Α/Α Χρόνος εργασιακής εμπειρίας
Μόρια ανά μήνα Συνολικός αριθμός μορίων
1. μέχρι 84 μήνες 2 168
2. από 85 μέχρι 360 μήνες 2,6 718
3. από 361 μέχρι 480 μήνες 0,95 114
Μήπως το 718 θα έπρεπε να είναι 936 και το 114 να είναι 456;
Μόρια ανά μήνα Συνολικός αριθμός μορίων
1. μέχρι 84 μήνες 2 168
2. από 85 μέχρι 360 μήνες 2,6 718
3. από 361 μέχρι 480 μήνες 0,95 114
Μήπως το 718 θα έπρεπε να είναι 936 και το 114 να είναι 456;
Χωρίς να αμφισβητώ την υποκειμενικότητα της συνέντευξης που υφίστατο μέχρι σήμερα, θεωρώ υπερβολικό το συντελεστή της γραπτής εξέτασης (0,55 για Προϊστάμενο Τμήματος και Διεύθυνσης και 0,30 για Γενικής Διεύθυνσης). Η γραπτή εξέταση, με γενικές ερωτήσεις δημόσιας διοίκησης ή τεστ δεξιοτήτων, δεν αποτυπώνει την πραγματική ικανότητα διοίκησης εξειδικευμένων μονάδων. Η διοίκηση τμημάτων, Διευθύνσεων και Γενικών Διευθύνσεων, απαιτεί βαθιά γνώση του αντικειμένου του φορέα, ιδίως φορέων που απαιτούν επιστημονικές γνώσεις και εμπειρία σε πραγματικές συνθήκες, στοιχεία που δεν μπορούν να αξιολογηθούν με έναν γενικό διαγωνισμό.
Επιπλέον, η εξέταση ευνοεί συστηματικά νεότερους υπαλλήλους λόγω εξοικείωσης με εξεταστικές διαδικασίες και ψηφιακά τεστ, υποτιμώντας την εμπειρία μεγαλύτερων σε ηλικία υπαλλήλων που αποτελεί κρίσιμο παράγοντα αποτελεσματικής διοίκησης.
Επειδή αντιλαμβάνομαι ότι η γραπτή εξέταση είναι ειλημμένη απόφαση, προτείνω να μειωθεί ο αντίστοιχος για κάθε θέση ευθύνης, συντελεστής για τη γραπτή εξέταση υπερ των άλλων κατηγοριών μοριοδότησης.
Επιπλέον, η εξέταση ευνοεί συστηματικά νεότερους υπαλλήλους λόγω εξοικείωσης με εξεταστικές διαδικασίες και ψηφιακά τεστ, υποτιμώντας την εμπειρία μεγαλύτερων σε ηλικία υπαλλήλων που αποτελεί κρίσιμο παράγοντα αποτελεσματικής διοίκησης.
Επειδή αντιλαμβάνομαι ότι η γραπτή εξέταση είναι ειλημμένη απόφαση, προτείνω να μειωθεί ο αντίστοιχος για κάθε θέση ευθύνης, συντελεστής για τη γραπτή εξέταση υπερ των άλλων κατηγοριών μοριοδότησης.
Είναι ίσως η πρώτη φορά που βλέπω μια λογική διαβάθμιση στη μοριοδότηση των εκπαιδευτικών προσόντων, ιδίως σε συνδυασμό με την παρ. 2, σημ. στ. "...Εφόσον στο πρόσωπό του συντρέχουν περισσότερες από μία (1) από τις ανωτέρω περιπτώσεις, αντιστοιχίζεται με αυτή που αποδίδει την υψηλότερη μοριοδότηση" και σημ. η. "Αποκλείεται η αθροιστική μοριοδότηση των με αύξοντα αριθμό 1 έως και 5 τυπικών–εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α΄ της παρ. 1."
Θα ήθελα να προτείνω μια ακόμη βαθμολογική διαβάθμιση στη μοριοδότηση που κατα την άποψή μου θα την καταστήσει ακόμη πιο δίκαιη: η απόκτηση τίτλων με αμειβόμενη άδεια υπηρεσίας δεν μπορεί να έχει την ίδια βαρύτητα με τίτλους που αποκτήθηκαν πριν την πρόσληψη, με πλήρες οικονομικό και επαγγελματικό κόστος για τον υποψήφιο. Η νομολογία του ΣτΕ έχει επανειλημμένα τονίσει ότι η αξιολόγηση προσόντων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές συνθήκες απόκτησης.
Θα ήθελα να προτείνω μια ακόμη βαθμολογική διαβάθμιση στη μοριοδότηση που κατα την άποψή μου θα την καταστήσει ακόμη πιο δίκαιη: η απόκτηση τίτλων με αμειβόμενη άδεια υπηρεσίας δεν μπορεί να έχει την ίδια βαρύτητα με τίτλους που αποκτήθηκαν πριν την πρόσληψη, με πλήρες οικονομικό και επαγγελματικό κόστος για τον υποψήφιο. Η νομολογία του ΣτΕ έχει επανειλημμένα τονίσει ότι η αξιολόγηση προσόντων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές συνθήκες απόκτησης.
