Αναπροσαρμογή ανώτατου διοικητικού προστίμου: Το ανώτατο όριο του διοικητικού προστίμου, ύψους 30.000 ευρώ, κρίνεται ιδιαίτερα χαμηλό και αμελητέο. Προτείνεται η αύξησή του στις 300.000 ευρώ, ώστε να ανταποκρίνεται στα τρέχοντα οικονομικά και δημοσιονομικά δεδομένα, αλλά και στην κερδοφορία που εμφανίζουν οι εταιρείες του τομέα των υδατοκαλλιεργειών.

Προθεσμία συμμόρφωσης/απολογίας: Η υπερβολική διεύρυνση της προθεσμίας στις 20 ημέρες λειτουργεί ευνοϊκά υπέρ των παραβατών. Αντί αυτού, κρίνεται αναγκαίο να οριστεί αυστηρότερο πλαίσιο, με τη θέσπιση προθεσμίας 30 ημερών.

Η παρούσα ελληνική μετάφραση βασίζεται στο πρωτότυπο αγγλικό κείμενο που ακολουθεί.

## Άρθρο 29: Κύριες ανησυχίες

**Οι 90 ημέρες θα μπορούσαν να μετατραπούν σε περίοδο ανοχής παράνομης λειτουργίας.** Ένας φορέας εκμετάλλευσης που δεν διαθέτει έγκριση ίδρυσης δεν πρέπει να λαμβάνει αυτομάτως δικαίωμα συνέχισης της λειτουργίας του για 90 ημέρες.

**Τα πρόστιμα ενδέχεται να μην είναι αποτρεπτικά.** Πρόστιμο από 3.000 έως 30.000 ευρώ μπορεί να είναι χαμηλότερο από το εμπορικό όφελος που αποκομίζει μια επιχείρηση καταλαμβάνοντας δημόσια ύδατα χωρίς μίσθωση ή λειτουργώντας χωρίς έγκριση. Το ίδιο πρόβλημα παρουσιάζει και το σταθερό ημερήσιο πρόστιμο των 500 ευρώ.

Ο φορέας εκμετάλλευσης δεν πρέπει να αποκομίζει κέρδος από τη μη συμμόρφωση. Το πρόστιμο πρέπει να υπερβαίνει:

• τα έσοδα που προέκυψαν από την παράνομη δραστηριότητα·
• τα μισθώματα που απέφυγε να καταβάλει·
• το κόστος αδειοδότησης και παρακολούθησης που απέφυγε· και
• κάθε οικονομικό όφελος που απέκτησε καθυστερώντας την απομάκρυνση.

**Η απομάκρυνση δεν ισοδυναμεί με περιβαλλοντική αποκατάσταση.** Το άρθρο 29 απαιτεί από τον φορέα εκμετάλλευσης να επαναφέρει τη δημόσια υδάτινη έκταση στην προηγούμενη κατάστασή της, αλλά δεν καθορίζει το απαιτούμενο πρότυπο αποκατάστασης.

Η Οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Περιβαλλοντική Ευθύνη εφαρμόζει την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» στα μέτρα πρόληψης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημίας. Τα διοικητικά πρόστιμα πρέπει να παραμένουν χωριστά από την υποχρέωση του φορέα εκμετάλλευσης να καλύπτει πλήρως το κόστος πρόληψης, απομάκρυνσης, παρακολούθησης και αποκατάστασης.

### Σημαντικές παραβάσεις στον τομέα της υδατοκαλλιέργειας δεν καλύπτονται με σαφήνεια

Οι αρχές «ο ρυπαίνων πληρώνει» και «ο χρήστης πληρώνει» πρέπει να διατυπώνονται πολύ σαφέστερα σε ολόκληρη τη νομοθεσία.

Οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να επιβαρύνονται με το κόστος της περιβαλλοντικής υποβάθμισης, της αποκατάστασης, της αυθαίρετης κατάληψης και της ανεξάρτητης παρακολούθησης από διαπιστευμένους φορείς υπό την εποπτεία δημόσιας αρχής. Διαφορετικά, το κόστος αυτό μετακυλίεται στις τοπικές κοινωνίες, στα οικοσυστήματα και, τελικά, στους φορολογουμένους.

