Παρατηρήσεις
Η προθεσμία ενός μηνός για την ολοκλήρωση της επιλογής μετά τη διαβίβαση του πίνακα κατάταξης στον Υπουργό δεν συνοδεύεται από πρόβλεψη προθεσμίας για την ίδια τη διαβίβαση, το κείμενο αναφέρει απλώς ότι ο πίνακας «διαβιβάζεται αμελλητί», χωρίς περαιτέρω εγγύηση συμμόρφωσης.
Η δυνατότητα εφαρμογής της διαδικασίας επιλογής προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης (86Δ) και σε «όλως ειδικές περιπτώσεις» επιλογής προϊσταμένων Διεύθυνσης, κατόπιν αιτιολογημένης εισήγησης του Υπουργού, παραμένει εντελώς απροσδιόριστη ως προς τις περιπτώσεις αυτές, δημιουργώντας πρόσθετο πεδίο διακριτικής ευχέρειας.
Η ρύθμιση περί εναλλακτικής τοποθέτησης υπαλλήλου κατηγορίας ΔΕ σε θέση Τμήματος, όταν προβλέπεται διαζευκτικά από τις οργανικές διατάξεις, αντιφάσκει με άλλα σημεία του νομοσχεδίου που θέτουν αυστηρότερες προϋποθέσεις κατηγορίας, δημιουργώντας ασάφεια ως προς το πότε εφαρμόζεται η μία ή η άλλη ρύθμιση.
Δεν προβλέπεται τι συμβαίνει σε περίπτωση ισοβαθμίας κατά την τελική επιλογή από τον Υπουργό ή το ανώτατο όργανο διοίκησης.
Η αυτόματη τοποθέτηση από τον Υπουργό Εσωτερικών σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προθεσμίας αποτελεί θετική ασφαλιστική δικλείδα κατά της καθυστέρησης, αλλά η ταυτόχρονη πρόβλεψη ότι οι προϊστάμενοι των οποίων η θητεία έχει λήξει εξακολουθούν να ασκούν καθήκοντα έως την τοποθέτηση διαδόχου δημιουργεί περιθώρια παράτασης εν τοις πράγμασι, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν καταχρηστικά.
Η υποχρεωτική επιμόρφωση προβλέπεται μόνο για όσους δεν έχουν ασκήσει στο παρελθόν καθήκοντα προϊσταμένου στο ίδιο επίπεδο θέσης ευθύνης, εξαιρώντας όσους ήδη υπηρετούν, παρότι η μεταβολή του πλαισίου τυπικών προσόντων και κριτηρίων επιλογής καθιστά την επιμόρφωση χρήσιμη και για τους ήδη υπηρετούντες.
Προτάσεις
Να τεθεί συγκεκριμένη προθεσμία και για τη διαβίβαση του πίνακα κατάταξης στον Υπουργό ή το ανώτατο όργανο διοίκησης, με σαφή μηχανισμό ελέγχου τήρησής της.
Να προσδιοριστούν στον νόμο οι «όλως ειδικές περιπτώσεις» εφαρμογής της διαδικασίας 86Δ σε επιλογή προϊσταμένων Διεύθυνσης.
Να αποσαφηνιστεί το πεδίο εφαρμογής της εναλλακτικής τοποθέτησης υπαλλήλων κατηγορίας ΔΕ, ώστε να μην αντιφάσκει με τις γενικές προϋποθέσεις κατηγορίας.
Να προβλεφθεί ρητός κανόνας επίλυσης ισοβαθμίας κατά την τελική επιλογή.
Να επεκταθεί η υποχρεωτική επιμόρφωση και σε ήδη υπηρετούντες προϊσταμένους, τουλάχιστον όποτε μεταβάλλεται ουσιωδώς το πλαίσιο κριτηρίων επιλογής.
Σύμφωνα με το άρθρο 87 του Ν.3839/2010 "αναπληρώνει στα καθήκοντά του ο ανώτερος κατά βαθμό υπάλληλος που υπηρετεί στην ίδια οργανική μονάδα, εφόσον ανήκει σε κλάδο του οποίου οι υπάλληλοι προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις".
Εφόσον υπάρχει επίσημος με απόφαση ορισμός αναπληρωτή προϊσταμένου γιατί δεν θεσμοθετείται με τον παρόν νόμο κάποια μοριοδότηση καθώς και κάποιο επίδομα για αυτές τις αναπληρώσεις;
Όχι από τη μία να μην αφήνουμε κόσμο να φύγει από το 79% (79/100 στην κλαδοειδικότητα) και από την άλλη να αφήνουμε κόσμο να φύγει από το 20% (1/5 στην κλαδοειδικότητα, επομένως αν φύγει δε θα μείνει κανείς!!!) και να πηγαίνει κάπου όπου με την απόσπασή του να πάμε στο 200%(1 προβλεπόμενη θέση στην κλαδοειδικότητα με 1 ήδη υπηρετούντα και 2 με τον υπεράριθμο αποσπασμένο)!!!!!
Εάν, για νομικίστικους-γραφειοκρατικούς λόγους περασμένων αιώνων, πρέπει να εκδοθεί ΥΑ γιατί πρέπει να εκδίδεται και για τους Προϊσταμένους οργανικών μονάδων ανεξάρτητων Αρχών, ΟΤΑ και ΝΠΔΔ αλλά να μην εκδίδεται από αυτές τις Αρχές αυτοτελώς, χωρίς παρέμβαση υπουργού;
Τέλος, γιατί πρέπει να υπογράφει υπουργός/αιρετός τις τοποθετήσεις προσωπικού; μήπως ήρθε η ώρα να γίνουμε Ελλάδα όπως η Κυπριακή Δημοκρατία, η Ελβετική Ομοσπονδία κ.α. Πολιτισμένα Κράτη όπου οι αιρετοί ασχολούνται με Επιτελικά θέματα Στρατηγικής αφήνοντας τα θέματα ρουτίνας-εσωτερικής λειτουργίας της Διοίκησης στους κάτωθι αυτών μόνιμους υπηρεσιακούς;
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.