ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
Ενίσχυση της επαγγελματικής ασφάλισης: περισσότερες δυνατότητες για εργαζόμενους και επιχειρήσεις, διεύρυνση των επιλογών συμπληρωματικής συνταξιοδοτικής αποταμίευσης
Έκθεση Διαβούλευσης
Μπορείτε να δείτε την έκθεση διαβούλευσης όπως αυτή ενσωματώθηκε στη σχετική Ενότητα της τελικής Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης εδώ
ΜΕΡΟΣ Β΄ ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ν. 5078/2023
Άρθρο 34 Συμπλήρωση και τροποποίηση επενδυτικών κανόνων - Τροποποίηση παρ. 1 και 5, κατάργηση παρ. 6 άρθρου 51 ν. 5078/2023 (άρθρο 19 της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2341)
Στο άρθρο 51 του ν. 5078/2023 (Α΄ 211), περί επενδυτικών κανόνων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 προστίθενται περ. ζ), η), θ), ι) και ια), β) η παρ. 5 αντικαθίσταται, γ) η παρ. 6 καταργείται, και το άρθρο 51, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, διαμορφώνεται ως εξής: «Άρθρο 51 Επενδυτικοί κανόνες (άρθρο 19 της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2341)
1. Τα Τ.Ε.Α. επενδύουν σύμφωνα με τον κανόνα της «συνετής διαχείρισης» και ιδιαίτερα σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες: α) Τα περιουσιακά στοιχεία επενδύονται με γνώμονα την καλύτερη δυνατή εξυπηρέτηση των μακροπρόθεσμων συμφερόντων του συνόλου των μελών και των δικαιούχων. Σε περίπτωση πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων, το Τ.Ε.Α. διασφαλίζει ότι η επένδυση πραγματοποιείται αποκλειστικά προς το συμφέρον των μελών και των δικαιούχων. β) Τα Τ.Ε.Α. λαμβάνουν υπόψη τον δυνητικό μακροπρόθεσμο αντίκτυπο κάθε επενδυτικής απόφασης σε παράγοντες σχετικούς με το περιβάλλον, την κοινωνία και τη διακυβέρνηση. γ) Τα περιουσιακά στοιχεία επενδύονται με γνώμονα την ασφάλεια, ποιότητα, ρευστότητα και κερδοφορία του χαρτοφυλακίου στο σύνολό του. δ) Τα περιουσιακά στοιχεία επενδύονται πρωτίστως σε ρυθμιζόμενες αγορές. Το τμήμα που επενδύεται σε στοιχεία μη εισηγμένα προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενες χρηματοοικονομικές αγορές πρέπει σε κάθε περίπτωση να παραμένει σε συνετά επίπεδα. ε) Επένδυση σε παράγωγα χρηματοπιστωτικά μέσα είναι δυνατή όταν αυτά τα μέσα συμβάλλουν στη μείωση των επενδυτικών κινδύνων ή διευκολύνουν την αποτελεσματική διαχείριση του χαρτοφυλακίου. Η αποτίμηση των παραγώγων πρέπει να γίνεται με σύνεση, λαμβάνοντας υπόψη την υποκείμενη αξία του τίτλου και αυτά πρέπει να περιλαμβάνονται στην αποτίμηση του ενεργητικού του Τ.Ε.Α. Τα Τ.Ε.Α. αποφεύγουν επίσης την υπερβολική έκθεση στους κινδύνους του ενός και μοναδικού αντισυμβαλλομένου, καθώς και άλλων πράξεων με αντικείμενο παράγωγα μέσα. στ) Τα περιουσιακά στοιχεία είναι προσηκόντως διαφοροποιημένα, ώστε να αποφεύγεται η υπέρμετρη εξάρτηση από κάποιο συγκεκριμένο στοιχείο ενεργητικού του εκδότη ή όμιλο επιχειρήσεων, αλλά και η συσσώρευση κινδύνων στο χαρτοφυλάκιο συνολικά. Οι επενδύσεις σε στοιχεία που έχουν εκδοθεί από τον ίδιο εκδότη ή από εκδότες που ανήκουν στον ίδιο όμιλο δεν πρέπει να εκθέτουν το Τ.Ε.Α. σε υπέρμετρη συγκέντρωση κινδύνων. ζ) Αναφορικά με το σύνολο του χαρτοφυλακίου των περιουσιακών τους στοιχείων, τα Τ.Ε.