Η επαναμίσθωση θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο εφόσον οι περιβαλλοντικοί όροι βρίσκονται σε ισχύ και αποδεικνύεται ότι πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 20. Όταν εφαρμόζεται το άρθρο 10 του ν. 4014/2011, πρέπει να πραγματοποιείται, εντός συγκεκριμένης προθεσμίας, εκτίμηση βάσει των στόχων διατήρησης της συγκεκριμένης προστατευόμενης περιοχής. Η απόφαση επαναμίσθωσης πρέπει να αναφέρει ρητά την εκτίμηση στην οποία βασίστηκε.

Η παρούσα ελληνική μετάφραση βασίζεται στο πρωτότυπο αγγλικό κείμενο που ακολουθεί.

**Η υποχρέωση επαναξιολόγησης υπάρχει ήδη, αλλά μόνο μέσω παραπομπής σε άλλες διατάξεις.** Η παρ. 2 του άρθρου 7 διατυπώνεται ως προθεσμία συνοδευόμενη από πρόστιμο. Ωστόσο, η περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 4282/2014 προβλέπει ότι η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας πλωτής μονάδας «ανανεώνεται […] σύμφωνα με το άρθρο 7, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 20». Το άρθρο 20 διέπει την αρχική ίδρυση μονάδας. Συνεπώς, κατά την επαναμίσθωση πρέπει να πληρούνται εκ νέου τα κριτήρια που ισχύουν για μια νέα μονάδα, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων που αφορούν περιοχές Natura 2000. Η υποχρέωση αυτή είναι έμμεση, δεν αναφέρεται ρητά στο άρθρο που διέπει την επαναμίσθωση και δεν εφαρμόζεται στην πράξη.

**Αυτό καθιστά τη θέση του Δημοσίου δυσκολότερα, όχι ευκολότερα, υπερασπίσιμη.** Όταν μια μονάδα επηρεάζει θαλάσσια περιοχή Natura 2000 —και αρκετές μονάδες έχουν αδειοδοτηθεί χωρίς την απαιτούμενη δέουσα εκτίμηση— το άρθρο 6 παρ. 2 της Οδηγίας για τους Οικοτόπους υποχρεώνει το κράτος να λάβει μέτρα. Η σχετική εκτίμηση πρέπει να πληροί και τις απαιτήσεις του άρθρου 6 παρ. 3, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Grüne Liga Sachsen, C-399/14 και Επιτροπή κατά Ισπανίας, C-404/09).

Η εθνική νομική βάση υπάρχει και οι ειδικοί ανά περιοχή στόχοι διατήρησης που θεσπίστηκαν το 2023 παρέχουν το αναγκαίο μέτρο αξιολόγησης. Παρ’ όλα αυτά, η αξιολόγηση δεν πραγματοποιείται. Το ίδιο ισχύει και βάσει του άρθρου 4 της Οδηγίας-Πλαίσιο για τα Ύδατα. Το νομοσχέδιο τροποποιεί την παρ. 2 του άρθρου 7 και θα μπορούσε να διατυπώσει ρητά αυτή την υποχρέωση, αλλά δεν το κάνει.

Προτεινόμενες τροποποιήσεις

Η υποχρέωση πρέπει να προβλεφθεί ρητά στην παρ. 2 του άρθρου 7:

Η επαναμίσθωση να επιτρέπεται μόνο εφόσον οι περιβαλλοντικοί όροι βρίσκονται σε ισχύ και αποδεικνύεται ότι πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 20. Όταν εφαρμόζεται το άρθρο 10 του ν. 4014/2011, πρέπει να πραγματοποιείται, εντός συγκεκριμένης προθεσμίας, εκτίμηση βάσει των στόχων διατήρησης της συγκεκριμένης προστατευόμενης περιοχής. Η απόφαση επαναμίσθωσης πρέπει να αναφέρει ρητά την εκτίμηση στην οποία βασίστηκε.

Πρέπει επίσης να προβλεφθεί περιοδική επανεξέταση κατά τη διάρκεια της μίσθωσης και να διορθωθεί η σχετική νομοθετική παραπομπή.


– A reassessment duty already exists, but only by cross-reference. Article 7(2) is framed as a deadline and a fine. Article 23(1)(α) of Law 4282/2014 nonetheless provides that the establishment and operation license of a floating unit “is renewed […] in accordance with Article 7, if the conditions of Article 20 are met” — Article 20 being the provision that governs the initial establishment of a farm. The criteria applying to a new unit, including the obligations attaching to a Natura 2000 site, must therefore be satisfied again on re-lease. The duty is implicit, is not stated in the article that governs re-lease, and is not applied.
– That makes the position harder for the State to defend, not easier. Where a farm affects a marine Natura 2000 site — and a number of them were consented without a proper assessment — Article 6(2) of the Habitats Directive requires the State to act, and an assessment made under it must satisfy Article 6(3) (Grüne Liga Sachsen, C-399/14; Commission v Spain, C-404/09). The domestic hook exists, the site-level conservation objectives adopted in 2023 supply the benchmark, and the assessment is not made. The same analysis applies under Article 4 of the Water Framework Directive. The bill amends Article 7(2) and could have stated the obligation expressly; it does not.


Suggested amendments
State the obligation expressly in Article 7(2): a re-lease granted only where the environmental terms are in force and the Article 20 criteria are shown to be met, and, where Article 10 of Law 4014/2011 applies, on an assessment against the site’s conservation objectives carried out within a stated period, with the decision stating the assessment relied on. Provide for periodic review within the term, and correct the cross-reference.