Έχει γίνει προφανώς κάποιο λάθος και όταν κάποιος είναι προιστάμενος επι μακρόν τελικά έχει λιγοτερα μόρια απο κάποιον που δεν είναι επειδη δεν προσμετράται ο χρόνος πέραν κάποιων μηνών πουθενά, ούτε ως εργασιακή εμπειρία.
Η προτεινόμενη αντικατάσταση του άρθρου 85 του ν. 3528/2007 δημιουργεί προβληματισμό ως προς την ισορροπία μεταξύ ακαδημαϊκών προσόντων και προηγούμενης άσκησης καθηκόντων ευθύνης.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την παρ. 2 περ. στ΄ έως η΄, κάθε υποψήφιος μοριοδοτείται μόνο για ένα από τα τυπικά-εκπαιδευτικά προσόντα των περιπτώσεων 1 έως 5 του Πίνακα Α΄, εκείνο που αποδίδει την υψηλότερη βαθμολογία, ενώ κάθε πρόσθετος τίτλος δεν προσφέρει καμία επιπλέον μοριοδότηση. Έτσι, για παράδειγμα, ένας υπάλληλος με ένα συναφές μεταπτυχιακό δίπλωμα εξομοιώνεται πλήρως ως προς το κριτήριο αυτό με υπάλληλο που διαθέτει δύο ή περισσότερους συναφείς μεταπτυχιακούς τίτλους.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιώδη μεταβολή σε σχέση με το ισχύον σύστημα, στο οποίο μπορούν να μοριοδοτηθούν έως δύο μεταπτυχιακοί τίτλοι και έως δύο τίτλοι σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Η αποτροπή υπέρμετρης βαρύτητας των ακαδημαϊκών προσόντων είναι θεμιτός νομοθετικός σκοπός. Ωστόσο, δεν προκύπτει γιατί αυτός απαιτεί την πλήρη μηδενική αποτίμηση κάθε δεύτερου συναφούς τίτλου και όχι μια περιορισμένη ή φθίνουσα μοριοδότησή του.
Το ζήτημα γίνεται εντονότερο αν συγκριθεί η μεταχείριση των ακαδημαϊκών προσόντων με τη μοριοδότηση της άσκησης καθηκόντων ευθύνης. Η προτεινόμενη παρ. 3 προβλέπει ενιαίο συνυπολογισμό του χρόνου άσκησης καθηκόντων ευθύνης ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο αποκτήθηκε η σχετική υπηρεσιακή ιδιότητα. Στην πράξη, συνεπώς, εξομοιώνονται ως προς τη μοριοδότηση περιπτώσεις προϊσταμένων που έχουν τοποθετηθεί κατόπιν θεσμοθετημένης διαδικασίας επιλογής με περιπτώσεις άσκησης καθηκόντων μέσω αναπλήρωσης ή βάσει μεταβατικών ρυθμίσεων, όπως συμβαίνει ιδίως κατά την αναδιοργάνωση υπηρεσιών ή την τροποποίηση Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας.
Η πραγματική άσκηση καθηκόντων ευθύνης μέσω νόμιμης αναπλήρωσης ή μεταβατικής τοποθέτησης αποτελεί ασφαλώς πραγματική διοικητική εμπειρία και είναι εύλογο να λαμβάνεται υπόψη. Δεν είναι όμως αυτονόητο ότι πρέπει να αποτιμάται απολύτως ισότιμα με την άσκηση των ίδιων καθηκόντων μετά από ανοικτή και συγκριτική διαδικασία επιλογής, κατά την οποία αξιολογήθηκαν περισσότεροι υποψήφιοι.
Η διαφοροποίηση αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία υπό το πρίσμα των αρχών της ισότητας και της αξιοκρατίας που διέπουν την υπηρεσιακή εξέλιξη στη δημόσια διοίκηση. Ο νομοθέτης διαθέτει ευρύ περιθώριο να καθορίζει τα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων, τα κριτήρια όμως πρέπει να είναι αντικειμενικά, πρόσφορα και συναφή με την αξία και την ικανότητα των υποψηφίων.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται, αφενός, να προβλεφθεί περιορισμένη πρόσθετη μοριοδότηση δεύτερου συναφούς μεταπτυχιακού ή άλλου πρόσθετου τίτλου του ίδιου επιπέδου, με ανώτατο όριο ώστε να μην αποκτούν υπέρμετρη βαρύτητα τα ακαδημαϊκά προσόντα. Αφετέρου, προτείνεται να εξεταστεί διαφοροποιημένη μοριοδότηση της άσκησης καθηκόντων ευθύνης ανάλογα με το αν αυτή προέκυψε κατόπιν διαδικασίας επιλογής ή μέσω αναπλήρωσης ή μεταβατικής τοποθέτησης λόγω οργανωτικών μεταβολών.
