλοιοκτήτη ή του κυβερνήτη του σκάφους,
η) την επιβολή εγγύησης,
θ) την άρνηση εισαγωγής προϊόντων αλιείας από τρίτη χώρα, τη μη έγκριση εξαγωγής ή τη μη έγκριση επανεξαγωγής προϊόντων αλιείας, καθώς και την επιστροφή τους στην τρίτη χώρα ή την κατάσχεση ή καταστροφή τους, σε περίπτωση άρνησης εισαγωγής,
2. Τα μέτρα της παρ. 1 επιβάλλονται είτε ως άμεσα μέτρα επιβολής, κατά τη διενέργεια ελέγχου για σοβαρές παραβάσεις, σύμφωνα με το άρθρο 91 του Κανονισμού (ΕΚ) 1224/2009 (L 343), είτε ως συνοδευτικές κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 91β του ίδιου Κανονισμού, κατόπιν βεβαίωσης αλιευτικής παράβασης. Σε περίπτωση επιβολής άμεσων μέτρων, η σχετική εντολή καταγράφεται στην έκθεση επιθεώρησης. Ειδικά για τα μέτρα της δέσμευσης και της κατάσχεσης συντάσσεται αναλυτικό πρακτικό.
3. Οι δαπάνες από την επιβολή των διοικητικών μέτρων συμμόρφωσης της παρ. 1 και ιδίως αυτές που προκύπτουν από τα μέτρα δέσμευσης, κατάσχεσης, σφράγισης, καταστροφής ή μεταφοράς των αλιευτικών εργαλείων, συσκευών, εξοπλισμού του αλιευτικού σκάφους ή των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, βαρύνουν αποκλειστικά την υπεύθυνη επιχείρηση.».
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
Προσθήκη άρθρου 10Α στον Αλιευτικό Κώδικα
«Άρθρο 10Α
Παρ.1
ΣΧΟΛΙΟ :
Πρόκειται για εναρμόνιση με το άρθρο 91 του κανονισμού ελέγχου.
Ακολούθως της περίπτωσης θ), πρέπει να προστεθεί και η παρ. 2 του άρθρου 91 ήτοι :
«2.
Τα άμεσα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι τέτοια ώστε να αποτρέπουν τη συνέχιση της διαπιστωθείσας σοβαρής παράβασης, να επιτρέπουν τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για τη διασφάλιση της φύλαξης των αποδεικτικών στοιχείων που αφορούν την εν λόγω παράβαση και να επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να ολοκληρώσουν την έρευνά τους».
Παρ. 2
ΣΧΟΛΙΟ :
Προκειμένου να υπάρχει ασφάλεια δικαίου, πρέπει για κάθε ένα από τα μέτρα της παρ. 1 (είτε ως άμεσα μέτρα επιβολής, είτε ως συνοδευτικές κυρώσεις),να ορισθεί με σαφήνεια σε ποια συγκεκριμένη παράβαση θα μπορούσε να εφαρμοστεί, τηρουμένης φυσικά της αρχής της αναλογικότητας.
Παρ. 3
ΣΧΟΛΙΟ :
Πρέπει να ενσωματωθεί αυτούσιο το άρθρο 89α, είναι πολύ σημαντικό, ήτοι :
«Άρθρο 89α
Κυρώσεις
1.
Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να επιβάλλονται αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές διοικητικές κυρώσεις στο φυσικό πρόσωπο που διέπραξε παραβάσεις των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής ή στο νομικό πρό-σωπο που υπέχει ευθύνη για τις παραβάσεις αυτές. Τα κράτη μέλη μπορούν επιπλέον ή εναλλακτικά να επιβάλλουν αποτελεσματικές, αναλογικές και απο-τρεπτικές ποινικές κυρώσεις.
2.
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το συνολικό ύψος των κυρώσεων και των συ-νοδευτικών κυρώσεων που επιβάλλονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και τις σχετικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, είναι ανάλογο με τη σοβα-ρότητα των παραβάσεων και δεόντως αυστηρό, ώστε να αποτρέπονται αποτε-λεσματικά περαιτέρω παραβάσεις και να αφαιρείται ουσιαστικά από όσους υ-πέχουν ευθύνη το οικονομικό όφελος που προκύπτει ή αναμένεται να προκύψει από την παράβαση που έχουν διαπράξει, με την επιφύλαξη του θεμιτού δι-καιώματος για την άσκηση του επαγγέλματός τους. Για τον σκοπό αυτό, πρέ-πει να λαμβάνονται υπόψη τα μέτρα άμεσης επιβολής που λαμβάνονται σύμ-φωνα με το άρθρο 91.
3.
Κατά τον καθορισμό αυτών των κυρώσεων, τα κράτη μέλη λαμβάνουν ιδίως υπόψη τη σοβαρότητα, τη φύση και την έκταση της παράβασης, μεταξύ άλ-λων, τη βλάβη ή το ύψος της ζημίας που προκλήθηκε στους συγκεκριμένους αλιευτικούς πόρους και το θαλάσσιο περιβάλλον, τη διάρκεια ή την επανάλη-ψή της και τη συσσώρευση ταυτόχρονων παραβάσεων. Τα κράτη μέλη μπο-ρούν επίσης να λαμβάνουν υπόψη την οικονομική κατάσταση του παραβάτη για να διασφαλίσουν την αποτρεπτικότητα των εν λόγω κυρώσεων».
