ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις
Έκθεση Διαβούλευσης
Μπορείτε να δείτε την έκθεση διαβούλευσης όπως αυτή ενσωματώθηκε στη σχετική Ενότητα της τελικής Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης εδώ
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΜΕΑ ΑΛΙΕΙΑΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΛΙΕΙΑΣ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΑΛΙΕΥΤΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ
Άρθρο 7 Διαδικασία επιθεωρήσεων - Προσθήκη άρθρου 3Ε στον Αλιευτικό Κώδικα
Στον Αλιευτικό Κώδικα (ν.δ. 420/1970, Α΄ 27) προστίθεται άρθρο 3Ε ως εξής:
«Άρθρο 3Ε
Διαδικασία επιθεωρήσεων
1. Για τη διενέργεια επιθεώρησης δραστηριοτήτων αλιείας ή εμπορίας προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, οι επιθεωρητές αλιείας, πλην του ένστολου προσωπικού των αρμόδιων αρχών των περ. β) και γ) του άρθρου 3Β, οι οποίοι προβαίνουν σε αυτεπάγγελτους ελέγχους, λαμβάνουν έγγραφη εντολή επιθεώρησης, υπογεγραμμένη από τον προϊστάμενο της οικείας αρχής ελέγχου αλιείας.
2. Κατά τη διεξαγωγή του ελέγχου, επιδεικνύεται στον επιθεωρούμενο η εντολή επιθεώρησης της παρ. 1.
3. Οι επιθεωρούμενοι, σύμφωνα με το άρθρο 75 του Κανονισμού (ΕΚ) 1224/2009 (L 343):
α) διευκολύνουν, επιδεικνύουν και παρέχουν στους επιθεωρητές, τις αναγκαίες πληροφορίες και έγγραφα που κατέχουν, έχουν εκδώσει ή τους ζητούνται, σε ηλεκτρονική ή έντυπη μορφή, και
β) επιτρέπουν την πρόσβαση στο σκάφος, συμπεριλαμβανομένων των αμπαριών του, στις εγκαταστάσεις και στα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται για τις δραστηριότητες αλιείας, διακίνησης, μεταφοράς, μεταποίησης ή εμπορίας προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας.
4. Αν τα αιτούμενα από τον έλεγχο στοιχεία δεν είναι άμεσα διαθέσιμα, οι επιθεωρούμενοι τα προσκομίζουν στους επιθεωρητές, εντός πέντε (5) ημερών. Στην περίπτωση αυτή, γίνεται σχετική σημείωση στην έκθεση επιθεώρησης.
5. Αν οι επιθεωρητές αλιείας κρίνουν σκόπιμη την παράταση του ελέγχου για χρονικό διάστημα πέραν της ημέρας που ξεκίνησε ο έλεγχος του επιθεωρούμενου, οι λόγοι παράτασης καταγράφονται στην έκθεση και ο επιθεωρούμενος ενημερώνεται με κάθε πρόσφορο μέσο για τη συνέχιση του ελέγχου και τους λόγους που την επιβάλλουν.
6. Οι επιθεωρητές αλιείας ενημερώνουν τους επιθεωρούμενους για τα ευρήματα της επιθεώρησης στο τέλος της επιθεώρησης.
7. Οι επιθεωρούμενοι μπορούν να διατυπώσουν παρατηρήσεις, οι οποίες καταχωρίζονται υποχρεωτικά από τους επιθεωρητές στην έκθεση επιθεώρησης της παρ. 9.
8. Ο έλεγχος ολοκληρώνεται εντός προθεσμίας ενενήντα (90) ημερών από την ημερομηνία που έλαβε χώρα ο αυτεπάγγελτος έλεγχος ή που ελήφθη η έγγραφη εντολή επιθεώρησης.
9. Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου σύμφωνα με την παρ. 8, ο υπεύθυνος επιθεωρητής αλιείας συντάσσει, υπογράφει και υποβάλλει αμελλητί την έκθεση επιθεώρησης στην αρμόδια αρχή ελέγχου του άρθρου 3Β, η οποία την κοινοποιεί προς υπογραφή, στον επιθεωρούμενο και στους εμπλεκόμενους επιθεωρητές, μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες.
Στην έκθεση επιθεώρησης, ο υπεύθυνος επιθεωρητής αλιείας καταγράφει αναλυτικά τα ευρήματα του ελέγχου και τα διοικητικά μέτρα συμμόρφωσης που προβλέπονται για τις αλιευτικές παραβάσεις που διαπιστώνονται.
Εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της έκθεσης επιθεώρησης, ο επιθεωρούμενος και οι εμπλεκόμενοι επιθεωρητές αλιείας υποβάλλουν σχόλια και υπογράφουν την έκθεση επιθεώρησης.