Α. επενδύουν μόνο σε περιουσιακά στοιχεία και τίτλους, των οποίων τους κινδύνους είναι δυνατόν επαρκώς να εντοπίζουν, να μετρούν, να παρακολουθούν, να διαχειρίζονται, να ελέγχουν και να αναφέρουν επαρκώς, καθώς και να λαμβάνουν δεόντως υπόψη στην αξιολόγηση κινδύνων του άρθρου 41, περί ίδιας αξιολόγησης κινδύνων. η) Η αξία του συνόλου των ακινήτων των Τ.Ε.Α. δεν μπορεί να υπερβαίνει το δέκα τοις εκατό (10%) των συνολικών τους περιουσιακών στοιχείων. θ) Επενδύουν μέχρι το τριάντα τοις εκατό (30%) των περιουσιακών τους στοιχείων που καλύπτουν τις τεχνικές προβλέψεις σε περιουσιακά στοιχεία εκπεφρασμένα σε νομίσματα διαφορετικά από εκείνα στα οποία είναι εκπεφρασμένες οι υποχρεώσεις τους. ι) Η επένδυση σε κάθε χρηματοδοτούσα επιχείρηση δεν υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) των συνολικών περιουσιακών στοιχείων του Τ.Ε.Α. Στην περίπτωση που η χρηματοδοτούσα επιχείρηση ανήκει σε όμιλο, η επένδυση στις επιχειρήσεις που ανήκουν στον ίδιο όμιλο με τη χρηματοδοτούσα επιχείρηση δεν υπερβαίνει το δέκα τοις εκατό (10%) των συνολικών περιουσιακών στοιχείων του Τ.Ε.Α. Εάν το Τ.Ε.Α. χρηματοδοτείται από περισσότερες επιχειρήσεις, η επένδυση στις επιχειρήσεις αυτές γίνεται με σύνεση, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης για προσήκουσα διαφοροποίηση. Ειδικότερα, η συνολική επένδυση στις χρηματοδοτούσες επιχειρήσεις δεν μπορεί να υπερβαίνει το είκοσι τοις εκατό (20%) των συνολικών περιουσιακών στοιχείων του Τ.Ε.Α. Η συνολική επένδυση στις χρηματοδοτούσες επιχειρήσεις και στις επιχειρήσεις που ανήκουν στον ίδιο όμιλο η στους ίδιους ομίλους με αυτές δεν μπορεί να υπερβαίνει το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) των περιουσιακών στοιχείων του Τ.Ε.Α. Οι απαιτήσεις της παρούσας δεν εφαρμόζονται για επενδύσεις σε κρατικά χρεόγραφα. ια) Δεν επιτρέπεται η απόκτηση πολύτιμων μετάλλων ή παραστατικών τίτλων αυτών, έργων τέχνης και εμπορευμάτων. 2. Η αρμόδια αρχή, λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος, τη φύση, την κλίμακα και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων των Τ.Ε.Α., παρακολουθεί την επάρκεια των διαδικασιών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας που εφαρμόζουν, αξιολογεί τη χρησιμοποίηση αναφορών σε αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας που εκδίδονται από οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, σύμφωνα με το στοιχείο β) της παρ. 1 του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 1060/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2009, για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας (L 302), στο πλαίσιο των επενδυτικών πολιτικών τους και, όπου αρμόζει, ενθαρρύνει την άμβλυνση του αντίκτυπου των αναφορών αυτών, προκειμένου να μειωθεί η αποκλειστική και μηχανιστική στήριξη σε τέτοιες αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας. 3. Τα Τ.Ε.Α. δεν επιτρέπεται να δανείζονται, να δανείζουν, να ενεχυριάζουν τα περιουσιακά τους στοιχεία ή να ενεργούν ως εγγυητές υπέρ τρίτων. Κατ’ εξαίρεση δύνανται να δανειοδοτηθούν μόνο για λόγους ρευστότητας και σε προσωρινή βάση, κατόπιν απόφασης του Διοικητικού τους Συμβουλίου και σχετικής ενημέρωσης της αρμόδιας αρχής.
4. Η αρμόδια αρχή δεν απαιτεί από τα Τ.Ε.Α. να επενδύουν σε ιδιαίτερες κατηγορίες στοιχείων του ενεργητικού. Με την επιφύλαξη του άρθρου 44, τα Τ.Ε.Α. δεν υπόκεινται σε οποιαδήποτε προηγούμενη έγκριση ή συστηματική γνωστοποίηση των επενδυτικών αποφάσεων που λαμβάνουν.