Το άρθρο 29 επικεντρώνεται στην αυθαίρετη κατάληψη και στις διαδικαστικές παραβάσεις. Πρέπει να καλύπτει ρητά ή να παραπέμπει σαφώς στις κυρώσεις για:

• υπέρβαση της επιτρεπόμενης βιομάζας ή της εγκεκριμένης έκτασης των κλωβών·
• υπέρβαση των ορίων ζωοτροφών ή παραγωγής·
• εισαγωγή νέου αποθέματος μετά τη λήξη ή λύση της μίσθωσης·
• χρήση μη εγκεκριμένης θέσης υδρανάπαυσης ή μετεγκατάστασης·
• ταυτόχρονη λειτουργία της αρχικής και της θέσης αντικατάστασης·
• παραβίαση των όρων της περιβαλλοντικής άδειας·
• παράλειψη της απαιτούμενης παρακολούθησης·
• αλλοίωση ή απόκρυψη περιβαλλοντικών δεδομένων·
• πρόκληση μη εγκεκριμένης ζημίας σε προστατευόμενους οικοτόπους·
• παράλειψη αναφοράς περιστατικών διαφυγής, θνησιμότητας, ρύπανσης ή ασθένειας·
• παρεμπόδιση ανεξάρτητης παρακολούθησης από διαπιστευμένους φορείς υπό την εποπτεία δημόσιας αρχής· και
• παράλειψη εφαρμογής διορθωτικών μέτρων ή μέτρων αποκατάστασης.

Ο νόμος πρέπει να αποτρέπει την επιβολή διπλών κυρώσεων για την ίδια πράξη, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι καμία παράβαση δεν μένει ακάλυπτη μεταξύ της αλιευτικής, περιβαλλοντικής και κτηνιατρικής νομοθεσίας.

### Περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις

Η περίοδος των 90 ημερών θα μπορούσε να παρατείνει τις εκπομπές και τις περιβαλλοντικές επιβαρύνσεις μιας μονάδας που δεν απέδειξε ποτέ ότι είναι περιβαλλοντικά αποδεκτή. Η συνέχιση της σίτισης και της εισαγωγής νέου αποθέματος θα αύξανε την απελευθέρωση θρεπτικών ουσιών, την οργανική επιβάρυνση, τη ζήτηση οξυγόνου και τον κίνδυνο ασθενειών.

Οι αρμόδιες αρχές πρέπει επομένως να έχουν την εξουσία να επιβάλλουν άμεσα προσωρινά μέτρα, όπως:

• παύση εισαγωγής νέου αποθέματος·
• περιορισμό της σίτισης στο απολύτως αναγκαίο για την ευζωία των ψαριών·
• μείωση της βιομάζας·
• ασφάλιση του εξοπλισμού·
• πρόληψη της ρύπανσης· και
• εντολή επείγουσας απομάκρυνσης.

Οι μη αδειοδοτημένες μονάδες καταλαμβάνουν δημόσια ύδατα χωρίς να έχουν ολοκληρώσει τις διαδικασίες που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις που συμμορφώνονται με τη νομοθεσία. Οι ανεπαρκείς κυρώσεις δημιουργούν αθέμιτο ανταγωνισμό.

Η άμεση καταστροφή του αποθέματος θα μπορούσε, ωστόσο, να προκαλέσει προβλήματα ευζωίας των ζώων, απασχόλησης και σπατάλης τροφίμων. Ο νόμος πρέπει να επιτρέπει ελεγχόμενη εξαλίευση μόνο όταν αυτή προκαλεί μικρότερη περιβαλλοντική βλάβη και μικρότερη επιβάρυνση της ευζωίας των ψαριών από την άμεση απομάκρυνση. Σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να επιτρέπεται νέος κύκλος παραγωγής.