Η έκθεση επιθεώρησης υπογράφεται από τον επιθεωρούμενο, προς απόδειξη της παραλαβής αντιγράφου της έκθεσης, χωρίς αυτό να θεωρείται ως αποδοχή του περιεχομένου της.
10. Μετά την υπογραφή της έκθεσης επιθεώρησης από τον επιθεωρούμενο και τους εμπλεκόμενους επιθεωρητές αλιείας ή μετά την πάροδο των τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της έκθεσης επιθεώρησης προς υπογραφή, η έκθεση υποβάλλεται στην αρμόδια αρχή ελέγχου του άρθρου 3Β. Τα στοιχεία της έκθεσης επιθεώρησης τηρούνται στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του υποσυστήματος ελέγχου του Ολοκληρωμένου Συστήματος Παρακολούθησης Αλιείας.».
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
Διαδικασία επιθεωρήσεων - Προσθήκη άρθρου 3Ε στον Αλιευτικό Κώδικα
«Άρθρο 3Ε
Διαδικασία επιθεωρήσεων
Παρ.9
ΣΧΟΛΙΟ :
«Άρθρο 82
Καθήκοντα των υπαλλήλων σε περίπτωση παράβασης
1.
Σε περίπτωση που από τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί κατά τη διάρκεια επιθεώρησης ή από κάθε άλλο στοιχείο ή πληροφορία, προκύπτει ότι έχει δια-πραχθεί παράβαση των διατάξεων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, τότε ο υπάλληλος:
α)
σημειώνει τη διαπιστωθείσα παράβαση στην έκθεση επιθεώρησης·
β)
λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει την ασφαλή φύλαξη των αποδεικτικών στοιχείων που συνδέονται με την εν λόγω διαπιστωθείσα παράβαση·
γ)
διαβιβάζει αμέσως την έκθεση επιθεώρησης στην αρμόδια αρχή·
δ)
ενημερώνει το φυσικό ή το νομικό πρόσωπο το οποίο εικάζεται ότι έχει δια-πράξει ή το οποίο συνελήφθη επ’ αυτοφώρω να διαπράττει την παράβαση, ότι η εν λόγω παράβαση μπορεί να επισύρει την επιβολή κυρώσεων και τον κατα-λογισμό κατάλληλου αριθμού μορίων σύμφωνα με το άρθρο 92. Τα στοιχεία αυτά σημειώνονται στην έκθεση επιθεώρησης.
Επίσης
Άρθρο 76
Έκθεση επιθεώρησης
1.
Οι υπάλληλοι συντάσσουν έκθεση επιθεώρησης ύστερα από κάθε επιθεώρηση και τη διαβιβάζουν στις αρμόδιες αρχές στις οποίες υπάγονται. Τα δεδομένα που περιέχει αυτή η έκθεση αρχειοθετούνται και διαβιβάζονται με ηλεκτρονικά μέσα. Σε περίπτωση επιθεώρησης αλιευτικού σκάφους που φέρει τη σημαία άλλου κράτους μέλους, α-ντίγραφο της έκθεσης επιθεώρησης διαβιβάζεται με ηλεκτρονικά μέσα και αμελλητί στο κράτος μέλος ση-μαίας.
Σε περίπτωση επιθεώρησης αλιευτικού σκάφους που φέρει τη σημαία τρίτης χώρας, αντίγραφο της έκθε-σης επιθεώρησης διαβιβάζεται με ηλεκτρονικά μέσα και αμελλητί στις αρμόδιες αρχές της ενδιαφερόμενης τρίτης χώρας. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται σοβαρή παράβαση, αποστέλλεται επίσης αντίγραφο της έκθεσης επιθεώρησης στην Επιτροπή.
Σε περίπτωση επιθεώρησης που διεξάγεται στα ύδατα ή σε λιμένες που υπάγονται στη δικαιοδοσία κράτους μέλους άλλου από το κράτος μέλος που διεξάγει την επιθεώρηση, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ή στα ύδατα ή σε λιμένες τρίτης χώρας, σύμφωνα με διεθνείς συμφωνίες, αντίγραφο της έκθεσης επιθεώρη-σης διαβιβάζεται με ηλεκτρονικά μέσα και αμελλητί στο συγκεκριμένο κράτος μέλος ή στη συγκεκριμένη τρίτη χώρα.
2.
Οι υπάλληλοι κοινοποιούν τα πορίσματα που συνάγουν από την επιθεώρηση στον επιχειρηματία ή στον πλοίαρχο, ο οποίος έχει επίσης τη δυνατότητα να προβεί σε παρατηρήσεις για την επιθεώρηση και τα πορίσματά της. Οι παρα-τηρήσεις αυτές περιλαμβάνονται στην έκθεση επιθεώρησης. Οι υπάλληλοι α-ναγράφουν στο ημερολόγιο αλιείας ότι πραγματοποιήθηκε επιθεώρηση.
3.
