Για την αποκατάσταση της νομιμότητας και την αποφυγή κύματος προσφυγών στη δικαιοσύνη, προτείνεται η άμεση τροποποίηση της παρ. 11β, ώστε για τη συμμετοχή στη γραπτή εξέταση να προσμετράται το σύνολο της πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας του υπαλλήλου, εφόσον κατέχει τον Βαθμό Α΄ και τους απαιτούμενους τίτλους σπουδών. Η πολιτεία οφείλει να αξιοποιεί και να επιβραβεύει τα στελέχη με πολυετή εμπειρία και υψηλή ακαδημαϊκή κατάρτιση, αντί να θέτει τεχνητά εμπόδια που δημιουργούν υπαλλήλους δύο ταχυτήτων.
Προτείνεται οι σημερινοί υπάλληλοι βαθμού Α΄ να καταταγούν τουλάχιστον στον νέο βαθμό Γ΄, με προσμέτρηση του πλεονάζοντος χρόνου τους.
Η συγκεκριμένη ρύθμιση ενδέχεται να λειτουργεί δυσμενώς για υπαλλήλους οι οποίοι, κατά τη διάρκεια της υπηρεσιακής τους διαδρομής, επένδυσαν στην εκπαίδευση και την επαγγελματική τους εξέλιξη, απέκτησαν με προσωπική προσπάθεια τίτλο σπουδών ανώτερης εκπαιδευτικής κατηγορίας από εκείνη στην οποία αρχικά διορίστηκαν και, στη συνέχεια, μετατάχθηκαν σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ένας υπάλληλος μπορεί να διαθέτει πολυετή πραγματική δημόσια υπηρεσία και σημαντική διοικητική εμπειρία, να έχει θέση ευθύνης ως ΤΕ και στη διάρκεια του υπηρεσιακού του βίου να έχει ενταχθεί σε κλάδο ανώτερης εκπαιδευτικής κατηγορίας και, παράλληλα, να διαθέτει ακόμη και δύο τίτλους σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (π.χ. τίτλο ΤΕΙ και μεταγενέστερο τίτλο ΑΕΙ). Παρά τα προσόντα και την υπηρεσιακή του εμπειρία, μπορεί να αποκλείεται από τη διαδικασία επιλογής αποκλειστικά και μόνο επειδή δεν έχει συμπληρωθεί εξαετία από την απόκτηση του νεότερου τίτλου σπουδών ή από την ένταξή του στην ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.
Η ρύθμιση αυτή δημιουργεί ουσιαστικά μια άνιση μεταχείριση μεταξύ υπαλλήλων με αντίστοιχη συνολική δημόσια υπηρεσία, εμπειρία και προσόντα, με μοναδικό κριτήριο τον χρόνο κατά τον οποίο απέκτησαν τον ανώτερο τίτλο σπουδών ή εντάχθηκαν στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία.
Η επένδυση στη γνώση, η απόκτηση πρόσθετων και ανώτερων ακαδημαϊκών προσόντων και η προσπάθεια υπηρεσιακής εξέλιξης δεν θα πρέπει να μετατρέπονται σε λόγο αποκλεισμού από μια διαγωνιστική διαδικασία. Αντιθέτως, θα πρέπει να ενθαρρύνονται και να αξιοποιούνται προς όφελος της Δημόσιας Διοίκησης.
Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να επανεξεταστεί η συγκεκριμένη προϋπόθεση της εξαετούς υπηρεσίας στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία και να δοθεί η δυνατότητα συμμετοχής στον γραπτό διαγωνισμό και σε υπαλλήλους οι οποίοι διαθέτουν πολυετή συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία, έχουν αποκτήσει με προσωπική προσπάθεια τίτλο σπουδών ανώτερης εκπαιδευτικής κατηγορίας και έχουν ήδη ενταχθεί υπηρεσιακά στον αντίστοιχο κλάδο.
Η αξιολόγηση για την κατάληψη θέσης ευθύνης θα πρέπει να βασίζεται πρωτίστως στα πραγματικά προσόντα, την υπηρεσιακή εμπειρία, τις γνώσεις, τις δεξιότητες και την επίδοση των υποψηφίων και όχι σε έναν χρονικό περιορισμό που, στην περίπτωση αυτή, μπορεί να ακυρώνει στην πράξη την προσπάθεια και την επαγγελματική εξέλιξη υπαλλήλων με μακρά υπηρεσιακή διαδρομή.
Η απαλοιφή ή η κατάλληλη τροποποίηση της εξαετούς προϋπόθεσης για την ανωτέρω κατηγορία υπαλλήλων θα ενίσχυε τις αρχές της αξιοκρατίας, της ίσης μεταχείρισης και της αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης.
