Το άρθρο παρουσιάζει τέσσερα σημεία που χρειάζονται βελτίωση:
αναγνωρίζει αποκλειστικά το ανώτερο από τα βασικά εκπαιδευτικά προσόντα,
δεν αποτιμά συμπληρωματικά συναφή προσόντα,
εξισώνει τους 37 μήνες άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου με πολύ μεγαλύτερη διοικητική εμπειρία,
αποδίδει υπερβολικά υψηλή βαρύτητα στη γραπτή εξέταση σε σχέση με την πραγματική διοικητική διαδρομή.
Ειδικότερα, το σχέδιο προβλέπει 840 μόρια για την ΕΣΔΔΑ, 750 για διδακτορικό και 550 για μεταπτυχιακό, αλλά επιτρέπει την προσμέτρηση μόνο της υψηλότερης από τις συγκεκριμένες κατηγορίες. Επίσης, για προϊστάμενο Τμήματος προβλέπει 33,5 μόρια για 6 έως 36 μήνες και 67 μόρια από τον 37ο μήνα και άνω.
Α. Συμπληρωματική αποτίμηση προσόντων
Προτείνεται να διατηρηθεί η πλήρης μοριοδότηση του ανώτερου εκπαιδευτικού προσόντος, αλλά να δημιουργηθεί αυτοτελής κατηγορία «Συμπληρωματικά συναφή προσόντα και μεταφορά γνώσης», με συνολικό ανώτατο όριο 150 μορίων.
Ενδεικτικά:
δεύτερος αυτοτελής τίτλος ανώτατης εκπαίδευσης: έως 30 μόρια,
πρόσθετος συναφής μεταπτυχιακός τίτλος: έως 40 μόρια,
πιστοποιημένη επιμόρφωση σε διοίκηση, ηγεσία, οικονομική διαχείριση, διοίκηση έργων ή ψηφιακό μετασχηματισμό: έως 20 μόρια,
τεκμηριωμένο επιστημονικό ή συγγραφικό έργο: έως 20 μόρια,
πιστοποιημένη εκπαιδευτική δραστηριότητα και συγγραφή εγκεκριμένου εκπαιδευτικού υλικού σε ΕΚΔΔΑ, ΑΕΙ ή δημόσιες δομές επαγγελματικής εκπαίδευσης: έως 40 μόρια.
Η απλή εγγραφή σε μητρώο εκπαιδευτών δεν πρέπει να μοριοδοτείται. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη:
οι πραγματικές ώρες διδασκαλίας,
το αντικείμενο,
η αξιολόγηση του εκπαιδευτικού έργου,
η συνάφεια με τη δημόσια διοίκηση ή τη συγκεκριμένη θέση.
Η λύση αυτή αναγνωρίζει τη δια βίου μάθηση και τη μεταφορά γνώσης, χωρίς να μετατρέπει την επιλογή σε διαγωνισμό συσσώρευσης τίτλων. Η ανάγκη περιορισμένης και όχι απεριόριστης συμπληρωματικής μοριοδότησης αναδεικνύεται και από τη συγκριτική ανάγνωση των συνημμένων αναλύσεων.
Β. Αναλογική μοριοδότηση καθηκόντων ευθύνης
Η εμπειρία σε θέση ευθύνης πρέπει να μοριοδοτείται ανά πλήρη μήνα, με ανώτατο όριο. Εναλλακτικά, προτείνονται τέσσερα κλιμάκια:
6 έως 36 μήνες,
37 έως 72 μήνες,
73 έως 120 μήνες,
121 έως 180 μήνες.
Η μοριοδότηση μπορεί να έχει μειούμενη οριακή απόδοση μετά τον 120ό μήνα, ώστε να αναγνωρίζεται η μακρά εμπειρία χωρίς να αποκλείονται νεότερα στελέχη.