5. Τηρουμένων των παρ. 1 έως 4, τα Τ.Ε.Α. τηρούν, για το σύνολο των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών, επιπρόσθετα τα ακόλουθα όρια: α) Επενδύουν μέχρι το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των περιουσιακών στοιχείων των προγραμμάτων τα οποία καλύπτουν τις τεχνικές προβλέψεις και μέχρι το εκατό τοις εκατό (100%) των περιουσιακών στοιχείων των προγραμμάτων για προγράμματα στα οποία τα μέλη φέρουν τον κίνδυνο επενδύσεων σε εισηγμένα αξιόγραφα προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενες αγορές, ή μέσω Πολυμερούς Μηχανισμού Διαπραγμάτευσης (ΠΜΔ) ή Μηχανισμού Οργανωμένης Διαπραγμάτευσης (ΜΟΔ) και συγκεκριμένα σε: αα) μετοχές, αβ) διαπραγματεύσιμα χρεόγραφα εξομοιούμενα προς μετοχές, αγ) εταιρικά ομόλογα. Τα Τ.Ε.Α. αποφασίζουν για το μερίδιο των εν λόγω χρεογράφων στο επενδυτικό τους χαρτοφυλάκιο, λαμβάνοντας υπόψη τους επενδυτικούς στόχους και το προφίλ κινδύνου τους, των μελών και των δικαιούχων τους. Για την εφαρμογή της παρούσας, η αρμόδια αρχή δύναται να επιβάλει χαμηλότερο όριο, πάντως όχι χαμηλότερο του τριάντα πέντε τοις εκατό (35%), στα Τ.Ε.Α. που διαχειρίζονται προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών με μακροπρόθεσμη εγγύηση επιτοκίου, φέρουν τον επενδυτικό κίνδυνο και παρέχουν τα ίδια την εγγύηση, β) Οι επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία που δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε ρυθμιζόμενες αγορές, ΠΜΔ ή ΜΟΔ δεν υπερβαίνουν αθροιστικά το δέκα τοις εκατό (10%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και επιτρέπονται μόνο στις ακόλουθες κατηγορίες: βα) σε μετοχές, επιχειρηματικά κεφάλαια και σε παράγωγα αυτών προϊόντα, ββ) σε εταιρικά ομόλογα, ομολογίες και μέσα με μακροχρόνιο ορίζοντα, βγ) σε μερίδια οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, εφόσον η διαχειρίστρια εταιρεία έχει αδειοδοτηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του ν. 4209/2013 (Α΄ 253) ή τα άρθρα 7 και 8 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2011, σχετικά με τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων και την τροποποίηση των Οδηγιών 2003/41/ΕΚ και 2009/65/ΕΚ και των Κανονισμών (ΕΚ) 1060/2009 και (ΕΕ) 1095/2010 (L 174), γ) Με την επιφύλαξη της περ. β), οι επενδύσεις σε παράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα διενεργούνται μόνο με σκοπό την αποτελεσματική διαχείριση του χαρτοφυλακίου, δεν υπερβαίνουν το πέντε τοις εκατό (5%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και μπορούν να έχουν ως υποκείμενη αξία μόνο κάποια από τις αναφερόμενες επιτρεπόμενες επενδύσεις του παρόντος άρθρου ή δείκτη αυτών. δ) Κατά παρέκκλιση της περ. β), οι καταθέσεις σε πιστωτικά ιδρύματα επιτρέπονται χωρίς όριο, εφόσον όμως υπερβαίνουν τις πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) ευρώ, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών, ανά πιστωτικό ίδρυμα. ε) Με την επιφύλαξη της περ. β), οι επενδύσεις σε κινητές αξίες ή μέσα χρηματαγοράς του ίδιου εκδότη δεν υπερβαίνουν το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών. στ) Οι επενδύσεις σε κρατικά χρεόγραφα εισηγμένα προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενες αγορές, ΠΜΔ ή ΜΟΔ, καθώς και κατά παρέκκλιση της περ. β), σε επενδύσεις που αφορούν μέσα που εκδίδει ή εγγυάται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων, των Ευρωπαϊκών Μακροπρόθεσμων Επενδυτικών Κεφαλαίων, των Ευρωπαϊκών Ταμείων Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας και των Ευρωπαϊκών Εταιρειών Επιχειρηματικού Κεφαλαίου καθώς και σε μέσα που εκδίδονται από δημόσιο διεθνή οργανισμό στον οποίο συμμετέχει τουλάχιστον ένα κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέπονται χωρίς περιορισμούς. ζ) Τα Τ.Ε.Α. δεν επιτρέπεται να αποκτούν ποσοστό μεγαλύτερο του δέκα τοις εκατό (10%) των μετοχών με δικαίωμα ψήφου ενός εκδότη και ποσοστό μεγαλύτερο του δέκα τοις εκατό (10%) του συνόλου των ομολογιών ενός εκδότη. Τ.Ε.Α. που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος κατέχουν ήδη ποσοστά που υπερβαίνουν τα παραπάνω οριζόμενα δύνανται να διατηρήσουν τα ποσοστά αυτά στο ύψος που έχει διαμορφωθεί κατά την ίδια ημερομηνία χωρίς να επιτρέπεται η περαιτέρω αύξηση των ποσοστών αυτών. η) Κατά παρέκκλιση της περ. β), οι επενδύσεις σε μερίδια Οργανισμών Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ) εγκεκριμένων βάσει του άρθρου 4 του ν. 4099/2012 (Α΄ 250) ή του άρθρου 5 της Οδηγίας 2009/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με ορισμένους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ) (L 302) επιτρέπεται χωρίς περιορισμούς. θ) Με την επιφύλαξη της περ. β), οι επενδύσεις σε κρυπτοστοιχεία δεν υπερβαίνουν το πέντε τοις εκατό (5%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών.
