ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις
Έκθεση Διαβούλευσης
Μπορείτε να δείτε την έκθεση διαβούλευσης όπως αυτή ενσωματώθηκε στη σχετική Ενότητα της τελικής Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης εδώ
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΜΕΑ ΑΛΙΕΙΑΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΕΣ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ν. 4282/2014
Άρθρο 26 Μετεγκατάσταση μονάδας υδατοκαλλιέργειας - Τροποποίηση περ. α) παρ. 3 άρθρου 8 ν. 4282/2014
Στην περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 4282/2014 (Α΄ 182), περί επέκτασης και μετεγκατάστασης πλωτών μονάδων υδατοκαλλιέργειας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι λέξεις «στο τέλος του ημερολογιακού έτους, μέσα στο οποίο» αντικαθίστανται από τη λέξη «όταν», β) πριν από τη λέξη «χώρος» προστίθεται η λέξη «αρχικός», γ) μετά τη λέξη «κατάσταση» προστίθενται οι λέξεις «με την υπογραφή του σχετικού πρωτοκόλλου του άρθρου 15 και την καταβολή του αναλογούντος μέχρι τότε μισθώματος» και η περ. α) διαμορφώνεται ως εξής:
«α) Σε περίπτωση μετεγκατάστασης μονάδας, η μίσθωση ή αναμίσθωση της προηγούμενης υδάτινης έκτασης εγκατάστασης της μονάδας διακόπτεται όταν ολοκληρώνεται η διαδικασία της μετεγκατάστασης και ο αρχικός χώρος επιστρέφεται στην αρχική του κατάσταση με την υπογραφή του σχετικού πρωτοκόλλου της παρ. 2 του άρθρου 15 και την καταβολή του αναλογούντος μέχρι τότε μισθώματος, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που η μετεγκατάσταση έχει προσωρινό χαρακτήρα, μέχρι τρία (3) έτη.».
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
Για τον λόγο αυτό, η διακοπή της προηγούμενης μίσθωσης δεν πρέπει να εξαρτάται μόνο από το αόριστο χρονικά «όταν ολοκληρώνεται η διαδικασία της μετεγκατάστασης», αλλά να συνδέεται με συγκεκριμένη και δεσμευτική προθεσμία. Αντίστοιχα, η προσωρινή μετεγκατάσταση έως τρία έτη πρέπει να αιτιολογείται ειδικά και να αποκλείονται διαδοχικές παρατάσεις που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε de facto μόνιμη χρήση δεύτερης θαλάσσιας έκτασης.
Ιδιαίτερα σημαντικό είναι επίσης να προσδιοριστεί τι σημαίνει ότι «ο αρχικός χώρος επιστρέφεται στην αρχική του κατάσταση». Δεν αρκεί η υπογραφή ενός πρωτοκόλλου μεταξύ διοίκησης και μισθωτή. Πρέπει να προηγείται επιτόπιος έλεγχος από την αρμόδια δημόσια αρχή, που να πιστοποιεί την πλήρη απομάκρυνση εγκαταστάσεων, εξοπλισμού, αποβλήτων και λοιπών καταλοίπων και να αξιολογεί την κατάσταση του θαλάσσιου και υποθαλάσσιου περιβάλλοντος. Εφόσον διαπιστώνεται υποβάθμιση που συνδέεται με τη λειτουργία της μονάδας, πρέπει να προηγείται η απαιτούμενη περιβαλλοντική αποκατάσταση.
Εξίσου σημαντική είναι η διαφάνεια απέναντι στις τοπικές κοινωνίες. Δεν αρκεί η διοίκηση και ο μισθωτής να συμφωνούν ότι ο χώρος «αποκαταστάθηκε». Το πρωτόκολλο παράδοσης, τα αποτελέσματα του περιβαλλοντικού ελέγχου και, όπου απαιτήθηκαν, τα μέτρα αποκατάστασης πρέπει να δημοσιοποιούνται, ώστε οι πολίτες και η τοπική αυτοδιοίκηση να μπορούν να γνωρίζουν τι διαπιστώθηκε και τι πραγματικά αποκαταστάθηκε.