Ας πάρουμε ως υπόθεση εργασίας την επιλογή Προϊσταμένων Διεύθυνσης. Στο άρθρο 12 στον Πίνακα Β' και Γ' μοριοδοτούνται η εργασιακή εμπειρία και η άσκηση καθηκόντων ευθύνης αντίστοιχα. Στον Πίνακα Β' η μοριοδότηση είναι κλιμακωτή ενώ στον Πίνακα Γ' μοριοδοτείται η άσκηση καθηκόντων και πάλι κλιμακωτά και ανάλογα με τη θέση ευθύνης. Στις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 28 υπάρχει αθροιστική μοριοδότηση των δύο πινάκων με έναν ενιαίο συντελεστή και ανεξαρτήτως θέσης ευθύνης. Όπως αντιλαμβάνεστε μιλάμε για δύο διαφορετικά πράγματα. Άλλο η εργασιακή εμπειρία και άλλο η άσκηση καθηκόντων ευθύνης τα οποία είναι διακριτά αντικείμενα στις πάγιες διατάξεις. Επίσης δεν μπορεί να μοριοδοτούνται το ίδιο η άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου Τμήματος με την αντίστοιχη του Προϊσταμένου Διεύθυνσης ή του Γενικού Διευθυντή. Η διάκριση αυτή επί της ουσίας διαφοροποιεί τη φιλοσοφία όλου του νομοσχεδίου και δεν μπορεί να γίνει κατανοητό γιατί υπάρχει αυτή η διαφορά στην πρώτη εφαρμογή του νόμου με την μετέπειτα πορεία του. Στα προηγούμενα νομοσχέδια που αφορούσαν επιλογή Προϊσταμένων (Ν. 4369/2016 και 4674/2020) άσχετα εάν δεν εφαρμόστηκαν ποτέ προβλεπόταν η ίδια μοριοδότηση είτε στις πάγιες είτε στις μεταβατικές διατάξεις με εξαίρεση το κριτήριο της αξιολόγησης που δεν ήταν δυνατό να υπολογιστεί στην πρώτη εφαρμογή και με μια αντίστοιχη αύξηση των συντελεστών μοριοδότησης.
ΠΡΟΤΑΣΗ
Όσον αφορά τη μοριοδότηση για την επιλογή προϊσταμένων να ακολουθηθούν οι διατάξεις του άρθρου 12 (Πίνακες Α', Β', Γ') με τους συντελεστές της παρ. 5 δηλαδή: Τυπικά προσόντα 0,10-Εργασιακή εμπειρία 0,15- Άσκηση καθηκόντων ευθύνης ( κλιμακωτή ανάλογα με τη θέση ευθύνης) 0,20 και γραπτή εξέταση 0,55.
Ένα επίσης πολύ σοβαρό πρόβλημα που δημιουργούν οι μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 28 είναι ότι κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου στη γραπτή εξέταση δύνανται να συμμετάσχουν όσοι έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας τα οποία κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό. Είναι μια διάταξη που δεν έχει συμπεριληφθεί στις πάγιες διατάξεις και προκαλεί προβληματισμό γιατί κρίνεται ως απαραίτητη κατά την πρώτη εφαρμογή αλλά όχι στη συνέχεια; Επίσης δημιουργεί ζήτημα αντισυνταγματικότητας γιατί τα ζητήματα της βαθμολογικής και μισθολογικής προώθησης υπαλλήλων που έχουν μεταταγεί σε ανώτερη κατηγορία έχουν καθορισθεί από την κείμενη νομοθεσία αλλά και από αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η διάταξη αυτή δημιουργεί πρόβλημα σε δύο κατηγορίες υπαλλήλων αυτών που είχαν πτυχίο ανώτερης κατηγορίας αλλά διορίστηκαν σε κατώτερη κατηγορία και βάσει νόμου έπρεπε να διανύσουν οκταετή προϋπηρεσία στη θέση αυτή προκειμένου να μεταταγούν. Επίσης δημιουργεί πρόβλημα στους υπαλλήλους που απέκτησαν πτυχίο πανεπιστημιακής εκπαίδευσης σε μεταγενέστερο χρόνο και ειδικά αυτοί είναι κατά τεκμήριο υπάλληλοι με μακρά εργασιακή εμπειρία και άσκηση καθηκόντων ευθύνης και είναι έμπειρα στελέχη από αυτά που χρειάζεται ο Δημόσιος Τομέας για να λειτουργήσει. Από τη μία ακούγεται ότι έχει προταθεί η αύξηση του ορίου ηλικίας για την αυτοδίκαιη αποχώρηση των υπαλλήλων και από την άλλη αποκλείονται υπάλληλοι που έχουν υψηλά προσόντα; Δηλαδή εάν κάποιος δεν έχει τα έξι χρόνια δεν συμμετέχει στην γραπτή εξέταση και αποκλείεται από τη διαδικασία ή συμμετέχει απλώς με τα υπόλοιπα προσόντα που διαθέτει; Επίσης θα πρέπει να λάβετε υπόψη ότι από την ημερομηνία απόκτησης του πτυχίου μέχρι την έκδοση του ΦΕΚ μετάταξης μεσολαβεί λόγω χρονοβόρων διαδικασιών και ένα διάστημα που πολλές φορές ξεπερνάει τον ένα ή και ενάμιση χρόνο. Άρα τα έξι χρόνια επί της ουσίας γίνονται 7 ή και 7,5.
