Προβληματική είναι και η εσωτερική ιεράρχηση: η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ μοριοδοτείται με 840 μόρια, υψηλότερα από το διδακτορικό (750), χωρίς αυτό να τεκμηριώνεται αντικειμενικά. Στην πράξη, μετά την εφαρμογή των συντελεστών, η ΕΣΔΔΑ αποδίδει 84 μόρια έναντι 75 του διδακτορικού (και 42 έναντι 37,5 για Γενικό Διευθυντή) ,δηλαδή ο ανώτατος ακαδημαϊκός τίτλος κατατάσσεται χαμηλότερα. Είναι θεσμικά και αξιοκρατικά αδικαιολόγητο ο ανώτατος ακαδημαϊκός τίτλος (προϊόν πολυετούς έρευνας που πιστοποιεί εξειδίκευση και αναλυτική ικανότητα) να έχει τόσο περιορισμένη βαρύτητα, ενώ μία γραπτή εξέταση καθορίζει το 55% της βαθμολογίας.
Επιπλέον, το άρθρο 12 επιτρέπει μοριοδότηση μόνο σε μία κατηγορία προσόντων (την υψηλότερη), αποκλείοντας αθροιστική μοριοδότηση, γεγονός που δεν ευνοεί τη συνολική αποτίμηση της πορείας των εργαζομένων αλλά δρα σε βάρος της σημασίας των τυπικών προσόντων, χρησιμοποιώντας τον γραπτό διαγωνισμό ως δούρειο ίππο για την περαιτέρω μείωση της μοριοδότησης των τυπικών προσόντων. Τη στιγμή που η πολιτεία εξετάζει την κατάργηση των Πανελλαδικών εξετάσεων γιατί αποτυπώνουν μόνο μια στιγμή στην πορεία των υποψηφίων, με ποια κριτήρια έχει μεγαλύτερη βαρύτητα ο γραπτός διαγωνισμός (σε μια μόνο χρονική στιγμή ανά τετραετία) από τα τυπικά προσόντα που αποτελούν τεκμήρια μια διαχρονικής προσπάθειας και πορείας;
Επίσης, τυχόν θέσπιση τυποποιημένων ερωτήσεων πολλαπλής επιλογής δεν εξετάζει την κριτική ικανότητα των υποψηφίων, τη συνθετική ικανότητα και την παραγωγή λόγου και ιδεών και εμμένει σε μια στείρα εξέταση, βολική για τους παρόχους σύντομων "φροντιστηριακών μαθημάτων" προετοιμασίας υποψηφίων, άρα μιλάμε για μια φροντιστηροποίηση της διαδικασίας που εξετάζει επιδερμικά τυποποιημένες και εύπεπτες γνώσεις και όχι τη δημιουργική και κριτική ικανότητα.
Ο Πίνακας Α΄, επίσης, προβλέπει 200 μόρια για τίτλο επιπέδου 5 (ΔΕ), χωρίς αντίστοιχη αυτοτελή μοριοδότηση του βασικού τίτλου ανώτατης εκπαίδευσης (ΠΕ/ΤΕ). Η διαφοροποίηση αυτή χρειάζεται ειδική αιτιολόγηση, αφού το ίδιο σύστημα μοριοδοτεί τίτλο κατώτερου επιπέδου χωρίς να προβλέπει ανάλογη μοριοδότηση για ανώτερα επίπεδα του Ε.Π.Π..Σε συνδυασμό με τα προηγούμενα σχόλια για τη σχέση διδακτορικού/ΕΣΔΔΑ, προκύπτει ανάγκη συνολικής επανεξέτασης του Πίνακα Α΄, ώστε η στάθμιση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων να βασίζεται σε σαφή και αντικειμενικά κριτήρια, με ρητή μοριοδότηση των βασικών τίτλων σπουδών ανάλογα με το επίπεδό τους στο Ε.Π.Π.
Η αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης δεν συμβιβάζεται με την απαξίωση της επιστημονικής γνώσης και της συστηματικής σκέψης και έρευνας. Ένα πραγματικά αξιοκρατικό σύστημα οφείλει να σταθμίζει εξίσου την εμπειρία, τις δεξιότητες και την ακαδημαϊκή κατάρτιση. Ο διδακτορικός τίτλος, ως το ανώτερο επίπεδο σπουδών, οφείλει να αποτιμάται δίκαια και όχι να μοριοδοτείται προσχηματικά με απώτερο σκοπό να μπορούν να "παρακαμφθούν" οι κάτοχοί του.