### Νομική αξιολόγηση

• Το πρόστιμο των 3.000 έως 30.000 ευρώ επιβάλλεται μόλις διαπιστωθεί η παράβαση. Η περίοδος των 90 ημερών αναβάλλει την έναρξη του ημερήσιου προστίμου, καθώς και τα μέτρα κατάσχεσης και δήμευσης. Δεν αποτελεί περίοδο νόμιμης κατάληψης και δεν πρέπει να περιγράφεται ως τέτοια. Ωστόσο, αναβάλλει τα μέτρα που στην πράξη επιβάλλουν την απομάκρυνση. Εφαρμόζεται χωρίς διάκριση τόσο σε ανοικτές θαλάσσιες περιοχές όσο και σε προστατευόμενους οικοτόπους, τόσο σε αδειοδοτημένη μονάδα της οποίας οι κλωβοί έχουν τοποθετηθεί εκτός των εγκεκριμένων συντεταγμένων όσο και σε μονάδα που λειτουργεί χωρίς καμία έγκριση.

• **Τα κριτήρια δεν περιλαμβάνουν τα στοιχεία που καθιστούν μια κύρωση πραγματικά αποτρεπτική.** Η παράγραφος 6 αναφέρει την καταλαμβανόμενη έκταση, το μέγεθος της μονάδας, τη φύση και τον αριθμό των παραβάσεων και την υποτροπή. Δεν περιλαμβάνει την περιβαλλοντική ζημία που προκλήθηκε, το κόστος αποκατάστασής της, τη διάρκεια της παράβασης, το οικονομικό όφελος από τη μη συμμόρφωση ή τις επιπτώσεις στους άλλους νόμιμους χρήστες της περιοχής.

Η Οδηγία (ΕΕ) 2024/1203, η οποία δεν έχει μεταφερθεί στην ελληνική νομοθεσία παρά την παρέλευση της σχετικής προθεσμίας στις 21 Μαΐου 2026, καθώς και το άρθρο 23 της Οδηγίας-Πλαίσιο για τα Ύδατα, απαιτούν κυρώσεις αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 2 της Οδηγίας για τους Οικοτόπους, τα μέτρα που λαμβάνονται πρέπει να είναι κατάλληλα για την αποφυγή της υποβάθμισης.

• **Δεν αντιμετωπίζονται:** η δημοσίευση των κυρώσεων, οποιαδήποτε υποχρέωση αναφοράς, οι προληπτικοί έλεγχοι ή η οριστική ανάκληση της άδειας. Επιπλέον, μονάδα της οποίας η άδεια έχει ανακληθεί —και όχι μονάδα που δεν έλαβε ποτέ άδεια— ενδέχεται να μην εμπίπτει καθόλου στην περ. α΄ της παρ. 1.

### Αναγκαίες βελτιώσεις

**Άμεσα μέτρα ελέγχου της λειτουργίας.** Μόλις οι αρχές επιβεβαιώσουν την παράνομη λειτουργία, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει αμέσως:

• να διακόπτει κάθε νέα εισαγωγή αποθέματος και αύξηση της βιομάζας·
• να παύει να παραλαμβάνει ψάρια από άλλες θέσεις·
• να υποβάλλει απογραφή των ψαριών και των εγκαταστάσεων·
• να ασφαλίζει τους κλωβούς, τα αγκυροβόλια, τα καύσιμα, τις χημικές ουσίες και τις ζωοτροφές·
• να διατηρεί τα αναγκαία μέτρα για την ευζωία των ψαριών και τους ουσιώδεις περιβαλλοντικούς ελέγχους· και
• να καταρτίζει σχέδιο απομάκρυνσης και αποκατάστασης.

### Προτεινόμενες τροποποιήσεις

Ο νόμος πρέπει να διακρίνει την υπέρβαση των ορίων της μισθωμένης έκτασης από μια κατά τα λοιπά αδειοδοτημένη μονάδα, από τη λειτουργία μιας πλήρως μη αδειοδοτημένης μονάδας.