6. Καταργείται.
7. Η αρμόδια αρχή δύναται να απαιτεί την εφαρμογή αυστηρότερων επενδυτικών κανόνων ανά Τ.Ε.Α., αρκεί να δικαιολογούνται από πλευράς συνετής διαχείρισης, ιδίως ενόψει των υποχρεώσεων τις οποίες έχει αναλάβει το Τ.Ε.Α.
8. Με την επιφύλαξη των παρ. 1 έως 7, σε σχέση με τα περιουσιακά στοιχεία που κατέχονται για αντίκρισμα συνταξιοδοτικών παροχών, όπου ο κίνδυνος αναλαμβάνεται από τα ίδια τα μέλη και τους δικαιούχους παροχών, εφαρμόζονται το δεύτερο και τρίτο εδάφια της παρούσας. Τα Τ.Ε.Α. μπορούν να διαχειρίζονται προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών τα οποία είτε δίδουν τη δυνατότητα στα μέλη τους και στους δικαιούχους παροχών να επιλέγουν οι ίδιοι τις επενδύσεις που θα καλύπτουν τις συνταξιοδοτικές παροχές τους επιλέγοντας μέσα από ένα εύρος προσφερόμενων επενδυτικών επιλογών, είτε συνδέουν τις παροχές τους με επενδύσεις βασισμένες στον κύκλο ζωής των μελών και δικαιούχων παροχών τους. Για τον σκοπό αυτό, τα Τ.Ε.Α. μπορούν να σχηματίζουν και να διαχειρίζονται ένα ή περισσότερα εσωτερικά συνταξιοδοτικά κεφάλαια, που είτε θα προσφέρονται ως επενδυτικές επιλογές, με διαφορετικούς επενδυτικούς στόχους το κάθε ένα είτε θα αναπτύσσουν τα ίδια διαδικασίες ανακαθορισμού των επενδύσεων στη βάση του κύκλου ζωής των μελών και των δικαιούχων παροχών. Αν τα Τ.Ε.Α. παρέχουν τη δυνατότητα στα μέλη τους και στους δικαιούχους παροχών να επιλέγουν οι ίδιοι τις επενδύσεις που θα καλύπτουν τις συνταξιοδοτικές παροχές τους μέσα από ένα εύρος προσφερόμενων επενδυτικών επιλογών, καθορίζουν μια επιλογή ως βασική, η οποία είναι η πλέον ενδεδειγμένη για τον μέσο ασφαλισμένο και στην οποία εντάσσονται αυτόματα τα νέα μέλη τους. Όταν προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών συνδέονται με εσωτερικά κεφάλαια που τηρούνται από Τ.Ε.Α., οι περ. α) έως η) της παρ. 1 του άρθρου 5 όσον αφορά στον κανονισμό τους, οι παρ. 1, 3 και 4 του άρθρου 6 όσον αφορά τη διαίρεση σε μερίδια, οι περ. α) και γ) της παρ. 1 και η παρ. 3 του άρθρου 7 όσον αφορά τη διάθεση των μεριδίων, το άρθρο 8 όσον αφορά την εξαγορά μεριδίων και την αναστολή εξαγοράς, το άρθρο 11 όσον αφορά τους κανόνες αποτίμησης του ενεργητικού, το άρθρο 37 όσον αφορά την παροχή πληροφοριών, το άρθρο 38 όσον αφορά την ευθύνη, η παρ. 1, οι περ. β) και γ) της παρ. 2 και η παρ. 3 του άρθρου 75 όσον αφορά το ενημερωτικό δελτίο και τις περιοδικές εκθέσεις, και η παρ. 2 του άρθρου 77 του ν. 4099/2012 εφαρμόζονται αναλόγως. Οι προβλεπόμενες στα αναφερόμενα στην παρούσα άρθρα του ν. 4099/2012 κοινοποιήσεις, ενημερώσεις, υποβολές, άδειες, αποφάσεις και εποπτικές εξουσίες αφορούν στην αρμόδια αρχή.