Με τον τρόπο αυτό θα επιτυγχανόταν δικαιότερη ισορροπία μεταξύ επιστημονικής κατάρτισης και διοικητικής εμπειρίας, χωρίς να απαξιώνεται ούτε η πραγματική άσκηση καθηκόντων ευθύνης ούτε η πρόσθετη ακαδημαϊκή προσπάθεια των υπαλλήλων.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την παρ. 2 περ. στ΄ έως η΄, κάθε υποψήφιος μοριοδοτείται μόνο για ένα από τα τυπικά-εκπαιδευτικά προσόντα των περιπτώσεων 1 έως 5 του Πίνακα Α΄, εκείνο που αποδίδει την υψηλότερη βαθμολογία, ενώ κάθε πρόσθετος τίτλος δεν προσφέρει καμία επιπλέον μοριοδότηση. Έτσι, για παράδειγμα, ένας υπάλληλος με ένα συναφές μεταπτυχιακό δίπλωμα εξομοιώνεται πλήρως ως προς το κριτήριο αυτό με υπάλληλο που διαθέτει δύο ή περισσότερους συναφείς μεταπτυχιακούς τίτλους.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιώδη μεταβολή σε σχέση με το ισχύον σύστημα, στο οποίο μπορούν να μοριοδοτηθούν έως δύο μεταπτυχιακοί τίτλοι και έως δύο τίτλοι σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Η αποτροπή υπέρμετρης βαρύτητας των ακαδημαϊκών προσόντων είναι θεμιτός νομοθετικός σκοπός. Ωστόσο, δεν προκύπτει γιατί αυτός απαιτεί την πλήρη μηδενική αποτίμηση κάθε δεύτερου συναφούς τίτλου και όχι μια περιορισμένη ή φθίνουσα μοριοδότησή του.
Το ζήτημα γίνεται εντονότερο αν συγκριθεί η μεταχείριση των ακαδημαϊκών προσόντων με τη μοριοδότηση της άσκησης καθηκόντων ευθύνης. Η προτεινόμενη παρ. 3 προβλέπει ενιαίο συνυπολογισμό του χρόνου άσκησης καθηκόντων ευθύνης ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο αποκτήθηκε η σχετική υπηρεσιακή ιδιότητα. Στην πράξη, συνεπώς, εξομοιώνονται ως προς τη μοριοδότηση περιπτώσεις προϊσταμένων που έχουν τοποθετηθεί κατόπιν θεσμοθετημένης διαδικασίας επιλογής με περιπτώσεις άσκησης καθηκόντων μέσω αναπλήρωσης ή βάσει μεταβατικών ρυθμίσεων, όπως συμβαίνει ιδίως κατά την αναδιοργάνωση υπηρεσιών ή την τροποποίηση Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας.
Η πραγματική άσκηση καθηκόντων ευθύνης μέσω νόμιμης αναπλήρωσης ή μεταβατικής τοποθέτησης αποτελεί ασφαλώς πραγματική διοικητική εμπειρία και είναι εύλογο να λαμβάνεται υπόψη. Δεν είναι όμως αυτονόητο ότι πρέπει να αποτιμάται απολύτως ισότιμα με την άσκηση των ίδιων καθηκόντων μετά από ανοικτή και συγκριτική διαδικασία επιλογής, κατά την οποία αξιολογήθηκαν περισσότεροι υποψήφιοι.
Η διαφοροποίηση αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία υπό το πρίσμα των αρχών της ισότητας και της αξιοκρατίας που διέπουν την υπηρεσιακή εξέλιξη στη δημόσια διοίκηση. Ο νομοθέτης διαθέτει ευρύ περιθώριο να καθορίζει τα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων, τα κριτήρια όμως πρέπει να είναι αντικειμενικά, πρόσφορα και συναφή με την αξία και την ικανότητα των υποψηφίων.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται, αφενός, να προβλεφθεί περιορισμένη πρόσθετη μοριοδότηση δεύτερου συναφούς μεταπτυχιακού ή άλλου πρόσθετου τίτλου του ίδιου επιπέδου, με ανώτατο όριο ώστε να μην αποκτούν υπέρμετρη βαρύτητα τα ακαδημαϊκά προσόντα. Αφετέρου, προτείνεται να εξεταστεί διαφοροποιημένη μοριοδότηση της άσκησης καθηκόντων ευθύνης ανάλογα με το αν αυτή προέκυψε κατόπιν διαδικασίας επιλογής ή μέσω αναπλήρωσης ή μεταβατικής τοποθέτησης λόγω οργανωτικών μεταβολών.
Με τον τρόπο αυτό θα επιτυγχανόταν δικαιότερη ισορροπία μεταξύ επιστημονικής κατάρτισης και διοικητικής εμπειρίας, χωρίς να απαξιώνεται ούτε η πραγματική άσκηση καθηκόντων ευθύνης ούτε η πρόσθετη ακαδημαϊκή προσπάθεια των υπαλλήλων.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.