Προτείνεται να προστεθεί:
«Η διαδικασία μετεγκατάστασης ολοκληρώνεται εντός συγκεκριμένης προθεσμίας που ορίζεται στην οικεία διοικητική πράξη. Η επιστροφή της αρχικής υδάτινης έκτασης πιστοποιείται μετά από επιτόπιο έλεγχο της αρμόδιας δημόσιας αρχής, με τον οποίο διαπιστώνονται η πλήρης απομάκρυνση των εγκαταστάσεων και λοιπών καταλοίπων και η περιβαλλοντική κατάσταση του χώρου. Εφόσον διαπιστώνεται περιβαλλοντική υποβάθμιση που συνδέεται με τη λειτουργία της μονάδας, το πρωτόκολλο οριστικής παράδοσης υπογράφεται μετά την ολοκλήρωση των απαιτούμενων μέτρων αποκατάστασης. Το πρωτόκολλο παράδοσης, τα αποτελέσματα των περιβαλλοντικών ελέγχων και τα μέτρα αποκατάστασης δημοσιοποιούνται και τίθενται στη διάθεση του οικείου Δήμου και των πολιτών. Στις περιπτώσεις προσωρινής μετεγκατάστασης απαιτείται ειδική αιτιολόγηση και δεν επιτρέπονται διαδοχικές παρατάσεις που οδηγούν σε μόνιμη χρήση της προσωρινής θέσης χωρίς την προβλεπόμενη διαδικασία χωροθέτησης και αδειοδότησης.»
Η μετεγκατάσταση πρέπει να εξυπηρετεί την ορθολογική και βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, χωρίς να δημιουργεί «γκρίζες ζώνες» ως προς τη διάρκεια των μισθώσεων, την πραγματική αποκατάσταση του θαλάσσιου χώρου και τον δημόσιο έλεγχο. Η περιβαλλοντική αποκατάσταση πρέπει όχι μόνο να γίνεται, αλλά και να μπορεί να αποδεικνύεται και να ελέγχεται από την κοινωνία.
Πρέπει να θεσπιστούν τσουχτερά πρόστιμα και όχι πρόστιμα χάδια και ρητή απαγόρευση λειτουργίας σε άλλη θέση αν πρωτίστως δεν έχει προηγηθεί πλήρης αποκατάσταση του φυσικού τοπίου και του θαλάσσιου, υποθαλάσσιου και χερσαίου περιβάλλοντος.
Πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι:
«Με την ολοκλήρωση της διαδικασίας μετεγκατάστασης και πάντως εντός του νόμιμου χρόνου μίσθωσης της αρχικής έκτασης, η δραστηριότητα παύει οριστικά στην αρχική θέση και ο χώρος αποδίδεται σύμφωνα με τις προβλεπόμενες υποχρεώσεις αποκατάστασης.»
Η πρόβλεψη αυτή είναι απαραίτητη ώστε να αποκλειστεί η δυνατότητα καταχρηστικής παραμονής μιας δραστηριότητας στον παλαιό χώρο χωρίς ισχύοντα νόμιμο μισθωτήριο.
Αποκατάσταση του χώρου
Η υφιστάμενη διατύπωση περί επιστροφής του χώρου στην αρχική κατάσταση είναι υπερβολικά γενικόλογη.
Πρέπει να προβλεφθεί υποχρέωση πλήρους αποκατάστασης του φυσικού τοπίου και του υδάτινου και χερσαίου περιβάλλοντος, όταν διαπιστώνεται οποιουδήποτε βαθμού περιβαλλοντική υποβάθμιση που συνδέεται με τη λειτουργία της μονάδας.
Ιδιαίτερη ρύθμιση απαιτείται για τις εγκαταλελειμμένες μονάδες.
Πρέπει να οριστεί:
η αρμόδια υπηρεσία για τη διαπίστωση της εγκατάλειψης,
ο υπεύθυνος για την απομάκρυνση του εξοπλισμού και των εγκαταστάσεων,
συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα απομάκρυνσης,
διαδικασία αποκατάστασης του χώρου.
Ενδεικτικά, η απομάκρυνση θα πρέπει να ολοκληρώνεται εντός ενός έτους από τη διαπίστωση της εγκατάλειψης, ανεξαρτήτως του εάν τυπικά εξακολουθεί να ισχύει η άδεια της μονάδας.
Πριν από την υπογραφή οποιουδήποτε πρωτοκόλλου παράδοσης, πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η απομάκρυνση όλων των εγκαταστάσεων και η πλήρης περιβαλλοντική αποκατάσταση του χώρου, συμπεριλαμβανομένου του θαλάσσιου, υποθαλάσσιου και χερσαίου περιβάλλοντος.
Η ολοκλήρωση της αποκατάστασης δεν πρέπει να πιστοποιείται αποκλειστικά από τον φορέα της δραστηριότητας, αλλά από την αρμόδια δημόσια αρχή, κατόπιν επιτόπιου ελέγχου και, όπου απαιτείται, ανεξάρτητης επιστημονικής αξιολόγησης. Η σχετική έκθεση ελέγχου και το πρωτόκολλο παράδοσης πρέπει να είναι δημόσια προσβάσιμα, ώστε οι πολίτες και οι τοπικές κοινωνίες να μπορούν να γνωρίζουν εάν πράγματι εκπληρώθηκαν οι υποχρεώσεις αποκατάστασης.