9. Η αρμόδια αρχή δεν απαιτεί από Ι.Ε.Σ.Π. άλλου κράτους μέλους που ασκεί διασυνοριακή δραστηριότητα στην Ελλάδα, επενδυτικούς κανόνες επιπλέον εκείνων που προβλέπονται στις παρ. 1 έως 6 για το μέρος των στοιχείων ενεργητικού που καλύπτουν τεχνικές προβλέψεις για τη διασυνοριακή δραστηριότητα στην Ελλάδα.».
Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;
Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.
Φόρμα επικοινωνίαςΠΡΟΣΟΧΗ
Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.
Δημοσιευμένα σχόλια
Στην παράγραφο 1 στοιχεία η) και θ):
η) Η αξία του συνόλου των ακινήτων που βρίσκονται στην ιδιοκτησία των Τ.Ε.Α., με σκοπό την ιδιόχρηση ή την επένδυση δεν μπορεί να υπερβαίνει το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) των συνολικών τους περιουσιακών στοιχείων. Στο ανωτέρω όριο δεν προσμετράται η έμμεση έκθεση σε ακίνητη περιουσία που προκύπτει μέσω επενδύσεων σε μερίδια Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), Ευρωπαϊκών Μακροπρόθεσμων Επενδυτικών Κεφαλαίων (ELTIF), Οργανισμών Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ) ή άλλων οργανισμών συλλογικών επενδύσεων που επενδύουν, μεταξύ άλλων, σε ακίνητη περιουσία.
θ) επενδύουν μέχρι τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) των περιουσιακών στοιχείων που καλύπτουν τις τεχνικές προβλέψεις σε περιουσιακά στοιχεία τα οποία είτε είναι εκπεφρασμένα σε νόμισμα διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι εκπεφρασμένες οι υποχρεώσεις τους είτε παρέχουν, άμεσα ή έμμεσα, οικονομική έκθεση σε τέτοιο νόμισμα, στον βαθμό που η έκθεση αυτή δεν αντισταθμίζεται.
Στην παράγραφο 5, στοιχεία β), βα), ββ) και βγ):
β) οι επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία που δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε ρυθμιζόμενες αγορές, Πολυμερείς Μηχανισμούς Διαπραγμάτευσης (ΠΜΔ) ή Μηχανισμούς Οργανωμένης Διαπραγμάτευσης (ΜΟΔ) δεν υπερβαίνουν, κατά τον χρόνο πραγματοποίησης της επένδυσης, αθροιστικά το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και επιτρέπονται μόνο στις ακόλουθες κατηγορίες:
βα) μη εισηγμένες μετοχές και εταιρικά ομόλογα,
ββ) παράγωγα χρηματοπιστωτικά μέσα που αποτελούν αντικείμενο εξωχρηματιστηριακών συναλλαγών (εξωχρηματιστηριακά παράγωγα),
βγ) μερίδια οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, εφόσον η διαχειρίστρια εταιρεία έχει αδειοδοτηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του ν. 4209/2013 (Α΄ 253) ή άρθρων 7 και 8 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως εκάστοτε ισχύει, σχετικά με τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων και για την τροποποίηση των Οδηγιών 2003/41/ΕΚ και 2009/65/ΕΚ και των Κανονισμών (ΕΚ) 1060/2009 και (ΕΕ) 1095/2010 (L 174).