Αντίγραφο της έκθεσης επιθεώρησης αποστέλλεται το συντομότερο δυνατό στον επιχειρηματία ή στον πλοίαρχο και σε κάθε περίπτωση το αργότερο εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ολοκλήρωση της επιθεώρησης.
Απο την ερμηνεία των ανωτέρω άρθρων, προκύπτει κατα την εκτίμηση μας, οτι :
Ο επιθεωρητής συντασσει έκθεση επιθεώρησης, η οποία υπογράφεται (εξυπακούεται οτι υπογράφεται και απο τον επιθεωρητή και απο τον πλοίαρχο) και ολοκληρώνεται, μετά το πέρας του ελεγχου (insitou), ενημερώνεται για τα πορίσματα και τις ενδεχόμενες συνέπειες ο πλοίαρχος, ο οποίος έχει επίσης τη δυνατότητα να προβεί σε παρατηρήσεις για την επιθεώρηση και τα πορίσματά της. Οι παρατηρήσεις αυτές περιλαμβάνονται στην έκθεση επιθεώρησης, την οποία φυσικά και συμπληρώνει ο επιθεωρητής, και η οποία ακολουθως, διαβιβάζεται αμέσως στην αρμόδια αρχή.
Και τέλος :
Αντίγραφο της έκθεσης επιθεώρησης αποστέλλεται το συντομότερο δυνατό στον επιχειρηματία ή στον πλοίαρχο και σε κάθε περίπτωση το αργότερο εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ολοκλήρωση της επιθεώρησης.
Πατατηρήσεις επι του προτεινόμενου άρθρου 3Ε του σχεδίου νόμου:
Οι παράγραφοι 8 και 9 διαστρεβλώνουν και περιπλέκουν τα διαλαμβανόμε-να στα ανωτέρω άρθρα του Κανονισμού ελέγχου, αφού :
α) η παρ. 8, πρέπει να είναι εξ' ολοκλήρου λάθος διατυπωμένη.
Μήπως η σωστή διατύπωση είναι :
«Ο αυτεπάγγελτος έλεγχος διενεργείται μέσα σε προθεσμία ενενήντα (90) ημερών από την ημερομηνία που ελήφθη η έγγραφη εντολή επιθεώρησης». ?
γ) η παρ. 9, κανει λογο για ολοκληρωση του ελέγχου σύμφωνα με την παρ. 8, την ορθότητα της οποίας αμφισβητούμε.
Αφήνει δε, να εννοηθεί οτι, ο ελέγχος ολοκληρώνεται με την υπογραφή απο τον πλοίαρχο της έκθεσης επιθεώρησης, οταν αυτή του κοινοποιηθεί εντός 15ημερών, φυσικά μετά την απομάκρυνση του επιθεωρητή απο τον χώρο ελέγχου.
Μια τέτοια ερμηνεία, μολονότι έχει κάποια βάση,
διότι θα έδινε χρόνο στον πλοίαρχο να προστατευθεί νομικά, διασφαλίζοντας τόσο τη νομιμότητα της διαδικασίας όσο και τη δίκαιη αντιμετώπιση των εμπλεκομένων, χωρίς να δημιουργούνται βιαστικές ή αδικαιολόγητες δεσμεύσεις πριν την ολοκλήρωση της διαδικασίας....,
πιστεύουμε όμως, ότι δεν συνάδει με το πνεύμα του Κανονισμού και ότι θα προκαλούσε προβλήματα στην διαδικασία, ειδικά σε ελέγχους εν πλω΄.
Στο τέλος της ιδίας παρ. αναγράφεται ότι :
Αυτό προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 116, του ΕΚ404/2011
ήτοι :
ΕΚ 404, άρθρο 116, παρ.2
"2. Ο υπάλληλος που είναι υπεύθυνος για την επιθεώρηση υπογράφει την έκθεση. Ο φορέας εκμετάλλευσης καλείται να υπογράψει την έκθεση. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της εθνικής νομοθεσίας, η υπογραφή του/της ισοδυναμεί με αναγνώριση της έκθεσης και δεν θεωρείται ως αποδοχή του περιεχομένου της."
Μολονότι η παρ. 2 του ΕΚ 404, της οποίας γίνεται επίκληση, ενδυναμώνει τις εκτιμήσεις μας στο προηγούμενο σχόλιο, δυστυχώς έχει καταργηθεί από τον Κανονισμό ελέγχου ΕΚ 2842 /2023.
Παρ. 10
ΣΧΟΛΙΟ :
Μετα τα ανωτέρω αναφερθέντα, εκτιμούμε ότι η παρ. 10, είναι λανθασμένη.
• Είναι απαραίτητο να είναι ξεκάθαρο ότι μπορεί να εκδίδεται έγγραφη εντολή επιθεώρησης από την υπηρεσία αλιείας (από τον Προϊστάμενο της Δ/νσης στην οποία ανήκει).