Όταν κλωβοί, ιχθυαποθέματα, αγκυροβόλια ή άλλες εγκαταστάσεις εκτείνονται πέραν της νομίμως μισθωμένης θαλάσσιας έκτασης, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να παύει αμέσως κάθε εισαγωγή νέου αποθέματος ή άλλη αύξηση της παραγωγής στην αυθαίρετα καταλαμβανόμενη περιοχή.

Εντός 48 ωρών από την κοινοποίηση της παράβασης, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να υποβάλλει γεωαναφερμένη αποτύπωση, στην οποία θα εμφανίζονται τα όρια της μίσθωσης και κάθε κλωβός, αγκυροβόλιο, άγκυρα και συναφής εγκατάσταση που βρίσκεται εκτός αυτών, μαζί με ανεξάρτητα επαληθευμένη απογραφή των επηρεαζόμενων ιχθυαποθεμάτων.

Όλα τα ψάρια που βρίσκονται εκτός της μισθωμένης έκτασης πρέπει, εντός 20 ημερών, είτε να εξαλιεύονται είτε να μεταφέρονται νομίμως εντός της αδειοδοτημένης έκτασης. Η μεταφορά επιτρέπεται μόνο εφόσον η αδειοδοτημένη έκταση διαθέτει επαρκή εγκεκριμένο χώρο κλωβών και δεν παραβιάζονται τα επιτρεπόμενα όρια βιομάζας, πυκνότητας εκτροφής, ευζωίας των ψαριών, περιβαλλοντικής προστασίας ή φέρουσας ικανότητας. Εάν οι προϋποθέσεις αυτές δεν μπορούν να τηρηθούν, τα ψάρια πρέπει να εξαλιεύονται ή να μεταφέρονται σε άλλη νομίμως αδειοδοτημένη θέση.

Κανένα ψάρι δεν πρέπει να παραμένει σε κλωβούς εκτός της μισθωμένης έκτασης μετά την παρέλευση της προθεσμίας των 20 ημερών. Οι κενοί κλωβοί, τα αγκυροβόλια, οι άγκυρες, οι αλυσίδες, τα σχοινιά και ο συναφής εξοπλισμός που βρίσκονται εκτός των νόμιμων ορίων πρέπει να απομακρύνονται πλήρως εντός 90 ημερών.

Ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να διασφαλίζει τη στατική και λειτουργική ασφάλεια των εγκαταστάσεων, την κατάλληλη σήμανση για τη ναυσιπλοΐα, την περιβαλλοντική προστασία και την απαιτούμενη ασφαλιστική κάλυψη έως την ολοκλήρωση της απομάκρυνσης. Η απομάκρυνση πρέπει να αποφεύγει την περιττή διατάραξη του βυθού και να περιλαμβάνει την περισυλλογή των απορριμμάτων και την αποκατάσταση κάθε οικοτόπου που έχει υποστεί ζημία.

Η μη απομάκρυνση των ψαριών εντός 20 ημερών πρέπει να συνεπάγεται άμεσο ημερήσιο πρόστιμο, απαγόρευση περαιτέρω εισαγωγής αποθέματος και, όπου απαιτείται, κατάσχεση ή εποπτευόμενη εξαλίευση του αποθέματος.

Η μη απομάκρυνση των κλωβών και των αγκυροβολίων εντός 90 ημερών πρέπει να συνεπάγεται χωριστό ημερήσιο πρόστιμο και απομάκρυνσή τους από την αρμόδια αρχή με δαπάνη του φορέα εκμετάλλευσης.

Καμία από τις δύο προθεσμίες δεν πρέπει να θεωρείται ότι επεκτείνει προσωρινά τα όρια της μίσθωσης, νομιμοποιεί την αυθαίρετη κατάληψη ή δημιουργεί δικαίωμα μελλοντικής ένταξης της καταλαμβανόμενης έκτασης στη μίσθωση.

Για εγκατάσταση που λειτουργεί εξ ολοκλήρου χωρίς μίσθωση ή έγκριση ίδρυσης, πρέπει να εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι αυστηρότερες διατάξεις περί άμεσης παύσης λειτουργίας, ελέγχου και κατάσχεσης του αποθέματος και απομάκρυνσης ανάλογα με τον κίνδυνο.

