Καμία ουσιαστική τομή. Ουσιαστικά εδραίωση των ήδη τοποθετημένων σε θέσεις ευθύνης ακόμα και άν η τοποθέτηση είναι προφορική με το πρόσχημα ότι έχουν διατελέσει καθήκοντα στις συγκεκριμένες θέσεις και όχι αν έχουν προσφέρει στο πλαίσιο των καθηκόντων αυτής ουσιαστικά. Αυτό αν συνδυαστεί με την πρακτική που ακολούθησαν αρκετοί προιστάμενοι κατά την αξιολόγηση, αξιολογόντας τους υφισταμένους τους ως υπαλλήλων υψηλών προσόντων και προωθόντας ουσιαστικά τις εκθέσεις σε δευτεροβάθμια επιτροπή αξιολόγησης η οποία μέχρι και σήμερα δεν έχει ενεργοποιηθεί. Ως αποτέλεσμα των παραπάνω οι υπάλληλοι αυτοί δεν διαθέτουν εκθέσεις (τυπικό προσόν) ώστε να μπορούν να συμμετέχουν στις διαδικασίες διεκδίκησης θέσεων. Έτσι επιβεβαιώνονται τα παραπάνω.
Τέλος τονίζονται οι αντιφάσεις που ακόμη μια φορά δεν εξαλήφθηκαν:

Τα μεταπτυχιακά και διδακτορικά επιταχύνουν τον χρόνο εξέλιξης αλλά η προσμέτρησή τους για της θέσεις ευθύνης είναι υποβαθμίσμένη. Αντίστοιχα προνομιακά μεταχειρίζονται οι απόφοιτοι ΕΣΔΔΑ που ήδη έχουν προνομιακή μεταχείρηση ως προς την είσοδό τους στο δημόσιο και ως προς την βαθμολογική τους εξέλιξη.

Οι αναπληρωτές προιστάμενοι προηγούνται στο πλαίσιο των διαδικασιών νέας διεκδίκησης θέσεων ευθύνης και η υπηρεσία τους προσμετράται, αλλά δεν υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη για τους αντικαταστάτες/αναπληρωτές αυτών

Ενώ στις αξιολογήσεις τους αρκετοί υπάλληλοι κρίνονται ως υψηλών προσόντων με αποτέλεσμα που αναλύθηκε προηγούμενα, οι ίδιοι υπάλληλοι κρίνονται ανεπαρκείς ως προς τις δεξιότητές τους από τους ίδιους προιστάμενους και η σεμιναριακή εκπαίδευσή τους είναι απαραίτητη.

Συνεχίζει να παραμένει αναπάντητο το ερώτημα περί ουσίας και αντρικειμενικότητας της κρίσης της συνάφειας των μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων με το αντικείμενο της υπηρεσίας τη στιγμή που σε θέσεις διοικητικού προσλαμβάνονται φιλόλογοι, κοινωνιολόγοι, θεολόγοι,πτυχία τα οποία δεν έχουν πρακτικά καμία συνάφεια με το αντικείμενο των θέσεων εκτός εκπαίδευσης. Δεν μπορεί να συνεχίζουμε να μιλάμε για συνάφεια τη στιγμή που ένας ΤΕ οποιουδήποτε κλάδου μπορεί να γίνει ΠΕ διοικητικού με ένα πτυχίο άσχετο με το αρχικό πτυχίο με βάση το οποίο προσελήφθεί και με το οπόιο δεν έχει καμία συνάφεια, και καμία συνάφεια κατά πάσα πιθανότητα δεν έχει όυτε με τα υπηρεσιακά του καθήκοντα.

Η Επιλογή Προϊσταμένων στην πλειοψηφία των ΔΉΜΩΝ γίνεται με απόφαση Δημάρχου , η οποία ισχύει όχι προσωρινά αλλά για πολλά χρόνια, παραμερίζοντας εντελών τα υπηρεσιακά συμβούλια.
Ελπίζω με τον νέο Νόμο να μην δίνεται η δυνατότητα στον Δήμαρχο η άλλο αρμόδιο όργανο να τοποθετεί τους προϊσταμένους της αρεσκείας του για πολλά χρόνια χωρίς βέβαια αξιοκρατικά κριτήρια.

Η πρότασή μου είναι η εξής: Από αξιολόγηση να περνούν μόνο οι Γενικοί Διευθυντές και οι Υπηρεσιακοί Γραμματείς. Οι υπόλοιποι (Προϊστάμενοι Διευθύνσεων και Προϊστάμενοι Τμημάτων ) να επιλέγονται από τους ανωτέρω, μεταξύ των τριών με τα περισσότερα αντικειμενικά προσόντα. Αυτό κατά τη γνώμη μου μειώνει τον χρόνο πλήρωσης των θέσεων κι εξασφαλίζει καλύτερη συνεργασία με σεβασμό και στα προσόντα και στη γνώμη της ιεραρχίας.

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει σημαντικά και θετικά στοιχεία εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης και του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. Ωστόσο, η διεξαγωγή της δημόσιας διαβούλευσης εντός της θερινής περιόδου περιορίζει ουσιαστικά τον διαθέσιμο χρόνο για τη μελέτη του, καθώς και την ταχύτητα συλλογής στατιστικών δεδομένων και από τα σχόλια των συμμετεχόντων. Ενδιαφερόμενοι φορείς, δημόσιοι υπάλληλοι, απόφοιτοι και εν δυνάμει υποψήφιοι ενδέχεται να μην έχουν τη δυνατότητα να συνεκτιμήσουν το σύνολο των αλληλεπιδράσεων των προτεινόμενων ρυθμίσεων και να διατυπώσουν επαρκώς τεκμηριωμένες βελτιωτικές προτάσεις. Θα ήταν, συνεπώς, σκόπιμη η παράταση της διαβούλευσης, ώστε να αξιοποιηθεί πληρέστερα η συμμετοχή των άμεσα ενδιαφερομένων.

Για ένα νομοθέτημα τέτοιας σημασίας, το οποίο μεταβάλλει ουσιωδώς το πλαίσιο υπηρεσιακής εξέλιξης, αξιολόγησης και επιλογής στελεχών και, κατ’ επέκταση, επηρεάζει τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης, η χρονική περίοδος που επιλέχθηκε για τη δημόσια διαβούλευση είναι εξαιρετικά ακατάλληλη. Η διεξαγωγή της εντός του Αυγούστου, και μάλιστα σε περίοδο κατά την οποία μεγάλο μέρος των δημοσίων υπαλλήλων και των θεσμικών φορέων βρίσκεται σε θερινή άδεια, περιορίζει αντικειμενικά τη δυνατότητα ουσιαστικής μελέτης του κειμένου, διατύπωσης τεκμηριωμένων παρατηρήσεων και ευρείας συμμετοχής των άμεσα ενδιαφερομένων. Για μια μεταρρύθμιση αυτού του εύρους, η δημόσια διαβούλευση θα έπρεπε να διεξαχθεί σε χρόνο και με διάρκεια που να εξασφαλίζουν πραγματικές προϋποθέσεις ουσιαστικού διαλόγου και όχι απλώς την τυπική τήρηση της σχετικής διαδικασίας.