Στην κατηγορία των Ο.Ε.Ε. του προηγούμενου εδαφίου περιλαμβάνονται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά:
i. Ευρωπαϊκά Κεφάλαια Επιχειρηματικών Συμμετοχών (EuVECA)
ii. Ευρωπαϊκά Ταμεία Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας (EuSEF)
iii. Ευρωπαϊκά Μακροπρόθεσμα Επενδυτικά Κεφάλαια (ELTIF)
iv. Αμοιβαία Κεφάλαια Ιδιωτικών Συμμετοχών (Private Equity Funds)
v. Αμοιβαία Κεφάλαια Επιχειρηματικών Συμμετοχών (Venture Capital Funds)
vi. Αμοιβαία Κεφάλαια Ιδιωτικού Χρέους (Private Debt Funds)
vii. Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας (Real Estate Funds)
viii. Αμοιβαία Κεφάλαια Υποδομών (Infrastructure Funds)
ix. Αμοιβαία Κεφάλαια Αντιστάθμισης Κινδύνων (Hedge Funds)
x. Αμοιβαία Κεφάλαια συνδεδεμένα με ασφαλίσεις (Insurance-Linked Funds)
xi. Αμοιβαία Κεφάλαια Κεφαλαίων (Funds of Funds) των ανωτέρω κατηγοριών
Στην παράγραφο 5, στοιχεία γ) και θ):
γ) με την επιφύλαξη της περ. β), οι επενδύσεις σε παράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα που διενεργούνται με σκοπό την αποτελεσματική διαχείριση του χαρτοφυλακίου δεν υπερβαίνουν το δέκα τοις εκατό (10%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και μπορούν να έχουν ως υποκείμενη αξία μόνο κάποια από τις αναφερόμενες επιτρεπόμενες επενδύσεις του παρόντος άρθρου ή δείκτη αυτών,
θ) Προτείνεται οριστική κατάργηση λόγω αδυναμίας υπολογισμού ρίσκου (VAR), βλέπε άρθρο 25 τροποποίηση του άρθρου 38 του 5078/2023 παρ. 2
Στην παράγραφο 1 στοιχεία η) και θ):
η) Η αξία του συνόλου των ακινήτων που βρίσκονται στην ιδιοκτησία των Τ.Ε.Α., με σκοπό την ιδιόχρηση ή την επένδυση δεν μπορεί να υπερβαίνει το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) των συνολικών τους περιουσιακών στοιχείων. Στο ανωτέρω όριο δεν προσμετράται η έμμεση έκθεση σε ακίνητη περιουσία που προκύπτει μέσω επενδύσεων σε μερίδια Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), Ευρωπαϊκών Μακροπρόθεσμων Επενδυτικών Κεφαλαίων (ELTIF), Οργανισμών Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ) ή άλλων οργανισμών συλλογικών επενδύσεων που επενδύουν, μεταξύ άλλων, σε ακίνητη περιουσία.
θ) επενδύουν μέχρι τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) των περιουσιακών στοιχείων που καλύπτουν τις τεχνικές προβλέψεις σε περιουσιακά στοιχεία τα οποία είτε είναι εκπεφρασμένα σε νόμισμα διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι εκπεφρασμένες οι υποχρεώσεις τους είτε παρέχουν, άμεσα ή έμμεσα, οικονομική έκθεση σε τέτοιο νόμισμα, στον βαθμό που η έκθεση αυτή δεν αντισταθμίζεται.
Στην παράγραφο 5, στοιχεία β), βα), ββ) και βγ):
β) οι επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία που δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε ρυθμιζόμενες αγορές, Πολυμερείς Μηχανισμούς Διαπραγμάτευσης (ΠΜΔ) ή Μηχανισμούς Οργανωμένης Διαπραγμάτευσης (ΜΟΔ) δεν υπερβαίνουν, κατά τον χρόνο πραγματοποίησης της επένδυσης, αθροιστικά το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και επιτρέπονται μόνο στις ακόλουθες κατηγορίες:
βα) μη εισηγμένες μετοχές και εταιρικά ομόλογα,
ββ) παράγωγα χρηματοπιστωτικά μέσα που αποτελούν αντικείμενο εξωχρηματιστηριακών συναλλαγών (εξωχρηματιστηριακά παράγωγα),
βγ) μερίδια οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, εφόσον η διαχειρίστρια εταιρεία έχει αδειοδοτηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του ν. 4209/2013 (Α΄ 253) ή άρθρων 7 και 8 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως εκάστοτε ισχύει, σχετικά με τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων και για την τροποποίηση των Οδηγιών 2003/41/ΕΚ και 2009/65/ΕΚ και των Κανονισμών (ΕΚ) 1060/2009 και (ΕΕ) 1095/2010 (L 174).