## Προτεινόμενες τροποποιήσεις του άρθρου

Όταν ψάρια, κλωβοί, άγκυρες, αγκυροβόλια ή συναφής εξοπλισμός εκτείνονται πέραν της νομίμως μισθωμένης θαλάσσιας έκτασης, ο φορέας εκμετάλλευσης παύει αμέσως κάθε εισαγωγή νέου αποθέματος ή αύξηση της βιομάζας στην περιοχή αυτή. Εντός 48 ωρών υποβάλλει γεωαναφερμένη αποτύπωση και επαληθευμένη απογραφή του ιχθυαποθέματος.

Όλα τα ψάρια που βρίσκονται εκτός της μισθωμένης έκτασης εξαλιεύονται ή μεταφέρονται νομίμως εντός της αδειοδοτημένης έκτασης εντός 20 ημερών. Η μεταφορά δεν επιτρέπεται να παραβιάζει τα εγκεκριμένα όρια βιομάζας, πυκνότητας εκτροφής, ευζωίας των ψαριών, περιβαλλοντικής προστασίας ή φέρουσας ικανότητας.

Όλοι οι κλωβοί, οι άγκυρες, τα αγκυροβόλια, τα σχοινιά και ο συναφής εξοπλισμός που βρίσκονται εκτός της μισθωμένης έκτασης απομακρύνονται εντός 90 ημερών. Καμία από τις προθεσμίες αυτές δεν επεκτείνει τα όρια της μίσθωσης, δεν νομιμοποιεί την αυθαίρετη κατάληψη και δεν δημιουργεί δικαίωμα ένταξης της καταλαμβανόμενης έκτασης σε μελλοντική μίσθωση.

Η μη απομάκρυνση των ψαριών εντός 20 ημερών ή των εγκαταστάσεων εντός 90 ημερών συνεπάγεται την επιβολή χωριστών ημερήσιων προστίμων και παρέχει στην αρμόδια αρχή την εξουσία να προβαίνει στις απαιτούμενες ενέργειες με δαπάνη του φορέα εκμετάλλευσης.

Principal concerns
Ninety days could become a period of tolerated illegal operation. An operator without establishment approval should not receive an automatic 90-day operating period.
The fines are not be dissuasive. A fine of €3,000–€30,000 is likely less than the commercial benefit gained by occupying public water without a lease or operating without approval. The fixed €500 daily penalty presents the same problem.
The operator should not profit from non-compliance. The fine must exceed:
· income attributable to the unlawful activity;
· avoided lease payments;
· avoided licensing and monitoring costs; and
· any financial advantage obtained by delaying removal.

Removal does not equal environmental restoration. Article 29 requires the operator to return the public water area in its previous condition, but it does not define the restoration standard.
The EU Environmental Liability Directive applies the polluter-pays principle to preventive and remedial action for qualifying environmental damage. Administrative fines should remain separate from the operator’s obligation to pay the complete cost of prevention, removal, monitoring and restoration. (European Commission—Environmental Liability)


Important aquaculture violations are not clearly covered
The polluter-pays and user-pays principles should be much clearer throughout the legislation.
Operators should bear the costs associated with environmental degradation, restoration, unauthorized occupation and independent monitoring undertaken by accredited bodies under public authority oversight. Otherwise, these costs are externalized to communities, ecosystems and ultimately the taxpayer.
Article 29 concentrates on unauthorized occupation and procedural breaches. It should expressly cover, or clearly cross-reference sanctions for:
· exceeding permitted biomass or cage area;
· exceeding feed or production limits;
· stocking after lease expiry or termination;
· using an unapproved fallowing or relocation site;
· operating both an original and replacement site simultaneously;
· breaching environmental permit conditions;
· failing to undertake required monitoring;
· manipulating or withholding environmental data;
· causing unauthorized damage to protected habitats;
· failing to report escapes, mortality, pollution or disease incidents;
· obstructing independent monitoring undertaken by accredited bodies under public authority oversight; and
· failing to implement corrective or restoration measures.
The law should prevent duplicate penalties for the same conduct while ensuring that no violation falls between fisheries, environmental and veterinary legislation.

