ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις
Έκθεση Διαβούλευσης
Μπορείτε να δείτε την έκθεση διαβούλευσης όπως αυτή ενσωματώθηκε στη σχετική Ενότητα της τελικής Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης εδώ
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΜΕΑ ΑΛΙΕΙΑΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΛΙΕΙΑΣ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΑΛΙΕΥΤΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ
Άρθρο 15 Κυρώσεις για παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία - Προσθήκη άρθρου 11Β στον Αλιευτικό Κώδικα
Στον Αλιευτικό Κώδικα (ν.δ. 420/1970, Α΄ 27) προστίθεται άρθρο 11Β ως εξής:
«Άρθρο 11Β
Κυρώσεις για τα πρόσωπα που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία ή την υποστηρίζουν
1. Για την εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου 39 του Κανονισμού (ΕΚ) 1005/2008 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 περί δημιουργίας ενωσιακού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) 2847/93, (ΕΚ) 1936/2001 και (ΕΚ) 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) 1093/94 και (ΕΚ) 1447/1999 (L 286) [Κανονισμός Παράνομης, Λαθραίας και Άναρχης (Π.Λ.Α.) αλιείας], επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 5 σε Έλληνες υπηκόους, είτε αυτοί είναι ναυτολογούμενοι, είτε είναι εφοπλιστές ή πραγματικοί κύριοι σε αλιευτικά σκάφη σημαίας τρίτης χώρας ή κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτός Ελλάδας, όταν τα σκάφη αυτά:
α) περιλαμβάνονται στον κατάλογο του άρθρου 27 του Κανονισμού ΠΛΑ αλιείας ή
β) δραστηριοποιούνται σε ζώνες υπό τη δικαιοδοσία ή την κυριαρχία κράτους μέλους ΕΕ ή τρίτης χώρας, οι οποίες έχουν χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, σύμφωνα με το άρθρο 31 του Κανονισμού ΠΛΑ αλιείας.
2. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του Κανονισμού ΠΛΑ αλιείας.
3. Η Διεύθυνση Ελέγχου Αλιευτικών Δραστηριοτήτων και Προϊόντων της Γενικής Διεύθυνσης Αλιείας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ορίζεται αρμόδια αρχή για τη διερεύνηση των υποθέσεων, την εισήγηση για την επιβολή των κυρώσεων της παρ. 5 και την τήρηση του σχετικού αρχείου.
4. Όταν, μετά από επίσημη και τεκμηριωμένη ενημέρωση από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, διαπιστώνεται ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 1, η αρμόδια αρχή της παρ. 3 καλεί με κάθε πρόσφορο μέσο τα εμπλεκόμενα πρόσωπα να καταθέσουν τις απόψεις τους με υπόμνημα, εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επίδοση της κλήσης. Υπομνήματα που υποβάλλονται μετά την προθεσμία του πρώτου εδαφίου απορρίπτονται ως απαράδεκτα. Η αρμόδια αρχή της παρ. 3 συντάσσει έκθεση λαμβάνοντας υπόψη το υλικό τεκμηρίωσης, όπως αυτό διαβιβάστηκε από την αρμόδια υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το υπόμνημα του πρώτου εδαφίου της παρούσας, καθώς επίσης και κάθε άλλο συσχετιζόμενο με την υπό εξέταση υπόθεση στοιχείο. Αν καταστεί απαραίτητο για τη διερεύνηση της υπόθεσης, η αρμόδια αρχή δύναται να αναζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία. Όταν από τη διερεύνηση της υπόθεσης προκύπτουν λόγοι επιβολής κυρώσεων, με απόφαση του προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Αλιείας, μετά από εισήγηση της αρμόδιας αρχής της παρ. 3, επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 5. Η απόφαση επιβολής κυρώσεων επιδίδεται στον ενδιαφερόμενο με αποδεικτικό παραλαβής.