Προτείνεται επίσης να διακρίνονται:
η θητεία κατόπιν κανονικής διαδικασίας επιλογής,
η νόμιμη αναπλήρωση με πλήρη άσκηση αρμοδιοτήτων,
η απλή προσωρινή ανάθεση.
Η αναπλήρωση θα πρέπει να προσμετράται όταν έχει διαρκέσει τουλάχιστον έξι συνεχείς μήνες και αποδεικνύεται πλήρης άσκηση των αρμοδιοτήτων της θέσης.
Γ. Συντελεστής συνάφειας
Δεν προτείνεται μηχανικός πολλαπλασιαστής 0,8 έως 1,2 επί της συνολικής βαθμολογίας, διότι μπορεί να μεταβάλει υπερβολικά την κατάταξη.
Προτείνεται πιο ασφαλής ρύθμιση:
άμεση συνάφεια: 100% της προβλεπόμενης συμπληρωματικής μοριοδότησης,
ουσιώδης συνάφεια με οριζόντιες διοικητικές λειτουργίες: 75%,
περιορισμένη συνάφεια: 25%,
έλλειψη συνάφειας: 0%.
Η συνάφεια πρέπει να εξετάζεται με βάση:
το ειδικό περίγραμμα της θέσης,
τις οργανικές αρμοδιότητες της μονάδας,
ένα ενιαίο λεξικό επιστημονικών και διοικητικών πεδίων,
συγκεκριμένο πίνακα αντιστοίχισης προσόντων και απαιτήσεων.
Η κρίση πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη και να υπόκειται σε ένσταση.
Δ. Αποδεδειγμένη διοικητική αποτελεσματικότητα
Προτείνεται περιορισμένη μοριοδότηση, έως 100 μόρια, της διοικητικής αποτελεσματικότητας, μόνο εφόσον υπάρχουν:
τουλάχιστον δύο πλήρεις αξιολογικές περίοδοι,
προγενέστερα συμφωνημένοι στόχοι,
αντικειμενικοί και ελέγξιμοι δείκτες,
αποτίμηση διαθέσιμων ανθρωπίνων και οικονομικών πόρων,
δυνατότητα ένστασης ως προς τα δεδομένα.
Δεν προτείνεται αυτόματος συντελεστής 1,15 ή 0,85 επί της συνολικής εμπειρίας. Ένας τέτοιος μηχανισμός μπορεί να αδικήσει οργανικές μονάδες με υποστελέχωση, έκτακτες αρμοδιότητες ή εξωγενείς περιορισμούς. Η πρόταση των συνημμένων για σύνδεση με την επίτευξη στόχων είναι θετική ως κατεύθυνση, αλλά απαιτεί ισχυρές εγγυήσεις συγκρισιμότητας.
Προτεινόμενη νομοτεχνική διατύπωση
«Πέραν του προσόντος του Πίνακα Α΄ που αποδίδει την υψηλότερη μοριοδότηση, πρόσθετα συναφή εκπαιδευτικά, επιστημονικά, επιμορφωτικά και εκπαιδευτικά προσόντα μοριοδοτούνται συμπληρωματικά έως εκατόν πενήντα (150) μόρια. Η συνάφεια κρίνεται βάσει του ειδικού περιγράμματος της προκηρυσσόμενης θέσης, των οργανικών αρμοδιοτήτων της μονάδας και ενιαίου πλαισίου αντιστοίχισης, αιτιολογείται ειδικά και υπόκειται σε ένσταση.
Η άσκηση καθηκόντων ευθύνης μοριοδοτείται αναλογικά ανά πλήρη μήνα έως εκατόν ογδόντα (180) μήνες, σύμφωνα με κλιμακούμενους συντελεστές που καθορίζονται ανά επίπεδο ευθύνης.