Environmental and social implications
The 90-day period could prolong emissions from a farm that never demonstrated environmental acceptability. Continued feeding and stocking would increase nutrient releases, organic deposition, oxygen demand and disease risk.
Authorities therefore need power to impose immediate interim measures. These should include stopping stocking, limiting feeding to animal-welfare needs, reducing biomass, securing equipment, preventing pollution and ordering emergency removal.
Unauthorized farms occupy public waters without completing the procedures imposed on compliant operators. Weak sanctions create unfair competition.
Immediate destruction of stock could nevertheless cause animal-welfare, employment and food-waste problems. The law should permit a controlled harvest only where this produces less environmental and welfare harm than immediate removal. It must not allow another production cycle.

Legal assessment
– The fine of €3,000 to €30,000 attaches when the infringement is established; the ninety days postpones the daily fine and the seizure and confiscation. It is not a period of lawful occupation and should not be described as one — but it does postpone the measures that in practice compel removal, and it applies without distinction to open water and to protected habitat, and equally to a licensed farm whose cages have strayed beyond its coordinates and to a farm operating with no approval at all.
– The criteria omit the things that make a penalty dissuasive. Paragraph 6 lists the area occupied, the size of the unit, the nature and multiplicity of the infringement and recidivism. It does not include the environmental harm caused, the cost of restoring it, the duration of the infringement, the economic benefit obtained from non-compliance, or the effect on other lawful users of the area. Directive (EU) 2024/1203, untransposed in Greece since 21 May 2026, and Article 23 of the Water Framework Directive both require penalties that are effective, proportionate and dissuasive; under Article 6(2) of the Habitats Directive the steps taken must be appropriate to avoid deterioration.
– Not addressed: publication of sanctions, any reporting duty, preventive inspection or permanent revocation. And a unit whose license has been revoked, rather than never obtained, may not fall within paragraph 1(α) at all.

Required improvements
Immediate operational controls. Once authorities confirm unauthorized operation, the operator should immediately:
· cease all new stocking and biomass increases;
· stop receiving fish from other sites;
· submit an inventory of fish and installations;
· secure cages, moorings, fuels, chemicals and feed;
· maintain fish welfare and essential environmental controls; and
· prepare a removal and restoration plan.

Suggested amendments
The law should distinguish boundary encroachment by an otherwise licensed farm from operation of a completely unauthorized farm.
Where cages, fish stocks, moorings or other installations extend beyond the legally leased water area, the operator shall immediately cease stocking, feeding additional stock into, or otherwise increasing production in the unauthorized area.
Within forty-eight hours of notification, the operator shall submit a georeferenced survey showing the lease boundary and every cage, mooring, anchor and associated installation outside it, together with an independently verified inventory of the affected fish stocks.
All fish held outside the leased area shall be harvested or transferred inside the licensed area within twenty days. Transfer shall occur only where the licensed area has sufficient authorized cage space and where it will not breach permitted biomass, stocking-density, fish-welfare, environmental or carrying-capacity limits. Where these conditions cannot be met, the fish shall be harvested or transferred to another duly authorized site.
No fish shall remain in cages outside the leased area after the twenty-day deadline. Empty cages, moorings, anchors, chains, ropes and associated equipment outside the licensed boundary shall be completely removed within ninety days.
The operator shall maintain structural safety, navigation marking, environmental protection and appropriate insurance until removal is complete. Removal shall avoid unnecessary seabed disturbance and shall include recovery of debris and restoration of any damaged habitat.
Failure to remove fish within twenty days shall trigger an immediate daily penalty, prohibition of further stocking and, where necessary, seizure or supervised harvesting of the stock. Failure to remove cages and moorings within ninety days shall trigger a separate daily penalty and removal by the competent authority at the operator’s expense.
Neither deadline shall temporarily extend the lease boundary, legalize the unauthorized occupation or create a right to future inclusion of the occupied area within the lease.
For an installation operating entirely without a lease or establishment approval, the stricter provisions on immediate cessation, stock control, confiscation and risk-based removal should continue to apply.