5. Στους παραβάτες των διατάξεων του παρόντος κατόπιν τήρησης της διαδικασίας της παρ. 4, επιβάλλονται χρηματικά πρόστιμα ως ακολούθως:
α) σε φυσικά πρόσωπα που είναι ναυτολογημένα, επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο ύψους τριακοσίων (300) έως οκτακοσίων (800) ευρώ και σε περιπτώσεις υποτροπής για την ίδια παράβαση, το πρόστιμο διπλασιάζεται,
β) σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι πλοιοκτήτες ή συμπλοιοκτήτες ή εφοπλιστές, επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο ύψους οκτακοσίων (800) έως χιλίων πεντακοσίων (1.500) ευρώ και σε περιπτώσεις υποτροπής για την ίδια παράβαση, το πρόστιμο διπλασιάζεται,
γ) σε φυσικά πρόσωπα που είναι ναυτολογημένα σε αλιευτικά σκάφη που φέρουν τα αλιευτικά εργαλεία τράτα βυθού με πόρτες ή γρι-γρι, επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο ύψους εξακοσίων (600) έως χιλίων πεντακοσίων (1.500) ευρώ και σε περιπτώσεις υποτροπής για την ίδια παράβαση, το πρόστιμο διπλασιάζεται,
δ) σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι πλοιοκτήτες ή συμπλοιοκτήτες ή εφοπλιστές αλιευτικών σκαφών που φέρουν τα αλιευτικά εργαλεία τράτα βυθού με πόρτες ή γρι-γρι, επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο ύψους χιλίων πεντακοσίων (1.500) έως τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ και σε περιπτώσεις υποτροπής για την ίδια παράβαση, το πρόστιμο διπλασιάζεται,
ε) σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι πλοιοκτήτες ή συμπλοιοκτήτες ή εφοπλιστές αλιευτικών σκαφών, όταν υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία περί της αξίας των αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από διάπραξη παράβασης, επιβάλλεται πρόστιμο πενταπλάσιο της αξίας αυτών, αν αυτό υπερβαίνει το ύψος των χιλίων πεντακοσίων (1.500) ευρώ για τα πρόσωπα της περ. β) και το ύψος των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ για τα πρόσωπα της περ. δ).
6. Η είσπραξη των προστίμων της παρ. 5 γίνεται σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022, Α΄ 190). Η πληρωμή του προστίμου γίνεται εντός τριάντα (30) ημερών από την επίδοση της απόφασης επιβολής προστίμου και το ποσό του προστίμου κατατίθεται στον υπ’ αρ. 26670/0 λογαριασμό της Τράπεζας της Ελλάδος, υπέρ του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας.»
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
«Άρθρο 11Β
Παρ. 5
ΣΧΟΛΙΟ :
Τα χρηματικά πρόστιμα που προβλέπει η εν λόγω παράγραφος, προφανώς επιβάλλονται μετά την βεβαίωση αλιευτικής παράβασης .
Δηλαδή , πέραν των κυρώσεων του άρθρου 11, των μορίων με επακόλουθη στέρηση αδείας, των ενδεχόμενων άμεσων η συνοδευτικών κυρώσεων , ισχύουν και οι κυρώσεις της παραγράφου 5 ?
Απίστευτο ! και όλα αυτά συνάδουν με την αρχή της αναλογικότητας ?
Παρεμπιπτόντως,
Το άρθρο 3 του ΕΚ 1005, όπως τροποποιήθηκε από τον ΕΚ 2842/2023 :
«Άρθρο 3
Αλιευτικά σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία
Αλιευτικό σκάφος θεωρείται ότι επιδίδεται σε ΠΛΑ αλιεία εάν, κατά παράβαση των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που εφαρμόζονται στην οικεία αλιευτική περιοχή, διεξάγει μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες:
α)
που απαριθμούνται στο άρθρο 90 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ιγ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009· ή
β)
που θεωρούνται σοβαρές παραβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 90 παράγραφος 3 στοιχεία α) ως στ), η), θ), ι), ιβ) και ιδ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.».
Στο άρθρο 27, η παράγραφος 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«8.
Τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη δεν περιλαμβάνονται στον ενωσιακό κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας εάν το κράτος μέλος σημαίας έχει λάβει μέτρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 κατά παραβάσεων που κρίνονται σοβαρές όπως αναφέρεται στο άρθρο 42 του παρό-ντος κανονισμού, με την επιφύλαξη τυχόν μέτρων που λαμβάνονται από περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας.».
Εμείς λοιπόν, καλούμαστε να εφαρμόσουμε τέτοιους ασύνδετους και αντιφατικούς κανονισμούς ????