Στην κατηγορία των Ο.Ε.Ε. του προηγούμενου εδαφίου περιλαμβάνονται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά:
i. Ευρωπαϊκά Κεφάλαια Επιχειρηματικών Συμμετοχών (EuVECA)
ii. Ευρωπαϊκά Ταμεία Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας (EuSEF)
iii. Ευρωπαϊκά Μακροπρόθεσμα Επενδυτικά Κεφάλαια (ELTIF)
iv. Αμοιβαία Κεφάλαια Ιδιωτικών Συμμετοχών (Private Equity Funds)
v. Αμοιβαία Κεφάλαια Επιχειρηματικών Συμμετοχών (Venture Capital Funds)
vi. Αμοιβαία Κεφάλαια Ιδιωτικού Χρέους (Private Debt Funds)
vii. Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας (Real Estate Funds)
viii. Αμοιβαία Κεφάλαια Υποδομών (Infrastructure Funds)
ix. Αμοιβαία Κεφάλαια Αντιστάθμισης Κινδύνων (Hedge Funds)
x. Αμοιβαία Κεφάλαια συνδεδεμένα με ασφαλίσεις (Insurance-Linked Funds)
xi. Αμοιβαία Κεφάλαια Κεφαλαίων (Funds of Funds) των ανωτέρω κατηγοριών
Στην παράγραφο 5, στοιχείο γ):
γ) με την επιφύλαξη της περ. β), οι επενδύσεις σε παράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα που διενεργούνται με σκοπό την αποτελεσματική διαχείριση του χαρτοφυλακίου δεν υπερβαίνουν το δέκα τοις εκατό (10%) του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων που αντιστοιχούν σε προγράμματα συνταξιοδοτικών παροχών και μπορούν να έχουν ως υποκείμενη αξία μόνο κάποια από τις αναφερόμενες επιτρεπόμενες επενδύσεις του παρόντος άρθρου ή δείκτη αυτών,
Στην παράγραφο 5, στοιχείο θ):
Προτείνεται οριστική κατάργηση λόγω αδυναμίας υπολογισμού ρίσκου (VAR), βλέπε άρθρο 25 τροποποίηση του άρθρου 38 του 5078/2023 παρ. 2
… οι επενδυτικοί κανόνες και περιορισμοί του παρόντος, τηρούνται για κάθε συνταξιοδοτικό πρόγραμμα του ΤΕΑ ξεχωριστά.
Με το άρθρο 34 του παρόντος νομοσχεδίου, η παράγραφος 6 του άρθρου 51 του Ν.5078/2023, καταργείται.
Η ως άνω κατάργηση υποδηλώνει ότι το ΤΕΑ που διαθέτει περισσότερα από 1 συνταξιοδοτικά προγράμματα, θα ελέγχεται πλέον εποπτικά όσον αφορά την τήρηση των επενδυτικών ορίων, μόνο για το συνολικό του επενδυτικό χαρτοφυλάκιο, και όχι για το επενδυτικό χαρτοφυλάκιο κάθε συνταξιοδοτικού προγράμματος χωριστά.
Ωστόσο, σε αυτή την περίπτωση, η διαχείριση από πλευράς ΤΕΑ των επενδυτικών ορίων για το σύνολο του επενδυτικού του χαρτοφυλακίου, θα είναι πρακτικά ανεφάρμοστη, αν το ΤΕΑ έχει αποφασίσει να έχει περισσότερα συνταξιοδοτικά προγράμματα, τα οποία έχουν διαφορετικά επενδυτικά προφίλ μεταξύ τους, καθώς σε αυτή την περίπτωση κάθε επιμέρους συνταξιοδοτικό πρόγραμμα θα πρέπει να έχει διαφορετικό investment mandate, διαφορετικό δείκτη αναφοράς (benchmark), δηλ. διαφορετική στρατηγική κατανομή επενδύσεων (strategic asset allocation), και διαφορετικά όρια ενεργητικής διαχείρισης. Προφανώς, σε αυτή την περίπτωση, η διαχείριση από πλευράς ΤΕΑ των επενδυτικών ορίων για το σύνολο του επενδυτικού του χαρτοφυλακίου, δεν θα είναι εφικτή – αντίθετα θα πρέπει να συνεχίσει να γίνεται για το επιμέρους επενδυτικό χαρτοφυλάκιο κάθε συνταξιοδοτικού προγράμματος χωριστά.
Η προτεινόμενη διατύπωση εγείρει σημαντικά ερωτήματα ως προς τη μεταχείριση των Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.) που διαχειρίζονται Διαχειριστές Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (ΔΟΕΕ) οι οποίοι υπάγονται στο καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ (sub-threshold / registered AIFMs).
Παρακαλείται να διευκρινιστεί εάν η προτεινόμενη διάταξη αποκλείει, άμεσα ή έμμεσα, επενδύσεις σε Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται ΔΟΕΕ οι οποίοι λειτουργούν νομίμως υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ και των αντίστοιχων εθνικών διατάξεων των κρατών μελών.