Suggested Article amendments
Where fish, cages, anchors, moorings or associated equipment extend beyond the legally leased water area, the operator shall immediately cease stocking or increasing biomass in that area. Within forty-eight hours, the operator shall submit a georeferenced survey and verified stock inventory.
All fish outside the leased area shall be harvested or transferred lawfully inside the licensed area within twenty days. Transfer shall not breach authorized biomass, stocking-density, fish-welfare, environmental or carrying-capacity limits.
All cages, anchors, moorings, ropes and associated equipment outside the leased area shall be removed within ninety days. Neither deadline shall extend the lease boundary, legalize the occupation or create a right to include the occupied area in a future lease.
Failure to remove fish within twenty days or infrastructure within ninety days shall trigger separate daily penalties and authorize the competent authority to undertake the required action at the operator’s expense.

Κρίνεται αναγκαίο να αποσαφηνιστεί ρητά η χρονική και διαδικαστική σχέση μεταξύ της παρ. 6 του άρθρου 13, όπως τροποποιείται με το άρθρο 27, και της παρ. 1 του άρθρου 25, όπως τροποποιείται με το άρθρο 29.

Ειδικότερα, η παρ. 6 του άρθρου 13 επιτρέπει τον καθορισμό προθεσμίας έως τριάντα (30) μήνες, ανάλογα με το είδος και την κατάσταση του εκτρεφόμενου πληθυσμού, ώστε να ολοκληρωθεί η εξαλίευση και να απομακρυνθούν οι θαλάσσιες και χερσαίες εγκαταστάσεις. Αντίστοιχα, το άρθρο 25 προβλέπει προθεσμία ενενήντα (90) ημερών από τη διαπίστωση αυθαίρετης κατάληψης και, μετά την παρέλευσή της, ημερήσιο πρόστιμο και κατάσχεση/δήμευση των εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένου του ζωικού κεφαλαίου.

Για την αποφυγή αμφιβολιών, προτείνεται να οριστεί ρητά ότι, όταν έχει εκδοθεί και τηρείται απόφαση που χορηγεί προθεσμία απομάκρυνσης σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 13, η μονάδα δεν θεωρείται ότι βρίσκεται σε αυθαίρετη κατάληψη κατά το άρθρο 25 πριν από τη λήξη της χορηγηθείσας προθεσμίας. Περαιτέρω, θα πρέπει να προσδιοριστεί με σαφήνεια το χρονικό σημείο έναρξης της 90ήμερης προθεσμίας και να διασφαλιστεί ότι η κατάσχεση ή δήμευση ζωικού κεφαλαίου εφαρμόζεται με διαδικασία που λαμβάνει υπόψη την ευζωία και υγεία των εκτρεφόμενων οργανισμών, τη βιοασφάλεια και την ασφάλεια του παραγόμενου προϊόντος.

Η σαφής σύνδεση των δύο διατάξεων είναι απαραίτητη ώστε να μην ενεργοποιούνται

Για την προστασία του περιβάλλοντος και της εθνικής οικονομίας, να παραμείνει η προθεσμία σε 20 αντί για 90 ημέρες απο την ημερομηνία της παράβασης.
Ειδικά για τις εγκαταστάσεις εκτός των μισθωμένων εκτάσεων, η προσθεσμία πρέπει να είναι η ελάχιστη που χρειάζεται για να αποξηλωθούν οι εγκαταστάσεις, ήτοι 7 ημέρες.

Τα πρόστιμα που αναφέρονται είναι δυσανάλογα μικρά με το τζίρο των επιχειρήσεων. Όλα τα πρόστιμα οφείλουν να είναι δεκαπλάσια και να τετραπλασιάζονται σε περίπτωση που υπάρχει ιστορικό παραβατικής δραστηριότητας της επιχείρησης.