4.
Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα οι-κονομικά πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου ή προς τα οικονομικά οφέλη που προέκυψαν ή αναμένεται να προκύψουν από την παράβαση.
1.Αρχή Αναλογικότητας: Επιβολή των ηπιότερων δυνατών διοικητικών μέτρων (ακινητοποίηση, κατάσχεση, αναστολή αδειών) βάσει των αρχών νομιμότητας και αναγκαιότητας.
2.Προστασία Βιοπορισμού: Αυστηρή αιτιολόγηση και επιβολή ακινητοποίησης/δέσμευσης μικρών σκαφών, μόνο ως έσχατη λύση.
3.Εξατομίκευση Προστίμων: Υπολογισμός κυρώσεων με βάση το μέγεθος του σκάφους, την οικονομική δυνατότητα, το πραγματικό όφελος, τη ζημία στα αποθέματα και τον βαθμό υπαιτιότητας.
Προσθήκη άρθρου 10Α στον Αλιευτικό Κώδικα
«Άρθρο 10Α
Παρ.1
ΣΧΟΛΙΟ :
Πρόκειται για εναρμόνιση με το άρθρο 91 του κανονισμού ελέγχου.
Ακολούθως της περίπτωσης θ), πρέπει να προστεθεί και η παρ. 2 του άρθρου 91 ήτοι :
«2.
Τα άμεσα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι τέτοια ώστε να αποτρέπουν τη συνέχιση της διαπιστωθείσας σοβαρής παράβασης, να επιτρέπουν τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για τη διασφάλιση της φύλαξης των αποδεικτικών στοιχείων που αφορούν την εν λόγω παράβαση και να επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να ολοκληρώσουν την έρευνά τους».
Παρ. 2
ΣΧΟΛΙΟ :
Προκειμένου να υπάρχει ασφάλεια δικαίου, πρέπει για κάθε ένα από τα μέτρα της παρ. 1 (είτε ως άμεσα μέτρα επιβολής, είτε ως συνοδευτικές κυρώσεις),να ορισθεί με σαφήνεια σε ποια συγκεκριμένη παράβαση θα μπορούσε να εφαρμοστεί, τηρουμένης φυσικά της αρχής της αναλογικότητας.
Παρ. 3
ΣΧΟΛΙΟ :
Πρέπει να ενσωματωθεί αυτούσιο το άρθρο 89α, είναι πολύ σημαντικό, ήτοι :
«Άρθρο 89α
Κυρώσεις
1.
Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να επιβάλλονται αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές διοικητικές κυρώσεις στο φυσικό πρόσωπο που διέπραξε παραβάσεις των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής ή στο νομικό πρό-σωπο που υπέχει ευθύνη για τις παραβάσεις αυτές. Τα κράτη μέλη μπορούν επιπλέον ή εναλλακτικά να επιβάλλουν αποτελεσματικές, αναλογικές και απο-τρεπτικές ποινικές κυρώσεις.
2.
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το συνολικό ύψος των κυρώσεων και των συ-νοδευτικών κυρώσεων που επιβάλλονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και τις σχετικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, είναι ανάλογο με τη σοβα-ρότητα των παραβάσεων και δεόντως αυστηρό, ώστε να αποτρέπονται αποτε-λεσματικά περαιτέρω παραβάσεις και να αφαιρείται ουσιαστικά από όσους υ-πέχουν ευθύνη το οικονομικό όφελος που προκύπτει ή αναμένεται να προκύψει από την παράβαση που έχουν διαπράξει, με την επιφύλαξη του θεμιτού δι-καιώματος για την άσκηση του επαγγέλματός τους. Για τον σκοπό αυτό, πρέ-πει να λαμβάνονται υπόψη τα μέτρα άμεσης επιβολής που λαμβάνονται σύμ-φωνα με το άρθρο 91.
3.
Κατά τον καθορισμό αυτών των κυρώσεων, τα κράτη μέλη λαμβάνουν ιδίως υπόψη τη σοβαρότητα, τη φύση και την έκταση της παράβασης, μεταξύ άλ-λων, τη βλάβη ή το ύψος της ζημίας που προκλήθηκε στους συγκεκριμένους αλιευτικούς πόρους και το θαλάσσιο περιβάλλον, τη διάρκεια ή την επανάλη-ψή της και τη συσσώρευση ταυτόχρονων παραβάσεων. Τα κράτη μέλη μπο-ρούν επίσης να λαμβάνουν υπόψη την οικονομική κατάσταση του παραβάτη για να διασφαλίσουν την αποτρεπτικότητα των εν λόγω κυρώσεων».
4.
Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόσουν σύστημα, βάσει του οποίου τα οι-κονομικά πρόστιμα είναι ανάλογα προς τον κύκλο εργασιών του νομικού προσώπου ή προς τα οικονομικά οφέλη που προέκυψαν ή αναμένεται να προκύψουν από την παράβαση.