Το ερώτημα είναι ιδιαίτερα κρίσιμο, καθώς οι ΔΟΕΕ του άρθρου 3 παρ. 2 δεν αποτελούν μη αδειοδοτημένους ή μη εποπτευόμενους διαχειριστές. Αντιθέτως, πρόκειται για κατηγορία διαχειριστών που αναγνωρίζεται ρητά από τον Ευρωπαίο νομοθέτη και υπάγεται σε ειδικό καθεστώς καταχώρισης και εποπτείας, προσαρμοσμένο στο μέγεθος και στα χαρακτηριστικά των υπό διαχείριση κεφαλαίων.
Υπό το πρίσμα αυτό, θα ήταν χρήσιμο να αποσαφηνιστούν τα ακόλουθα:
1. Ποιος είναι ο συγκεκριμένος εποπτικός, επενδυτικός ή συστημικός κίνδυνος που δικαιολογεί τη διαφοροποίηση μεταξύ πλήρως αδειοδοτημένων ΔΟΕΕ και ΔΟΕΕ που λειτουργούν νόμιμα υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ;
2. Για ποιο λόγο κρίνεται μη επιλέξιμη η επένδυση σε Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζεται ΔΟΕΕ του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ, όταν η ίδια η Οδηγία αναγνωρίζει το συγκεκριμένο καθεστώς ως νόμιμο και επαρκώς εποπτευόμενο εντός της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς;
3. Έχει εκπονηθεί αξιολόγηση επιπτώσεων σχετικά με τις συνέπειες που ενδέχεται να προκύψουν για τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του υπό διαβούλευση νομοθετικού πλαισίου και οι οποίοι έχουν ήδη πραγματοποιήσει νόμιμες επενδύσεις σε Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται ΔΟΕΕ που λειτουργούν νόμιμα υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ;
4. Προβλέπεται μεταβατικό καθεστώς ή ρητή διατήρηση (grandfathering) των υφιστάμενων επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο σε Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται ΔΟΕΕ που λειτουργούν νόμιμα υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ;
5. Σε περίπτωση που δεν προβλέπεται μεταβατική διάταξη, ποια θα είναι η αντιμετώπιση επενδύσεων, οι οποίες έχουν ήδη υλοποιηθεί νομίμως σε Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται ΔΟΕΕ που λειτουργούν νόμιμα υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ, και παραμένουν σε ισχύ κατά τον χρόνο έναρξης εφαρμογής του νέου πλαισίου;
6. Έχει αξιολογηθεί η πιθανή οικονομική επίπτωση που θα μπορούσε να προκύψει από ενδεχόμενη αναγκαστική αποεπένδυση, αλλαγή διαχειριστή ή αναδιάρθρωση υφιστάμενων επενδυτικών σχημάτων, ιδίως σε περιπτώσεις μακροπρόθεσμων επενδύσεων σε private equity, venture capital ή άλλους Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται ΔΟΕΕ που λειτουργούν νόμιμα υπό το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ;
Επισημαίνεται ότι το καθεστώς του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ δεν αποτελεί παρέκκλιση λόγω ελλιπούς εποπτείας, αλλά συνειδητή νομοθετική επιλογή του ενωσιακού νομοθέτη, η οποία βασίζεται στην αρχή της αναλογικότητας και αποσκοπεί στην προσαρμογή των κανονιστικών απαιτήσεων στο μέγεθος και στον κίνδυνο των διαχειριζόμενων κεφαλαίων.
Παράλληλα, σημαντικό τμήμα της ευρωπαϊκής αγοράς venture capital, private equity και καινοτόμων επενδυτικών σχημάτων λειτουργεί μέσω διαχειριστών που υπάγονται στο συγκεκριμένο καθεστώς. Σε τέτοια επενδυτικά σχήματα συμμετέχουν συστηματικά θεσμικοί και αναπτυξιακοί επενδυτές, συμπεριλαμβανομένων τραπεζικών ιδρυμάτων, εθνικών αναπτυξιακών φορέων και ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών οργανισμών.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται σκόπιμο είτε:
α) να διευκρινιστεί ρητά ότι παραμένουν επιλέξιμοι οι Ο.Ε.Ε. που διαχειρίζονται νομίμως καταχωρισμένοι ΔΟΕΕ του άρθρου 3 παρ. 2 της Οδηγίας 2011/61/ΕΕ,
είτε
β) να προβλεφθεί ρητό μεταβατικό καθεστώς για τις ήδη υφιστάμενες επενδύσεις, προς διασφάλιση της ασφάλειας δικαίου, της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των επενδυτών και της αποφυγής ακούσιων δυσμενών συνεπειών στα επενδυτικά χαρτοφυλάκια των φορέων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νομοθετικού πλαισίου.