ΠΡΟΤΑΣΗ
Ισχύει ότι προανέφερα δηλαδή να είναι ίδιες οι πάγιες διατάξεις με τις μεταβατικές εκτός του κριτηρίου της αξιολόγησης.
Εναλλακτικά εάν κρίνετε ότι πρέπει οπωσδήποτε να συμπεριληφθεί αυτή η διάταξη να μειωθεί ο χρόνος στα τρία (3) έτη ή ο όποιος χρόνος να συναρτάται με την ημερομηνία απόκτησης του πτυχίου και όχι με το ΦΕΚ μετάταξης.
Πιστεύω ότι προκειμένου να μην υπάρχουν παρερμηνείες ή να μη θεωρηθεί ότι κάποιες διατάξεις γίνονται για να ευνοήσουν ή να θίξουν συγκεκριμένες ομάδες υπαλλήλων να ισχύσει από τώρα ότι και στο μέλλον δηλαδή όπως προανέφερα ότι αναφέρουν οι πάγιες διατάξεις εκτός της αξιολόγησης όπως έκαναν οι προκάτοχοι σας σε άλλα νομοσχέδια. Δεν υποστηρίζω ότι οι πάγιες διατάξεις είναι άψογες όμως είναι μια σοβαρή βάση εκκίνησης η οποία καλό θα ήταν να ξεκινήσει από τώρα. Όπως σας τόνισα και παραπάνω είναι τουλάχιστον περίεργο να έχουν τόσο μεγάλες και ουσιώδεις διαφορές οι πάγιες με τις μεταβατικές διατάξεις.
Ελπίζω να λάβετε σοβαρά υπόψη τις ενστάσεις πλήθους υπαλλήλων που όπως βλέπετε έχουν σχολιάσει για το συγκεκριμένο άρθρο προκειμένου να παρουσιαστεί ένα νομοσχέδιο που επιτέλους θα πρέπει να βάλει μια τάξη και να γίνουν επιλογές προϊσταμένων από τα αρμόδια όργανα κάτι που έχει να γίνει στους δήμους 11 χρόνια ίσως και παραπάνω. Είναι κάτι που πιστεύω ότι οι ικανοί υπάλληλοι το επιζητούν αρκεί να μην υπάρξουν αδικαιολόγητοι αποκλεισμοί.
Από την άλλη δε γίνεται να μην αναφέρω την πολύ καλή δουλειά που γίνεται από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών ειδικά στον τομέα του προσωπικού η κ. Υφυπουργός έχει να παρουσιάσει σημαντικό και καινοτόμο έργο οπότε αυτό θα πρέπει να συνεχιστεί με την κατάθεση ενός άρτιου νομοσχεδίου.
Ευχαριστώ πολύ εύχομαι σε όλους Χρόνια Πολλά και ευλογημένα για την αυριανή ημέρα.
" Για την κατάταξη των υπαλλήλων που έχουν κάνει μετάταξη σε ανώτερη κατηγορία, δεν υπολογίζεται ο πλεονάζων χρόνος που έχει αποκτηθεί πριν την κτήση του τυπικού προσόντος. "
Διαφορετικά δημιουργούνται συνθήκες ανισότητας και άνισης μεταχείρισης (ως προς τον πλεονάζοντα χρόνο) ανάμεσα στους υπαλλήλους που έχουν διοριστεί αρχικά σε κατώτερη κατηγορία, απέκτησαν το πτυχίο ανώτερης κατηγορίας κάποια χρόνια μετά το διορισμό και έκαναν τη μετάταξή τους μετά την κτήση του τυπικού προσόντος, με αυτούς τους υπαλλήλους που διαθέτουν πτυχίο ανώτερης κατηγορίας ήδη προ διορισμού.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.