Προτάσεις:
1.Θεσμοθέτηση Εθελούσιας Έξοδου: Δημιουργία πλαισίου για οριστική αποχώρηση αλιέων από τη συλλεκτική αλιεία.
2. Αλλαγή Χρήσης Σκάφους: Δυνατότητα μετατροπής των αξιόπλοων σκαφών σε τουριστικά/αναψυχής αντί για καταστροφή τους.
3. Μείωση Αλιευτικής Πίεσης: Περιορισμός της αλιείας με ταυτόχρονη προστασία της περιουσίας των επαγγελματιών.
Δεν έχει προβλεφθεί στην παρούσα προταση Νόμου η ανάγκη αντιμετώπισης της παράνομης ή υπερβολικής μη επαγγελματικής αλιείας στις ελληνικές θάλασσες.
Απαιτείται και σύστημα κυρώσεων για παραβάσεις ερασιτεχνικής αλιείας, ιδίως για υπέρβαση επιτρεπόμενων ποσοτήτων, χρήση απαγορευμένων εργαλείων, αλιεία σε απαγορευμένες ζώνες ή περιόδους και πρωτίστως, παράνομη πώληση των αλιευμάτων.
Δεν επιτρέπεται η άσκηση ή η παροχή υπηρεσιών αλιευτικού τουρισμού από πρόσωπα που δεν διαθέτουν την ιδιότητα του επαγγελματία αλιέα και από σκάφη που δεν διαθέτουν τις προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία επαγγελματικές άδειες και την απαιτούμενη Ειδική Άδεια Αλιευτικού Τουρισμού. Η ερασιτεχνική αλιεία δεν εξομοιώνεται με τον επαγγελματικό αλιευτικό τουρισμό. Η είσπραξη οποιουδήποτε χρηματικού ανταλλάγματος από πρόσωπο που ασκεί ερασιτεχνική αλιεία, για την επιβίβαση και συμμετοχή τρίτων σε αλιευτικές δραστηριότητες, δεν προσδίδει σε αυτό την ιδιότητα του επαγγελματία αλιέα ούτε μετατρέπει το ερασιτεχνικό σκάφος σε επαγγελματικό αλιευτικό σκάφος.
Στους παραβάτες των ανωτέρω διατάξεων επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο ύψους δύο χιλιάδων (2.000) έως τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ. Σε περίπτωση υποτροπής για την ίδια παράβαση, το επιβαλλόμενο πρόστιμο διπλασιάζεται.
Η ιδιότητα του παραβάτη δεν πρέπει να δημιουργεί αδικαιολόγητες εξαιρέσεις ή διαφορετική μεταχείριση για παραβάσεις ίδιας φύσης και βαρύτητας.
Για τον καθορισμό του προστίμου πρέπει να λαμβάνονται υπόψη η φύση και η βαρύτητα της παράβασης, ο βαθμός υπαιτιότητας, η ποσότητα και αξία των αλιευμάτων, το οικονομικό όφελος, η ζημία στους αλιευτικούς πόρους και η τυχόν υποτροπή.
Ειδικά για την ερασιτεχνική αλιεία πρέπει να προβλέπονται σαφείς και ουσιαστικές κυρώσεις όταν παραβιάζονται όρια αλιευμάτων, χρησιμοποιούνται μη επιτρεπόμενα εργαλεία ή πραγματοποιείται παράνομη πώληση ή εμπορική διάθεση αλιευμάτων.
Δεν είναι θεμιτό να επιβάλλονται αυστηρές κυρώσεις στον επαγγελματία αλιέα για παραβάσεις της αλιευτικής νομοθεσίας, ενώ αντίστοιχες παραβάσεις από ερασιτέχνες ή άλλα φυσικά πρόσωπα να παραμένουν χωρίς ανάλογο και αποτελεσματικό κυρωτικό πλαίσιο.»
Και ως καταληκτική θέση:
Η προστασία των αλιευτικών αποθεμάτων δεν εξαρτάται από την επαγγελματική ιδιότητα του παραβάτη. Η ίδια παράνομη πράξη προκαλεί την ίδια βλάβη στη θάλασσα είτε γίνεται από επαγγελματία είτε από ερασιτέχνη. Γι’ αυτό απαιτείται ένα ενιαίο, αναλογικό και πραγματικά ισότιμο σύστημα κυρώσεων για όλους.