Η αποδεδειγμένη διοικητική αποτελεσματικότητα δύναται να μοριοδοτείται έως εκατό (100) μόρια, εφόσον στηρίζεται σε τουλάχιστον δύο πλήρεις αξιολογικές περιόδους, σε προγενέστερα καθορισμένους και ελέγξιμους στόχους και σε συνεκτίμηση των διατιθέμενων πόρων και των αντικειμενικών συνθηκών λειτουργίας της οργανικής μονάδας.»
Δρ. Ελευθέριος Ε. Κλειούσης
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης, Προϊστάμενος Τμήματος
Πιστοποιημένος Εκπαιδευτής ΕΚΔΔΑ
Για ποιό λόγο και ποιό το σκεπτικό με το οποίο αποκλείονται απο τη ρύθμιση δημόσιοι υπάλληλοι που κατά το παρελθόν διετέλεσαν Διοικητές , Αναπληρωτές Διοικητες πχ σε δημοσια νοσοκομεία που είναι ΝΠΔΔ ή άλλους οργανισμους ΝΠΔΔ του κράτους.
Τι διαφορετικό διοικουν τα οργανα των Ανεξαρτητων Αρχών; Και πόσο μάλλον τα μέλη των Ανεξαρτήτων Αρχών πχ ΑΣΕΠ τι διοικεί ένα μέλος το ΑΣΕΠ παρακαλώ; αναλαμβάνει συγκεκριμένα θέματα δεν διοικεί....αυτό είναι ξεκάθαρα κατά πλάσμα δικαίου θητεία και διοίκηση.....την ίδια ώρα οι διοικητές νοσοκομείων, φορέων ΕΟΦ κλπ που έχουν ασκήσει εν τοις πράγμασι διοίκηση και αποτέλεσαν το ανωτερο διοικητικά όργανο ΑΠΟΚΛΕΙΟΝΤΑΙ απο τη μεταρρυθμιση
Δεν κατανοώ τη σκοπιμότητα τησ διάταξης αυτής....θελουμε να κρατήσουμε τη μοριοδότηση σε σρυγκεκριμένα στελέχη δημοσιους υπαλληλους και να πετάξουμε έξω τυχον συναδέλφους ωστε να έχουν πρόκριμα στην αξιολόγηση;
Θελω να ρωτήσω (η ο υπουργός να δει ποιος φορέας ήταν αυτός που εισηγήθηκε αυτή τη διάταξη)
Ειδικότερα, ενώ το συναφές διδακτορικό δίπλωμα μοριοδοτείται με 750 μόρια, για την επιλογή Διευθυντών και Προϊσταμένων Τμήματος τα τυπικά–εκπαιδευτικά προσόντα έχουν συντελεστή μόλις 0,10, με αποτέλεσμα το διδακτορικό να συνεισφέρει τελικά μόλις 75 μόρια. Αντίστοιχα, για την επιλογή Γενικών Διευθυντών, με συντελεστή 0,05, η πραγματική συνεισφορά του περιορίζεται σε 37,5 μόρια. Την ίδια στιγμή, η γραπτή εξέταση έχει συντελεστή 0,55.
Η συγκεκριμένη αναλογία φαίνεται δυσανάλογη, δεδομένου ότι το διδακτορικό αποτελεί τον ανώτατο ακαδημαϊκό τίτλο και πιστοποιεί πολυετή ερευνητική εργασία, υψηλή επιστημονική εξειδίκευση, μεθοδολογική επάρκεια και ικανότητα αντιμετώπισης σύνθετων προβλημάτων.
Περαιτέρω, χρήζει τεκμηρίωσης η πρόβλεψη των 840 μορίων για την αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ έναντι 750 μορίων για συναφές διδακτορικό, καθώς και η μη αθροιστική μοριοδότηση των τίτλων σπουδών, η οποία δεν αποτυπώνει πλήρως τη συνολική εκπαιδευτική και επιστημονική διαδρομή του υποψηφίου.