Πρέπει να εξεταστεί η μοριοδότηση επιστημονικών δημοσιεύσεων, άρθρων, μελετών και λοιπού συγγραφικού και επιστημονικού έργου. Δεν είναι αξιοκρατικό και δίκαιο να εξισώνεται πλήρως ένας υπάλληλος με σημαντικό επιστημονικό έργο με έναν υπάλληλο χωρίς αντίστοιχη δραστηριότητα.
Ειδικότερα, το συναφές διδακτορικό μοριοδοτείται με 750 μόρια, αλλά τελικά αποδίδει μόλις 75 μόρια για θέσεις Διεύθυνσης και Τμήματος και 37,5 μόρια για θέσεις Γενικής Διεύθυνσης. Αντίστοιχα, η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ, με 840 μόρια, αποδίδει 84 και 42 μόρια. Παράλληλα, για τις θέσεις Διεύθυνσης και Τμήματος, η γραπτή εξέταση καθορίζει το 55% της τελικής βαθμολογίας, ενώ το σύνολο των τυπικών–εκπαιδευτικών προσόντων περιορίζεται στο 10%.
Η στάθμιση αυτή καθιστά δυσανάλογα καθοριστική μία μεμονωμένη εξεταστική διαδικασία και υποβαθμίζει την πολυετή επιστημονική κατάρτιση. Επιπλέον, η απαγόρευση αθροιστικής μοριοδότησης δεν αποτυπώνει τη συνολική εκπαιδευτική διαδρομή του υποψηφίου. Προκύπτει, επίσης, εσωτερική ασυνέπεια, καθώς το ίδιο νομοσχέδιο αναγνωρίζει τη σημασία του συναφούς διδακτορικού, μειώνοντας κατά έξι έτη τον χρόνο βαθμολογικής εξέλιξης.
Χωρίς να αμφισβητείται η αξία της ΕΣΔΔΑ, της διοικητικής εμπειρίας ή της γραπτής εξέτασης, απαιτείται ένα ισορροπημένο σύστημα που να υπηρετεί έμπρακτα τις αρχές της αξιοκρατίας, της αναλογικότητας, της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας.
Ζητείται, συνεπώς:
ουσιώδης αύξηση της βαρύτητας των τυπικών–εκπαιδευτικών προσόντων,
επανεξέταση του συντελεστή 0,55 της γραπτής εξέτασης,
αναλογική αποτίμηση της συνολικής εκπαιδευτικής διαδρομής και επανεξέταση της απαγόρευσης αθροιστικής μοριοδότησης,
ειδική αιτιολόγηση της υψηλότερης μοριοδότησης της ΕΣΔΔΑ έναντι του συναφούς διδακτορικού και δημοσιοποίηση της μελέτης βάσει της οποίας καθορίστηκαν οι συγκεκριμένοι συντελεστές.
Η αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης προϋποθέτει ισόρροπη αποτίμηση της εμπειρίας, των διοικητικών ικανοτήτων και της επιστημονικής κατάρτισης. Η γνώση δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως περιφερειακό προσόν.
Στους δήμους, εκτός από τον ορισμένο Προϊστάμενο Δ/νσης, ορίστηκαν οι προϊστάμενοι τμημάτων ( με κριτήριο το βαθμό και το χρόνο άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου τμήματος) ως αναπληρωτές του Δ/ντή (κ.α.α.) σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματός του.
Για αυτούς τους Προϊσταμένους Τμημάτων , θα πρέπει να μοριοδοτηθεί το χρονικό διάστημα άσκησης καθηκόντων τους ως Δ/ντες, διότι η εμπειρία αυτή αποτελεί ουσιαστική άσκηση καθηκόντων αυξημένης ευθύνης και αποδεικνύει στην πράξη την ικανότητα άσκησης διοίκησης σε επίπεδο Διεύθυνσης.
Ως εκ τούτου, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και να μοριοδοτείται αυτοτελώς κατά την επιλογή
Προϊσταμένων Δ/νσης.
Η αναπλήρωση δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται απλώς ως τυπική υπηρεσιακή μεταβολή αλλά ως πραγματική άσκηση καθηκόντων επιπέδου Διεύθυνσης.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.