Δεν υποστηρίζεται ότι οι ακαδημαϊκοί τίτλοι πρέπει να καθορίζουν από μόνοι τους την επιλογή Προϊσταμένων. Η διοικητική εμπειρία, οι δεξιότητες και η αποτελεσματικότητα είναι εξίσου σημαντικά στοιχεία. Ωστόσο, ένα πραγματικά αξιοκρατικό σύστημα οφείλει να αποδίδει ουσιαστική και αναλογική βαρύτητα στην επιστημονική κατάρτιση.
Για τον λόγο αυτό, θεωρώ αναγκαία την επανεξέταση των κριτηρίων και ιδίως των συντελεστών βαρύτητας, με βάση αντικειμενικά, επιστημονικά και συγκριτικά τεκμηριωμένα δεδομένα, ώστε να διασφαλίζεται μια πραγματικά αξιοκρατική και ισορροπημένη διαδικασία επιλογής στελεχών της δημόσιας διοίκησης.
Για τους λόγους αυτούς προτείνω : Την ουσιώδη αύξηση του συντελεστή βαρύτητας στο 50% των τυπικών–εκπαιδευτικών προσόντων, ώστε η πραγματική συμμετοχή τους στην τελική βαθμολογία να ανταποκρίνεται στο επίπεδο γνώσεων και επιστημονικής εξειδίκευσης που πιστοποιούν. Την αντίστοιχη επανεξέταση του συντελεστή 0,55 της γραπτής εξέτασης για την επιλογή Διευθυντών και Προϊσταμένων Τμήματος, ώστε μία μεμονωμένη εξεταστική διαδικασία να μην αποκτά δυσανάλογη βαρύτητα έναντι της συνολικής επιστημονικής και επαγγελματικής διαδρομής του υποψηφίου. Την επανεξέταση της απαγόρευσης αθροιστικής μοριοδότησης των τίτλων σπουδών, ώστε να αποτιμάται με αναλογικό τρόπο η συνολική εκπαιδευτική και επιστημονική διαδρομή κάθε υποψηφίου. Την επανεξέταση της εσωτερικής μοριοδότησης των τυπικών–εκπαιδευτικών προσόντων και ειδικότερα της πρόβλεψης με την οποία η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ λαμβάνει 840 μόρια, έναντι 750 μορίων του συναφούς διδακτορικού τίτλου, καθώς και την ειδική τεκμηρίωση της συγκεκριμένης διαφοροποίησης. Τη δημοσιοποίηση της επιστημονικής, συγκριτικής ή διοικητικής μελέτης βάσει της οποίας καθορίστηκαν οι συγκεκριμένοι συντελεστές βαρύτητας και η μεταξύ τους ιεράρχηση και, εφόσον τέτοια τεκμηρίωση δεν υφίσταται, την επαναξιολόγησή τους πριν από την ψήφιση του νομοσχεδίου. Την μη μοριοδότηση των δημοσίων υπαλλήλων που τοποθετήθηκαν με κομματικά κριτήρια σε θέσεις ευθύνης ως αναπληρωτές με βάση το άρθρο 87 του ν.3528/2007 καθώς ευνοούνται για μια ακόμη φορά απροκάλυπτα και κυνικά σε σχέση με δημοσίους υπαλλήλους που είχαν περισσότερα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα αλλά δεν είχαν πρόσβαση σε κομματικά γραφεία για να επιλεχθούν ως προΪστάμενοι μόνο και μόνο για να στηριχθούν ως εντολοδόχοι για τις εξυπηρετήσεις που προσέφεραν! Την κατάταξη όλων των Δημοσίων Υπαλλήλων βάσει του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων (ΕΠΠ) που θεσμοθετήθηκε αρχικά με τον Ν. 3879/2010 (άρθρο 16) και αναμορφώθηκε με τον Ν. 4763/2020 (Κεφάλαιο Η'). Αποτελείται από οκτώ (8) επίπεδα και συνδέεται με τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων & Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.) και το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων και στα οποία προσόντα εμπεριέχονται και οι δεξιότητες!
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.